市优化营商环境工作情况汇报
年市行政审批服务系统全面贯彻落实总书记关优化营商环境重述指示精神坚决执行中央国务院决策部署认真贯彻市委项工作安排始终建设市场化法治化国际化流营商环境目标构建4＋X核心工作框架全市高质量发展全面转型提供强力动保障
全力推进全媒体宣传造流营商环境
（）强化组织架构提升治理效优化体制机制市市长组长联动分副市长法院院长全面构建优化营商环境高层领导机构系统推进营商环境建设2021年政机构改革中全国首创市县两级行政审批服务理体系优化营商环境责贯通底形成市级统筹体化推进工作格局二健全运行机制设立优化营商环境工作专班明确抓政策落实解决企业群众急难愁盼首职责级部门承担起优化营商环境体责通建立完善营商环境考核评价机制实现横协调联动全覆盖工作体系三保障落实力常态化开展营商环境开发区督导服务全面实施优化营商环境行动计划问题治理深化改革机结合市常委会2019年连续四年优化营商环境条例进行执法检查统推进营商环境改善效果法规实施效市纪
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委监委设立破坏营商环境问题线索举报电话2020年起连续三年开展专项政治监督检查聚焦企业群众反映强烈问题实施专项治理行动推动解决长期存顽瘴痼疾持续优化营商环境
（二）健全制度保障体系夯实法治基础率先推进方立法国家优化营商环境条例颁布实施市迅速出台全市优化营商环境条例确保营商环境建设改革法治轨道稳步推进条例出台标志着市优化营商环境方面迈出关键步率先全省全国树立榜样二完善配套法规体系市相继出台全市枚印章审批条例等市级方性法规全国首创行政审批制度改革体系全市促进中企业发展条例全市知识产权保护工作条例全市创业扶持条例等40部方性法规效推动领域营商环境法治化进程企业提供更加公公正透明法律保障三构建全面规章制度进步夯实法治基础市制定全市企业投资项目承诺制规定全市相集中行政许权办法全市融资担保理办法等30项政府规章构成制度塔基规章制度完善营商环境建设四梁八柱企业投资行政审批融资担保等关键领域提供坚实法治保障
（三）深化迭代改革断推进系统集成审批改革突破启动10版升级2019年8月市率先推出营商环境10版改革开办企业2天动产登记3天般性工业项目全流程累计审批时间
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20天目标实施2320专项改革涵盖40项具体务举措标志着市优化营商环境方面迈出系统集成改革第步二数字政府引领推进20版升级着数字政府建设推进市2020年12月启动营商环境20版改革五减（减程序减材料减时限减成减事项）网通办提速企业全生命周期便利化服务等六专项行动牵引推出40项改革务进步深化营商环境重点领域关键环节改革显著提升政务服务效三标流改革重点推动30版升级2023年7月市发布全市营商环境创新提升行动方案启动营商环境30版改革围绕造法治政务信文素保障等六环境系统实施50方面40条工作务配套实施130项改革事项营商环境改革势断集聚
二全力推进五环境建设持续提升城市营商环境
（）政务服务更趋便捷高效改革政务服务体系提升服务效全力推行枚印章审批改革整合部门92％审批服务事项市县审批局通优化业务流程市县均减少审批环节64％申请材料降55％办理时限缩短62％审批效率显著提升实现饭店超市等50行业业证证通营100高频事项件事次办300项跨市通办事项4000项政务服务事项便捷办理综合窗口改革实施均办理时限缩短72％实现7×24时烊助政务服务全覆盖
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12345政务服务热线实现企业群众诉求号通办出台关进步优化政务服务提升行政效推动高效办件事实施意见发布50件高效办成件事重点事项清单程度便企利民新生出生件事验入选国务院典型案例二深化商事制度改革优化营商环境企业开办时间原5工作日压减03工作日实现企业注册公章刻制发票申领社保登记公积金登记等全流程网通办套标准全面推行证分离改革覆盖全市区域扩展事项实现全覆盖企业办事成显著降低三优化项目投资办理促进高效投资率先推进企业投资项目承诺制改革改革效果评国务院优化营商环境典型做法中组部贯彻落实新时代中国特色社会义思想攻坚克难案例工程建设项目审批时限120工作日缩短65工作日简易低风险项目审批进步压减1阶段10工作日全市90工业园区工业已全部实现标准供应出标准1800宗总面积达16万亩基实现开工
（二）法治环境持续提升知识产权保护创造双提升全市知识产权保护中心备案企业数量专利预审量均实现翻番2024年底全市发明专利效数量增长282％万口高价值发明专利拥量达31件强化菊花产业推动品牌济成功入选国家知识产权强国建设第三批典型案例二推进综合监件事改革托市互联网＋监系统功升级开发出综合监子系统编制市县跨部门综合监重点事项加强法协监通该系统监效率提升
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35％执法覆盖率提高40％三常态化开展专项治理2023年开展持续五月优化营商环境专项行动建立营商环境啄木鸟工作机制设置营商环境体验官开展营体畅谈日设立办成事反映窗口等渠道问题发现机制形成涉企问题动发现分析研判处置解决成效评估闭环工作模式行动期间解决类问题300项效提升企业营便利度四全面提升司法护企服务质量推行行政执法公示制度执法全程记录制度重执法决定法制审核制度构建律师服务团百联千企等机制重项目类营体提供高效便捷站式法律服务通新制度实施法律服务满意度提升95％重项目法律支持覆盖率达85％
（三）信建设成效显著推进社会信政策体系建设年市全面构建社会信体系制定实施城市社会信理条例涵盖建筑安全生产源电力生态环保交通运输医疗卫生等领域截2024年底全市累计出台信评价政策45项企业信监覆盖率达95％通措施全市信环境显著改善相关行业违规行减少28％二完善政府诚信机制政府断健全守信机制开展优化营商环境政治监督专项检查累计查解决新官理旧账政策兑现问题1300政府公信力显著提升通举措政府履行承诺情况幅改善企业民众政府信度提升
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30％三助力信＋服务创新市级征信台全面推广应累计集涉企信信息25亿条帮助15万户营体获融资3500亿元效企业发展提供信支持时台服务中办理速度提升25％融资成功率增加15％创新举措幅促进中企业发展壮
（四）素保障持续强化全面提升项目服务保障水托四全工作法取显著成效2022年2023年期间全市开发区组织实施三项目攻坚活动中签署协议项目总数达2050总签约投资额6400亿元启动建设项目达1800总投资3800亿元竣工投产项目达1900总投资4000亿元截2024年6月底全市制造业中长期贷款余额增2700亿元增长21％新增融资渠道贷款产品企业提供样化资金支持加财政资金支持力度2019年2021年全市新增减税降费总额达810亿元效减少企业财务负担2022年新增减税降费退税缓税缓费累计金额达1320亿元显著增强企业市场竞争力三晋贷款码台线截2024年6月底全市普惠微贷款余额达4900亿元增长41％新增金融产品覆盖面广泛效满足企业样化融资需求优化土配置政策年度新增建设计划显著民营企业倾斜优先解决开发区标准厂房工业需求全面解决微企业难题确保企业需求持续性保障时加强土利效益评估进步提高土资源利效率强化资源保障制定科学合理科技分类评价标准设立总规模
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25亿元科技创新天投资基金积极推进科技评价机制改革截目前全市市级科技企业孵化器众创空间数量分较2017年增加93％102％效期高新技术企业数量增长32倍新增层次培训项目力提升科技创新力
（五）构建谐美文环境推动外开放新格局通城市夜活动亮相夏季达沃斯坛进博会广交会全方位加强国际友城外交建设截目前全市已35国家80方政府建立国际友城关系65国家150方政府建立友合作伙伴关系制造业领域外资准入全面取消国际贸易单窗口覆盖率保持100％着力提升外贸易便利化水塑造绿色低碳产业形象全市积极引入智化煤矿企业外送绿色电力规模位居全国前列力推广绿色低碳技术新建建筑中98％绿色建筑城乡清洁取暖覆盖率达95％时加快新源产业布局新增太阳风发电项目实际行动助力全国碳中目标提升生态宜居环境全市水土保持率提升68％工造林规模连续四年全国领先黄河流域优良水体例达94％空气质量优良天数例79％PM25均浓度降33微克／立方米新增生态公园绿色空间积极推行城市绿化项目众城市逐渐成宜居宜业理想选
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三全方位推进企业发展全面增强市场信心
（）精细改革释放政策红利构建政策服务站通台2023年推出涉企政策站通综合服务台发布涉企政策18600条涉奖补事项2350项累计受理办理5420余件实现全市涉企政策站通查部分惠企政策免申享奖补资金键直达台效优化企业操作流程幅提高政策落实效率力推进税费服务智化推出键办理服务实现企业注册跨区迁移税务注销等10项具体事务快速处理全市税务系统建立精准推送智交互办问协全程互动智化征纳互动服务模式企业提供更加高效服务加速征纳互动数字化转型构建工＋智导航方视频＋双语音5G云客服系统实现视频语音切换工坐席智投屏方连线幅提升办税效率解决90％办税事项全国纳税缴费满意度调查中全市排名第35位跃升第2位
（二）创新方特色凸显改革亮点推广改革模式提升服务便利度逐步推广水电气暖站式集成服务简化手续通实施534工作法实现水电气暖讯站式服务企业群众政务厅跑次进步提升服务便利度造特色服务品牌深化工程建设项目审批制度改革实施345项目全周期服务模式推行领办代办专办网通办机制形成四办服务品牌全市转型综改示范区首创营体登记确认制改革登记准入效率提升
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55％推动便民服务信息化加速推进证明信息化系统推动减证便民证利民升级全市成政务服务体验员全域通办标准化全国试点城市新系统线处理证明事项25万件极提升办事效率便民服务水
（三）强化综合支持提高企业获感提升金融支持力度2019年起2023年全市新增减税降费总额达850亿元效减轻企业负担2023年新增减税降费退税缓税缓费累计金额达1350亿元进步增强企业市场竞争力优化融资环境三晋贷款码台线截2024年6月底全市普惠微贷款余额达5000亿元增长42％新增金融产品覆盖更广灵活满足企业样化融资需求改善发展环境全市累计设立30亿元科技创新天投资基金推进科技发展逐步完善分类评价机制截目前全市市级科技企业孵化器众创空间数量较2017年分增长95％105％效期高新技术企业数量增长35倍新增高层次培养项目助力提振企业科技创新力
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市优化营商环境工作情况汇报
年市行政审批服务系统全面贯彻落实总书记关优化营商环境重述指示精神坚决执行中央国务院决策部署认真贯彻市委项工作安排始终建设市场化法治化国际化流营商环境目标构建4＋X核心工作框架全市高质量发展全面转型提供强力动保障
全力推进全媒体宣传造流营商环境
（）强化组织架构提升治理效优化体制机制市市长组长联动分副市长法院院长全面构建优化营商环境高层领导机构系统推进营商环境建设2021年政机构改革中全国首创市县两级行政审批服务理体系优化营商环境责贯通底形成市级统筹体化推进工作格局二健全运行机制设立优化营商环境工作专班明确抓政策落实解决企业群众急难愁盼首职责级部门承担起优化营商环境体责通建立完善营商环境考核评价机制实现横协调联动全覆盖工作体系三保障落实力常态化开展营商环境开发区督导服务全面实施优化营商环境行动计划问题治理深化改革机结合市常委会2019年连续四年优化营商环境条例进行执法检查统推进营商环境改善效果法规实施效市纪
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委监委设立破坏营商环境问题线索举报电话2020年起连续三年开展专项政治监督检查聚焦企业群众反映强烈问题实施专项治理行动推动解决长期存顽瘴痼疾持续优化营商环境
（二）健全制度保障体系夯实法治基础率先推进方立法国家优化营商环境条例颁布实施市迅速出台全市优化营商环境条例确保营商环境建设改革法治轨道稳步推进条例出台标志着市优化营商环境方面迈出关键步率先全省全国树立榜样二完善配套法规体系市相继出台全市枚印章审批条例等市级方性法规全国首创行政审批制度改革体系全市促进中企业发展条例全市知识产权保护工作条例全市创业扶持条例等40部方性法规效推动领域营商环境法治化进程企业提供更加公公正透明法律保障三构建全面规章制度进步夯实法治基础市制定全市企业投资项目承诺制规定全市相集中行政许权办法全市融资担保理办法等30项政府规章构成制度塔基规章制度完善营商环境建设四梁八柱企业投资行政审批融资担保等关键领域提供坚实法治保障
（三）深化迭代改革断推进系统集成审批改革突破启动10版升级2019年8月市率先推出营商环境10版改革开办企业2天动产登记3天般性工业项目全流程累计审批时间
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20天目标实施2320专项改革涵盖40项具体务举措标志着市优化营商环境方面迈出系统集成改革第步二数字政府引领推进20版升级着数字政府建设推进市2020年12月启动营商环境20版改革五减（减程序减材料减时限减成减事项）网通办提速企业全生命周期便利化服务等六专项行动牵引推出40项改革务进步深化营商环境重点领域关键环节改革显著提升政务服务效三标流改革重点推动30版升级2023年7月市发布全市营商环境创新提升行动方案启动营商环境30版改革围绕造法治政务信文素保障等六环境系统实施50方面40条工作务配套实施130项改革事项营商环境改革势断集聚
二全力推进五环境建设持续提升城市营商环境
（）政务服务更趋便捷高效改革政务服务体系提升服务效全力推行枚印章审批改革整合部门92％审批服务事项市县审批局通优化业务流程市县均减少审批环节64％申请材料降55％办理时限缩短62％审批效率显著提升实现饭店超市等50行业业证证通营100高频事项件事次办300项跨市通办事项4000项政务服务事项便捷办理综合窗口改革实施均办理时限缩短72％实现7×24时烊助政务服务全覆盖
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12345政务服务热线实现企业群众诉求号通办出台关进步优化政务服务提升行政效推动高效办件事实施意见发布50件高效办成件事重点事项清单程度便企利民新生出生件事验入选国务院典型案例二深化商事制度改革优化营商环境企业开办时间原5工作日压减03工作日实现企业注册公章刻制发票申领社保登记公积金登记等全流程网通办套标准全面推行证分离改革覆盖全市区域扩展事项实现全覆盖企业办事成显著降低三优化项目投资办理促进高效投资率先推进企业投资项目承诺制改革改革效果评国务院优化营商环境典型做法中组部贯彻落实新时代中国特色社会义思想攻坚克难案例工程建设项目审批时限120工作日缩短65工作日简易低风险项目审批进步压减1阶段10工作日全市90工业园区工业已全部实现标准供应出标准1800宗总面积达16万亩基实现开工
（二）法治环境持续提升知识产权保护创造双提升全市知识产权保护中心备案企业数量专利预审量均实现翻番2024年底全市发明专利效数量增长282％万口高价值发明专利拥量达31件强化菊花产业推动品牌济成功入选国家知识产权强国建设第三批典型案例二推进综合监件事改革托市互联网＋监系统功升级开发出综合监子系统编制市县跨部门综合监重点事项加强法协监通该系统监效率提升
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35％执法覆盖率提高40％三常态化开展专项治理2023年开展持续五月优化营商环境专项行动建立营商环境啄木鸟工作机制设置营商环境体验官开展营体畅谈日设立办成事反映窗口等渠道问题发现机制形成涉企问题动发现分析研判处置解决成效评估闭环工作模式行动期间解决类问题300项效提升企业营便利度四全面提升司法护企服务质量推行行政执法公示制度执法全程记录制度重执法决定法制审核制度构建律师服务团百联千企等机制重项目类营体提供高效便捷站式法律服务通新制度实施法律服务满意度提升95％重项目法律支持覆盖率达85％
（三）信建设成效显著推进社会信政策体系建设年市全面构建社会信体系制定实施城市社会信理条例涵盖建筑安全生产源电力生态环保交通运输医疗卫生等领域截2024年底全市累计出台信评价政策45项企业信监覆盖率达95％通措施全市信环境显著改善相关行业违规行减少28％二完善政府诚信机制政府断健全守信机制开展优化营商环境政治监督专项检查累计查解决新官理旧账政策兑现问题1300政府公信力显著提升通举措政府履行承诺情况幅改善企业民众政府信度提升
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30％三助力信＋服务创新市级征信台全面推广应累计集涉企信信息25亿条帮助15万户营体获融资3500亿元效企业发展提供信支持时台服务中办理速度提升25％融资成功率增加15％创新举措幅促进中企业发展壮
（四）素保障持续强化全面提升项目服务保障水托四全工作法取显著成效2022年2023年期间全市开发区组织实施三项目攻坚活动中签署协议项目总数达2050总签约投资额6400亿元启动建设项目达1800总投资3800亿元竣工投产项目达1900总投资4000亿元截2024年6月底全市制造业中长期贷款余额增2700亿元增长21％新增融资渠道贷款产品企业提供样化资金支持加财政资金支持力度2019年2021年全市新增减税降费总额达810亿元效减少企业财务负担2022年新增减税降费退税缓税缓费累计金额达1320亿元显著增强企业市场竞争力三晋贷款码台线截2024年6月底全市普惠微贷款余额达4900亿元增长41％新增金融产品覆盖面广泛效满足企业样化融资需求优化土配置政策年度新增建设计划显著民营企业倾斜优先解决开发区标准厂房工业需求全面解决微企业难题确保企业需求持续性保障时加强土利效益评估进步提高土资源利效率强化资源保障制定科学合理科技分类评价标准设立总规模
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25亿元科技创新天投资基金积极推进科技评价机制改革截目前全市市级科技企业孵化器众创空间数量分较2017年增加93％102％效期高新技术企业数量增长32倍新增层次培训项目力提升科技创新力
（五）构建谐美文环境推动外开放新格局通城市夜活动亮相夏季达沃斯坛进博会广交会全方位加强国际友城外交建设截目前全市已35国家80方政府建立国际友城关系65国家150方政府建立友合作伙伴关系制造业领域外资准入全面取消国际贸易单窗口覆盖率保持100％着力提升外贸易便利化水塑造绿色低碳产业形象全市积极引入智化煤矿企业外送绿色电力规模位居全国前列力推广绿色低碳技术新建建筑中98％绿色建筑城乡清洁取暖覆盖率达95％时加快新源产业布局新增太阳风发电项目实际行动助力全国碳中目标提升生态宜居环境全市水土保持率提升68％工造林规模连续四年全国领先黄河流域优良水体例达94％空气质量优良天数例79％PM25均浓度降33微克／立方米新增生态公园绿色空间积极推行城市绿化项目众城市逐渐成宜居宜业理想选
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三全方位推进企业发展全面增强市场信心
（）精细改革释放政策红利构建政策服务站通台2023年推出涉企政策站通综合服务台发布涉企政策18600条涉奖补事项2350项累计受理办理5420余件实现全市涉企政策站通查部分惠企政策免申享奖补资金键直达台效优化企业操作流程幅提高政策落实效率力推进税费服务智化推出键办理服务实现企业注册跨区迁移税务注销等10项具体事务快速处理全市税务系统建立精准推送智交互办问协全程互动智化征纳互动服务模式企业提供更加高效服务加速征纳互动数字化转型构建工＋智导航方视频＋双语音5G云客服系统实现视频语音切换工坐席智投屏方连线幅提升办税效率解决90％办税事项全国纳税缴费满意度调查中全市排名第35位跃升第2位
（二）创新方特色凸显改革亮点推广改革模式提升服务便利度逐步推广水电气暖站式集成服务简化手续通实施534工作法实现水电气暖讯站式服务企业群众政务厅跑次进步提升服务便利度造特色服务品牌深化工程建设项目审批制度改革实施345项目全周期服务模式推行领办代办专办网通办机制形成四办服务品牌全市转型综改示范区首创营体登记确认制改革登记准入效率提升
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55％推动便民服务信息化加速推进证明信息化系统推动减证便民证利民升级全市成政务服务体验员全域通办标准化全国试点城市新系统线处理证明事项25万件极提升办事效率便民服务水
（三）强化综合支持提高企业获感提升金融支持力度2019年起2023年全市新增减税降费总额达850亿元效减轻企业负担2023年新增减税降费退税缓税缓费累计金额达1350亿元进步增强企业市场竞争力优化融资环境三晋贷款码台线截2024年6月底全市普惠微贷款余额达5000亿元增长42％新增金融产品覆盖更广灵活满足企业样化融资需求改善发展环境全市累计设立30亿元科技创新天投资基金推进科技发展逐步完善分类评价机制截目前全市市级科技企业孵化器众创空间数量较2017年分增长95％105％效期高新技术企业数量增长35倍新增高层次培养项目助力提振企业科技创新力
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