城市交通问题探析
文摘：城市交通发生前未迅速增长传统道路交通设施已适应现代社会需前国城市特城市交通问题极严重果效解决根治理必国济持续快速健康发展构成严重威胁
关键词 城市交通问题严重治理
城市交通问题世纪世纪工业发达国家直困扰问题进入80年代国城市济贸易社会活动日益繁忙城市交通发生前未迅速增长传统道路交通设施已适应现代社会需前国城市特城市交通问题极严重果效解决根治理必国济持续快速健康发展构成严重威胁：
前城市交通面问题原
1道路容量严重足
长期国城市均道路面积直处低水状态十年方开始较快发展均面积28方米升66方米 增长幅度较快赶城市交通量年均20％增长速度目前全国32百万口城市中27城市均道路面积低全国均水海市均道路面积35方米致中心区约50％车道高峰时饱度达95％全天饱度超70％路段终日繁忙十分拥挤路段持续堵塞65时中心区均汽车行程车速时降10公里左右 什道路建设断升情况交通拥挤严重？直接原道路面积严重足首先国目前城市均道路面积尚发达国家13次国城市市区正处中心区郊区化扩散程中年城市道路建设增加分布新开发市区郊区相讲中心区道路面积率反略降次城市房产开发集中市中心区产生量交通造成道路超负荷运载外国城市中占道路行道问题直效解决城市新增道路面积快种摊商集贸市场停车场相继侵占严重短缺道路面积更加紧张
道路面积足原道路建设滞种滞仅城市现道路功变混乱低效造成时间浪费行车成损失巨测算直接济损失占国民生产总值1％城市达城市国民生产总值10％左右
2汽车增长速度快
年城市机动车增长速度快年份轿车客车面包车摩托车增幅年均15％**市10年机动车年增长速度17％中轿车19％摩托车35％**市三年增长速度30％仅1993年年年增长392％摩托车增长90％1994年全国汽车拥量达94195万辆城市区约占半城市增长势头升北京1995年末传言收车辆增容费仅12月份卖出轿车2万辆占全年销售量13％ 根国轿车增长分析轿车拥量年增长率超20％时必引起年年城市交通恶化80年代国第次超20％1985（333％）1986（423％）1987（270％）连续三年第二次1992（319％）1993（556％）连续两年两次轿车增长正城市交通紧张两时段远远超正常年度道路建设供国现城市路网般密度低干道间距支路短缺功混乱属低速交通系统难适应现代汽车交通需阻碍着汽车化城市实现
3公交通日趋萎缩
80年代中期开始城市公汽车交通（含轨电车）相继萎缩运营效率营理服务水济效益出现全面衰退1978～1995年17年间全国公交车辆线路长度分增长25倍28倍公交车辆达062辆千公交车辆运营速度时12～14公里降5～10公里新增运力运输效率降抵消90年代初公汽车居民出行交通结构中数城市原30％降10％原优先发展公交通方针没真正落实实处票价政策问题长期解决公交企业政府补贴运营效率济挂钩服务质量降企业生存关普遍处亏损状态1994年亏损面达70％亏损补贴355亿民币仅北京海两市达16亿民币公汽车整城市交通客运量中重越越缩
公汽车交通萎缩加速行车极度膨胀反影响城市交通拥挤波范围国城市公交通全公汽车种方式北京海天津建67公里铁线路尚未形成轨道交通骨干综合运输客运体系出租汽车公汽车容纳量限旦单公汽车受击转移出客便寻找出路吸引力便行车结果原已超量行车更趋饱例天津市80年代公交行车负担客运量重198190年代初降1090****公交出行量已足行车出行量10％年全国城市行车户拥量直保持2辆左右城市半行车解决出行问题
二点措施建议
1加强城市政府交通统领导建立城市交通委员会
现城市交通涉城市部门特着城市发展土转制出现城市交通建设增加许外部制约条件家重视城市交通问题综合起动员方面力量解决问题搞城市现代化交通建设解决城市交通问题必须实行综合互济协集成方针保持国城市交通发展济发展相辅相成势头
关键加强城市政府集中领导中央统政令前提市政府建立效城市交通行业理体系前理分散体系部衔接亟需建立高层次决策机构城市交通委员会统制定城市交通发展战略集中理指导城市交通建设统筹集资融资体制改革工作现城市交通理机构城市财政计划物价土税务等部门职职责协调保证重交通决策实施
2增加路网密度提高交通建设决策水
国城市交通基础设施欠账道路现状水低功混乱已法满足济高速增长带交通需求科学规划指导加快城市次干道快速路建设合理安排立交桥行街设施停车场行车道建设旧城改造中应量建占型立交桥拆迁量高架路加强路口渠化通堵头改造瓶颈段提高支路利率改善道路功结构提倡机动车非机动车分路行驶条件区改变现三块板道路断面布臵建设非机动车专道路完善系统建设注意节省反盲目追求高标准节约交通总成提高交通建设总效益
3疏解城市中心区口调整城市土功
城市口密度密必须疏解解决城市交通问题项釜底抽薪办法改善城市环境保持城市持续发展根措施城市交通矛盾集中城市中心区首先利土级差效应市中心区工厂仓库适宜市中心功迁城市外围区适分散城市活动交通总量寻找新衡改造中心区必须符合城市总体规划求助城市交通发展城市发展第三产业提高济效益创造利条件单纯追求土效益超量增加建筑面积口密度加剧交通恶性循环
4落实优先发展公交政策调整低公交票价优化公交运行条件
长期城市实行低成低票价政策意维护社会安定方便居民届城市政府身政绩考虑愿意轻易触动价格调整结果企业票价问题身发展客票价问题交通服务已花更钱交通工具结果车越路更挤市民更意见完全低票价政策初衷相悖落实优先发展公交政策首先调整公交通价格改进定额补贴逐步做微利保低成前提提供服务效缓解交通紧张起重作
前现状道路结构路网布局等原实行公交优先运行定难度必须创造条件采取种效措施予公交方便行驶条件城市道路应设臵公交通专线专门行驶公交道路没条件情况应该实施相应交通优惠办法单通行道路双公交通行某禁左交叉口受限制划定区域准非公交车辆停车等事实优先发展公交包括线路开设准点运营提高舒适度等等目方便客保证正常运营提高城市交通整体效益
5加强济行性研究重点发展特城市轨道交通
国城市轨道交通必须发展目前造价太高特建设铁超般城市济承担力交通建设种政府性供型系统必须开放性社会集资型系统完成建设轨道交通定遵循市场济运行规律加强济行性研究种济研究般投资预算分析资土财务效益等素供求变化特征实事求预测客运需求量济规模原确定选择铁轻轨类型轨道交通工具目前更应该重点发展放口300万（指建成区）特城市（北京海**等城市）城市面积200方公里城市形态高度集中市中心区交通密集程度高现客运量已达超轨道交通规定运限量济具相回报力口300万城市必须采取逐步实施办法先创造条件做准备工作目前加强前期研究城市总体规划中解决轨道交通建设必性性选择种技术方案时开始建设通科学证全国应该远期发展总目标根城市实际需进行宏观控制批批分阶段组织建设
6广开渠道种形式解决资金源
国城市交通建设需投资数额国家城市政府拨款外更期国家予政策支持广开渠道方集资已实践证明行效办法总体考虑首先加投资重联合国社会发展部调查认济发展中国家城市基础设施投资应占国民生产总值3～5％合适国年投资重折算城市道路交通应占1～2％实际高年1993年06％1994年降046％建议国城市交通建设年度投资占国民生产总值重低1％宜次应该着重城市投资体制改革关系城市交通重项目制定相应集资策利外资方面实行优惠世界许国家采销售汽油费中附加定例作修建道路税制种合理办法国**省已开始实行种办法反应建议全国推广实施现许城市试行路带房房养路开发政策通城市土转房产开发收益基础设施建设城市综合开发道路交通步发展办法处初步实施阶段已积累验完全谨慎操作基础逐步完善
允许城市制宜实行市政设施配套收费政策专道路交通发展利方财政补充
7加强科学技术研究力度提高全民交通意识
必须抓六方面工作花力气加强城市交通科学研究重视交通济政策高新技术开发探索新代捷运交通工具体交通工具智化交通理研究较少投入换取较高交通效益二国家制订关技术条例法规加强职业培训培养推行交通工程交通规划专业员资格认证制度提高城市交通规划设计建设理水三成立国家级城市交通工程技术研究中心国家科委建设部领导组织城市交通基础理研究应技术研究推广四建设部组建全国城市交通专家技术委员会负责引导全国城市交通技术科学健康发展重城市交通建设项目进行咨询技术审查五城市远期交通规划期综合交通治理规划纳入城市总体规划计划部门安排城市交通建设项目时必须符合城市交通规划意求六城市交通教育融合学义务教育中加强城市行业职工交通知识安全教育提高全民交通意识城市全体市民理城市交通
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文摘：城市交通发生前未迅速增长传统道路交通设施已适应现代社会需前国城市特城市交通问题极严重果效解决根治理必国济持续快速健康发展构成严重威胁
关键词 城市交通问题严重治理
城市交通问题世纪世纪工业发达国家直困扰问题进入80年代国城市济贸易社会活动日益繁忙城市交通发生前未迅速增长传统道路交通设施已适应现代社会需前国城市特城市交通问题极严重果效解决根治理必国济持续快速健康发展构成严重威胁：
前城市交通面问题原
1道路容量严重足
长期国城市均道路面积直处低水状态十年方开始较快发展均面积28方米升66方米 增长幅度较快赶城市交通量年均20％增长速度目前全国32百万口城市中27城市均道路面积低全国均水海市均道路面积35方米致中心区约50％车道高峰时饱度达95％全天饱度超70％路段终日繁忙十分拥挤路段持续堵塞65时中心区均汽车行程车速时降10公里左右 什道路建设断升情况交通拥挤严重？直接原道路面积严重足首先国目前城市均道路面积尚发达国家13次国城市市区正处中心区郊区化扩散程中年城市道路建设增加分布新开发市区郊区相讲中心区道路面积率反略降次城市房产开发集中市中心区产生量交通造成道路超负荷运载外国城市中占道路行道问题直效解决城市新增道路面积快种摊商集贸市场停车场相继侵占严重短缺道路面积更加紧张
道路面积足原道路建设滞种滞仅城市现道路功变混乱低效造成时间浪费行车成损失巨测算直接济损失占国民生产总值1％城市达城市国民生产总值10％左右
2汽车增长速度快
年城市机动车增长速度快年份轿车客车面包车摩托车增幅年均15％**市10年机动车年增长速度17％中轿车19％摩托车35％**市三年增长速度30％仅1993年年年增长392％摩托车增长90％1994年全国汽车拥量达94195万辆城市区约占半城市增长势头升北京1995年末传言收车辆增容费仅12月份卖出轿车2万辆占全年销售量13％ 根国轿车增长分析轿车拥量年增长率超20％时必引起年年城市交通恶化80年代国第次超20％1985（333％）1986（423％）1987（270％）连续三年第二次1992（319％）1993（556％）连续两年两次轿车增长正城市交通紧张两时段远远超正常年度道路建设供国现城市路网般密度低干道间距支路短缺功混乱属低速交通系统难适应现代汽车交通需阻碍着汽车化城市实现
3公交通日趋萎缩
80年代中期开始城市公汽车交通（含轨电车）相继萎缩运营效率营理服务水济效益出现全面衰退1978～1995年17年间全国公交车辆线路长度分增长25倍28倍公交车辆达062辆千公交车辆运营速度时12～14公里降5～10公里新增运力运输效率降抵消90年代初公汽车居民出行交通结构中数城市原30％降10％原优先发展公交通方针没真正落实实处票价政策问题长期解决公交企业政府补贴运营效率济挂钩服务质量降企业生存关普遍处亏损状态1994年亏损面达70％亏损补贴355亿民币仅北京海两市达16亿民币公汽车整城市交通客运量中重越越缩
公汽车交通萎缩加速行车极度膨胀反影响城市交通拥挤波范围国城市公交通全公汽车种方式北京海天津建67公里铁线路尚未形成轨道交通骨干综合运输客运体系出租汽车公汽车容纳量限旦单公汽车受击转移出客便寻找出路吸引力便行车结果原已超量行车更趋饱例天津市80年代公交行车负担客运量重198190年代初降1090****公交出行量已足行车出行量10％年全国城市行车户拥量直保持2辆左右城市半行车解决出行问题
二点措施建议
1加强城市政府交通统领导建立城市交通委员会
现城市交通涉城市部门特着城市发展土转制出现城市交通建设增加许外部制约条件家重视城市交通问题综合起动员方面力量解决问题搞城市现代化交通建设解决城市交通问题必须实行综合互济协集成方针保持国城市交通发展济发展相辅相成势头
关键加强城市政府集中领导中央统政令前提市政府建立效城市交通行业理体系前理分散体系部衔接亟需建立高层次决策机构城市交通委员会统制定城市交通发展战略集中理指导城市交通建设统筹集资融资体制改革工作现城市交通理机构城市财政计划物价土税务等部门职职责协调保证重交通决策实施
2增加路网密度提高交通建设决策水
国城市交通基础设施欠账道路现状水低功混乱已法满足济高速增长带交通需求科学规划指导加快城市次干道快速路建设合理安排立交桥行街设施停车场行车道建设旧城改造中应量建占型立交桥拆迁量高架路加强路口渠化通堵头改造瓶颈段提高支路利率改善道路功结构提倡机动车非机动车分路行驶条件区改变现三块板道路断面布臵建设非机动车专道路完善系统建设注意节省反盲目追求高标准节约交通总成提高交通建设总效益
3疏解城市中心区口调整城市土功
城市口密度密必须疏解解决城市交通问题项釜底抽薪办法改善城市环境保持城市持续发展根措施城市交通矛盾集中城市中心区首先利土级差效应市中心区工厂仓库适宜市中心功迁城市外围区适分散城市活动交通总量寻找新衡改造中心区必须符合城市总体规划求助城市交通发展城市发展第三产业提高济效益创造利条件单纯追求土效益超量增加建筑面积口密度加剧交通恶性循环
4落实优先发展公交政策调整低公交票价优化公交运行条件
长期城市实行低成低票价政策意维护社会安定方便居民届城市政府身政绩考虑愿意轻易触动价格调整结果企业票价问题身发展客票价问题交通服务已花更钱交通工具结果车越路更挤市民更意见完全低票价政策初衷相悖落实优先发展公交政策首先调整公交通价格改进定额补贴逐步做微利保低成前提提供服务效缓解交通紧张起重作
前现状道路结构路网布局等原实行公交优先运行定难度必须创造条件采取种效措施予公交方便行驶条件城市道路应设臵公交通专线专门行驶公交道路没条件情况应该实施相应交通优惠办法单通行道路双公交通行某禁左交叉口受限制划定区域准非公交车辆停车等事实优先发展公交包括线路开设准点运营提高舒适度等等目方便客保证正常运营提高城市交通整体效益
5加强济行性研究重点发展特城市轨道交通
国城市轨道交通必须发展目前造价太高特建设铁超般城市济承担力交通建设种政府性供型系统必须开放性社会集资型系统完成建设轨道交通定遵循市场济运行规律加强济行性研究种济研究般投资预算分析资土财务效益等素供求变化特征实事求预测客运需求量济规模原确定选择铁轻轨类型轨道交通工具目前更应该重点发展放口300万（指建成区）特城市（北京海**等城市）城市面积200方公里城市形态高度集中市中心区交通密集程度高现客运量已达超轨道交通规定运限量济具相回报力口300万城市必须采取逐步实施办法先创造条件做准备工作目前加强前期研究城市总体规划中解决轨道交通建设必性性选择种技术方案时开始建设通科学证全国应该远期发展总目标根城市实际需进行宏观控制批批分阶段组织建设
6广开渠道种形式解决资金源
国城市交通建设需投资数额国家城市政府拨款外更期国家予政策支持广开渠道方集资已实践证明行效办法总体考虑首先加投资重联合国社会发展部调查认济发展中国家城市基础设施投资应占国民生产总值3～5％合适国年投资重折算城市道路交通应占1～2％实际高年1993年06％1994年降046％建议国城市交通建设年度投资占国民生产总值重低1％宜次应该着重城市投资体制改革关系城市交通重项目制定相应集资策利外资方面实行优惠世界许国家采销售汽油费中附加定例作修建道路税制种合理办法国**省已开始实行种办法反应建议全国推广实施现许城市试行路带房房养路开发政策通城市土转房产开发收益基础设施建设城市综合开发道路交通步发展办法处初步实施阶段已积累验完全谨慎操作基础逐步完善
允许城市制宜实行市政设施配套收费政策专道路交通发展利方财政补充
7加强科学技术研究力度提高全民交通意识
必须抓六方面工作花力气加强城市交通科学研究重视交通济政策高新技术开发探索新代捷运交通工具体交通工具智化交通理研究较少投入换取较高交通效益二国家制订关技术条例法规加强职业培训培养推行交通工程交通规划专业员资格认证制度提高城市交通规划设计建设理水三成立国家级城市交通工程技术研究中心国家科委建设部领导组织城市交通基础理研究应技术研究推广四建设部组建全国城市交通专家技术委员会负责引导全国城市交通技术科学健康发展重城市交通建设项目进行咨询技术审查五城市远期交通规划期综合交通治理规划纳入城市总体规划计划部门安排城市交通建设项目时必须符合城市交通规划意求六城市交通教育融合学义务教育中加强城市行业职工交通知识安全教育提高全民交通意识城市全体市民理城市交通
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