省群体性事件透视法治理存问题
省群体性事件反映出问题原分析
前国正处济转轨社会转型期间着新旧体制更国济飞速发展时种社会矛盾引发群体性事件愈愈成前影响社会稳定重素探讨新时期群体性事件发生成特点研究预防处置群体性事件策已成前级政府维护社会稳定中面重课题执政力考验
（）前群体性事件成
谓群体性事件般指某利益求相相群众团体组织利益受损害满足时受策动酝酿终采取集会游行集体访集体围攻击政机关重点建设工程害部位集体阻断交通集体械斗等正方式求解决问题造成甚引发某种治安果非法集体活动性质前群体性事件数属民部矛盾数群体性事件爆发偶然性素根群众利益诉求遭遇体制性迟钝合理诉求表达反馈渠道畅长期政部门效回应致干群矛盾商民矛盾持续累积终酿成突抗**南11·17事件起**南市**城区东江镇拆迁户担心**南市行政中心搬迁住房土利益生计保障拆迁户次找政府反映问题始终放心答复解释终集体访程中演变千名群众参暴力突造成干群数十受伤政部门100间房屋22台车辆砸烧**南市关领导反思事件时坦承群众利益诉求迫切性群众情绪导致果严重性估计足事前关情况解掌握少事实表明引发群体性事件矛盾问题数事群众三政部门反映问题诉求时解决效回应基层干部执政民意识淡薄外更重原群体诉求表达遭遇体制性迟钝：方面方政府长期发展济第务作惟务热衷招商引资项目民生问题够重视群众中特定群体合理利益诉求成杂音民意民怨难入脑心方面现行体制基层政府干部唯压力没尊动力事情闹闹炸难认真倾听效解决群众诉求群体性事件发成诱发群体事件成复杂方面概括起说突发性群体事件成方面：
1社会转型引发矛盾群体性事件产生基础性根源社会转型期社会整体结构社会资源结构社会区域结构社会组织结构社会身份结构发生着重转变种社会资源限前提元化利益群体会避免相互竞争突社会分化加速必然会社会成员思想观念意识形态结构中反应价值观念思维方式文化关怀等方面断趋元化受种样价值观念击容易导致价值体系紊乱适诱发出许社会问题甚会引发某集群规行现象
2部分干部官僚义腐败行群体性事件发生政治素年访闹事等群体性事件增着改革深化济领域避免会出现纷繁复杂矛盾问题客观原程度干部工作作风踏实脱离群众腐化变质导致干群矛盾激化意义讲官僚义腐败行致乱源
3群众民意识断增强政治参力相较低法制观念淡薄群体性事件产生文化素改革开放群众民意识逐步增强民求越越高参政愿越越强烈政治参力相较低法制观念淡薄群众间级间出现利益磨擦纠纷时群众错误认聚众闹事领导造成压力较快解决问题法律程序中解决矛盾演化成突发性群体事件
4基层组织社会控制弱化社会权威结构失衡目前群体性事件产生体制性根源改革开放国社会基层组织社会控制力呈明显弱化趋势**相减弱尤农村乡村基层组织农民行政控制严重弱化基层组织群众号召力凝聚力说服教育作减弱基层政权权威性受民众怀疑国家权威然进入民众视野加方基层领导区部门群众关注热点难点问题知甚少知问致该区部门解决问题难解决法解决民众利益旦受损遭受侵害寻求国家权威保护单社会成员会意识集体行动重体制外抗性群体力量会产生群体性事件爆发需定启动素启动素赖具体诱发性事件
5种具体利益突引发群体性事件导火索利益突引发群体性事件反映方面：政府出台政策措施满引发群体性事件贯彻执行国家重方针政策特直接关系群众切身利益方针政策时执行者定认识偏差方法简单粗暴部分群众利益受损害政策产生满引发群体性事件例发生退伍军访事件二企业营亏损破产转制引发群体性事件停产倒闭兼企业职工工作安排生活保障问题妥善解决时容易引发群体访甚闹事事件三征搬迁问题引发群体性事件年着城市化程推进农村土特城**农业量征建设土征补偿征劳动力业安置等相关政策落实配套影响村民切身利益引发群体性事件市年发生起农民访事件四环境污染问题导致群体突着环境问题日益严重环保意识提高环境污染问题已成引发群体性事件新诱类事件呈升趋势
（二）群体性事件特点
复杂性导致群体性事件素越越参员越越复杂工农民退休干部退伍军等规模数呈扩**趋势
二起具定合理性突出群体性事件起分析应该说绝数集体访甚闹事定理合理部分真正理取闹极容易引起社会关注
三组织性许群体性事件定酝酿程常常事件组织者骨干分子少数基层组织领导干部甚直接策划者
四违法性前群体性事件激烈程度加剧恶性事件升数伴着违法行造成果越越严重
二预防处置群体性事件策
（）委政府应高度关注群众工作群体性事件涉面广规模社会稳定着十分严重影响危害预防处置群众性事件工作政策性强难度委政府动解民意掌握社会热点难点问题时分析社会动态潜矛盾时级汇报根关部门指示精神积极做群众思想工作采取必措施力争群众性事件消萌芽状态防止造成危害做群众工作中树立群众观念讲究工作方法切忌言行激化矛盾
（二）加强法制宣传教育全面提高公民法制意识前许群众尤农民法制观念淡薄年普法宣传流形式收效甚微普法工作务十分艰巨普法宣传工作中应重点守法法教育公民模范遵守法律社会公德前委政府高度重视关职部门基层组织配合利种宣传工具形式热点问题较发生群体性事件村群众宣传关法律引导群众通法律手段解决问题严防时动造成良果切实提高群众法律意识道德意识提高遵纪守法觉性
（三）加强调研做群众性事件前期预防善工作前社会治安日益复**变情况加强调查研究深入解掌握社会阶层情况探索新历史条件群众性事件发生原特点制定切实行措施应该摆级委政府领导公安机关议事日程做官造福方时解社会阶层现行改革措施政策反应群众提出合理化建议正求采取切实效方法予解决确时难解决问题群众说清楚讲明白切忌工作方法方式欠妥激化矛盾二加强廉政勤政建设领导干部身作搞特殊化保持先进性甘民公仆树立群众中**旦发生问题群众理解支持三加强基层公安派出农村治保会建设辖区制造事端进行调查摸底引发群体性事件问题提前介入群体性事件息属原谁谁负责原快出办法限期予解决群众满意答复时法解决群众求高法满足关辖区部门单位领导继续做群众思想工作避免次发生群体性事件
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省群体性事件反映出问题原分析
前国正处济转轨社会转型期间着新旧体制更国济飞速发展时种社会矛盾引发群体性事件愈愈成前影响社会稳定重素探讨新时期群体性事件发生成特点研究预防处置群体性事件策已成前级政府维护社会稳定中面重课题执政力考验
（）前群体性事件成
谓群体性事件般指某利益求相相群众团体组织利益受损害满足时受策动酝酿终采取集会游行集体访集体围攻击政机关重点建设工程害部位集体阻断交通集体械斗等正方式求解决问题造成甚引发某种治安果非法集体活动性质前群体性事件数属民部矛盾数群体性事件爆发偶然性素根群众利益诉求遭遇体制性迟钝合理诉求表达反馈渠道畅长期政部门效回应致干群矛盾商民矛盾持续累积终酿成突抗**南11·17事件起**南市**城区东江镇拆迁户担心**南市行政中心搬迁住房土利益生计保障拆迁户次找政府反映问题始终放心答复解释终集体访程中演变千名群众参暴力突造成干群数十受伤政部门100间房屋22台车辆砸烧**南市关领导反思事件时坦承群众利益诉求迫切性群众情绪导致果严重性估计足事前关情况解掌握少事实表明引发群体性事件矛盾问题数事群众三政部门反映问题诉求时解决效回应基层干部执政民意识淡薄外更重原群体诉求表达遭遇体制性迟钝：方面方政府长期发展济第务作惟务热衷招商引资项目民生问题够重视群众中特定群体合理利益诉求成杂音民意民怨难入脑心方面现行体制基层政府干部唯压力没尊动力事情闹闹炸难认真倾听效解决群众诉求群体性事件发成诱发群体事件成复杂方面概括起说突发性群体事件成方面：
1社会转型引发矛盾群体性事件产生基础性根源社会转型期社会整体结构社会资源结构社会区域结构社会组织结构社会身份结构发生着重转变种社会资源限前提元化利益群体会避免相互竞争突社会分化加速必然会社会成员思想观念意识形态结构中反应价值观念思维方式文化关怀等方面断趋元化受种样价值观念击容易导致价值体系紊乱适诱发出许社会问题甚会引发某集群规行现象
2部分干部官僚义腐败行群体性事件发生政治素年访闹事等群体性事件增着改革深化济领域避免会出现纷繁复杂矛盾问题客观原程度干部工作作风踏实脱离群众腐化变质导致干群矛盾激化意义讲官僚义腐败行致乱源
3群众民意识断增强政治参力相较低法制观念淡薄群体性事件产生文化素改革开放群众民意识逐步增强民求越越高参政愿越越强烈政治参力相较低法制观念淡薄群众间级间出现利益磨擦纠纷时群众错误认聚众闹事领导造成压力较快解决问题法律程序中解决矛盾演化成突发性群体事件
4基层组织社会控制弱化社会权威结构失衡目前群体性事件产生体制性根源改革开放国社会基层组织社会控制力呈明显弱化趋势**相减弱尤农村乡村基层组织农民行政控制严重弱化基层组织群众号召力凝聚力说服教育作减弱基层政权权威性受民众怀疑国家权威然进入民众视野加方基层领导区部门群众关注热点难点问题知甚少知问致该区部门解决问题难解决法解决民众利益旦受损遭受侵害寻求国家权威保护单社会成员会意识集体行动重体制外抗性群体力量会产生群体性事件爆发需定启动素启动素赖具体诱发性事件
5种具体利益突引发群体性事件导火索利益突引发群体性事件反映方面：政府出台政策措施满引发群体性事件贯彻执行国家重方针政策特直接关系群众切身利益方针政策时执行者定认识偏差方法简单粗暴部分群众利益受损害政策产生满引发群体性事件例发生退伍军访事件二企业营亏损破产转制引发群体性事件停产倒闭兼企业职工工作安排生活保障问题妥善解决时容易引发群体访甚闹事事件三征搬迁问题引发群体性事件年着城市化程推进农村土特城**农业量征建设土征补偿征劳动力业安置等相关政策落实配套影响村民切身利益引发群体性事件市年发生起农民访事件四环境污染问题导致群体突着环境问题日益严重环保意识提高环境污染问题已成引发群体性事件新诱类事件呈升趋势
（二）群体性事件特点
复杂性导致群体性事件素越越参员越越复杂工农民退休干部退伍军等规模数呈扩**趋势
二起具定合理性突出群体性事件起分析应该说绝数集体访甚闹事定理合理部分真正理取闹极容易引起社会关注
三组织性许群体性事件定酝酿程常常事件组织者骨干分子少数基层组织领导干部甚直接策划者
四违法性前群体性事件激烈程度加剧恶性事件升数伴着违法行造成果越越严重
二预防处置群体性事件策
（）委政府应高度关注群众工作群体性事件涉面广规模社会稳定着十分严重影响危害预防处置群众性事件工作政策性强难度委政府动解民意掌握社会热点难点问题时分析社会动态潜矛盾时级汇报根关部门指示精神积极做群众思想工作采取必措施力争群众性事件消萌芽状态防止造成危害做群众工作中树立群众观念讲究工作方法切忌言行激化矛盾
（二）加强法制宣传教育全面提高公民法制意识前许群众尤农民法制观念淡薄年普法宣传流形式收效甚微普法工作务十分艰巨普法宣传工作中应重点守法法教育公民模范遵守法律社会公德前委政府高度重视关职部门基层组织配合利种宣传工具形式热点问题较发生群体性事件村群众宣传关法律引导群众通法律手段解决问题严防时动造成良果切实提高群众法律意识道德意识提高遵纪守法觉性
（三）加强调研做群众性事件前期预防善工作前社会治安日益复**变情况加强调查研究深入解掌握社会阶层情况探索新历史条件群众性事件发生原特点制定切实行措施应该摆级委政府领导公安机关议事日程做官造福方时解社会阶层现行改革措施政策反应群众提出合理化建议正求采取切实效方法予解决确时难解决问题群众说清楚讲明白切忌工作方法方式欠妥激化矛盾二加强廉政勤政建设领导干部身作搞特殊化保持先进性甘民公仆树立群众中**旦发生问题群众理解支持三加强基层公安派出农村治保会建设辖区制造事端进行调查摸底引发群体性事件问题提前介入群体性事件息属原谁谁负责原快出办法限期予解决群众满意答复时法解决群众求高法满足关辖区部门单位领导继续做群众思想工作避免次发生群体性事件
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