2024年国企改革提升行动工作总结
工作进展情况
（）健全中国特色国企业现代公司治理全面达成国企业公司制改革目标秉持制宜业施策先行试点整体推进原全国范围加速推进国企业公司制改革进程确保中央国家机关属子企业方级企业关键子企业全部转型限责公司股份限公司截目前全国范围国控股企业集团公司户数占已逾97％二级企业公司制改革已基实现全覆盖二持续优化制度规体系公司制改革实施程中步构建完善具中国特色国企业现代公司治理制度规体系国务院国资委已正式出台关中央企业委研究讨企业重营理事项工作实施意见等规范性文件全国31省（治区直辖市）新疆生产建设兵团相继制定配套文件形成1＋N政策制度体系三促进董事会规范化运作加强中央企业国企业董事会运作指导推动制定董事会运作规程外部董事理规等系列制度文件明确董事会职责权限规范决策程序机制提升董事会建设水目前中央企业子企业董事会应建建率已达994％
（二）断加强队伍建设加强外部董事队伍建设坚持严格选标准加选拔力度强化考核评价机制2024年已累计调整外部董事1719次占中央企业子企业外部董事总数184％时建立外部董事库探索需委派兼职兼聘等元化方式丰富外部董事队伍源效缓解部分子企业外部董事空缺问题二完善职工代表会制度指导中央企业国企业普遍建立健全职工代表会制度已23省（治区直辖市）新疆生产建设兵团职工代表会工作条例进行制定修订推动厂务公开民理水持续提升三深化市场化工机制改革深入实施双进入交叉职领导员选拔机制确保中央企业方国企业子企业理员竞争岗例均超95％时加快推进职业理制度建设理层成员实行期制契约化理
（三）推进国济布局优化结构调整宏观层面积极推动国资关系国家安全国民济命脉重行业关键领域集中提供公服务应急力建设公益性等关系国计民生重行业关键领域集中积极推动战略性新兴产业高技术产业等领域国企业做优做强积极推动粮食源资源等国企业加快转型升级积极推动具备竞争优势非业非优势业务剥离整合严格落实监责坚决遏制增量化解存量二微观层面指导中央企业国企业根市场发展变化趋势身发展战略需合理调整国资布局结构推动国资重行业关键领域集中重点加强科技创新现代服务业基础设施网络等关系根全局领域投入力度推动国资关系般竞争性领域企业退出积极稳妥推进般竞争性领域关系公利益公益性领域转型发展推动国资关系国家安全国民济命脉重行业关键领域前瞻性战略性调整引导企业战略性新兴产业高技术产业等领域掌握更核心技术
（四）发展混合制济通种方式开展混改探索完善治理强化激励突出业提高效率求扎实稳妥深化混合制改革时总结推广方典型验做法时坚持施策业施策企施策探索差异化混改路径做钥匙开锁二混改实现股权元化坚持完善基济制度支持鼓励类资参国企业混合制改革完全统计截2022年底引入类社会资超万亿元中民间资参数量占超50％通混改充分发挥非国股东积极作断激发企业生动力创新活力
（五）深入实施国企业改革专项行动聚焦卡脖子攻坚克难针国短板领域装备制造专精特新中企业亟需解决关键技术难题组织关中央企业深入开展科技攻关项目揭榜挂帅相关项目纳入年度投资计划予重点保障二聚焦高端化智化绿色化转型推进新型工业化作首务力发展战略性新兴产业先进制造业集群积极推进工智创新应造绿色低碳供应链绿色制造体系加快工业互联网台建设应推广积极开展节降碳改造升级三聚焦培育专精特新企业坚持分类施策分业设标精准控工作方工作节奏先制定印发两批45家专精特新示范企业重点细分行业领域目录第三批80家专精特新巨企业重点细分行业领域目录名单组织开展促进中企业融通创新携手行动加快培育批核心产业链配套力强专精特新中企业
（六）加快健全市场化营机制全面深化理层成员期制契约化理机制推进工作中央企业方国企业属级子企业均须严格实施理层成员期制契约化理确保制度落生根子企业员工签订劳动合程中需明确劳动报酬营业绩相挂钩基原确保激励机制规范性效性二加速推进职业理制度全面覆盖中央企业方国企业属理层应全面实现市场化选聘机制确保选公公正透明时子企业属高级理员需基完成期制契约化理转换工作强化责意识绩效导外子企业应初步建立体现知识价值分配政策导科研理员工程技术员营理员予充分激励认三持续深化企业部三项制度改革已完成公司制改革基础部分中央企业方国企业属子企业应广泛开展理层成员实施期制契约化理试点工作确保改革举措效落时针属商业类子企业应积极探索放开搞活提质增效改革路径金融类子企业需健全完善现代金融企业制度提升金融服务实体济力事业单位转企改制工作应积极开展试点推动事业单位企业化市场化转型
二前面困难问题
（）部分重点难点问题取突破尚需加力攻坚国家战略性新兴产业国企业科技投入足问题尚未效解决二部分国企业标类先进企业效益水定差距问题尚未效解决三部分国企业创新力足问题尚未效解决四关推进国企业混合制改革政策落落实力度够问题尚未效解决述问题步工作中必须着力解决突出问题
（二）改革工作落实位问题然存企业完善现代公司治理中改组换血意愿强机制灵活问题尚未效解决部分国企业存着股独现象二部分企业推动改革政策措施落实程中缺乏抓底狠劲韧劲特建章立制环节力足问题尚未效解决三社会预期实际改革成果间存定差距问题尚未效解决述问题制约国企改革高质量发展重素必须采取力措施切实加解决
三国企业改革步工作计划
前济形势国企业改革显尤重进步推动国企改革制定详细工作计划确保改革利进行取实效步工作计划包括方面：
（）坚持领导加强企业建工作确保企业改革发展正确方通组织引领作推动企业文化建设增强企业凝聚力心力组织企业中发挥着重政治核心作通深入贯彻方针政策确保企业改革发展程中始终着正确道路前进组织通开展形式样思想政治工作引导员工树立正确价值观增强企业凝聚力心力时组织积极推动企业文化建设通举办种文化活动弘扬企业精神提升员工属感认感进步增强企业整体竞争力
（二）优化国资布局继续调整国资布局优化产业结构推动国资关键领域战略性新兴产业集中通资源整合重组提高国企业核心竞争力进步推进混合制改革引入社会资外资实现股权元化通引入市场竞争机制激发企业活力创新力
（三）完善公司治理结构持续加强董事会建设完善法治理结构确保决策科学性效性时建立健全激励约束机制提高理层责感积极性优化企业部理流程提高理效率推行精细化理降低成提高企业运营效益加强风险防控确保企业稳健发展
（四）推进市场化营机制确保企业高效运营持续发展必须建立健全市场化营机制意味着企业需通市场化手段充分发挥市场资源配置中决定性作提高整体运营效率时完善绩效考核薪酬分配制度关重绩效考核制度应科学公正透明够真实反映员工工作表现贡献通设定合理考核指标评价标准企业激励员工断提升身力工作效率
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2024年国企改革提升行动工作总结
工作进展情况
（）健全中国特色国企业现代公司治理全面达成国企业公司制改革目标秉持制宜业施策先行试点整体推进原全国范围加速推进国企业公司制改革进程确保中央国家机关属子企业方级企业关键子企业全部转型限责公司股份限公司截目前全国范围国控股企业集团公司户数占已逾97％二级企业公司制改革已基实现全覆盖二持续优化制度规体系公司制改革实施程中步构建完善具中国特色国企业现代公司治理制度规体系国务院国资委已正式出台关中央企业委研究讨企业重营理事项工作实施意见等规范性文件全国31省（治区直辖市）新疆生产建设兵团相继制定配套文件形成1＋N政策制度体系三促进董事会规范化运作加强中央企业国企业董事会运作指导推动制定董事会运作规程外部董事理规等系列制度文件明确董事会职责权限规范决策程序机制提升董事会建设水目前中央企业子企业董事会应建建率已达994％
（二）断加强队伍建设加强外部董事队伍建设坚持严格选标准加选拔力度强化考核评价机制2024年已累计调整外部董事1719次占中央企业子企业外部董事总数184％时建立外部董事库探索需委派兼职兼聘等元化方式丰富外部董事队伍源效缓解部分子企业外部董事空缺问题二完善职工代表会制度指导中央企业国企业普遍建立健全职工代表会制度已23省（治区直辖市）新疆生产建设兵团职工代表会工作条例进行制定修订推动厂务公开民理水持续提升三深化市场化工机制改革深入实施双进入交叉职领导员选拔机制确保中央企业方国企业子企业理员竞争岗例均超95％时加快推进职业理制度建设理层成员实行期制契约化理
（三）推进国济布局优化结构调整宏观层面积极推动国资关系国家安全国民济命脉重行业关键领域集中提供公服务应急力建设公益性等关系国计民生重行业关键领域集中积极推动战略性新兴产业高技术产业等领域国企业做优做强积极推动粮食源资源等国企业加快转型升级积极推动具备竞争优势非业非优势业务剥离整合严格落实监责坚决遏制增量化解存量二微观层面指导中央企业国企业根市场发展变化趋势身发展战略需合理调整国资布局结构推动国资重行业关键领域集中重点加强科技创新现代服务业基础设施网络等关系根全局领域投入力度推动国资关系般竞争性领域企业退出积极稳妥推进般竞争性领域关系公利益公益性领域转型发展推动国资关系国家安全国民济命脉重行业关键领域前瞻性战略性调整引导企业战略性新兴产业高技术产业等领域掌握更核心技术
（四）发展混合制济通种方式开展混改探索完善治理强化激励突出业提高效率求扎实稳妥深化混合制改革时总结推广方典型验做法时坚持施策业施策企施策探索差异化混改路径做钥匙开锁二混改实现股权元化坚持完善基济制度支持鼓励类资参国企业混合制改革完全统计截2022年底引入类社会资超万亿元中民间资参数量占超50％通混改充分发挥非国股东积极作断激发企业生动力创新活力
（五）深入实施国企业改革专项行动聚焦卡脖子攻坚克难针国短板领域装备制造专精特新中企业亟需解决关键技术难题组织关中央企业深入开展科技攻关项目揭榜挂帅相关项目纳入年度投资计划予重点保障二聚焦高端化智化绿色化转型推进新型工业化作首务力发展战略性新兴产业先进制造业集群积极推进工智创新应造绿色低碳供应链绿色制造体系加快工业互联网台建设应推广积极开展节降碳改造升级三聚焦培育专精特新企业坚持分类施策分业设标精准控工作方工作节奏先制定印发两批45家专精特新示范企业重点细分行业领域目录第三批80家专精特新巨企业重点细分行业领域目录名单组织开展促进中企业融通创新携手行动加快培育批核心产业链配套力强专精特新中企业
（六）加快健全市场化营机制全面深化理层成员期制契约化理机制推进工作中央企业方国企业属级子企业均须严格实施理层成员期制契约化理确保制度落生根子企业员工签订劳动合程中需明确劳动报酬营业绩相挂钩基原确保激励机制规范性效性二加速推进职业理制度全面覆盖中央企业方国企业属理层应全面实现市场化选聘机制确保选公公正透明时子企业属高级理员需基完成期制契约化理转换工作强化责意识绩效导外子企业应初步建立体现知识价值分配政策导科研理员工程技术员营理员予充分激励认三持续深化企业部三项制度改革已完成公司制改革基础部分中央企业方国企业属子企业应广泛开展理层成员实施期制契约化理试点工作确保改革举措效落时针属商业类子企业应积极探索放开搞活提质增效改革路径金融类子企业需健全完善现代金融企业制度提升金融服务实体济力事业单位转企改制工作应积极开展试点推动事业单位企业化市场化转型
二前面困难问题
（）部分重点难点问题取突破尚需加力攻坚国家战略性新兴产业国企业科技投入足问题尚未效解决二部分国企业标类先进企业效益水定差距问题尚未效解决三部分国企业创新力足问题尚未效解决四关推进国企业混合制改革政策落落实力度够问题尚未效解决述问题步工作中必须着力解决突出问题
（二）改革工作落实位问题然存企业完善现代公司治理中改组换血意愿强机制灵活问题尚未效解决部分国企业存着股独现象二部分企业推动改革政策措施落实程中缺乏抓底狠劲韧劲特建章立制环节力足问题尚未效解决三社会预期实际改革成果间存定差距问题尚未效解决述问题制约国企改革高质量发展重素必须采取力措施切实加解决
三国企业改革步工作计划
前济形势国企业改革显尤重进步推动国企改革制定详细工作计划确保改革利进行取实效步工作计划包括方面：
（）坚持领导加强企业建工作确保企业改革发展正确方通组织引领作推动企业文化建设增强企业凝聚力心力组织企业中发挥着重政治核心作通深入贯彻方针政策确保企业改革发展程中始终着正确道路前进组织通开展形式样思想政治工作引导员工树立正确价值观增强企业凝聚力心力时组织积极推动企业文化建设通举办种文化活动弘扬企业精神提升员工属感认感进步增强企业整体竞争力
（二）优化国资布局继续调整国资布局优化产业结构推动国资关键领域战略性新兴产业集中通资源整合重组提高国企业核心竞争力进步推进混合制改革引入社会资外资实现股权元化通引入市场竞争机制激发企业活力创新力
（三）完善公司治理结构持续加强董事会建设完善法治理结构确保决策科学性效性时建立健全激励约束机制提高理层责感积极性优化企业部理流程提高理效率推行精细化理降低成提高企业运营效益加强风险防控确保企业稳健发展
（四）推进市场化营机制确保企业高效运营持续发展必须建立健全市场化营机制意味着企业需通市场化手段充分发挥市场资源配置中决定性作提高整体运营效率时完善绩效考核薪酬分配制度关重绩效考核制度应科学公正透明够真实反映员工工作表现贡献通设定合理考核指标评价标准企业激励员工断提升身力工作效率
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