2009年5月6月局市统部署组织相关员通现场走访抽样调查数统计资料调阅专家座谈等形式步骤辖区2005年底公文化服务体系建立运行情况进行深入调查研究摸清区域公文化家底分析前面问题提出续相关工作建议包括方面：
区公文化服务体系运行基情况
（）关区域文化政策工作机制层面
1区公文化工作指导思想**区类文化资源丰富历史积淀厚重文化产业市辖区县区域济中重较高区讲种文化区特性仅前区域繁荣充实资源奠定基调济社会全面发展观提供载体指明前景**区委区政府十分重视公文化事业发展区第二次代会明确**区建设成全省流文化名区奋斗目标提出繁荣文化事业作贯彻落实科学发展观建设富强**谐**全面建设谐社会项重工作抓2008年区委次提出区域文化提升战略构想作加快推进前文化工作导思想
2区域公文化工作相关政策区公文化工作相关政策总五纳入文化工作纳入区委区政府重议事日程纳入济社会发展规划年度计划纳入政府年初财政预算纳入政治体制改革街镇区直相关部门年终重考核容通实施五纳入政策迅速出台**区文化名区建设方案五年规划编入区域
十五规划进分年度提出建设谐富强**全面推进文体工作努力构建题突出特色鲜明文化格局扩群文活动参面提高全区民文化生活水造特色品牌逐步促进文体产业发展文化资源效利等阶段性工作目标
3前公文化工作运行机制领导机制方面2005年成立**区文化工作领导组（时称**区建设文化名区领导组）区委书记组长区长区委常委家领导副组长21部门10街镇成员单位该机构统领文化名区建设方案落实文化提升战略实施区域公文化服务体系建立运行等工作文化工作抓创新促谐求发展型活动组织基础设施建设特色品牌造文体产业扩展资源整合利文明城市创建等方面均取明显实效工作机制方面区文体局牵头实施加快阵建设推动团队发展突出辅导培训造活动品牌提升理水等措施着力造群文活动阵健全区街镇社区三级公文化服务网络建立覆盖全区工作组织培训协作机制区属文化机构进行重建优化扩充落实相关员遇区型公文化活动费实行事报制度
（二）关年类投入基础设施建设
队伍建设年区文化工作领导组成员单位实施联动调整区公文化相关职机构编制充实员力量中区文体局增编
1增员5图书馆拟增编2文化馆增编1增员2全市率先成立区文区文化馆列入全额拨款范畴定副科级独立事业法单位推行街镇文化工作责制明确街镇群副书记牵头工作开展设置10街镇文化专干岗位76社区（村）兼级文体专干建立覆盖全区文化辅导培训制度年组织群文活动文化遗产保护等集中培训12次实施街镇社区（村）文化包片辅导专业干部年均点50次年总计培养注册文化辅导员123名体育指导员643建立支均年龄38岁专业占25总数90区文体骨干队伍
二费投入方面年区委区政府实施区财政年安排300万元文化建设专项费财政增长逐年增加型活动建设开支实行事报统计3年区级投入1300万元区域公文化事业发展仅公文化活动项区财政200620072008年分投入947万元128万元1908万元年均增长超40期区域GDP增幅财政收入增幅2倍300万元投入区级图书馆**90万元区文化馆改造修缮200万元投入乡镇综合文化站社区文化活动中心建设140万元绿色网场建设80万元投入文化信息享工程实施75万元支持广场文化活动组织群文团体发展方面通加财政投入争取级投入扩基层投入吸纳民间投入等手段促成渠道资金投入公文化事业相关产业区委区政府累计投入亿元着力推进背街巷历史文化街巷提质改造基层单位文明创建契机投资
2000万元加强街镇社区文化阵建设外年区全社会文化事业相关产业总投入达30亿元区域文化发展提供源源断动力
三基础建设区属场馆设施方面建成全省现代化区级图书馆面积3000方米藏书12万册配备工作员6名电脑26台设综合阅室电子阅览室少阅室电子文献阅室影视俱乐部年均接读者9万次流通文献8万册次区文化馆改造修缮通部颁标准二级馆验收区街镇社区三级公文化服务设施方面文化信息享工程区支中心街镇社区（村）基层服务点投入建成绿色网场30家年拟建20家已全面启动造**青园力三全民健身分中心确保社区（村）室外体育健身器材外加快建成10街镇功文化活动室76社区（村）文体活动中心125体育健身辅导站12社区基层文化示范点2农家书屋10街镇68社区12村建成图书阅览室免费群众开放截2008年全区室文化活动场固定资产总额达1630万元总面积178万米较2005年增长345室外文化活动场面积达666万米均158米超出全市标准462区域公文化设施方面省三馆中心省文化公园新世纪体育文化中心杜甫江阁太街历史文化街区三王街江风光带南段简牍博物馆**阁第师范****井等相继建成修缮新极改变区公文化设施相滞状况实现区委区政府年样三年变样预期目标
求落实民办实事工程局区相关领导作托镇示范性综合文化站建设工作专题汇报区领导高度重视召集局乡镇进行研究指示镇范围选择交通便利口集中域建设功较齐示范性文化站市文化局分领导数次区指导局托镇相关负责明确建设标准开展选址工作选址定口密度周边设施全托镇力社区五七二工厂宿舍区形成具体方案已报预算（设计建造装修）区发改财政部门审批目前时间表7月份开始装修10月建成**区标志性乡镇综合文化站时着手理理员相关费工作机制问题
（三）关区域文化工作品牌活动开展
1常规工作开展情况文物保护工作屡获优胜保护抢救第合理利加强理工作方针成立领导机构优化工作机制五区中率先成立区文配备文物专干争取区财政年安排2万元文物保护费辖区12处国家省市级文物保护单位14处般移动文物进行日常保护配备相关器材完成11处重历史遗址标志建设施工开辟第师范等4爱国义教育基完成绍基墓文化园规划设计施工前期准备工作根省市部署启动第三次文物普查新发现类**迹10余处市文物局目标考核中区唯连续三年中荣获优胜奖区
非物保护工作全市争先制定实施**区非物质文化遗产保护规划**区区级非物质文化遗产保护理暂行办法**区区级非物质文化遗产代表性传承保护办法开展非物保护工作专题宣传拉网式普查项目申报工作出动区级干部150户访谈500次摸出具潜力项目82008年7月区政府领导批准五区首批建立区级非物质文化遗产项目保护名录收录区级项目2成功申报省级项目1题活动流光溢彩结合传统节日重纪念日全区范围营造隆重热烈节日氛围开展迎新春闹元宵庆三八五七八国庆中秋等节庆活动举行纪念红军长征胜利70周年喜迎**奥运纪念**回喜迎十七等型文艺演出连续2年推进百团百品百星评选项工作区百品百星决赛长株潭台全省直播区4团队入选**市佳群众文艺团队22团队入选**市优秀群众文艺百团中知青艺术团获**市优秀群众文艺百团特等奖公益读书活动惠全区区图书馆常年开展免费阅活动开辟10流动阅点方便偏远区市民阅学校社区农村捐赠图书约2万册开展国学讲坛传统节日文化宣传活动荣获全省文化享长征行活动先进单位奖局2006年全省图书馆馆长会议作验介绍文化**工程深入基层协助市局组织送戏（电影）乡活动细致安排确保区基层年均实施80余场覆盖社区（村）
连续两年组织全区40群文团队进行社区展示年安排送花鼓戏乡50场
2特色活动开展情况坚持开拓思路推陈出新着力文体活动品牌造推广工作特色明显影响较：欢乐星城活动独树帜连续5年新世纪体育文化中心广场开展谐友健康活动理念3000舞壮观场面常吸引中央省市国外媒体聚焦该项活动年均开展200余场参数40万次省级媒体报道10余次2008年该活动市文明委定全国文明城市创建加分项目戏天天演活动走出新路针戏剧演出低迷戏剧爱者戏矛盾文化馆创新活动模式推出戏天天演活动品牌年群众免费提供传统戏剧演出300场观众4万次引起省市宣传部门高度重视**宣传动态戏天天演——基层文化馆发展繁荣实践思考题全省推介做法太周末缤纷舞台活动深入心周末太街**园戏台周边群众游客奉献台风格活泼形式样演出计出动演职员2000余演类节目400余现场气高涨群众反响强烈太街线商户带更商机深受评映山红戏剧节享誉全国继**利举办第八届映山红民间戏剧节第九届戏剧节正筹划中区文化馆称全国三戏窝子区属文艺团队积极参赛知青艺术团连续两届摘世界合唱赛银奖（2006年**
2008年维纳）获中国第六届金钟奖合唱赛金奖**艺术团慕尼黑柏林举办两届世界少舞蹈赛中蝉联金奖屡次获国赛金奖
（四）关公文化市场产业发展情况
文化市场广群众密切相关文化产业部分公文化产品提供者载体两者公文化服务体系中重环节年区发立足展实际积极谋划规范文化市场秩序促进文化产业繁荣两相举取明显成效
方面市场秩序全面规范理引导奖励处罚四齐工作思路实施全区文化市场分片包干责制运信息技术手段构建净网先锋监台实现网审批办案提高工作效率规范工作程序引导社会力量构建网吧社会监督员网文化市场信息员网网吧协会酒吧协会四基层监组织延伸理触角拓展理层面开展十佳文化活动场评选获奖单位进行表彰奖励年均开展集中整治行动十余次出动员1000余次车辆200台次区文化场进行梳理违法违规营行进行查处确保全区网吧市场娱乐市场出版物市场秩序安全稳
方面产业发展态势良年规范引导区域文化产业快速发展全区规模文化娱乐产业项目已增45家中田汉剧院琴岛代表专业演艺中心2家苏荷F1色等酒吧12家乐迪温莎等KTV18家互联网网服务营业场194家形式文化产业25家目前解放西路新世纪体育中心块两区域代表现代文化娱乐产业初具规模日趋成熟逐步形成品牌文化景观时文化产业发展带气效应拉动周边酒店餐饮商贸旅游等文化相关产业效益增长聚集三产优势资源反哺公文化事业方面起明显作
（六）关体系运行成效辖区受众概况
年区年均开展类公文化活动600场参群众70万次较2005年增长180中中青年未成年占总数例20提高40左右重增长100辖区居民公文化服务工作满意度较增长前区文化进社区活动覆盖面达100常年参加文体活动口达28万占籍总口692006年3月区省政府授予**省文化先进区荣誉称号
二存问题
（）公文化事业需政策支持公文化服务事业事关公民文化权利保障政府导财政买单全民享特点典型社会公益事业然构建运行区域公文化服务体系做工作取成效该项工作相科教卫等公事业缺乏法规政策保障弱点越越明显突出反映责明确员保障资金投入成果评价等方面区前充分政策性法规形势领导机构协调保障公文化服务体系建立运行文化活动非物质文化遗产保护等未纳入财政预算费实行事报然争取费须耗费量精力宣传协调种模式前形势合理效果错长远势必受领导重视程度机构协作效果财政收支状况等素影响阻碍公文化事业长远发展
（二）公文化活动缺乏场支撑着区域济稳较快发展文化事业投入断增加区文化活动场发展较快相前民群众需求较差距目前面区文化馆择址**区域文化设施总量满足需求居民需求等问题城乡差较特相前社会老龄化趋势种差距越发明显
（三）基层文化专业十分紧缺区编文化类专业员仅2仅区级文化职机构缺少数门类专业员文艺团队外事街镇社区文化工作员身兼数职文化专业力强活动组织提升较困难
（四）公文化产品然够丰富文艺演出作品例前提供受众公文化产品源政府财政文化专业机构购买政府属文化机构产生社会相关文化组织免费提供三种途径中分存专业文化产品价格较高政府属文化机构产生较少免费产品质量高等具体问题
三相关工作建议
早推动相关政策制定实施进步明确阶段工作目标务争取方支持适量化标准早市区两级委政府考核评价体系中列入公文化服务事业相关容时方等权力机关报告体系建立运行情况积极参方性法规制定出台实施
二继续加公文化事业投入进步明确工作求加业员培训吸纳力度实现公文化相关机构员进步优化提供相关政策促进公文化基础性工作费全面纳入财政预算基础设施建设维护保障公文化服务网络进步健全加强区力争年度力争确定区文化馆新馆选址完成托镇文化站建设补充街镇社区（村）活动设施等
三全面拓宽公文化产品渠道努力提高区域文化活动水动员全社会力量参公文化事业时方面通予更优政策服务积极争取更价廉物美文化产品相关文化产业营实体予优惠济政策实施激励产品进行公开评价鼓励贡献公文化领域适合产品方面积极构建覆盖全市文化资源信息互通享机制文艺节目相关资源交流享机制等
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区公文化服务体系运行基情况
（）关区域文化政策工作机制层面
1区公文化工作指导思想**区类文化资源丰富历史积淀厚重文化产业市辖区县区域济中重较高区讲种文化区特性仅前区域繁荣充实资源奠定基调济社会全面发展观提供载体指明前景**区委区政府十分重视公文化事业发展区第二次代会明确**区建设成全省流文化名区奋斗目标提出繁荣文化事业作贯彻落实科学发展观建设富强**谐**全面建设谐社会项重工作抓2008年区委次提出区域文化提升战略构想作加快推进前文化工作导思想
2区域公文化工作相关政策区公文化工作相关政策总五纳入文化工作纳入区委区政府重议事日程纳入济社会发展规划年度计划纳入政府年初财政预算纳入政治体制改革街镇区直相关部门年终重考核容通实施五纳入政策迅速出台**区文化名区建设方案五年规划编入区域
十五规划进分年度提出建设谐富强**全面推进文体工作努力构建题突出特色鲜明文化格局扩群文活动参面提高全区民文化生活水造特色品牌逐步促进文体产业发展文化资源效利等阶段性工作目标
3前公文化工作运行机制领导机制方面2005年成立**区文化工作领导组（时称**区建设文化名区领导组）区委书记组长区长区委常委家领导副组长21部门10街镇成员单位该机构统领文化名区建设方案落实文化提升战略实施区域公文化服务体系建立运行等工作文化工作抓创新促谐求发展型活动组织基础设施建设特色品牌造文体产业扩展资源整合利文明城市创建等方面均取明显实效工作机制方面区文体局牵头实施加快阵建设推动团队发展突出辅导培训造活动品牌提升理水等措施着力造群文活动阵健全区街镇社区三级公文化服务网络建立覆盖全区工作组织培训协作机制区属文化机构进行重建优化扩充落实相关员遇区型公文化活动费实行事报制度
（二）关年类投入基础设施建设
队伍建设年区文化工作领导组成员单位实施联动调整区公文化相关职机构编制充实员力量中区文体局增编
1增员5图书馆拟增编2文化馆增编1增员2全市率先成立区文区文化馆列入全额拨款范畴定副科级独立事业法单位推行街镇文化工作责制明确街镇群副书记牵头工作开展设置10街镇文化专干岗位76社区（村）兼级文体专干建立覆盖全区文化辅导培训制度年组织群文活动文化遗产保护等集中培训12次实施街镇社区（村）文化包片辅导专业干部年均点50次年总计培养注册文化辅导员123名体育指导员643建立支均年龄38岁专业占25总数90区文体骨干队伍
二费投入方面年区委区政府实施区财政年安排300万元文化建设专项费财政增长逐年增加型活动建设开支实行事报统计3年区级投入1300万元区域公文化事业发展仅公文化活动项区财政200620072008年分投入947万元128万元1908万元年均增长超40期区域GDP增幅财政收入增幅2倍300万元投入区级图书馆**90万元区文化馆改造修缮200万元投入乡镇综合文化站社区文化活动中心建设140万元绿色网场建设80万元投入文化信息享工程实施75万元支持广场文化活动组织群文团体发展方面通加财政投入争取级投入扩基层投入吸纳民间投入等手段促成渠道资金投入公文化事业相关产业区委区政府累计投入亿元着力推进背街巷历史文化街巷提质改造基层单位文明创建契机投资
2000万元加强街镇社区文化阵建设外年区全社会文化事业相关产业总投入达30亿元区域文化发展提供源源断动力
三基础建设区属场馆设施方面建成全省现代化区级图书馆面积3000方米藏书12万册配备工作员6名电脑26台设综合阅室电子阅览室少阅室电子文献阅室影视俱乐部年均接读者9万次流通文献8万册次区文化馆改造修缮通部颁标准二级馆验收区街镇社区三级公文化服务设施方面文化信息享工程区支中心街镇社区（村）基层服务点投入建成绿色网场30家年拟建20家已全面启动造**青园力三全民健身分中心确保社区（村）室外体育健身器材外加快建成10街镇功文化活动室76社区（村）文体活动中心125体育健身辅导站12社区基层文化示范点2农家书屋10街镇68社区12村建成图书阅览室免费群众开放截2008年全区室文化活动场固定资产总额达1630万元总面积178万米较2005年增长345室外文化活动场面积达666万米均158米超出全市标准462区域公文化设施方面省三馆中心省文化公园新世纪体育文化中心杜甫江阁太街历史文化街区三王街江风光带南段简牍博物馆**阁第师范****井等相继建成修缮新极改变区公文化设施相滞状况实现区委区政府年样三年变样预期目标
求落实民办实事工程局区相关领导作托镇示范性综合文化站建设工作专题汇报区领导高度重视召集局乡镇进行研究指示镇范围选择交通便利口集中域建设功较齐示范性文化站市文化局分领导数次区指导局托镇相关负责明确建设标准开展选址工作选址定口密度周边设施全托镇力社区五七二工厂宿舍区形成具体方案已报预算（设计建造装修）区发改财政部门审批目前时间表7月份开始装修10月建成**区标志性乡镇综合文化站时着手理理员相关费工作机制问题
（三）关区域文化工作品牌活动开展
1常规工作开展情况文物保护工作屡获优胜保护抢救第合理利加强理工作方针成立领导机构优化工作机制五区中率先成立区文配备文物专干争取区财政年安排2万元文物保护费辖区12处国家省市级文物保护单位14处般移动文物进行日常保护配备相关器材完成11处重历史遗址标志建设施工开辟第师范等4爱国义教育基完成绍基墓文化园规划设计施工前期准备工作根省市部署启动第三次文物普查新发现类**迹10余处市文物局目标考核中区唯连续三年中荣获优胜奖区
非物保护工作全市争先制定实施**区非物质文化遗产保护规划**区区级非物质文化遗产保护理暂行办法**区区级非物质文化遗产代表性传承保护办法开展非物保护工作专题宣传拉网式普查项目申报工作出动区级干部150户访谈500次摸出具潜力项目82008年7月区政府领导批准五区首批建立区级非物质文化遗产项目保护名录收录区级项目2成功申报省级项目1题活动流光溢彩结合传统节日重纪念日全区范围营造隆重热烈节日氛围开展迎新春闹元宵庆三八五七八国庆中秋等节庆活动举行纪念红军长征胜利70周年喜迎**奥运纪念**回喜迎十七等型文艺演出连续2年推进百团百品百星评选项工作区百品百星决赛长株潭台全省直播区4团队入选**市佳群众文艺团队22团队入选**市优秀群众文艺百团中知青艺术团获**市优秀群众文艺百团特等奖公益读书活动惠全区区图书馆常年开展免费阅活动开辟10流动阅点方便偏远区市民阅学校社区农村捐赠图书约2万册开展国学讲坛传统节日文化宣传活动荣获全省文化享长征行活动先进单位奖局2006年全省图书馆馆长会议作验介绍文化**工程深入基层协助市局组织送戏（电影）乡活动细致安排确保区基层年均实施80余场覆盖社区（村）
连续两年组织全区40群文团队进行社区展示年安排送花鼓戏乡50场
2特色活动开展情况坚持开拓思路推陈出新着力文体活动品牌造推广工作特色明显影响较：欢乐星城活动独树帜连续5年新世纪体育文化中心广场开展谐友健康活动理念3000舞壮观场面常吸引中央省市国外媒体聚焦该项活动年均开展200余场参数40万次省级媒体报道10余次2008年该活动市文明委定全国文明城市创建加分项目戏天天演活动走出新路针戏剧演出低迷戏剧爱者戏矛盾文化馆创新活动模式推出戏天天演活动品牌年群众免费提供传统戏剧演出300场观众4万次引起省市宣传部门高度重视**宣传动态戏天天演——基层文化馆发展繁荣实践思考题全省推介做法太周末缤纷舞台活动深入心周末太街**园戏台周边群众游客奉献台风格活泼形式样演出计出动演职员2000余演类节目400余现场气高涨群众反响强烈太街线商户带更商机深受评映山红戏剧节享誉全国继**利举办第八届映山红民间戏剧节第九届戏剧节正筹划中区文化馆称全国三戏窝子区属文艺团队积极参赛知青艺术团连续两届摘世界合唱赛银奖（2006年**
2008年维纳）获中国第六届金钟奖合唱赛金奖**艺术团慕尼黑柏林举办两届世界少舞蹈赛中蝉联金奖屡次获国赛金奖
（四）关公文化市场产业发展情况
文化市场广群众密切相关文化产业部分公文化产品提供者载体两者公文化服务体系中重环节年区发立足展实际积极谋划规范文化市场秩序促进文化产业繁荣两相举取明显成效
方面市场秩序全面规范理引导奖励处罚四齐工作思路实施全区文化市场分片包干责制运信息技术手段构建净网先锋监台实现网审批办案提高工作效率规范工作程序引导社会力量构建网吧社会监督员网文化市场信息员网网吧协会酒吧协会四基层监组织延伸理触角拓展理层面开展十佳文化活动场评选获奖单位进行表彰奖励年均开展集中整治行动十余次出动员1000余次车辆200台次区文化场进行梳理违法违规营行进行查处确保全区网吧市场娱乐市场出版物市场秩序安全稳
方面产业发展态势良年规范引导区域文化产业快速发展全区规模文化娱乐产业项目已增45家中田汉剧院琴岛代表专业演艺中心2家苏荷F1色等酒吧12家乐迪温莎等KTV18家互联网网服务营业场194家形式文化产业25家目前解放西路新世纪体育中心块两区域代表现代文化娱乐产业初具规模日趋成熟逐步形成品牌文化景观时文化产业发展带气效应拉动周边酒店餐饮商贸旅游等文化相关产业效益增长聚集三产优势资源反哺公文化事业方面起明显作
（六）关体系运行成效辖区受众概况
年区年均开展类公文化活动600场参群众70万次较2005年增长180中中青年未成年占总数例20提高40左右重增长100辖区居民公文化服务工作满意度较增长前区文化进社区活动覆盖面达100常年参加文体活动口达28万占籍总口692006年3月区省政府授予**省文化先进区荣誉称号
二存问题
（）公文化事业需政策支持公文化服务事业事关公民文化权利保障政府导财政买单全民享特点典型社会公益事业然构建运行区域公文化服务体系做工作取成效该项工作相科教卫等公事业缺乏法规政策保障弱点越越明显突出反映责明确员保障资金投入成果评价等方面区前充分政策性法规形势领导机构协调保障公文化服务体系建立运行文化活动非物质文化遗产保护等未纳入财政预算费实行事报然争取费须耗费量精力宣传协调种模式前形势合理效果错长远势必受领导重视程度机构协作效果财政收支状况等素影响阻碍公文化事业长远发展
（二）公文化活动缺乏场支撑着区域济稳较快发展文化事业投入断增加区文化活动场发展较快相前民群众需求较差距目前面区文化馆择址**区域文化设施总量满足需求居民需求等问题城乡差较特相前社会老龄化趋势种差距越发明显
（三）基层文化专业十分紧缺区编文化类专业员仅2仅区级文化职机构缺少数门类专业员文艺团队外事街镇社区文化工作员身兼数职文化专业力强活动组织提升较困难
（四）公文化产品然够丰富文艺演出作品例前提供受众公文化产品源政府财政文化专业机构购买政府属文化机构产生社会相关文化组织免费提供三种途径中分存专业文化产品价格较高政府属文化机构产生较少免费产品质量高等具体问题
三相关工作建议
早推动相关政策制定实施进步明确阶段工作目标务争取方支持适量化标准早市区两级委政府考核评价体系中列入公文化服务事业相关容时方等权力机关报告体系建立运行情况积极参方性法规制定出台实施
二继续加公文化事业投入进步明确工作求加业员培训吸纳力度实现公文化相关机构员进步优化提供相关政策促进公文化基础性工作费全面纳入财政预算基础设施建设维护保障公文化服务网络进步健全加强区力争年度力争确定区文化馆新馆选址完成托镇文化站建设补充街镇社区（村）活动设施等
三全面拓宽公文化产品渠道努力提高区域文化活动水动员全社会力量参公文化事业时方面通予更优政策服务积极争取更价廉物美文化产品相关文化产业营实体予优惠济政策实施激励产品进行公开评价鼓励贡献公文化领域适合产品方面积极构建覆盖全市文化资源信息互通享机制文艺节目相关资源交流享机制等
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