医疗卫生事业关系广群众身体健康生老病死群众切身利益密切相关贯彻落实科学发展观实现济社会协调发展构建社会义谐社会重容卫生事业发展成功否仅影响群众健康水涉卫生系统全体干部职工切实利益成社会谐重素
全县卫生现状
全县现医疗卫生机构402处中县直6处镇卫生院13处民营医院4处干部职工2261中卫生专业技术员2137村卫生室306处乡村医生1013专科医院8处工作员110企事业卫生室体诊55处工作员130城市社区卫生服务站10处床位1758张
二问题
（）卫生资源结构合理医疗服务水需进步提高表现城乡卫生资源分配衡卫生优势资源相集中县级医疗机构镇村社区等基层医疗机构卫生资源足诊疗条件较差缺少优秀全科医生服务医疗服务水需进步加强群众存满意方单位医疗操作规范存医疗纠纷隐患
（二）新农合筹资标准低保障力强目前县新型农村合作医疗农民筹资总额80元缴纳20元门诊20例报销年门诊报销高额度200元镇住院费报销例60县市实行分段报销年住院费累计报销额度10万元运行效果定程度缓解农民群众病致贫返贫问题合作医疗基金限未根解决保障问题农民群众遇病时（癌症白血病等）承受力非常脆弱已成前农村产生新贫困重原
（三）镇卫生院村卫生室社区卫生较薄弱目前全县型医疗设备核磁振成仪1台全身CT机10台钴60治疗机1台加速器2台500mAX光机11台高压氧舱婴高压氧舱1台彩色谱勒超声诊断仪20台手术腹腔镜3台10万元动生化分析仪5台血液透析机9台型医疗设备集中县直医疗机构年着省360等工程实施相继部分中心镇卫生院配备救护车生化分析仪等设备没根改变镇卫生院设备陈旧老化现状部分村卫生室听诊器体温表血压计老三件诊断手段满足农民群众医疗保健需求城市社区卫生刚刚起步病进社区病进医院康复回社区服务模式尚未完全覆盖医疗预防保健康复健康教育计划生育技术指导六位体职没完全落实位
（四）医疗卫生队伍亟需加强目前2272名卫生专业技术员中高级职称133中级559初级1385职称结构分析全县普遍缺乏高中级专业技术专业结构分析医技护员结构例合理床医疗骨干缺乏护理药剂助产员偏分布情况分析80高中级专业员集中县级医疗机构镇村医疗机构业员专业力业务水相较低全县镇卫生院普遍存工资遇差保障水低等问题造成镇医护员工作积极性高队伍稳定留住
（五）健康知识普工作开展薄弱注重医疗工作忽视健康知识普群众健康知识知晓率低文明卫生生活惯客观存制约生活质量提高
三措施策
十七提出健康全面发展基础提高全民族健康素质作全面建设康社会奋斗目标统筹城乡卫生事业发展提高群众健康保障水必须科学发展观指导全面做费投入保障体系三级服务网络队伍等项建设
（）进步提高卫生工作重视程度级推动卫生事业健康发展提高群众健康保障水作检验执政力重标准纳入建设社会义新农村指标体系抓济工作样抓卫生工作扶持教育事业样扶持卫生事业发展卫生事业发展真正放心抓手落实行动中逐步建立政府投入医疗卫生保障机制加县镇村三级医疗卫生机构设施改善力度力气解决制约全县医疗卫生事业发展设备费等瓶颈问题逐步提高医疗卫生事业发展水保持卫生事业全面协调持续发展需制定级政府分级负责财政投入政策保障公立医院生存发展必费医院逐步恢复公益服务性质广群众提供质优价廉基医疗服务首先政府全体社会成员免费提供包括计划免疫传染病控制方病控制妇幼保健职业卫生精神卫生环境卫生健康教育等公卫生服务公卫生服务费纳入财政保障范围次根县财力增长情况逐年增加卫生基础设施投入力度探索建立保障卫生事业健康发展长效机制做保证运转包揽放手发展放
（二）进步提高优质服务水群众放心满意继续组织开展医院理年两满意（服务质量群众满意）活动重点抓医疗质量医疗安全解决医疗卫生服务中位放心问题构建谐医患关系县直医疗单位民营专科医院13处镇卫生院实行住院费日清单单通制度减少群众重复检查费加强医疗市场监督理严格医疗机构业员医疗技术等服务素准入全面推行综合执法严厉击种非法行医正竞争行加强级医疗机构监督理严格规范医疗机构诊疗行改进服务流程简化医环节提高医疗质量保障医疗安全加强药品购销环节监督理制定科学合理医疗服务价格标准降低高型医疗设备检查费改变医疗服务项目收费方式县直医院30种镇卫生院15种病种实行质量控制收费限价理实行医务员道德评价制度加强医务员职业道德职业责职业纪律教育建立信档案行风举报制度医务员医德医风建设情况考核挂钩工资奖金挂钩纠正医药购销医疗服务中正风
（三）进步完善新型农村合作医疗建立病救助制度完善优化新型农村合作医疗制度扩覆盖面提高财政补助标准报销例切实提高保障水鼓励群众基层医疗机构医解决数群众常见病发病诊治问题建立农村病救助制度县财政出资建立病医疗救助基金年度参加新型农村合作医疗病种补助范围住院医药费超定数额农民享受新型农村合作医疗报销予二次补助
效解决病致贫病返贫问题
（四）进步加强县镇村三级医疗预防保健网络建设构建完善基卫生服务体系做县镇村三级医疗预防保健网络建设明确三级医疗机构职定位健全基卫生服务体系广群众根利益出发谋发展断满足群众医疗保健需求充分发挥县级医疗卫生机构预防保健医疗服务业务指导中心作切实承担疾病控制妇幼保健基医疗基层转诊急救公卫生事件处置基层卫生院员培训业务指导等职责发挥县医院龙头作加快身发展时镇卫生院开展技术帮扶指导提高医疗技术水县镇两级医院做病病发挥县疾控中心妇幼保健院专业医疗机构特长加强全县疾病控制预防保健等公卫生工作指导进步提高专业服务水二镇卫生院农村公卫生职切实发挥农村卫生工作中骨干作提供预防保健医疗康复健康教育基医疗等服务群众提供常见病发病诊治工作连续三年年投入100万元更新基医疗设备满足群众基医疗需求三继续开展村卫生室规范化建设改造306处村卫生室2009年全部改造完毕推行三制四统容镇村卫生组织体化理效提升村卫生室服务力强化治病转病防未病慢性病适宜中医药技术职重点做计划免疫健康教育等初级卫生保健服务突发公卫生事件监测报告工作四强化10处社区卫生服务机构涵建设完善六位体功提升服务力建立病进社区病进医院康复回社区服务模式建立
15分钟医疗圈
（五）进步加强医疗卫生队伍建设提升核心竞争力抓住引进培养三环节培养引进提升服务力服务水提升医疗机构核心竞争力群众病抓引进输入新鲜血液制订卫生系统招聘专业技术员暂行办法利35年年镇卫生院招聘2名科学历毕业生逐步优化员结构二强化培训身造血县医院山东学齐鲁医院合作办医契机做传帮带提升诊疗水发挥带动作根县镇村三级医疗机构层次需求年投入100万元培训700名镇村卫生技术员继续做职员研究生进修班镇卫生院科员培训班乡村医生脱产进修班提升学历层次年镇卫生院培养48名科学历员科学历达30年村卫生室培训90名专科学历员三规范提高服务质量开展强化三基训练提升诊疗水两满意（服务质量群众满意）活动卫生技术员外出开展学术交流活动发表文著作成果等提供方便条件予财力支持全县卫生系统营造重学重科研良风气建立城乡间卫生轮岗交流机制城乡享现卫生力资源
（六）进步做健康知识普工作提高城乡居民生活质量坚持政府导原健全部门合作全社会参健康教育工作长效机制卫生教育文化口计划生育等部门协作配合制定适合县实际工作方案农村社区基础开展种形式健康教育健康促进活动普健康知识增强群众健康意识保健力促进全民健康素质提高改善提高生活质量
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全县卫生现状
全县现医疗卫生机构402处中县直6处镇卫生院13处民营医院4处干部职工2261中卫生专业技术员2137村卫生室306处乡村医生1013专科医院8处工作员110企事业卫生室体诊55处工作员130城市社区卫生服务站10处床位1758张
二问题
（）卫生资源结构合理医疗服务水需进步提高表现城乡卫生资源分配衡卫生优势资源相集中县级医疗机构镇村社区等基层医疗机构卫生资源足诊疗条件较差缺少优秀全科医生服务医疗服务水需进步加强群众存满意方单位医疗操作规范存医疗纠纷隐患
（二）新农合筹资标准低保障力强目前县新型农村合作医疗农民筹资总额80元缴纳20元门诊20例报销年门诊报销高额度200元镇住院费报销例60县市实行分段报销年住院费累计报销额度10万元运行效果定程度缓解农民群众病致贫返贫问题合作医疗基金限未根解决保障问题农民群众遇病时（癌症白血病等）承受力非常脆弱已成前农村产生新贫困重原
（三）镇卫生院村卫生室社区卫生较薄弱目前全县型医疗设备核磁振成仪1台全身CT机10台钴60治疗机1台加速器2台500mAX光机11台高压氧舱婴高压氧舱1台彩色谱勒超声诊断仪20台手术腹腔镜3台10万元动生化分析仪5台血液透析机9台型医疗设备集中县直医疗机构年着省360等工程实施相继部分中心镇卫生院配备救护车生化分析仪等设备没根改变镇卫生院设备陈旧老化现状部分村卫生室听诊器体温表血压计老三件诊断手段满足农民群众医疗保健需求城市社区卫生刚刚起步病进社区病进医院康复回社区服务模式尚未完全覆盖医疗预防保健康复健康教育计划生育技术指导六位体职没完全落实位
（四）医疗卫生队伍亟需加强目前2272名卫生专业技术员中高级职称133中级559初级1385职称结构分析全县普遍缺乏高中级专业技术专业结构分析医技护员结构例合理床医疗骨干缺乏护理药剂助产员偏分布情况分析80高中级专业员集中县级医疗机构镇村医疗机构业员专业力业务水相较低全县镇卫生院普遍存工资遇差保障水低等问题造成镇医护员工作积极性高队伍稳定留住
（五）健康知识普工作开展薄弱注重医疗工作忽视健康知识普群众健康知识知晓率低文明卫生生活惯客观存制约生活质量提高
三措施策
十七提出健康全面发展基础提高全民族健康素质作全面建设康社会奋斗目标统筹城乡卫生事业发展提高群众健康保障水必须科学发展观指导全面做费投入保障体系三级服务网络队伍等项建设
（）进步提高卫生工作重视程度级推动卫生事业健康发展提高群众健康保障水作检验执政力重标准纳入建设社会义新农村指标体系抓济工作样抓卫生工作扶持教育事业样扶持卫生事业发展卫生事业发展真正放心抓手落实行动中逐步建立政府投入医疗卫生保障机制加县镇村三级医疗卫生机构设施改善力度力气解决制约全县医疗卫生事业发展设备费等瓶颈问题逐步提高医疗卫生事业发展水保持卫生事业全面协调持续发展需制定级政府分级负责财政投入政策保障公立医院生存发展必费医院逐步恢复公益服务性质广群众提供质优价廉基医疗服务首先政府全体社会成员免费提供包括计划免疫传染病控制方病控制妇幼保健职业卫生精神卫生环境卫生健康教育等公卫生服务公卫生服务费纳入财政保障范围次根县财力增长情况逐年增加卫生基础设施投入力度探索建立保障卫生事业健康发展长效机制做保证运转包揽放手发展放
（二）进步提高优质服务水群众放心满意继续组织开展医院理年两满意（服务质量群众满意）活动重点抓医疗质量医疗安全解决医疗卫生服务中位放心问题构建谐医患关系县直医疗单位民营专科医院13处镇卫生院实行住院费日清单单通制度减少群众重复检查费加强医疗市场监督理严格医疗机构业员医疗技术等服务素准入全面推行综合执法严厉击种非法行医正竞争行加强级医疗机构监督理严格规范医疗机构诊疗行改进服务流程简化医环节提高医疗质量保障医疗安全加强药品购销环节监督理制定科学合理医疗服务价格标准降低高型医疗设备检查费改变医疗服务项目收费方式县直医院30种镇卫生院15种病种实行质量控制收费限价理实行医务员道德评价制度加强医务员职业道德职业责职业纪律教育建立信档案行风举报制度医务员医德医风建设情况考核挂钩工资奖金挂钩纠正医药购销医疗服务中正风
（三）进步完善新型农村合作医疗建立病救助制度完善优化新型农村合作医疗制度扩覆盖面提高财政补助标准报销例切实提高保障水鼓励群众基层医疗机构医解决数群众常见病发病诊治问题建立农村病救助制度县财政出资建立病医疗救助基金年度参加新型农村合作医疗病种补助范围住院医药费超定数额农民享受新型农村合作医疗报销予二次补助
效解决病致贫病返贫问题
（四）进步加强县镇村三级医疗预防保健网络建设构建完善基卫生服务体系做县镇村三级医疗预防保健网络建设明确三级医疗机构职定位健全基卫生服务体系广群众根利益出发谋发展断满足群众医疗保健需求充分发挥县级医疗卫生机构预防保健医疗服务业务指导中心作切实承担疾病控制妇幼保健基医疗基层转诊急救公卫生事件处置基层卫生院员培训业务指导等职责发挥县医院龙头作加快身发展时镇卫生院开展技术帮扶指导提高医疗技术水县镇两级医院做病病发挥县疾控中心妇幼保健院专业医疗机构特长加强全县疾病控制预防保健等公卫生工作指导进步提高专业服务水二镇卫生院农村公卫生职切实发挥农村卫生工作中骨干作提供预防保健医疗康复健康教育基医疗等服务群众提供常见病发病诊治工作连续三年年投入100万元更新基医疗设备满足群众基医疗需求三继续开展村卫生室规范化建设改造306处村卫生室2009年全部改造完毕推行三制四统容镇村卫生组织体化理效提升村卫生室服务力强化治病转病防未病慢性病适宜中医药技术职重点做计划免疫健康教育等初级卫生保健服务突发公卫生事件监测报告工作四强化10处社区卫生服务机构涵建设完善六位体功提升服务力建立病进社区病进医院康复回社区服务模式建立
15分钟医疗圈
（五）进步加强医疗卫生队伍建设提升核心竞争力抓住引进培养三环节培养引进提升服务力服务水提升医疗机构核心竞争力群众病抓引进输入新鲜血液制订卫生系统招聘专业技术员暂行办法利35年年镇卫生院招聘2名科学历毕业生逐步优化员结构二强化培训身造血县医院山东学齐鲁医院合作办医契机做传帮带提升诊疗水发挥带动作根县镇村三级医疗机构层次需求年投入100万元培训700名镇村卫生技术员继续做职员研究生进修班镇卫生院科员培训班乡村医生脱产进修班提升学历层次年镇卫生院培养48名科学历员科学历达30年村卫生室培训90名专科学历员三规范提高服务质量开展强化三基训练提升诊疗水两满意（服务质量群众满意）活动卫生技术员外出开展学术交流活动发表文著作成果等提供方便条件予财力支持全县卫生系统营造重学重科研良风气建立城乡间卫生轮岗交流机制城乡享现卫生力资源
（六）进步做健康知识普工作提高城乡居民生活质量坚持政府导原健全部门合作全社会参健康教育工作长效机制卫生教育文化口计划生育等部门协作配合制定适合县实际工作方案农村社区基础开展种形式健康教育健康促进活动普健康知识增强群众健康意识保健力促进全民健康素质提高改善提高生活质量
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