关于“外引内联整合资源发展壮大新型农村集体经济”的专题调研报告


关外引联整合资源发展壮新型农村集体济专题调研报告
总书记指出：推进中国式现代化必须全面推进乡村振兴解决城乡区域发展衡问题二十报告着眼全面推进乡村振兴提出发展新型农村集体济探索样化途径积极发展新型农村集体济全面推进乡村振兴增动力添活力根市政协组会议制定2024年调研课题安排X副席领衔市政协科委部分政协委员市站组成调研组赴17具代表性村委进行外引联整合资源发展壮新型农村集体济专题调研调研组行通实走访座谈会形式广泛收集信息整理意见建议形成调研报告
新型农村集体济基情况
年全市165村级单位（中：行政村149涉农社区16）村级集体济发展持续2023年全市村集体年营性收入均超7万元目标统计年全市村级组织均已实现营性收入全市村级集体营性收入总额312295万元村1893万元中集体济营性收入达7－10万元59村10－20万元68村20－50万元32村50－100万元3村100万元3村
二农村集体济源分析
（）整合集体固定资产创收土流转湖洲外包闲置
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房屋租赁等村集体济重源村集体营流转土创收X村采取村济合作社＋农户模式流转农户土150亩进行水肥体化建设建成高标准桔柚示范园种植鸡尾葡萄柚时利树苗间隙套种萱草（黄花菜）西瓜黄豆等2023年集体济收入突破50万元村集体集体资源入股分红X村流转土入股X种业X村流转土入股碧根果种植X村闲置学校入股生鸡养殖村集体闲置资源外租X村龙虾交易市场12万元年外租X村部分湖洲5万元年外租X村河堤两侧2万元年外租种树X村120亩河滩12万元年外租X村流转土两渡口外租
（二）整合集体资金集体资金集体收入级扶持资金金融系统乡村振兴享贷扶贫资金项目资金乡贤捐赠村集体整合资金投入营产业X村级扶持资金50万投入桔柚示范园X村投入40万入股村委控股腊八豆加工标准化工厂X村整合方面资金投入中华鳖养殖村集体资金投资入股X村扶贫资金投入XX村级扶持资金50万投入农业发展公司
三村级集体济发展中存问题
年市农村集体济受系列观客观条件束缚
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直接影响村级身造血功村级运转资金困难进集体济发展衡充分
（）干部循守旧集体济缺乏发展劲部分干部缺乏危机感紧迫感存三种倾：难作二怕作三作部分村级干部存富安进满求功求保守思想缺乏艰苦奋斗创新发展精神发展观念滞发展济思路积极性高政策融资情况积极寻找项目接导致村级集体济难取创新发展集体济发展极衡
（二）基础条件薄弱制约农村集体济发展集体济收入村部分村集体济收入出租集体资产资源获取定租金承包金集体资产资源转化资村属集体渔塘堤坝林滩涂等资源缺乏效理没现资源进行充分利转化集体营性收入少村级组织完全赖级转移支付维持村级组织运转完全变三模式村级运转补公益事业捐基础设施建设
（三）政策理解透部分村发展壮村级集体济关政策理解透动性强村济合作社实施200万农业基础性建设项目村争取动接部门导
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致创收机会流失建设银行乡村振兴享贷关注度高村出创收项目致贷款例低
四发展壮村级集体济建议
（）建引领发挥头雁作农村集体济中面变化端市场风险保障贫困群体基利益保障粮食根安全实现富裕必须进步发挥建引领核心作驾驭市场规范资基础领导组织优势保证农村集体济发展正确方发挥集体营优越性推广性适性强营模式应该加政策倾斜资金投入发展愿强烈思路切实行班子战斗力强济薄弱村应重点予关注倾斜X市服务理二十条措施应乡村适降低门槛乡村专业技术纳入扶持范围时注重村致富手外出务工商返乡员土学毕业生中优秀青年员里选拔培养村组织书记
（二）澄清底子梳理规范三资扎实开展资产清查工作创新三资理方式全面解村级集体济发展基现状分析掌握存问题制约素二狠抓清产核资采取账实核实勘查查外调合清理等措施农村集体资产进行清查摸底登记造册建立台账权争议资产进行认真界定三严格财务审计认真梳理村（居）存
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账实符账账符账外账挪公款等问题四建立健全村级财务审批制度严格收支审批避免产生新债务建立健全举债申报审批制度坚决防止盲目举债严防发生良债务五建立健全村级财务公开制度时公开相关信息推动村集体济营理公开化透明化规范化六健全落实村账代理制度加强村级财务监强化会计监督确保村集体资产保值增值
（三）政策引导全力统筹发展增强村级集体济造血功攻方落实X市发展壮农村集体济五年行动计划指导全市村级集体济持续发展明确责目标工作措施加强规划引领政策支持坚持改革创新制宜探索发展集体济效实现形式规避季节性生产方式形式盘活村集体资产资源条件村利集体土建园区建厂房建市场建仓储设施整合闲置门面办公楼厂房设备等资产采取公开拍卖租赁承包营股份合作等种方式进行盘活条件较差村应考虑轻资产运营引入社会资村集体承受范围选取投入环节稻米产业中村集体负责风干环节稻米收售仓储交等重资产环节交社会资农业农产品深加工基础选择具较优势产业做强方特色强化村庄域品牌增加集
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体收入X村黄花X村山茶油X村红薯粉X村中华鳖X村稻油等建设村品村景村韵魅力村庄发展农村电子商务建立农产品网交易台变存量增量增加集体收入二推进项目建设扶持单农业基础设施投资额200万元项目安排具备条件村集体济组织村集体组织参股济实体承担建设时鼓励村组织员干部结合实际情况围绕优势产业带头创办领办种植养殖加工等济发展项目带头创办领办社会服务组织通培育发展农民专业合作社家庭农场农民序合理组织起形成规模优势进入市场时应社会资集体济发展需求鸡蛋蛋孵鸡发展思路通村企合作城乡口合作等方式提升农产品深加工产业等传统产业技术水推进二三产业融合发展延伸现产业链开发新产业链提高产业持续盈利力增强集体济实力增强服务群众力三加金融支持深化政银战略合作关系村级集体济组织开展资金支持效利政银融资台着力解决融资难问题加贷款项目审查帮助村集体规避风险投资引导村集体间发挥优势享金融贷款合作赢四强化结帮扶统安排市直单位工作队员采结帮扶方式联点帮扶村制宜实施帮扶措施重点帮扶村级集体济发展重点部门作薄弱村坚强盾切实提升薄弱村集体济发展水发展壮村级集体济进行
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盯目标补缺板发力
（四）联乡邻整合壮集体济①发展壮集体济台享互利赢X村鸡尾葡萄柚黄花X村山茶油五谷杂粮X村红薯粉X村中华鳖X村稻油稻虾稻蔬等加盟X村电商台②发展壮集体济强强联合优势互补X村享贷外放存定风险X村中华鳖全流程养殖资金压力两家完全考虑合作赢村土流转闲置房屋X租赁等方面考虑乡邻间联合加盟合适项目县乡两级应该联乡邻充分发挥项目指导牵线搭桥作利县乡项目资源优势助力发展壮集体济
（五）外引乡贤助力发展集体济市统计册乡贤1107包含政军医学企等方面精英士身处外扎根X土乡贤具浓厚家乡情怀愿意力家乡捐资献策加强引导促乡贤信息技术资金销售渠道发展壮集体济强化集体济造血力①参决策咨询发展献策X乡贤承办促进X济社会高质量发展恳谈会武
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汉乡贤周勇持X国土空间规划家乡提供高发展规划发展集体济渴乡贤提供更真知灼见②引入外部资源发展添翅X乡贤利区位优势跑部进门家乡立项争资X乡贤X响应X市委号召回沅投资建厂发展集体济期盼乡贤聚焦农村传统产业③提供资金支持发展出力X乡贤募集资金超20万元参2019年助学活动X乡贤批品学兼优困难学生开展长期教育帮扶发展集体济需乡贤捐资助力
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