群体性事件防治中情报工作开展
群体性事件前国严重影响社会稳定突出问题积极预防妥善处置群体性事件构建社会义谐社会项重务治理群体性事件中情报信息工作关键掌握情报信息掌握处置群体性事件动权切实增强维护社会稳定工作防控性动性公安机关必须高度重视断加强情报信息工作强化情报信息领导决策渗透力度提高治理群体性事件力
建立灵敏高效情报信息网络
治理群体性事件中公安机关作重职部门应发挥广泛接触群众特点种利条件通建立覆盖整社会面灵敏高效情报信息网络工作触角延伸领域限度消避免情报渠道单形成情报盲区时准确握社会稳定素动态变化
（）建立基层公安民警核心业务部门间相互协作情报信息工作机制
公安基层派出责区公安民警切实履行职责增强情报意识广泛收集影响社会稳定社情动态时发现引起群体性事件隐患苗头指挥中心国保文保治安刑侦巡警交警派出等部门设立信息联络员固定专专门负责群体性事件情报信息搜集整理报工作确保情报信息时准确畅通高效情报中心做情报汇总分析整编报送工作时组织协调部门密切合作实现情报信息享
(二)重视秘密力量建设
秘密力量建设水决定着情报信息质量关系否争取维护社会政治稳定工作动权级公安机关特国保刑侦文保部门基层派出应重点单位重点部位重点群体中物建批秘密力量做质量高数量足布局合理够时获取预警性苗头性幕性情报信息旦出现群体性事件够迅速摸清事件起闹事者意图首员基情况事件规模发展趋势等公安机关妥善处置事件提供
(三)建立遍布社会角落基层信息员队伍
充分发挥公安机关社会联系点面广群众联系密切优势情报触角延伸社会角落全面掌握种动态信息级公安机关应治保组织群防群治组织居(村)委会治安积极分子中广泛建立工作关系信息员发挥企事业单位街道村治保会居委会保部门广民群众作时公安机关报告异常社情动态发生矛盾纠纷群体性事件时提供情报信息
(四)加强政部门联系密切注视社会动态
社会变革历史条件群体性事件情报信息获取仅公安机关力量公安机关密切联系委政府政协信访民政劳动财政工会宗教等部门加强部门问合作沟通建立群体性事件情况通报信息交流机制准确全面快捷收集类社情信息
二完善情报信息报告制度
畅通信息渠道时准确报情报信息早预防时处置群体性事件具重意义级公安机关国家民高度负责精神高度重视群体性事件情报信息报送工作采取力措施确保群体性事件情报信息时实报
()明确职责实行口理
公安机关部部门较业务部门建立相应情报机构避免群体性事件情报信息头理造成情报延误渠道畅应权威统 高效情报机构负责群体性事件情报信息口理通常级公安机关指挥中心设情报中心负责群体性事件情报信息收集汇总基层公安民警辖区信息负责搜集整理时报单位单位领导审核报送级情报中心情报中心根情报容紧急程度分级分层次报送处理必时应方委政府关单位通报情况
(二)明确情报信息报送容
群体性事件发生前种苗头迹象群体性事件发生事态发展变化重紧急情况时报送报送容包括罢工罢课访静坐请愿集会游行围堵击政国家机关堵塞公路铁路拦截车辆围攻殴国家机关工作员者发生严重影响交通治安秩序工作秩序等严重违法违规行发生单位部表达意愿范围聚集事件引发行凶伤扣押质砸抢烧等违法行出民族宗教等问题引发类事件问题重交通生产安全事等引发骚乱事件民部矛盾引起激行重社会矛盾纠纷等
(三)灵活采种报送方式
根群体性事件性质规模发展态势等采灵活样方式报送情报信息速报引起群体性事件苗头已发生群体性事件重紧急情况公安机关应刻级部门委政府报告情况二续报事件发生时群体性事件发展事态现场处置情况等报关部门作速报补充三详报事件息公安机关应事件基情况处置措施方法员伤亡财产损失情况处置工作验教训等详细报告级部门四专报插手群体性事件敌分子幕操指挥者聚众砸抢烧违法犯罪分子公安机关击专案专报
(四)建立情报信息报责制
充分调动基层公安民警信息员收集情报信息积极性应基层公安民警群体性事件情报信息收集报送情况实行单独考核纳入年度理考核容提供重情报信息者实行事奖级公安机关层层建立责追究制度级发生迟报漏报误报瞒报问题级负责漏报迟报误报瞒报群体性事件信息造成严重果坚决法纪追究领导相关工作员责
三建立情报信息综合分析研判机制
群体性事件情报信息具准确性完全性称性复杂性等特征公安机关应切实加强获取情报信息筛选甄通综合分析研判科学预测种稳定素发展变化趋势预防处置群体性事件提供
()切实加强情报信息筛选评估
员通途径方法收集原始情报信息数量庞容分散形式种样彼间没联系反映事物运动特征质联系必须进行筛选评估情报信息鉴排干扰信息虚假信息例审查情报信息源情报提供者否 情报传递环节否存噪声沟通障碍通渠道源情报验证辨真伪等二情报信息整理情报信息进行整理分类存储建立信息资源库便传递存贮检索利吸收实现情报信息反复利资源享三原始情报信息进行价值评估分析研究 情报含量少价值情报信息进行深度挖掘表象中发现质偶然中发现必然苗头中发现倾动态中发现规律
(二)加强情报信息综合分析
研判情报信息综合分析研判已搜集整理情报信息材料进行分析综合1判断推理思维程发掘增加情报价值思维活动通综合分析研判群体性事件预警提供情报支持通量情报信息综合分析中发现苗头性倾性群体性影响社会稳定问题排查矛盾指明方群体性事件制止萌芽状态提供力支持
2通综合分析研判妥善处置群体性事件提供策建议通群体性事件发生时间点起问题性质参加员规模造成果参者心理状态等方面情报信息分析研究群 性事件客观行背观动机事件素问果联系时效处置群体性事件提供保障研究宣传教育疏导法律法规政策处置群体性事件应手段政策界限行动方案等处置群体性事件提供3通综合分析研判认识群体性事件质规律通某阶段某区域群体性事件情报信息定性定量分析探索规律特征群体性事件客观行背观动机群体性事件偶然性中必然性错综复杂群体性事件中发现果联系群体性事件新特点中预见未发展必然趋势等
四建立信息沟通交流机制
公众政部门间缺乏效信息沟通交流导致群体性事件重素方面公众缺乏效渠道表达利益诉求规模群体性事件成公众特弱势群体表达声音种手段方面政部门解社情民意舆情动态关决策措施公众知悉理解畅通信息沟通交流渠道助公众充分表达利益求政部门全面解意见求作出符合群众利益科学决策时发现问题进行疏导解决进行政策调整等政部门公众间信息沟通交流机制建立起社会
安全阀作效缓释社会张力消解社会稳定素消减群体性事件诱
()建立信息公开制度
信息社会信息介质阻碍传输公众政部门间实现异时异方便快捷沟通互动时公开社会热点焦点问题政部门热点焦点问题反应满足公众知情权需政部门职责公安机关级政部门应通新闻发布会电子网站社会公示等方式公众普遍关注涉社会稳定问题定范围作出专题报导样澄清事实流言误传空间利政部门握工作动性众传媒政部门宣传工具公安机关级政部门通媒体公众宣传政部门政策措施引导公众心理情绪行政部门决策实施措施落实赢公众理解支持媒体政部门公众沟通台政部门社会舆情互动连接者公安机关级政部门应通媒体解公众诉求心声种反馈信息等正确握民意 出符合绝数利益科学决策效消减弱政府行公众间矛盾避免政策引起
(二)建立民意表达机制
社会急剧变革时期畅通民意表达渠道民众通制度化渠道时宣泄满情绪表达意志防止减少满情绪积聚缓化解群体性事件矛盾具十分积极现实意义拓展民意渠道建立完善政府信息披露制度社情民意反映制度重事项公示制度听证制度等群体
政府决策中表达利益诉求完善民调解制度申诉制度行政复议制度开辟种形式协商话加强舆监督促政部门解决民众实际问题成社会矛盾减压器安全阀允许鼓励利益集团治组织公民团体健康理性序发展公众特弱势群体交流感受诉说委屈发泄情绪释放压力提出求意见渠道环境避免矛盾突社会领域度压抑聚集甚总爆发适公众满情绪宣泄提供合法渠道方式公安机关法适放宽公众集会游行示威控制条件公众表达意愿机会
(三)完善信访制度
信访民行民权利法参理国家事务社会事务种途径时群体性事件发生前奏果处置直接升级群体性事件做群众信访尤集体访工作预防群体性事件关重级国家机关应方便群众利工作原设置信访工作机构配备专职兼职工作员强化信访部门职保障信访渠道畅通真正够群众反映问题层次渠道开辟领导联系群众途径建立领导群众定期协商话制度变群众访领导访通效信访工作安定素消萌芽状态问题解决者基层矛盾化解萌芽状态期召开公安机关方委政府信访工作联席会议吸纳劳动事民政律师事务重点行业单位参加相互交流时沟通排摸稳定素寻求解决措施
五加强网络舆情信息监控引导
网络网络舆情群体性事件影响日趋扩群体性事件治理中忽略网络网络舆情群体性事件发生发展演变程中起作政部门应该采取积极措施密切关注网络舆情动态加强网络舆情信息监控理
()加强网络理实现效控制
传统关角色网络传播中已发生变化应根网络媒介特点加强网络信息关完善群体性事件信息网络传播程中滤机制控制机制首先明确网络营者关职责谁谁负责谁营谁负责原实施网络信息进行核实筛选伪存真消信息污染关行保证网络营者理范围信息传播负责网络异常情况时公安机关汇报次设置信息分级审查系统网民发布言信息必须审查方网网民言显示网站推出发帖规发布严肃言网民利技术手段彭知辉龚心斌群体性事件治理中情报工作开展提出警告者限制发帖坛理员版时删掉利社会稳定良帖子特关群体性事件报道评虚假信息负面信息维护坛秩序
(二)加强网络信息收集关注网络舆情动态
群体性事件影响社会稳定重素影响社会稳定信息旦网络传播会造成难预料社会影响事态扩甚会局部问题全局化简单问题复杂化济问题政治化公安机关应密切关注网络信息动态指派专门员负责掌控网络舆情动时发现利社会稳定信息具体包括敏感时期热点事件发生时掌握网络言动态发现事件苗头性倾性信息网络新闻报道博客网络坛等提取群体性事件相关信息利网络组织策划群体性事件方面信息包括具体策划方案组织者基情况网民响应情况等时发现封堵查处种利群体性事件恶意炒作挑拨离间制造事端信息防止蔓延传播围绕已发生群体性事件发表言意见解帖子题回帖数量加强网络舆情信息分析研判通零散初级信息进行汇总梳理纳形成情况思想深度舆情信息认真研究网络托群体性事件发生发展规律趋势政部门预防处置群体性事件提供策建议等
(三)积极正面疏导控制引导网络舆情走
网络信息传播渠道元化环境网络信息交流等互动增强疏理念尊重网民意见性获网民认政机关应根群体性事件网络信息传播情况加强网络舆情正面引导控制引导舆走群体性事件处置营造利网络舆情环境1力发挥委政府网络媒体作开展网舆斗争委政府网络媒体导舆传播阵形成网络舆强势2充分发挥报纸广播电视等传统众媒体作消谣言澄清事实减少网络虚假信息负面影响3建立专兼职相结合网络评队伍 登陆具较影响网站坛普通网民身份
发表意见法引导网民解事实真相客观分析问题理智作出判断
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群体性事件防治中情报工作开展
群体性事件前国严重影响社会稳定突出问题积极预防妥善处置群体性事件构建社会义谐社会项重务治理群体性事件中情报信息工作关键掌握情报信息掌握处置群体性事件动权切实增强维护社会稳定工作防控性动性公安机关必须高度重视断加强情报信息工作强化情报信息领导决策渗透力度提高治理群体性事件力
建立灵敏高效情报信息网络
治理群体性事件中公安机关作重职部门应发挥广泛接触群众特点种利条件通建立覆盖整社会面灵敏高效情报信息网络工作触角延伸领域限度消避免情报渠道单形成情报盲区时准确握社会稳定素动态变化
（）建立基层公安民警核心业务部门间相互协作情报信息工作机制
公安基层派出责区公安民警切实履行职责增强情报意识广泛收集影响社会稳定社情动态时发现引起群体性事件隐患苗头指挥中心国保文保治安刑侦巡警交警派出等部门设立信息联络员固定专专门负责群体性事件情报信息搜集整理报工作确保情报信息时准确畅通高效情报中心做情报汇总分析整编报送工作时组织协调部门密切合作实现情报信息享
(二)重视秘密力量建设
秘密力量建设水决定着情报信息质量关系否争取维护社会政治稳定工作动权级公安机关特国保刑侦文保部门基层派出应重点单位重点部位重点群体中物建批秘密力量做质量高数量足布局合理够时获取预警性苗头性幕性情报信息旦出现群体性事件够迅速摸清事件起闹事者意图首员基情况事件规模发展趋势等公安机关妥善处置事件提供
(三)建立遍布社会角落基层信息员队伍
充分发挥公安机关社会联系点面广群众联系密切优势情报触角延伸社会角落全面掌握种动态信息级公安机关应治保组织群防群治组织居(村)委会治安积极分子中广泛建立工作关系信息员发挥企事业单位街道村治保会居委会保部门广民群众作时公安机关报告异常社情动态发生矛盾纠纷群体性事件时提供情报信息
(四)加强政部门联系密切注视社会动态
社会变革历史条件群体性事件情报信息获取仅公安机关力量公安机关密切联系委政府政协信访民政劳动财政工会宗教等部门加强部门问合作沟通建立群体性事件情况通报信息交流机制准确全面快捷收集类社情信息
二完善情报信息报告制度
畅通信息渠道时准确报情报信息早预防时处置群体性事件具重意义级公安机关国家民高度负责精神高度重视群体性事件情报信息报送工作采取力措施确保群体性事件情报信息时实报
()明确职责实行口理
公安机关部部门较业务部门建立相应情报机构避免群体性事件情报信息头理造成情报延误渠道畅应权威统 高效情报机构负责群体性事件情报信息口理通常级公安机关指挥中心设情报中心负责群体性事件情报信息收集汇总基层公安民警辖区信息负责搜集整理时报单位单位领导审核报送级情报中心情报中心根情报容紧急程度分级分层次报送处理必时应方委政府关单位通报情况
(二)明确情报信息报送容
群体性事件发生前种苗头迹象群体性事件发生事态发展变化重紧急情况时报送报送容包括罢工罢课访静坐请愿集会游行围堵击政国家机关堵塞公路铁路拦截车辆围攻殴国家机关工作员者发生严重影响交通治安秩序工作秩序等严重违法违规行发生单位部表达意愿范围聚集事件引发行凶伤扣押质砸抢烧等违法行出民族宗教等问题引发类事件问题重交通生产安全事等引发骚乱事件民部矛盾引起激行重社会矛盾纠纷等
(三)灵活采种报送方式
根群体性事件性质规模发展态势等采灵活样方式报送情报信息速报引起群体性事件苗头已发生群体性事件重紧急情况公安机关应刻级部门委政府报告情况二续报事件发生时群体性事件发展事态现场处置情况等报关部门作速报补充三详报事件息公安机关应事件基情况处置措施方法员伤亡财产损失情况处置工作验教训等详细报告级部门四专报插手群体性事件敌分子幕操指挥者聚众砸抢烧违法犯罪分子公安机关击专案专报
(四)建立情报信息报责制
充分调动基层公安民警信息员收集情报信息积极性应基层公安民警群体性事件情报信息收集报送情况实行单独考核纳入年度理考核容提供重情报信息者实行事奖级公安机关层层建立责追究制度级发生迟报漏报误报瞒报问题级负责漏报迟报误报瞒报群体性事件信息造成严重果坚决法纪追究领导相关工作员责
三建立情报信息综合分析研判机制
群体性事件情报信息具准确性完全性称性复杂性等特征公安机关应切实加强获取情报信息筛选甄通综合分析研判科学预测种稳定素发展变化趋势预防处置群体性事件提供
()切实加强情报信息筛选评估
员通途径方法收集原始情报信息数量庞容分散形式种样彼间没联系反映事物运动特征质联系必须进行筛选评估情报信息鉴排干扰信息虚假信息例审查情报信息源情报提供者否 情报传递环节否存噪声沟通障碍通渠道源情报验证辨真伪等二情报信息整理情报信息进行整理分类存储建立信息资源库便传递存贮检索利吸收实现情报信息反复利资源享三原始情报信息进行价值评估分析研究 情报含量少价值情报信息进行深度挖掘表象中发现质偶然中发现必然苗头中发现倾动态中发现规律
(二)加强情报信息综合分析
研判情报信息综合分析研判已搜集整理情报信息材料进行分析综合1判断推理思维程发掘增加情报价值思维活动通综合分析研判群体性事件预警提供情报支持通量情报信息综合分析中发现苗头性倾性群体性影响社会稳定问题排查矛盾指明方群体性事件制止萌芽状态提供力支持
2通综合分析研判妥善处置群体性事件提供策建议通群体性事件发生时间点起问题性质参加员规模造成果参者心理状态等方面情报信息分析研究群 性事件客观行背观动机事件素问果联系时效处置群体性事件提供保障研究宣传教育疏导法律法规政策处置群体性事件应手段政策界限行动方案等处置群体性事件提供3通综合分析研判认识群体性事件质规律通某阶段某区域群体性事件情报信息定性定量分析探索规律特征群体性事件客观行背观动机群体性事件偶然性中必然性错综复杂群体性事件中发现果联系群体性事件新特点中预见未发展必然趋势等
四建立信息沟通交流机制
公众政部门间缺乏效信息沟通交流导致群体性事件重素方面公众缺乏效渠道表达利益诉求规模群体性事件成公众特弱势群体表达声音种手段方面政部门解社情民意舆情动态关决策措施公众知悉理解畅通信息沟通交流渠道助公众充分表达利益求政部门全面解意见求作出符合群众利益科学决策时发现问题进行疏导解决进行政策调整等政部门公众间信息沟通交流机制建立起社会
安全阀作效缓释社会张力消解社会稳定素消减群体性事件诱
()建立信息公开制度
信息社会信息介质阻碍传输公众政部门间实现异时异方便快捷沟通互动时公开社会热点焦点问题政部门热点焦点问题反应满足公众知情权需政部门职责公安机关级政部门应通新闻发布会电子网站社会公示等方式公众普遍关注涉社会稳定问题定范围作出专题报导样澄清事实流言误传空间利政部门握工作动性众传媒政部门宣传工具公安机关级政部门通媒体公众宣传政部门政策措施引导公众心理情绪行政部门决策实施措施落实赢公众理解支持媒体政部门公众沟通台政部门社会舆情互动连接者公安机关级政部门应通媒体解公众诉求心声种反馈信息等正确握民意 出符合绝数利益科学决策效消减弱政府行公众间矛盾避免政策引起
(二)建立民意表达机制
社会急剧变革时期畅通民意表达渠道民众通制度化渠道时宣泄满情绪表达意志防止减少满情绪积聚缓化解群体性事件矛盾具十分积极现实意义拓展民意渠道建立完善政府信息披露制度社情民意反映制度重事项公示制度听证制度等群体
政府决策中表达利益诉求完善民调解制度申诉制度行政复议制度开辟种形式协商话加强舆监督促政部门解决民众实际问题成社会矛盾减压器安全阀允许鼓励利益集团治组织公民团体健康理性序发展公众特弱势群体交流感受诉说委屈发泄情绪释放压力提出求意见渠道环境避免矛盾突社会领域度压抑聚集甚总爆发适公众满情绪宣泄提供合法渠道方式公安机关法适放宽公众集会游行示威控制条件公众表达意愿机会
(三)完善信访制度
信访民行民权利法参理国家事务社会事务种途径时群体性事件发生前奏果处置直接升级群体性事件做群众信访尤集体访工作预防群体性事件关重级国家机关应方便群众利工作原设置信访工作机构配备专职兼职工作员强化信访部门职保障信访渠道畅通真正够群众反映问题层次渠道开辟领导联系群众途径建立领导群众定期协商话制度变群众访领导访通效信访工作安定素消萌芽状态问题解决者基层矛盾化解萌芽状态期召开公安机关方委政府信访工作联席会议吸纳劳动事民政律师事务重点行业单位参加相互交流时沟通排摸稳定素寻求解决措施
五加强网络舆情信息监控引导
网络网络舆情群体性事件影响日趋扩群体性事件治理中忽略网络网络舆情群体性事件发生发展演变程中起作政部门应该采取积极措施密切关注网络舆情动态加强网络舆情信息监控理
()加强网络理实现效控制
传统关角色网络传播中已发生变化应根网络媒介特点加强网络信息关完善群体性事件信息网络传播程中滤机制控制机制首先明确网络营者关职责谁谁负责谁营谁负责原实施网络信息进行核实筛选伪存真消信息污染关行保证网络营者理范围信息传播负责网络异常情况时公安机关汇报次设置信息分级审查系统网民发布言信息必须审查方网网民言显示网站推出发帖规发布严肃言网民利技术手段彭知辉龚心斌群体性事件治理中情报工作开展提出警告者限制发帖坛理员版时删掉利社会稳定良帖子特关群体性事件报道评虚假信息负面信息维护坛秩序
(二)加强网络信息收集关注网络舆情动态
群体性事件影响社会稳定重素影响社会稳定信息旦网络传播会造成难预料社会影响事态扩甚会局部问题全局化简单问题复杂化济问题政治化公安机关应密切关注网络信息动态指派专门员负责掌控网络舆情动时发现利社会稳定信息具体包括敏感时期热点事件发生时掌握网络言动态发现事件苗头性倾性信息网络新闻报道博客网络坛等提取群体性事件相关信息利网络组织策划群体性事件方面信息包括具体策划方案组织者基情况网民响应情况等时发现封堵查处种利群体性事件恶意炒作挑拨离间制造事端信息防止蔓延传播围绕已发生群体性事件发表言意见解帖子题回帖数量加强网络舆情信息分析研判通零散初级信息进行汇总梳理纳形成情况思想深度舆情信息认真研究网络托群体性事件发生发展规律趋势政部门预防处置群体性事件提供策建议等
(三)积极正面疏导控制引导网络舆情走
网络信息传播渠道元化环境网络信息交流等互动增强疏理念尊重网民意见性获网民认政机关应根群体性事件网络信息传播情况加强网络舆情正面引导控制引导舆走群体性事件处置营造利网络舆情环境1力发挥委政府网络媒体作开展网舆斗争委政府网络媒体导舆传播阵形成网络舆强势2充分发挥报纸广播电视等传统众媒体作消谣言澄清事实减少网络虚假信息负面影响3建立专兼职相结合网络评队伍 登陆具较影响网站坛普通网民身份
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