尊敬市长**市长位领导：
天位领导莅局检查指导工作**民政工作高度重视全市民政工作者极鼓舞首先谨代表市民政局**市长位领导表示热烈欢迎位领导高度重视支持民政工作表示衷心感谢面年民政工作致安排请求解决具体问题位领导作简汇报
年民政工作致安排
根全国全省民政工作会议精神2009年全市民政工作总体求：全面落实十七十七届三中全会精神邓理三代表重思想指导深入学实践科学发展观紧紧围绕保持济稳快速发展两型社会建设试点中心务提高三群体（困难群体优抚群体孤老孤残孤等特殊群体）生活保障水加速民政公服务设施建设发挥民政构建谐社会中基础作着力点贯彻落实中央省市委保发展保民生保稳定项求民群众谋取更福祉服务局中实现民政事业率先**领先中部争先全国目标
总体求年重点抓方面工作：
（）着力保民生进步提升保障水
保障困难群体基生活适度扩社会救助范围提高救助水进步完善社会救助体系建设充分发挥保障民生兜底道安全网作深入开展基层低保规范化建设活动完善城乡医疗救助制度制定
出台**市城乡医疗救助办法加强农村敬老院正规化建设继续开展农村示范敬老院争创活动抓救灾救济工作加强防灾备灾减灾应急响应力建设规范救灾资金理完成10农村敬老院提质改造加快慈善事业发展步伐创新设立留捐息冠名基金加募捐力度力争市级募集款物3200万元慈善基金达9000万元加救助理工作力度创新流浪未成年温馨家园类学校保护教育工作模式二提高特殊群体供养水着力推进居家养老服务工作切实解决三老特困高龄老生活料问题建立基覆盖城区居家养老服务体系着力发展老龄事业加强六老建设着力抓福利彩票发行确保销售福利彩票4亿元社会福利事业筹集更公益金三维护优抚群体合法权益切实抓优抚政策落实进步完善抚恤补助标准然增长机制优抚象医疗保障机制全市乡镇卫生院逐步推行优抚象医疗费站式结算服务方便优抚象病医重点优抚象危房改造农村特困户危房改造相结合加强光荣院提质改造建设深入开展双拥模范城（县）创建活动开创双拥工作新局面深化安置改革加退役士兵培训推荐业力度加强干休（站）基础设施队伍建设积极稳妥推进军休干部房改工作断提高军休服务水
（二）着力保发展进步增强工作劲
断加强基础设施建设加快推进福利设施建设结合蓝天计划霞光计划实施抓住两帮两促活动契机确保年二福利院整体搬迁完成康复训练中心体工程医疗康复楼土建工程配套设施建设市精神病医院门诊综合楼完成立项设计报批手续三通力争开工建设市流浪童教育保护中心办理红线图完成征拆迁太**老年公寓力争实现体工程开工建设
时加快推进救灾物资储备体系建设完善紧急救灾物资采购网络建设40乡镇救灾物资储备点二断加强殡葬事业改革提高执法力加理力度稳步提升火化率确保城乡均火化率达65力争强制火化区乡镇总数达78出台农村公益性墓理办法加强农村公益性墓建设理三六区治理加殡改宣传力度推动市殡改工作迈新台阶三断加强社会事务理积极稳妥做行政区划调整工作加快城区13乡镇改街道步伐推进城市化进程推进名公服务工程建设全面完成乡镇名设标务加强信息化建设加信息公开社区信息亭建设力度断提升电子政务水**公服务力深入开展婚姻登记规范化建设三分开求婚姻登记婚庆服务严格分开提高服务水四断加强社工队伍建设认真抓民政事业单位岗位设置理工作努力建设支结构合理素质优良社会工作队伍
（三）着力保稳定进步发挥基础作
扩**乡基层民保障基层社会稳定认真搞第七次社区居委会换届选举进步规范村务公开民理工作指导城市社区开展规范化建设断健全社区公服务体系培育批具全国领先水**示范带动作精品特色社区实现城市社区全面提质稳步推进农村社区建设试点工作召开全市社区建设工作会积极开展创建全国谐社区建设示范单位活动争创首批全国谐社区建设示范市
二加强社会组织理保障类组织稳定坚持培育发展监督理重促进社会组织健康序持续发展充分发挥促进社会谐中积极作三解决群众利益诉求保障民政象稳定维护民政象切身利益合法权益出发认真排查民政工作中影响稳定矛盾突出问题高度重视军队退役员军籍职工稳定工作开展村务公开民理工作难点村治理做清明文明祭扫安全保障工作防止化解殡改引发矛盾问题进步加强信访维稳工作确保社会局稳定
二点建议
1建议流浪乞讨员中智障员进行异安置切实做流浪乞讨员中智障员安置工作局2007年6月**县江背镇（原梅花农场）设立时安置中心**置容量40着救助量幅提升特殊象数量逐年升现已积压智障员47超安置容量第二社会福利院容量限着城市综治整治城市道路交通秩序整治工作强力推进智障员越越解决突出矛盾根******等省市异选址安置先进验局拟******县选择空置偏远乡村学类象实行异安置养育请求市政府意解决租金工作费
2建议启动城区乡镇改街道工作目前市五区建制乡镇13辖44社区138村总面积73262方公里总口4718万城区乡镇改街道势趋加快城市化进程需拓展城市发展空间增强城市综合竞争力提高城市文明程度建议市政府年启动项工作步位13乡镇次性全部改街道时规模老城区街道进行适撤
3建议启动**村村改社区工作2005年市委市政府关进步加强城市社区建设意见（长发[2005]25号）求办试点基础力争23年时间完成**村’村改社区工作文件出台区进行试点开展相关工作局认目前条件已成熟建议市政府快成立高位协调机构迅速启动年完成**村村改社区工作
4建议筹建常性社会捐赠接收工作站市常性社会捐赠接收点已发展120余家常年接收捐赠衣物棉达4050万件物资提高市救灾响应力确保灾民饿死冻死特年抗击冰冻灾害中发挥着重作市没市级常性社会捐赠接收储备消毒场广市民捐赠带极便进步提高市救灾应急响应力加强救灾物资储备建议市政府筹建市级常性社会捐赠接收工作站社会捐赠物资接收储存消毒包运输等工作工作站采政府购买服务形式成立新机构增加新员请求市政府解决仓库租金工作费
5建议局原办公楼划拨局关祠军休服务站**市局关祠军队离退休干部服务站局属全额拨款事业单位现工休员139中军队离退休干部129（部分省军区离退休干部）该站1982年成立办公场老干部活动场直没解决租长房集团位局关祠东梧桐2号栋38977方米非住宅公房作办公点军队离退休老干部活动租附单位场严重影响军休工作开展省军区意见市委市政府重视关怀局已桐荫里150号搬迁市政府二办公楼三楼办公原办公楼空置（原办公楼土红线部分局属改制福利企业**市第三机床电器厂）进步推动市军休服务理工作开展恳请市政府局位桐荫里150号原办公楼划拨**市局关祠军队离退休干部服务站
三请求解决具体问题
（）请求解决2009年项目建设缺口资金5100万元市委市政府高度重视市社会福利设施效改善年市政府**市流浪童教育保护中心**市精神病医院门诊住院综合楼太**老年公寓**市第二社会福利院整体搬迁等工程作社会福利工程列入市十民生工程概算总投资100039万元请求市政府解决2009年项目建设缺口资金 5100万元具体项目情况：
1请求解决市流浪童教育保护中心项目建设征拆迁资金1900万元**市流浪童教育保护中心成立1998年设市救助站设备设施陈旧局已**区黎托乡（二福利院新址旁边）选**该项目2006年市发改委批复立项总占5006亩投资规模6000万元300床位现正办理红线图年需完成征拆迁约需资金2400万元已争取国家资金460万元缺口1900万元请求市政府解决
2请求解决二福利院整体搬迁项目缺口资金1000万元**市第二社会福利院承担全市智残员收治住养工作目前院收养员400余房屋设备设施十分陈旧局已**区黎托乡选**新址占160亩总投资规模11亿元总建筑面积34236 M2床位895张目前已完成立项证红线图划定征拆迁三通**建设招投标等基础性工作年完成康复训练体工程医疗康复楼土建工程配套设施建设年需位资金8500万元已筹集5600万元缺口2900万元请求市政府解决1000万元
3请求解决市精神病医院门诊住院综合楼项目建设缺口资金**市精神病医院负责全市精神病预防治疗康复工作建院50年提质改造拟**门诊住院综合楼该项目5960 M2规划建筑面积2万M2概算总投资5220万元目前已完成行性研究报告正办理立项申报年需完成立项设计审批手续完成三通力争开工建设预计争取国家资金2200万元请求市政府11例配套配套费2200万元列入明年预算
（二）请求快出台市社区居家养老政策文件市口老龄化趋势断加快目前全市60岁老年8994万占全市总口147年均23百分点速度增长社会化养老需求日益增长加快发展养老服务福利事业已成带全局性社会问题民生问题局级求结合实际充分调研证效试点基础代市政府草拟关推进城乡社区居家养老服务工作实施意见已2008年12月26日政府常务会原通恳请市政府快出台进步推动市社会福利事业快速发展
（三）请求快召开全市社区建设工作会议年市委市政府高度重视市城乡社区建设工作取长足发展城乡社区建设已迈入新发展阶段总结前段工作成绩部署年时期工作务请求快召开全市社区建设工作会议推动市城乡社区建设新台阶
（四）请求重症社会精神病进行强制住院治疗市前年起社会精神病实行免费药物治疗实施两年效控制社会精神病病情减轻家庭负担维护社会稳定目前全市1200余名重症精神病免费供药治疗达预期效果时严重危害家庭生命财产安全社会公安全请求市政府社会重症精神病实行强制住院治疗年补助5000元治疗费全市需资金600万元市县（区市）两级财政分担
（五）请求理基层民政机构编制问题理调整民政事业单位编制问题着政府职转变局工作务急剧增加员编制总体偏紧尤事业编制民政系统事业单位编制部分八九十年代根时民政事业发展状况确定着社会济发展数单位编制已适应现民政事业发展：市第二社会福利院1987年建院时收养民政象90定编48现住院象416服务象增长4倍编制数48市第三社会福利院始建1952年收养收治三民政精神病流浪精神病时外收治部分社会精神病老年病设置床位450张（中精神病床位300张）70年代定编150差额拨款现实床位1100余张聘请时员180余目前院治疗民政象法遣送滞留院精神病240年收容精神病达300400着社会界弱势群众日益重视三福利院承担社会精神病免费供药社区精神病防治工作编制数直没调整**市第社会福利院样情况服务象原200名增现900余名编制直没调整城市社会福利事业单位工作理条例二级精神病医院标准社会福利机构三基规范规定工作员服务象例已远远达规定求员力量法满足现实需严重制约民政事业发展外市救助站2004年7月设置区站需调编30名划五区目前该站救助业务量急剧增加原业务量相增加70编制原减少30名致该站面压力
二请求理乡镇民政机构编制问题前基层民政工作量激增市农村乡镇普遍没设置民政办民政职划入社会事务办全市114乡镇仅民政专干298均乡镇足3民政专干常年超负荷工作基层民政工作力量严重足致基层民政工作逐渐失工作载体**台民政象情况**准确掌握民政款物兑现法准确核查民政救助保障政策难落实位恳请市政府局属事业单位员编制乡镇民政机构员编制进行全面理适应民政事业发展需**建设成具国际视野民引豪创业宜居城市幸福家园作出更贡献
（六）请求快解决军籍退休退职职工津补贴问题2008年底市接收安置军籍职工1626占全省50中市级接收44余均区县（市）接收安置接收数较**区**区**区**区分697236201182两年类员求落实国家部委关文件解决津补贴次国防科市民政府省民政厅访访规模越越情绪越越激动2008年12月15日17日两天市政府集访数分达400根建辉市长正贵市长指示精神市政府慧明副秘书长召集市民政市事市信访市维稳办国防科五区分负责次协调研究反复做访员疏导工作听取诉求意见承诺快予答复群访暂时息解访诉求然强烈答复期规模访维护社会局稳定请求市政府快明确解决军籍退休退职职工津补贴问题
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天位领导莅局检查指导工作**民政工作高度重视全市民政工作者极鼓舞首先谨代表市民政局**市长位领导表示热烈欢迎位领导高度重视支持民政工作表示衷心感谢面年民政工作致安排请求解决具体问题位领导作简汇报
年民政工作致安排
根全国全省民政工作会议精神2009年全市民政工作总体求：全面落实十七十七届三中全会精神邓理三代表重思想指导深入学实践科学发展观紧紧围绕保持济稳快速发展两型社会建设试点中心务提高三群体（困难群体优抚群体孤老孤残孤等特殊群体）生活保障水加速民政公服务设施建设发挥民政构建谐社会中基础作着力点贯彻落实中央省市委保发展保民生保稳定项求民群众谋取更福祉服务局中实现民政事业率先**领先中部争先全国目标
总体求年重点抓方面工作：
（）着力保民生进步提升保障水
保障困难群体基生活适度扩社会救助范围提高救助水进步完善社会救助体系建设充分发挥保障民生兜底道安全网作深入开展基层低保规范化建设活动完善城乡医疗救助制度制定
出台**市城乡医疗救助办法加强农村敬老院正规化建设继续开展农村示范敬老院争创活动抓救灾救济工作加强防灾备灾减灾应急响应力建设规范救灾资金理完成10农村敬老院提质改造加快慈善事业发展步伐创新设立留捐息冠名基金加募捐力度力争市级募集款物3200万元慈善基金达9000万元加救助理工作力度创新流浪未成年温馨家园类学校保护教育工作模式二提高特殊群体供养水着力推进居家养老服务工作切实解决三老特困高龄老生活料问题建立基覆盖城区居家养老服务体系着力发展老龄事业加强六老建设着力抓福利彩票发行确保销售福利彩票4亿元社会福利事业筹集更公益金三维护优抚群体合法权益切实抓优抚政策落实进步完善抚恤补助标准然增长机制优抚象医疗保障机制全市乡镇卫生院逐步推行优抚象医疗费站式结算服务方便优抚象病医重点优抚象危房改造农村特困户危房改造相结合加强光荣院提质改造建设深入开展双拥模范城（县）创建活动开创双拥工作新局面深化安置改革加退役士兵培训推荐业力度加强干休（站）基础设施队伍建设积极稳妥推进军休干部房改工作断提高军休服务水
（二）着力保发展进步增强工作劲
断加强基础设施建设加快推进福利设施建设结合蓝天计划霞光计划实施抓住两帮两促活动契机确保年二福利院整体搬迁完成康复训练中心体工程医疗康复楼土建工程配套设施建设市精神病医院门诊综合楼完成立项设计报批手续三通力争开工建设市流浪童教育保护中心办理红线图完成征拆迁太**老年公寓力争实现体工程开工建设
时加快推进救灾物资储备体系建设完善紧急救灾物资采购网络建设40乡镇救灾物资储备点二断加强殡葬事业改革提高执法力加理力度稳步提升火化率确保城乡均火化率达65力争强制火化区乡镇总数达78出台农村公益性墓理办法加强农村公益性墓建设理三六区治理加殡改宣传力度推动市殡改工作迈新台阶三断加强社会事务理积极稳妥做行政区划调整工作加快城区13乡镇改街道步伐推进城市化进程推进名公服务工程建设全面完成乡镇名设标务加强信息化建设加信息公开社区信息亭建设力度断提升电子政务水**公服务力深入开展婚姻登记规范化建设三分开求婚姻登记婚庆服务严格分开提高服务水四断加强社工队伍建设认真抓民政事业单位岗位设置理工作努力建设支结构合理素质优良社会工作队伍
（三）着力保稳定进步发挥基础作
扩**乡基层民保障基层社会稳定认真搞第七次社区居委会换届选举进步规范村务公开民理工作指导城市社区开展规范化建设断健全社区公服务体系培育批具全国领先水**示范带动作精品特色社区实现城市社区全面提质稳步推进农村社区建设试点工作召开全市社区建设工作会积极开展创建全国谐社区建设示范单位活动争创首批全国谐社区建设示范市
二加强社会组织理保障类组织稳定坚持培育发展监督理重促进社会组织健康序持续发展充分发挥促进社会谐中积极作三解决群众利益诉求保障民政象稳定维护民政象切身利益合法权益出发认真排查民政工作中影响稳定矛盾突出问题高度重视军队退役员军籍职工稳定工作开展村务公开民理工作难点村治理做清明文明祭扫安全保障工作防止化解殡改引发矛盾问题进步加强信访维稳工作确保社会局稳定
二点建议
1建议流浪乞讨员中智障员进行异安置切实做流浪乞讨员中智障员安置工作局2007年6月**县江背镇（原梅花农场）设立时安置中心**置容量40着救助量幅提升特殊象数量逐年升现已积压智障员47超安置容量第二社会福利院容量限着城市综治整治城市道路交通秩序整治工作强力推进智障员越越解决突出矛盾根******等省市异选址安置先进验局拟******县选择空置偏远乡村学类象实行异安置养育请求市政府意解决租金工作费
2建议启动城区乡镇改街道工作目前市五区建制乡镇13辖44社区138村总面积73262方公里总口4718万城区乡镇改街道势趋加快城市化进程需拓展城市发展空间增强城市综合竞争力提高城市文明程度建议市政府年启动项工作步位13乡镇次性全部改街道时规模老城区街道进行适撤
3建议启动**村村改社区工作2005年市委市政府关进步加强城市社区建设意见（长发[2005]25号）求办试点基础力争23年时间完成**村’村改社区工作文件出台区进行试点开展相关工作局认目前条件已成熟建议市政府快成立高位协调机构迅速启动年完成**村村改社区工作
4建议筹建常性社会捐赠接收工作站市常性社会捐赠接收点已发展120余家常年接收捐赠衣物棉达4050万件物资提高市救灾响应力确保灾民饿死冻死特年抗击冰冻灾害中发挥着重作市没市级常性社会捐赠接收储备消毒场广市民捐赠带极便进步提高市救灾应急响应力加强救灾物资储备建议市政府筹建市级常性社会捐赠接收工作站社会捐赠物资接收储存消毒包运输等工作工作站采政府购买服务形式成立新机构增加新员请求市政府解决仓库租金工作费
5建议局原办公楼划拨局关祠军休服务站**市局关祠军队离退休干部服务站局属全额拨款事业单位现工休员139中军队离退休干部129（部分省军区离退休干部）该站1982年成立办公场老干部活动场直没解决租长房集团位局关祠东梧桐2号栋38977方米非住宅公房作办公点军队离退休老干部活动租附单位场严重影响军休工作开展省军区意见市委市政府重视关怀局已桐荫里150号搬迁市政府二办公楼三楼办公原办公楼空置（原办公楼土红线部分局属改制福利企业**市第三机床电器厂）进步推动市军休服务理工作开展恳请市政府局位桐荫里150号原办公楼划拨**市局关祠军队离退休干部服务站
三请求解决具体问题
（）请求解决2009年项目建设缺口资金5100万元市委市政府高度重视市社会福利设施效改善年市政府**市流浪童教育保护中心**市精神病医院门诊住院综合楼太**老年公寓**市第二社会福利院整体搬迁等工程作社会福利工程列入市十民生工程概算总投资100039万元请求市政府解决2009年项目建设缺口资金 5100万元具体项目情况：
1请求解决市流浪童教育保护中心项目建设征拆迁资金1900万元**市流浪童教育保护中心成立1998年设市救助站设备设施陈旧局已**区黎托乡（二福利院新址旁边）选**该项目2006年市发改委批复立项总占5006亩投资规模6000万元300床位现正办理红线图年需完成征拆迁约需资金2400万元已争取国家资金460万元缺口1900万元请求市政府解决
2请求解决二福利院整体搬迁项目缺口资金1000万元**市第二社会福利院承担全市智残员收治住养工作目前院收养员400余房屋设备设施十分陈旧局已**区黎托乡选**新址占160亩总投资规模11亿元总建筑面积34236 M2床位895张目前已完成立项证红线图划定征拆迁三通**建设招投标等基础性工作年完成康复训练体工程医疗康复楼土建工程配套设施建设年需位资金8500万元已筹集5600万元缺口2900万元请求市政府解决1000万元
3请求解决市精神病医院门诊住院综合楼项目建设缺口资金**市精神病医院负责全市精神病预防治疗康复工作建院50年提质改造拟**门诊住院综合楼该项目5960 M2规划建筑面积2万M2概算总投资5220万元目前已完成行性研究报告正办理立项申报年需完成立项设计审批手续完成三通力争开工建设预计争取国家资金2200万元请求市政府11例配套配套费2200万元列入明年预算
（二）请求快出台市社区居家养老政策文件市口老龄化趋势断加快目前全市60岁老年8994万占全市总口147年均23百分点速度增长社会化养老需求日益增长加快发展养老服务福利事业已成带全局性社会问题民生问题局级求结合实际充分调研证效试点基础代市政府草拟关推进城乡社区居家养老服务工作实施意见已2008年12月26日政府常务会原通恳请市政府快出台进步推动市社会福利事业快速发展
（三）请求快召开全市社区建设工作会议年市委市政府高度重视市城乡社区建设工作取长足发展城乡社区建设已迈入新发展阶段总结前段工作成绩部署年时期工作务请求快召开全市社区建设工作会议推动市城乡社区建设新台阶
（四）请求重症社会精神病进行强制住院治疗市前年起社会精神病实行免费药物治疗实施两年效控制社会精神病病情减轻家庭负担维护社会稳定目前全市1200余名重症精神病免费供药治疗达预期效果时严重危害家庭生命财产安全社会公安全请求市政府社会重症精神病实行强制住院治疗年补助5000元治疗费全市需资金600万元市县（区市）两级财政分担
（五）请求理基层民政机构编制问题理调整民政事业单位编制问题着政府职转变局工作务急剧增加员编制总体偏紧尤事业编制民政系统事业单位编制部分八九十年代根时民政事业发展状况确定着社会济发展数单位编制已适应现民政事业发展：市第二社会福利院1987年建院时收养民政象90定编48现住院象416服务象增长4倍编制数48市第三社会福利院始建1952年收养收治三民政精神病流浪精神病时外收治部分社会精神病老年病设置床位450张（中精神病床位300张）70年代定编150差额拨款现实床位1100余张聘请时员180余目前院治疗民政象法遣送滞留院精神病240年收容精神病达300400着社会界弱势群众日益重视三福利院承担社会精神病免费供药社区精神病防治工作编制数直没调整**市第社会福利院样情况服务象原200名增现900余名编制直没调整城市社会福利事业单位工作理条例二级精神病医院标准社会福利机构三基规范规定工作员服务象例已远远达规定求员力量法满足现实需严重制约民政事业发展外市救助站2004年7月设置区站需调编30名划五区目前该站救助业务量急剧增加原业务量相增加70编制原减少30名致该站面压力
二请求理乡镇民政机构编制问题前基层民政工作量激增市农村乡镇普遍没设置民政办民政职划入社会事务办全市114乡镇仅民政专干298均乡镇足3民政专干常年超负荷工作基层民政工作力量严重足致基层民政工作逐渐失工作载体**台民政象情况**准确掌握民政款物兑现法准确核查民政救助保障政策难落实位恳请市政府局属事业单位员编制乡镇民政机构员编制进行全面理适应民政事业发展需**建设成具国际视野民引豪创业宜居城市幸福家园作出更贡献
（六）请求快解决军籍退休退职职工津补贴问题2008年底市接收安置军籍职工1626占全省50中市级接收44余均区县（市）接收安置接收数较**区**区**区**区分697236201182两年类员求落实国家部委关文件解决津补贴次国防科市民政府省民政厅访访规模越越情绪越越激动2008年12月15日17日两天市政府集访数分达400根建辉市长正贵市长指示精神市政府慧明副秘书长召集市民政市事市信访市维稳办国防科五区分负责次协调研究反复做访员疏导工作听取诉求意见承诺快予答复群访暂时息解访诉求然强烈答复期规模访维护社会局稳定请求市政府快明确解决军籍退休退职职工津补贴问题
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