站新起点 开拓新局面
奋力推动全市卫生计生事业实现新跨越
——实施全面两孩政策暨卫生计生工作会议报告
（2016年2月1日）
位领导志：
次会议市十二五卫生计生事业发展规划胜利收官全面谋划十三五发展计形势召开次重会议会议务：邓理三代表重思想科学发展观指导深入贯彻十八十八届四中五中全会省委十届六次七次全会市委四届九次十次全会精神中省卫生计生工作会议精神总结十二五卫生计生发展成2015年卫生计生工作谋划十三五全市卫生计生事业发展计研究部署年卫生计生重点工作务进步推动市卫生计生事业跨越发展市委市政府非常重视次会议副市长亲会场作重讲话
面代表市卫生计生委讲两点意见
客观总结十二五2015年工作改革发展成绩斐然
（）十二五工作回顾
十二五期间全市卫生计生系统坚持科学发展观指导构建谐卫生计生题紧紧围绕改革发展惠民条线时俱进开拓创新卫生计生事业快发展
坚持深化改革引领抓重点攻难点改革红利实现享十二五期间始终坚持公医疗卫生公益性线基医疗卫生制度作公产品全民提供加改革攻坚力度成效明显新农合财政补助年均120元提高380元高支付限额2010年5万元提高12万元政策范围住院费报销2010年641提高77180基层医疗卫生机构2771村卫生室全面实施基药物制度药品均降价达15市级公立医院探索行政体制改革市民医院成功建设成四川学华西医院**医院全市8家县级公立医院全面开展取消药品加成综合改革工作两年累计老百姓节约药品费支出3500万元
二坚持方协调重点抓机遇争支持外影响断扩十二五期间紧紧抓住邓志诞辰110周年川渝合作示范区建设等利契机加外争取力度方面争取中省建设项目884总投资达725亿元十五分增长16311854争取健康快车2004年第二次开进**免费贫困白障患者实施手术外方面争取陈竺副委员长带队**开展感恩·名医伟里行型公益性纪念活动等争取重庆市海市**区江苏省**市**市等区卫生理体制联合办医医院重点学科培养医务员进修培训等方面建立全方位交流合作关系提升**医疗技术水扩**外影响力
三坚持力提升核心抓建设强投入卫生资源持续增长十二五期间先投入资金63亿元实施**市全科医生床培养基新建**县**县**县民医院（中医医院）改建**区民医院新建等625建设项目全市新增民营医疗机构31家民营医疗机构床位数占2010年15提高2307全市医疗卫生机构新增业务房1978万方米固定资产十五期末2115亿元增3544亿元增幅6757全市医疗机构床位数十五期末9349张增13213张增幅达4133卫生技术员数十五期末9380增12148增幅达2951市县乡三级医疗服务疾病预防控制卫生监督卫生应急妇幼保健体系断完善服务水力持续提高
四坚持强化监抓手抓制度促规范行业形象明显改善十二五期间坚持行业作风建设作重工作开展医德医风建设年三满意 优质护理示范工程改善医疗服务行动贯彻执行医疗卫生行业九准等活动先制定出台**市医疗纠纷预防处置办法**市医德医风问责暂行办法**市医疗事纠纷责追究办法（暂行）关全市医疗机构推行医疗责保险制度实施意见（试行）等系列规章制度5年监督检查医疗机构1000余家（次）覆盖率达99查纠批违法违规行查处批违反职业道德医疗行规范医务员
效维护广老百姓合法权益优化行业服务环境获致评
五坚持改善民生目标抓服务提效率健康水幅提升十二五期间坚持基重点结合广覆盖均等化普受益求加强公卫生计生费保障项目理绩效考核断提升卫生计生服务质量水先4842名白障患者免费实施复明手术6万名农村妇女实施两癌免费检查82万准孕夫妇开展孕前优生健康检查66万开展婚前免费体检建立全市统调度120急救应急指挥系统完成害化厕改造71万户害化卫生厕普率2010年 4614 提高2015年6245认真贯彻计划生育基国策十二五末口然增长率符合政策生育率分346‰7262达省定目标全市城乡居民健康档案规范化建档率高血压糖尿病理率分达95606080 5006传染病发病率2011年3637210万降3202610万连续五年低全省均水婴死亡率孕产妇死亡率5岁童死亡率连续年低省市两纲控制目标均预期寿命达7557岁
（二）2015年工作总结
2015年认真贯彻落实中央省委市委决策部署推动卫生计生事业改革发展迈出稳健步伐取积极成效
全省卫生计生108项绩效目标理考核中排名前15位计103项排5位5项
深化医改工作新探索8家县级公立医院继续开展综合改革城市公立医院改革工作探索推进率先市民医院建设成四川学华西医院**医院新农合参合率达9973门诊费报销8382政策范围住院费报销达776实际补偿达6476全省范围率先市单位整体探索推进新农合住院病单病种定额付费支付方式改革2015年9月启动已实现单病种定额付费理2093次补偿医药费247万余元积极开展城乡居民病保险工作累计125万次参合患者支付病保险资金5500余万元稳步推进分级诊疗制度改革县域农村患者诊率幅提高县乡医疗机构病床率分达99697945 门诊住院诊疗量分增长1187 679实行医疗机构医疗费动态监测制度力推行医疗机构药品医耗材省级台阳光采购监测预警价格异常品规定期约谈关单位负责限期整改效控制医疗费合理增长推进健康服务业发展成效显著全市新审批医疗机构达10家成功引进四川医生医药集团九州通医药集团北京清檬国际限公司中华康健集团等知名企业投资健康产业项目社会办医疗机构诊疗量增幅排名全省第三抓**城区摩尔春天等固定献血屋建设全市床血
100偿献血全年实现偿献血采血574吨创新推出互联网+医疗服务新模式成功引导川华西医院省民医院省中西医结合医院等通专家位轮流坐诊线远程会诊方式门诊延伸基层实现优质医疗资源沉群众出市享受华西医院等优质医疗服务获老百姓广泛赞誉
二计划生育工作新进展稳步实施单独两孩政策生育秩序保持稳全年申请单独两孩5168审批发放单独两孩生育证4134探索简化生育证件理进步提高办证效率市县两级妇幼保健计划生育服务机构整合率先完成乡镇年半年实现全面整合扎实开展出生口性专项治理工作坚决整顿非医学需胎性鉴定始终保持性综合治理高压态势逐步实现全市口性正常值范围计划生育利益导机制断完善1892享受特扶新政策特扶金额达10664万元49942 名奖扶象获益奖扶金额达479443万元
三公卫生工作新成效手足口病流感等重点传染病防控取明显成效全市报告法定传染病10359例报告发病率 3202610万全市常住居民健康档案规范化电子建档率已达9560理孕产妇06岁童65岁老年高血压患者糖尿病患者分达206
万2291万3551万2875万1221万实施完善严重精神障碍患者救治救助机制项目规范严重精神障碍患者访理检出率达441‰强化综合执法监督工作法108家日供水百吨水厂开展监督检查监督覆盖率达100全年35户次餐饮具消毒企业开展监督监测时结果公示通报市食安办相关职部门时媒体公开曝光扎实推进妇幼健康服务孕产妇死亡率88210万婴死亡率5岁童死亡率分429‰649‰均低全省均水国家卫生城市利通复审**县全面启动国家卫生县城创建工作全市新增国家卫生乡镇1新增省级卫生乡镇6卫生村80卫生单位35烟单位4
四卫生应急救援力新提升年组织12511台车辆参全市反恐防爆应急演练快速高效参**1023**1212重安全事应急救援圆满实现全力救治减少死亡目标受省市评时处置**区某镇疑似H7N9禽流感事件实现禽感染目标
2015年全市卫生计生工作坚持问题导需求导民生导深入谋划调研积极争取政策着力优化环境断夯实卫生计生事业发展基础取积极成效
年着力提升创新发展力外加争取力度全年争取建设项目238总投资达18亿元中国初级卫生保健基金会成功签订合作协议免费基层医疗机构提供设备价值
2亿元全年建设项目先开工350余乡镇卫生院村卫生室社区卫生服务中心（服务站）标准化建设达标率分达976797911002014年卫生计生项目完工率达976排名全省第三全市医疗卫生资源配置水幅提升
年着力强化政策素支撑争取市委市政府先制定出台加快发展康养服务业实施意见**市新型农村合作医疗理办法加强卫生计生队伍建设实施意见**市医疗卫生计生扶贫专项方案等政策文件协调相关部门联合印发建立完善分级诊疗制度实施意见**市新农合住院病单病种定额付费理实施办法等成集中出台宏观政策较年深化医改推进卫生计生事业发展素支撑更加力
年着力夯实事业发展基础扎实开展三严三实专题教育汇总梳理56条整改意见已全部整改落实取明显成效利推进机构改革基础加强队伍建设全年引进高层次15名招聘专业技术员326名免费培养农村订单定医学生15名晋升高级职称158名结合行业实际深入推进风廉政行业作风建设获省卫生计生委组织行业作风测评第三名市常委会评议卫生计生工作满意度达916较2013年市政协民测评满意度幅提升
成绩取离开市委市政府坚强领导离开
省卫生计生委重点联系指导离开区（市县）委政府市级关部门力支持离开社会界民群众关心参更离开全市卫生计生系统广干部职工私奉献代表市卫生计生委关心支持全市卫生计生事业发展级领导级部门社会界表示衷心感谢全市卫生计生系统级干部职工表示诚挚问候
成绩时清醒发展足发展滞发展失衡然**卫生计生市情卫生计生资源指标明显低全省均水卫生计生事业长期滞济社会发展卫生计生事业全市社会发展领域短板实现健康中国健康四川健康**建设目标真正全面建成康社会目标保驾护航需进步解放思想断改革方法加解决
二着力抓抓实2016年重点工作实现十三五开门红
2016年实施十三五卫生计生规划开局年年全市卫生计生工作总体思路：深入贯彻十八十八届三中四中五中全会省委十届五次六次七次全会市委四届九次十次全会精神总书记系列重讲话精神牢固树立创新协调绿色开放享发展理念健康**建设深化医药卫生体制改革法规精准治理行业全面提升行业服务水线继续加强医疗服务公卫生计划生育中医药发展等方面工作缩城乡差距提升群众健康水促进口均衡发展
十三五卫生计生事业改革发展开头起步
（）突出发展题推进硬件基础断夯实
力推进卫生计生机构建设科学编制十三五卫生计生建设项目储备库积极中省申报精神卫生机构基层医疗卫生机构等力建设项目支持新区较中心卫生院建设县级医院分院加快市民医院科第二住院楼县级中医医院妇幼保健院等已落实项目实施进度实现2014年项目完工率达100投入率达902015年项目开工率达100完工率达90基层医疗机构村卫生室社区卫生服务机构标准化建设率达100
二力推进卫计队伍建设针全市卫生计生队伍整体素质高高层次足基层流失严重等问题坚持问题导需求导三三思路力实施卫计力资源增量提质工程促进三业：引导医学院校毕业生基层业完善落实医师点执业倡导退休专业技术骨干业强化三培训：住院医师规范化培训全科医生规范化培训岗位培训继续医学教育推动三提升：探索建立符合行业特点事薪酬制度落实基层医疗卫生机构基金计提办法加绩效考评奖勤罚懒力度努力提升医务员干事创业积极性提升执业员遇公性提升优质医疗卫生资源服务基层效益性二认真研究贯彻执行**市民政府关加强卫生计生队伍建设实施意见提升队伍素质完善队伍发展机制强化队伍建设保障全
力提升卫生计生队伍发展水三力推进县乡村医疗卫生服务体化理改革2016年起全市全面推开乡村卫生计生员体化理村医乡聘员达乡村医生总数35县乡医疗卫生服务体化理改革先试点推开原序推进总结验基础断优化完善相关政策逐步扩实施范围
三力推进健康服务业加快发展认真贯彻落实**市民政府关加快发展康养服务业实施意见精神通养老机构设置医疗机构建立合作医疗服务制度巡诊医疗服务制度医养结合联动机制等措施充分发挥医保新农合杠杆作推进医疗养老服务融合发展加政策扶持力度继续实施社会办医促进工程重点发展康复医院健康体检老年护理终关怀等健康服务业狠抓**恒德医院**奎阁医院建设切实加中国西部（**）国际康养城**国际健康产业城等项目包装招商力度探索推进跨社区跨城区医养融合服务连锁营
（二）突出控费目推进重点改革断深化
全面深化县级公立医院改革巩固完善县级公立医院取消药品加成成果时进医药费价格调整工作年法治理结构补偿机制事薪酬等改革容取重点突破
探索推进取消药品加成降低药品耗材费理医疗服务价格完善医保支付方式改革城市公立医院改革
二强力推进分级诊疗制度建设进步落实基层首诊双转诊医保报销引导三级医院控时限量等政策强化医疗机构服务功定位推进优质医疗资源患者双沉力推进医疗联合体城市医院口支援远程医疗服务签约服务等着力持续提升基层医疗机构服务力扎实做分级诊疗监测评价加政策操作流程宣传时回应患者疑问诉求推动群众医观念转变合理规范医秩序
三探索推进药械供应保障改革巩固基药物制度实施成果全面实施药品集中分类采购严格执行分类带量招标采购新机制加强药物采购配送货款支付等关键环节监强化贵重医设备采购风险评估理严格执行供货企业诚信记录市场清退制度商业贿赂良记录推行公立医疗机构网采购挂网类高值医耗材年重点级类医疗机构药械采购进行监市级组建相应专家队伍建立药械招标采购床合理药巡查制度严格控制费药贵重药采购占推进合理药评价全力挤压药械水分
四继续巩固完善新农合制度继续做新农合扩面提标参合率继续保持99调整完善补偿政策充分发挥新农合分级诊疗制度建设中杠杆作扎实推进城乡居民病医疗保险制度
力推进单病种定额付费理等新农合费支付方式改革严格控制政策范围外医疗费占医疗总费重
（三）突出服务务推进公卫生断强化
强化基公卫生服务均等化深入开展基公卫生服务宣传季活动切实规范推进基公卫生服务项目加强老年慢性病孕产妇0—6岁童残疾低保象等重点群健康理促进12类项目全面实施强化资金监督理逗硬绩效考核
二强化公卫生五项基工作加强疾病预防控制方面切实加强疾病预防控制机构规范化建设力建设积极推进疾控机构等级评审工作全力推进计划免疫工作免疫规划疫苗接种率保持98做艾滋病防控工作强化艾滋病源头控制健全综合防治工作机制进步遏制艾滋病疫情升势头加强妇幼卫生工作方面全力推进妇幼保健机构力建设切实加强医疗保健机构产科危急重症急救力建设提高县乡产科服务力规范产科质量安全理迎接实施全面两孩政策出现生育高峰做充足准备加强卫生执法监督方面抓县级机构卫生计生监督项目建设改善执法条件全市继续开展岗位练兵技武活动提升卫生监督队伍整体素质扎实做职业放射饮水涉水产品消毒产品环境健康公场卫生
监督监测工作严厉击非法行医非法采供血行加强卫生应急工作方面力推进疾控机构二级医疗机构卫生应急机构建设加强卫生应急队伍建设组织开展卫生应急业务知识培训开展应急演练继续完善渝广南广等卫生应急联防联控工作机制全力提高处置突发事件力加强爱国卫生运动方面力开展卫生乡镇村创建工作继续抓农村改水改厕工作2016年卫生乡镇村覆盖率分达3525
三强化基层慢病防控工作力开展慢性非传染性疾病综合防控示范区创建工作扎实推进全民健康生活方式行动区（市县）覆盖率85创新工作方式完善基层医疗卫生机构专业公卫生机构分工协作机制切实提高高血压糖尿病等重点慢性病理率理质量
（四）突出医联体抓手推进力水断提升
力推进医联体提升医疗机构支撑力市级层面复制四川学华西医院**市民医院合作建模式全市范围建立四川学华西医院**医院龙头区（市县）级医疗机构成员远程医疗纽带选派专家指导坐诊补充紧密型医疗联合体远程医疗网络连通华西医院市民医院县级医院实现三级远程诊断切实推进优质医疗资源患者真正实现双沉县级层面重点加强县级医院床重点专科建设实施床路径完善县级远程医疗中心服务功
力推进县乡村体化城市医院口支援青年医师基层乡村医生签约服务等工作带动乡村两级医疗机构技术水全面提高完成市县两级医疗卫生机构居民健康卡应系统接口改造全面推进居民健康卡建设应基层医疗机构力开展2+3+1基层卫生服务力提升工程积极接中国初级卫生保健基金会争取项目快落实施进步提升服务功强化改善医疗服务行动落实优质护理服务切实改善民群众医病感受
二强化中医药创新力提升中医药位制定中医药发展规划全力推进中医药行业综合改革全面落实扶持中医药发展政策措施加强中医医院硬件建设积极推进基层中医药工作先进单位创建加强乡镇卫生院社区卫生服务中心标准化建设进步增强中医药服务力
三全力落实政策措施提升社会办医拓展力继续实施社会办医促进工程加社会资举办医疗审批土等方面政策扶持力度积极引导社会资举办型高端综合医院专科医院检验影等新型业态医疗机构继续落实医师点执业制度强化口支援工作支持民营医疗机构学科建设力提升
（五）突出民目标推进惠民实事断落实
力实施卫计脱贫攻坚工程单位严格落实
手负责制积极争取方委政府支持建立健全工作机制绩效考核机制例会通报机制等认真落实**市医疗卫生计生扶贫专项方案精神力开展六扶贫行动严格执行八免四补助先诊疗结算等制度加强卫生计生机构达标建设加快卫生计生培养2016年村卫生室乡镇卫生院社区卫生服务机构标准化建设达标率必须达100实现贫困口参合率达100建卡贫困口县域医疗费支出控制10
二扎实序实施全面两孩政策加强组织领导级高度重视年推开全面两孩政策加强组织领导创新工作举措确保政策真正落生根坚持完善计划生育目标理责制确保责位措施位投入位根新求科学设定考核指标严格考核逗硬奖惩二加政策宣传充分握春节农民工返乡等利时节通电视报纸手机短信宣传标语村干部进村入户等种形式加强实施全面两孩政策解读宣传工作全力营造实施全面两孩政策浓厚氛围真正做两孩政策家喻户晓皆知三优化办证流程健全服务网络落实便民措施全面实行生育登记服务制度生育两（含两）孩子实行审批家庭安排生育改进生育情形理优化办事流程简化办理手续全面推行网办事进步简政便民
三深化计划生育服务理工作力开展贫困区生育秩序整治行动
切实降低贫困区政策外孩生育率加快提升计生服务力继续落实计生家庭奖励扶助政策深入开展出生口性综合治理关爱女孩行动加击两非力度确保出生口性逐步降低正常范围创新完善流动口服务理切实抓流动口网络信息交换加强流动口卫生计生基医疗卫生服务均等化促进口社会融合
（六）突出树形象方推进发展保障断完善
加强风廉政行风建设切实担负起全面严治责全行业牢固设立起政治纪律政治规矩坚决落实风廉政建设委（组）体责风廉政建设业务工作做部署落实检查行业必须行风求认真落实行风建设九准切实抓三满意医德医风建设廉洁医院安医院创建等活动继续坚持问题导铁决心铁举措铁纪律抓实抓省委巡视组巡视反馈意见整改工作全力构建风清气正行业服务环境
二继续加强交流宣传工作进步深化重庆**海**区江苏**市等医疗卫生机构交流合作拓宽交流合作渠道探索天津卫计系统开展合作全面开通政务微博政务微信通新媒介力弘扬卫生计生行业精神凝聚民健康服务行业识全力提升救死扶伤行业形象
三围绕局抓争取促落实区市县卫生计生部门切实委政府参谋助手动融入局服务局加强高层倡导卫生计生工作纳入济社会发展总体规划积极争取高层政策资金力等方面支持努力基层医疗机构营造宽松创业环境制定务清单责清单具体事责促行责问效传导压力层层抓落实
志十二五已全面收官十三五正扬帆起航抢抓机遇科学谋划进步科学发展观转化推动卫生计生事业发展坚强意志谋划卫生计生事业发展正确思路领导卫生计生事业发展实际力促进卫生计生事业加快发展政策措施真抓实干攻坚克难开拓创新十三五卫生计生发展实现开门红努力奋斗实现全面建成康社会目标作出新更贡献
新春佳节代表市卫生计生委位领导志全市广卫生计生工作者致节日祝福
谢谢家
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站新起点 开拓新局面
奋力推动全市卫生计生事业实现新跨越
——实施全面两孩政策暨卫生计生工作会议报告
（2016年2月1日）
位领导志：
次会议市十二五卫生计生事业发展规划胜利收官全面谋划十三五发展计形势召开次重会议会议务：邓理三代表重思想科学发展观指导深入贯彻十八十八届四中五中全会省委十届六次七次全会市委四届九次十次全会精神中省卫生计生工作会议精神总结十二五卫生计生发展成2015年卫生计生工作谋划十三五全市卫生计生事业发展计研究部署年卫生计生重点工作务进步推动市卫生计生事业跨越发展市委市政府非常重视次会议副市长亲会场作重讲话
面代表市卫生计生委讲两点意见
客观总结十二五2015年工作改革发展成绩斐然
（）十二五工作回顾
十二五期间全市卫生计生系统坚持科学发展观指导构建谐卫生计生题紧紧围绕改革发展惠民条线时俱进开拓创新卫生计生事业快发展
坚持深化改革引领抓重点攻难点改革红利实现享十二五期间始终坚持公医疗卫生公益性线基医疗卫生制度作公产品全民提供加改革攻坚力度成效明显新农合财政补助年均120元提高380元高支付限额2010年5万元提高12万元政策范围住院费报销2010年641提高77180基层医疗卫生机构2771村卫生室全面实施基药物制度药品均降价达15市级公立医院探索行政体制改革市民医院成功建设成四川学华西医院**医院全市8家县级公立医院全面开展取消药品加成综合改革工作两年累计老百姓节约药品费支出3500万元
二坚持方协调重点抓机遇争支持外影响断扩十二五期间紧紧抓住邓志诞辰110周年川渝合作示范区建设等利契机加外争取力度方面争取中省建设项目884总投资达725亿元十五分增长16311854争取健康快车2004年第二次开进**免费贫困白障患者实施手术外方面争取陈竺副委员长带队**开展感恩·名医伟里行型公益性纪念活动等争取重庆市海市**区江苏省**市**市等区卫生理体制联合办医医院重点学科培养医务员进修培训等方面建立全方位交流合作关系提升**医疗技术水扩**外影响力
三坚持力提升核心抓建设强投入卫生资源持续增长十二五期间先投入资金63亿元实施**市全科医生床培养基新建**县**县**县民医院（中医医院）改建**区民医院新建等625建设项目全市新增民营医疗机构31家民营医疗机构床位数占2010年15提高2307全市医疗卫生机构新增业务房1978万方米固定资产十五期末2115亿元增3544亿元增幅6757全市医疗机构床位数十五期末9349张增13213张增幅达4133卫生技术员数十五期末9380增12148增幅达2951市县乡三级医疗服务疾病预防控制卫生监督卫生应急妇幼保健体系断完善服务水力持续提高
四坚持强化监抓手抓制度促规范行业形象明显改善十二五期间坚持行业作风建设作重工作开展医德医风建设年三满意 优质护理示范工程改善医疗服务行动贯彻执行医疗卫生行业九准等活动先制定出台**市医疗纠纷预防处置办法**市医德医风问责暂行办法**市医疗事纠纷责追究办法（暂行）关全市医疗机构推行医疗责保险制度实施意见（试行）等系列规章制度5年监督检查医疗机构1000余家（次）覆盖率达99查纠批违法违规行查处批违反职业道德医疗行规范医务员
效维护广老百姓合法权益优化行业服务环境获致评
五坚持改善民生目标抓服务提效率健康水幅提升十二五期间坚持基重点结合广覆盖均等化普受益求加强公卫生计生费保障项目理绩效考核断提升卫生计生服务质量水先4842名白障患者免费实施复明手术6万名农村妇女实施两癌免费检查82万准孕夫妇开展孕前优生健康检查66万开展婚前免费体检建立全市统调度120急救应急指挥系统完成害化厕改造71万户害化卫生厕普率2010年 4614 提高2015年6245认真贯彻计划生育基国策十二五末口然增长率符合政策生育率分346‰7262达省定目标全市城乡居民健康档案规范化建档率高血压糖尿病理率分达95606080 5006传染病发病率2011年3637210万降3202610万连续五年低全省均水婴死亡率孕产妇死亡率5岁童死亡率连续年低省市两纲控制目标均预期寿命达7557岁
（二）2015年工作总结
2015年认真贯彻落实中央省委市委决策部署推动卫生计生事业改革发展迈出稳健步伐取积极成效
全省卫生计生108项绩效目标理考核中排名前15位计103项排5位5项
深化医改工作新探索8家县级公立医院继续开展综合改革城市公立医院改革工作探索推进率先市民医院建设成四川学华西医院**医院新农合参合率达9973门诊费报销8382政策范围住院费报销达776实际补偿达6476全省范围率先市单位整体探索推进新农合住院病单病种定额付费支付方式改革2015年9月启动已实现单病种定额付费理2093次补偿医药费247万余元积极开展城乡居民病保险工作累计125万次参合患者支付病保险资金5500余万元稳步推进分级诊疗制度改革县域农村患者诊率幅提高县乡医疗机构病床率分达99697945 门诊住院诊疗量分增长1187 679实行医疗机构医疗费动态监测制度力推行医疗机构药品医耗材省级台阳光采购监测预警价格异常品规定期约谈关单位负责限期整改效控制医疗费合理增长推进健康服务业发展成效显著全市新审批医疗机构达10家成功引进四川医生医药集团九州通医药集团北京清檬国际限公司中华康健集团等知名企业投资健康产业项目社会办医疗机构诊疗量增幅排名全省第三抓**城区摩尔春天等固定献血屋建设全市床血
100偿献血全年实现偿献血采血574吨创新推出互联网+医疗服务新模式成功引导川华西医院省民医院省中西医结合医院等通专家位轮流坐诊线远程会诊方式门诊延伸基层实现优质医疗资源沉群众出市享受华西医院等优质医疗服务获老百姓广泛赞誉
二计划生育工作新进展稳步实施单独两孩政策生育秩序保持稳全年申请单独两孩5168审批发放单独两孩生育证4134探索简化生育证件理进步提高办证效率市县两级妇幼保健计划生育服务机构整合率先完成乡镇年半年实现全面整合扎实开展出生口性专项治理工作坚决整顿非医学需胎性鉴定始终保持性综合治理高压态势逐步实现全市口性正常值范围计划生育利益导机制断完善1892享受特扶新政策特扶金额达10664万元49942 名奖扶象获益奖扶金额达479443万元
三公卫生工作新成效手足口病流感等重点传染病防控取明显成效全市报告法定传染病10359例报告发病率 3202610万全市常住居民健康档案规范化电子建档率已达9560理孕产妇06岁童65岁老年高血压患者糖尿病患者分达206
万2291万3551万2875万1221万实施完善严重精神障碍患者救治救助机制项目规范严重精神障碍患者访理检出率达441‰强化综合执法监督工作法108家日供水百吨水厂开展监督检查监督覆盖率达100全年35户次餐饮具消毒企业开展监督监测时结果公示通报市食安办相关职部门时媒体公开曝光扎实推进妇幼健康服务孕产妇死亡率88210万婴死亡率5岁童死亡率分429‰649‰均低全省均水国家卫生城市利通复审**县全面启动国家卫生县城创建工作全市新增国家卫生乡镇1新增省级卫生乡镇6卫生村80卫生单位35烟单位4
四卫生应急救援力新提升年组织12511台车辆参全市反恐防爆应急演练快速高效参**1023**1212重安全事应急救援圆满实现全力救治减少死亡目标受省市评时处置**区某镇疑似H7N9禽流感事件实现禽感染目标
2015年全市卫生计生工作坚持问题导需求导民生导深入谋划调研积极争取政策着力优化环境断夯实卫生计生事业发展基础取积极成效
年着力提升创新发展力外加争取力度全年争取建设项目238总投资达18亿元中国初级卫生保健基金会成功签订合作协议免费基层医疗机构提供设备价值
2亿元全年建设项目先开工350余乡镇卫生院村卫生室社区卫生服务中心（服务站）标准化建设达标率分达976797911002014年卫生计生项目完工率达976排名全省第三全市医疗卫生资源配置水幅提升
年着力强化政策素支撑争取市委市政府先制定出台加快发展康养服务业实施意见**市新型农村合作医疗理办法加强卫生计生队伍建设实施意见**市医疗卫生计生扶贫专项方案等政策文件协调相关部门联合印发建立完善分级诊疗制度实施意见**市新农合住院病单病种定额付费理实施办法等成集中出台宏观政策较年深化医改推进卫生计生事业发展素支撑更加力
年着力夯实事业发展基础扎实开展三严三实专题教育汇总梳理56条整改意见已全部整改落实取明显成效利推进机构改革基础加强队伍建设全年引进高层次15名招聘专业技术员326名免费培养农村订单定医学生15名晋升高级职称158名结合行业实际深入推进风廉政行业作风建设获省卫生计生委组织行业作风测评第三名市常委会评议卫生计生工作满意度达916较2013年市政协民测评满意度幅提升
成绩取离开市委市政府坚强领导离开
省卫生计生委重点联系指导离开区（市县）委政府市级关部门力支持离开社会界民群众关心参更离开全市卫生计生系统广干部职工私奉献代表市卫生计生委关心支持全市卫生计生事业发展级领导级部门社会界表示衷心感谢全市卫生计生系统级干部职工表示诚挚问候
成绩时清醒发展足发展滞发展失衡然**卫生计生市情卫生计生资源指标明显低全省均水卫生计生事业长期滞济社会发展卫生计生事业全市社会发展领域短板实现健康中国健康四川健康**建设目标真正全面建成康社会目标保驾护航需进步解放思想断改革方法加解决
二着力抓抓实2016年重点工作实现十三五开门红
2016年实施十三五卫生计生规划开局年年全市卫生计生工作总体思路：深入贯彻十八十八届三中四中五中全会省委十届五次六次七次全会市委四届九次十次全会精神总书记系列重讲话精神牢固树立创新协调绿色开放享发展理念健康**建设深化医药卫生体制改革法规精准治理行业全面提升行业服务水线继续加强医疗服务公卫生计划生育中医药发展等方面工作缩城乡差距提升群众健康水促进口均衡发展
十三五卫生计生事业改革发展开头起步
（）突出发展题推进硬件基础断夯实
力推进卫生计生机构建设科学编制十三五卫生计生建设项目储备库积极中省申报精神卫生机构基层医疗卫生机构等力建设项目支持新区较中心卫生院建设县级医院分院加快市民医院科第二住院楼县级中医医院妇幼保健院等已落实项目实施进度实现2014年项目完工率达100投入率达902015年项目开工率达100完工率达90基层医疗机构村卫生室社区卫生服务机构标准化建设率达100
二力推进卫计队伍建设针全市卫生计生队伍整体素质高高层次足基层流失严重等问题坚持问题导需求导三三思路力实施卫计力资源增量提质工程促进三业：引导医学院校毕业生基层业完善落实医师点执业倡导退休专业技术骨干业强化三培训：住院医师规范化培训全科医生规范化培训岗位培训继续医学教育推动三提升：探索建立符合行业特点事薪酬制度落实基层医疗卫生机构基金计提办法加绩效考评奖勤罚懒力度努力提升医务员干事创业积极性提升执业员遇公性提升优质医疗卫生资源服务基层效益性二认真研究贯彻执行**市民政府关加强卫生计生队伍建设实施意见提升队伍素质完善队伍发展机制强化队伍建设保障全
力提升卫生计生队伍发展水三力推进县乡村医疗卫生服务体化理改革2016年起全市全面推开乡村卫生计生员体化理村医乡聘员达乡村医生总数35县乡医疗卫生服务体化理改革先试点推开原序推进总结验基础断优化完善相关政策逐步扩实施范围
三力推进健康服务业加快发展认真贯彻落实**市民政府关加快发展康养服务业实施意见精神通养老机构设置医疗机构建立合作医疗服务制度巡诊医疗服务制度医养结合联动机制等措施充分发挥医保新农合杠杆作推进医疗养老服务融合发展加政策扶持力度继续实施社会办医促进工程重点发展康复医院健康体检老年护理终关怀等健康服务业狠抓**恒德医院**奎阁医院建设切实加中国西部（**）国际康养城**国际健康产业城等项目包装招商力度探索推进跨社区跨城区医养融合服务连锁营
（二）突出控费目推进重点改革断深化
全面深化县级公立医院改革巩固完善县级公立医院取消药品加成成果时进医药费价格调整工作年法治理结构补偿机制事薪酬等改革容取重点突破
探索推进取消药品加成降低药品耗材费理医疗服务价格完善医保支付方式改革城市公立医院改革
二强力推进分级诊疗制度建设进步落实基层首诊双转诊医保报销引导三级医院控时限量等政策强化医疗机构服务功定位推进优质医疗资源患者双沉力推进医疗联合体城市医院口支援远程医疗服务签约服务等着力持续提升基层医疗机构服务力扎实做分级诊疗监测评价加政策操作流程宣传时回应患者疑问诉求推动群众医观念转变合理规范医秩序
三探索推进药械供应保障改革巩固基药物制度实施成果全面实施药品集中分类采购严格执行分类带量招标采购新机制加强药物采购配送货款支付等关键环节监强化贵重医设备采购风险评估理严格执行供货企业诚信记录市场清退制度商业贿赂良记录推行公立医疗机构网采购挂网类高值医耗材年重点级类医疗机构药械采购进行监市级组建相应专家队伍建立药械招标采购床合理药巡查制度严格控制费药贵重药采购占推进合理药评价全力挤压药械水分
四继续巩固完善新农合制度继续做新农合扩面提标参合率继续保持99调整完善补偿政策充分发挥新农合分级诊疗制度建设中杠杆作扎实推进城乡居民病医疗保险制度
力推进单病种定额付费理等新农合费支付方式改革严格控制政策范围外医疗费占医疗总费重
（三）突出服务务推进公卫生断强化
强化基公卫生服务均等化深入开展基公卫生服务宣传季活动切实规范推进基公卫生服务项目加强老年慢性病孕产妇0—6岁童残疾低保象等重点群健康理促进12类项目全面实施强化资金监督理逗硬绩效考核
二强化公卫生五项基工作加强疾病预防控制方面切实加强疾病预防控制机构规范化建设力建设积极推进疾控机构等级评审工作全力推进计划免疫工作免疫规划疫苗接种率保持98做艾滋病防控工作强化艾滋病源头控制健全综合防治工作机制进步遏制艾滋病疫情升势头加强妇幼卫生工作方面全力推进妇幼保健机构力建设切实加强医疗保健机构产科危急重症急救力建设提高县乡产科服务力规范产科质量安全理迎接实施全面两孩政策出现生育高峰做充足准备加强卫生执法监督方面抓县级机构卫生计生监督项目建设改善执法条件全市继续开展岗位练兵技武活动提升卫生监督队伍整体素质扎实做职业放射饮水涉水产品消毒产品环境健康公场卫生
监督监测工作严厉击非法行医非法采供血行加强卫生应急工作方面力推进疾控机构二级医疗机构卫生应急机构建设加强卫生应急队伍建设组织开展卫生应急业务知识培训开展应急演练继续完善渝广南广等卫生应急联防联控工作机制全力提高处置突发事件力加强爱国卫生运动方面力开展卫生乡镇村创建工作继续抓农村改水改厕工作2016年卫生乡镇村覆盖率分达3525
三强化基层慢病防控工作力开展慢性非传染性疾病综合防控示范区创建工作扎实推进全民健康生活方式行动区（市县）覆盖率85创新工作方式完善基层医疗卫生机构专业公卫生机构分工协作机制切实提高高血压糖尿病等重点慢性病理率理质量
（四）突出医联体抓手推进力水断提升
力推进医联体提升医疗机构支撑力市级层面复制四川学华西医院**市民医院合作建模式全市范围建立四川学华西医院**医院龙头区（市县）级医疗机构成员远程医疗纽带选派专家指导坐诊补充紧密型医疗联合体远程医疗网络连通华西医院市民医院县级医院实现三级远程诊断切实推进优质医疗资源患者真正实现双沉县级层面重点加强县级医院床重点专科建设实施床路径完善县级远程医疗中心服务功
力推进县乡村体化城市医院口支援青年医师基层乡村医生签约服务等工作带动乡村两级医疗机构技术水全面提高完成市县两级医疗卫生机构居民健康卡应系统接口改造全面推进居民健康卡建设应基层医疗机构力开展2+3+1基层卫生服务力提升工程积极接中国初级卫生保健基金会争取项目快落实施进步提升服务功强化改善医疗服务行动落实优质护理服务切实改善民群众医病感受
二强化中医药创新力提升中医药位制定中医药发展规划全力推进中医药行业综合改革全面落实扶持中医药发展政策措施加强中医医院硬件建设积极推进基层中医药工作先进单位创建加强乡镇卫生院社区卫生服务中心标准化建设进步增强中医药服务力
三全力落实政策措施提升社会办医拓展力继续实施社会办医促进工程加社会资举办医疗审批土等方面政策扶持力度积极引导社会资举办型高端综合医院专科医院检验影等新型业态医疗机构继续落实医师点执业制度强化口支援工作支持民营医疗机构学科建设力提升
（五）突出民目标推进惠民实事断落实
力实施卫计脱贫攻坚工程单位严格落实
手负责制积极争取方委政府支持建立健全工作机制绩效考核机制例会通报机制等认真落实**市医疗卫生计生扶贫专项方案精神力开展六扶贫行动严格执行八免四补助先诊疗结算等制度加强卫生计生机构达标建设加快卫生计生培养2016年村卫生室乡镇卫生院社区卫生服务机构标准化建设达标率必须达100实现贫困口参合率达100建卡贫困口县域医疗费支出控制10
二扎实序实施全面两孩政策加强组织领导级高度重视年推开全面两孩政策加强组织领导创新工作举措确保政策真正落生根坚持完善计划生育目标理责制确保责位措施位投入位根新求科学设定考核指标严格考核逗硬奖惩二加政策宣传充分握春节农民工返乡等利时节通电视报纸手机短信宣传标语村干部进村入户等种形式加强实施全面两孩政策解读宣传工作全力营造实施全面两孩政策浓厚氛围真正做两孩政策家喻户晓皆知三优化办证流程健全服务网络落实便民措施全面实行生育登记服务制度生育两（含两）孩子实行审批家庭安排生育改进生育情形理优化办事流程简化办理手续全面推行网办事进步简政便民
三深化计划生育服务理工作力开展贫困区生育秩序整治行动
切实降低贫困区政策外孩生育率加快提升计生服务力继续落实计生家庭奖励扶助政策深入开展出生口性综合治理关爱女孩行动加击两非力度确保出生口性逐步降低正常范围创新完善流动口服务理切实抓流动口网络信息交换加强流动口卫生计生基医疗卫生服务均等化促进口社会融合
（六）突出树形象方推进发展保障断完善
加强风廉政行风建设切实担负起全面严治责全行业牢固设立起政治纪律政治规矩坚决落实风廉政建设委（组）体责风廉政建设业务工作做部署落实检查行业必须行风求认真落实行风建设九准切实抓三满意医德医风建设廉洁医院安医院创建等活动继续坚持问题导铁决心铁举措铁纪律抓实抓省委巡视组巡视反馈意见整改工作全力构建风清气正行业服务环境
二继续加强交流宣传工作进步深化重庆**海**区江苏**市等医疗卫生机构交流合作拓宽交流合作渠道探索天津卫计系统开展合作全面开通政务微博政务微信通新媒介力弘扬卫生计生行业精神凝聚民健康服务行业识全力提升救死扶伤行业形象
三围绕局抓争取促落实区市县卫生计生部门切实委政府参谋助手动融入局服务局加强高层倡导卫生计生工作纳入济社会发展总体规划积极争取高层政策资金力等方面支持努力基层医疗机构营造宽松创业环境制定务清单责清单具体事责促行责问效传导压力层层抓落实
志十二五已全面收官十三五正扬帆起航抢抓机遇科学谋划进步科学发展观转化推动卫生计生事业发展坚强意志谋划卫生计生事业发展正确思路领导卫生计生事业发展实际力促进卫生计生事业加快发展政策措施真抓实干攻坚克难开拓创新十三五卫生计生发展实现开门红努力奋斗实现全面建成康社会目标作出新更贡献
新春佳节代表市卫生计生委位领导志全市广卫生计生工作者致节日祝福
谢谢家
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