关XX镇村(社区)组织第十届村(居)民委员会换届选举工作实施方案
支部村(居)委会镇直单位：
扎实推进镇村（社区）组织第十届村（居）民委员会换届选举工作圆满完成村（社区）两委换届选举项工作务根省市统部署县委县政府安排村（社区）两委换届选举关条例办法文件求结合镇实际镇政班子联席会议研究意制定实施方案
指导思想
高举中国特色社会义伟旗帜全面贯彻十九精神坚持新时代中国特色社会义思想指导坚持领导民家作法治国机统统筹谋划精心组织序推进努力选出支懂农业爱农村爱农民懂城市爱社区爱居民村（社区）干部队伍夯实执政基础巩固基层政权力实施乡村振兴战略全面建成康新XX提供坚强组织保证
二务
1选优配强村（社区）组织成员
2选举产生新届村（居）民委员会成员
3选优配强村级纪检委员建立健全村级纪检组织
4推选产生新届村（居）民代表组成新届村（居）民代表会议
5选举产生村（居）务监督委员会成员村（居）民组长健全村（居）民委员会属委员会
6选优配强村（居）民理事会成员建村（居）民理事会
7选举产生村（社区）团组织妇女组织
8建立健全村（社区）类组织工作制度进步完善村（社区）组织领导村（居）民治机制
三方法步骤
村（社区）两委换届选举工作集中安排2017年12月2018年3月进行先村（社区）组织村（居）民委员会换届序进行村（社区）团组织换届选举工作村（社区）两委换届选举结束月完成村（社区）妇女组织2017年12月底前基完成妇代会改建妇联工作村（社区）组织换届选举工作2018年2月10日前基结束村（居）民委员会换届选举工作2018年3月31日前基结束换届选举工作分四阶段：
（）选举准备阶段（2018年1月18日前）
1期届满审计1月20日前镇政府组织农业纪检民政财政等部门届村（居）委会成员实行期届满审计审计容包括列事项：村（居）财务收支情况债权债务情况政府拨付接受社会捐赠资金物资理情况村（居）生产营建设项目发包理公益事业建设项目招标投标情况村资金理集体资产资源承包租赁担保出情况征补偿分配情况群众求审计事项未完成期届
满审计开展选举阶段工作项工作2018年1月20日前完成
2成立机构成立XX镇村（社区）组织第十届村（居）民委员会选举工作领导（指导）组领导组组长镇委书记杨金乐志担第副组长委副书记镇长熊国华志担常务副组长委副书记武建志担班子成员担副组长纪委组织宣传派出财政民政计生办团委妇联等负责志成员村（社区）两委换届选举工作领导（指导）组领导组设办公室办公室肖建飞志兼二成立村（社区）两委换届选举工作考察组三成立XX镇村（社区）两委换届选举资格审查工作组四成立XX镇村（社区）两委换届选举信访维稳工作组五成立XX镇村（社区）两委换届选举驻村（社区）工作组时村（社区）法推选产生换届选举委员会保证换届选举法规序进行
3制定方案结合镇实际根关法律法规级关文件规定认真研究制定XX镇换届选举工作实施方案明确换届选举工作实施阶段重点务时间进度责体具体求时明确时间表务书责确保环节步骤工作法规范序稳妥推进
4明确公推直选荐直选书记肩挑根全县村（社区）两委换届选举工作会议精神明确桐山村组织书记推行公推直选明确盐丰村第十届村民委员会选举工作荐直选明确XX社区组织书记肩挑
5职数配备职条件村（社区）支部委员会般3—5组成中设书记1必时设副书记1支部委员会5组成般妇女35周岁委员新届村（社区）两委班子中确保名女性成员名35岁年轻成员名高中（中专）文化程度成员提倡两委会成员交叉兼职村（社区）两委成员交叉职例达40
村（社区）暂时没组织书记合适选村（社区）通五条途径配齐配强书记：邻强村（社区）优秀组织书记兼二邻强村（社区）干部跨村（社区）职三机关员干部中选派四
动员机关企事业单位退居二线退休干部职工回村（社区）职五第书记兼
注重优化班子结构村职1年符合候选资格条件年度期满考核合格坚持村工作学生村官参加村两委换届选举占村两委班子职数
村（社区）支部成员候选职条件召开员群众推荐会3天前公示
6．召开动员部署会议1月24日召开全镇村（社区）组织第十届村（居）委员会选举工作会议传达省市县村（社区）两委换届选举工作会议精神全面部署镇换届选举工作
（二）法规选举阶段（2018年1月29日2018年3月31日）
1村（社区）组织换届选举（2018年1月29日2018年2月10日）
继续坚持完善两推选员群众代表推荐镇委推荐员会选举产生村（社区）组织班子办法
村组织属员逐登记掌握选举权员够会参加换届选举员情况外出务工商员村组织通电话网络信函等形式换届选举政策求关事项通知动员时返乡参加选举
员列五种情况参加选举征求员家属意见基础报镇委意员会通计算应会数：患精神病疾病导致表达意愿费出国半年未受留察纪处分正拘留服刑年老体弱卧床起长期生病生活理工作调动外派锻炼蹲点外出学工作半年规定应转走正式组织关系没转走
村组织根实际情况确定参加员会选举应员数(两推前)报镇委批准时报县委组织部备案
（1）员群众推荐（2018年1月29日1月30日）群众代表般包括：村（居）民代表村（居）民组长村（居）委会成员村（社区）代表政协委员群团组织负责等实员数应超应数三分二推荐会镇政班子成员村（社区）组织成员持般具体议程：
①会述职届组织班子作工作报告村〈社区〉组织成员述职
②组织学村（社区）组织成员书记副书记职条件
③介绍参加竞选员情况
④推荐届班子委员候选初步选（公推直选推荐届班子委员书记副书记候选初步选）发放选票投票计票（员群众推荐必须推荐票）
⑤新届村（社区）组织班子成员两倍例研究提出委员候选初步选（公推直选提出委员书记副书记候选初步选）报镇委批准村组织推荐初步选镇委审核认宜列入村组织作出说明缺额选村组织根推荐结果确定报
群众推荐会议员推荐会议起召开必须推荐票
（2）进行资格联审（1月31日2月1日）候选初步选确定镇资格审查组初步选进行资格审查资格审查通初步选报县村（社区）两委换届选举工作领导组办公室进行资格联审
（3）镇委研究推荐（2月2日2月3日） 资格联审通初步选镇委派出工作组进行考察张贴考察预告根推荐考察情况结合初步选时表现镇委召开会议低委员职数20％差额例推荐届村组织委员会委员书记副书记候选预备选建议名单名单通报村组织
（4）确定候选预备选（2月4日）
村组织召开委员会议讨镇委通报预备选建议名单结合两推情况委员低职数20％差额例研究确定届委员会委员书记副书记候选预备选名单全村范围正式选举前3天进行公示
请示批复（2018年2月7日前）
公示结束村组织镇委报确定届村组织委员会委员书记副书记候选预备选请示镇委届村组织委员会委员书记副书记候选预备选（中委员候选预备选应选数1差额确定）作出批复
纪律承诺（2018年2月4日前）
选举前镇委组织候选作出竞职承诺职承诺辞职承诺签订换届纪律承诺书拒作出三项承诺员村（社区）选举办法中明确规定列候选
（5）员会选举（2月8日2月10日）员会般届村组织委员会负责志持
两推选具体议程：
①清点会员数作出说明（应会员数实会员数会否符合法定数否开会等实会选举权正式员数必须超应会选举权正式员数五分四方进行选举）
②宣布镇委关该村（社区）组织委员书记副书记候选批复
③委员候选分作选举前述职述廉责承诺辞职承诺进行竞职演说（竞职演说村确定否举行）
④宣读通选举办法
⑤表决通委员书记副书记正式候选名单
⑥举手表决通唱票监票计票名单
⑦发选票说明填写选票方法应注意问题投票序
⑧组织投票选举采取记名投票方式差额选举产生新届委员会委员投票清点票数宣布投票否效（收回选票等少实发选票数选举效实发选票选举效应重新进行选举）
候选赞成票超实会选举权数半数方选果票超半数候选应选名额票者选选数少应选名额时足名额落选候选中进行差额选举票者选会意足名额选举行增补已进行两次选举均未选出进行第三次选举
⑨监票公布票情况
⑩会持宣布选举结果
委员选出召开委员会全体会议选举产生村组织书记副书记
具体议程
①持介绍书记副书记候选建议名单
②委员酝酿讨
③推选监票计票
④记名投票选举选举获赞成票超实会委员半数方选
⑤计票监票公布票情况
⑥持宣布选举结果
继续进行员会通报村（社区）组织书记副书记选举情况
公推直选具体议程：
①清点会员数作出说明（应会员数实会员数会否符合法定数否开会等实会选举权正式员数必须超应会选举权正式员数五分四方进行选举）
②宣布镇委关该村（社区）组织委员书记副书记候选批复
③委员书记副书记候选分作选举前述职述廉责承诺辞职承诺进行竞职演说（竞职演说村确定否举行）
④宣读通选举办法
⑤表决通委员书记副书记正式候选名单
⑥举手表决通唱票监票计票名单
⑦发选票说明填写选票方法应注意问题投票序
⑧组织投票选举采取记名投票方式差额选举产生新届委员会委员书记副书记（书记副书记等额）投票清点票数宣布投票否效（收回选票等少实发选票数选举效实发选票选举效应重新进行选举）
候选赞成票超实会选举权数半数方选果票超半数候选应选名额票者选选数少应选名额时足名额落选候选中进行差额选举票者选会意足名额选举行增补已进行两次选举均未选出进行第三次选举
⑨监票公布票情况
⑩会持宣布选举结果
选举结束村组织镇委书面报告选举情况镇委村（社区）支部书记选报县委组织部前批复镇委研究村组织成员发职文件
2法开展村民委员会换届选举（2018年2月12日2018年3月31日前）
严格江西省村民委员会选举办法求确保村民委员会换届选举法定环节少规定程序漏重点握四关键环节：
（1）法推选村民选举委员会（2018年2月12日前）村召开村民会议村民代表会议者村民组会议法推选产生村民选举委员会持村委会换届选举工作村民选举委员会57单数组成提倡法村组织书记推选村民选举委员会选举委员会成员应具备政治素质责心强办事公道组织力强等条件注意成员广泛性代表性老员老干部代表村民组长村民代表等选举委员会成员硬性规定组织指定委派选举委员会成员法确定村民委员会成员候选失村民选举委员会中职资格村民选举委员会缺名额次推选结果中票少次递补村民选举委员会名单应公告形式张榜公布
（2）法做参加选举村民登记（2018年2月13日3月10日）参加选举村民登记般村民组单位村年满18周岁村民（年龄计算时间截2018年3月2000年3月31日前出生）求法进行登记村民委员会选举中户籍村村居住村民户籍村村居住表示参加选举村民进行登记外户籍村村居住年者村村级组织中职年申请参加选举村民会议者村民代表会议意参加选举公民进行登记已户籍村者居住村登记参加选举参加村村委会选举选举期间户籍村村居住外出村民村民选举委员会通效方式通知明确表示参加届村委会选举规定期限逾期未作出书面表示村民选举委员会确认列入届参加选举村民
名单村民委员会选举前村民选举委员会应登记参加选举村民名单进行审核已登记具备资格应予名未登记具备资格应予登记村民选举委员会应选举日20天前（2018年2月20日前）张榜公布参加选举村民名单
(3)法推选产生候选（2018年3月8日2018年3月13日）盐丰村采取荐直选外村采取海选方式提名产生村民选举委员会提名候选进行资格审查副正式候选数分应选数1委员正式候选数应选数1—2数额提名票少序确定正式候选正式候选名单选举日5天前分职务姓氏笔画序张榜公布
（4）法组织投票选举（2018年3月19日3月31日）村民委员会投票选举前村民选举委员会应提前三日公布选举投票具体时间点投票方式方法保证村民群众投票权精心组织正式选举召开选举会实行集中投票居住分散村设立干投票站严格控制流动票箱范围流动票箱仅限老弱病残行动便选民流动票箱应符合安全保密求流动票箱必须3名选举工作员负责确必流动票箱象数应村民代表会议讨决定张榜公布全面设立秘密写票处确保村（居）民干扰情况表达选举意愿严格规定求规范委托投票禁止投票现场时委托委托投票采取书面委托委托投票应选举日三日前村民选举委员会办理村民选举委员会应委托投票证明材料进行核实两日公布委托受委托名单选举权村民接受委托投票超3
居民委员会投票选举前居民选举委员会应提前五日张榜公布投票具体时间点投票方式方法选举日确定选民特殊情况参加投票书面委托社区选民代投票受托选民应选举日前持书面委托书相关身份证明社区居民选举委员会办理委托投票证选民接受委托超三正式候选亲属接受家庭成员外委托投票
切实维护选举会现场秩序禁止实施选民展示钱物击会场破坏票箱等扰乱选举现场秩序影响选民投票意行投票结束票箱集中选举会会场众开箱验票公开唱票计票场公布选举结果
（三）建章立制阶段（2018年4月中旬前）
1．序完成班子交接新届村（居）委会产生镇里相关规定组织监督届村（居）委会10日新届村（居）委会移交印章办公场办公具集体财务账册集体资产工作档案相关资料移交完成村（居）委会成员进行分工快利开展工作
2．加强配套组织建设结合前四进四联四帮活动选优派强第书记连心分队机关企事业单位选派干部动员退居二线退休干部村（社区）担名誉书记发展顾问选派乡（镇）干部担村（社区）书记助理助理充实村（社区）工作力量配齐配强村级纪检委员符合条件成立村（社区）纪律检查委员会探索未成立纪律检查委员会村（社区）设立纪检工作室中中央办公厅国务院办公厅印发关建立健全村务监督委员会指导意见通知（中办发〔2017〕67号）文件求行政村建立健全村务监督委员会鼓励村级纪
检委员求竞选担村务监督委员会调整充实民调解治安保卫公卫生计划生育等村（居）民委员会属委员会开展村（社区）团组织换届选举工作积极推动条件村（社区）实行团组织直选直选例力争达15做村（社区）妇联工作推选产生新届村（居）民代表推选产生村（居）民组长提倡村（社区）两委成员组长选举兼村（居）民组长关规定求推选产生村（居）务监督委员会村（居）民理事会协商民理事会红白理事会等配套组织建设工作2018年4月20日前全面完成
3建立完善相关机制推动全面严治基层延伸建立完善制度机制加强村（社区）两委干部理监督新届村（社区）两委制定期工作目标完善落实村（社区）组织工作规程村（社区）两委议事规村（社区）两委联席会议员议事会村（居）民（代表）会议村（居）民理事会村（社区）民协商等制度全面落实四议两公开务村务居务财务公开民理村（居）务监督委员会等制度全面实行村（社区）组织书记双述双评落实村（社区）干部值班坐班制度加强村（社区）干部考核理建立健全关心关爱村（社区）干部政策措施规定落实报酬遇时帮助解决工作生活中实际困难建立完善相关制度工作2018年4月20日前全面完成
4．开展村（社区）两委成员培训制定村（居）委会成员培训计划分级负责原换届选举结束半年村（社区）组织书记村（居）民委员会重点新选村（社区）两委成员纪检委员团组织书记妇联席村（居）民组长村（居）务监督委员会成员等分期分批开展教育培训
（四）检查验收阶段（2018年4月中旬前）
1．级查村（社区）选举中形成文件公告表格提名票选票规章制度会议记录等收集整理成册存档镇里查写出总结报告附关表格总结报告2018年4月20日前报县村（社区）两委换届选举工作领导组办公室
1 组织验收抽调员组成干验收组村（社区）两委换届选举工作进行检查验收没法选举限期法进行选举选举中存严重违法情节坚决纠正群众意见验收合格村（居）委会责令认真改正
四需重点握问题
严格候选资格条件突出政治标准坚决政治关廉洁关性关品行关力关性强力强改革意识强服务意识强带头致富带领群众致富力强奉公守法品行良公道正派热心公益较高群众威信作村（社区）两委班子成员候选基条件注重牢固树立四意识四信坚决维护中央权威全面贯彻执行理路线方针政策忠诚干净担员中选拔村（社区）组织书记严重违纪违法行员丧失行力员确定村（社区）两委班子成员候选
年省里首次提出选五种情形宜选七种情形外县里基础进行强化确定选八种情形宜选八种情形选情形：①判处刑罚者刑满释放（缓刑期满）未满5年劳教解劳教未满3年②非法拘禁敲诈勒索聚众斗殴寻衅滋事开设赌场强迫交易组织强迫卖淫等涉黑涉恶受处理加入邪教组织组织参非法宗教活动③涉黑涉恶受处理未满3年④受纪处分尚未超受纪律处分关职限制期限涉嫌严重违纪违法正接受纪委公安司法机关立案调查处理⑤拉票贿选正竞争行查处未满5年⑥丧失行力⑦长期外出法正常履职身患疾病法正常开展工作
⑧受撤销职务处分未满2年受留察处分期满恢复权利未满2年宜选情形：①严重违法违章建房行尚未整改严重损害生态环境违反计划生育未处理违反计划生育政策足额征收社会抚养费未满3年②煽动群众闹事扰乱公秩序③涉嫌涉黑涉恶问题未查清疑点未排④恶意失信行法院纳入失信执行名单未撤销⑤干部考核称职⑥评合格员⑦道德品行低劣群众中影响较坏⑧村居住影响工作开展严重走读趋势
严格执行村（社区）两委候选资格条件审查制度确保漏防止带病参选镇村（社区）两委换届选举工作考察组资格审查组负责村（社区）组织候选资格条件进行审核考察组织纪检组织政法信访公安民政国土资源住建农业卫计等单位进行联审工作组换届选举工作领导（指导）组指导帮助村（居）民委员会成员候选进行资格审查符合资格条件候选规定程序列正式候选参加选举符合候选资格条件关规定取消候选资格
严格规范参选行全面实行三项承诺制度选举前候选遵守换届选举纪律作出竞职承诺期工作目标举措设想作出职承诺选认真履职作出辞职承诺拒作出
三项承诺员村（社区）选举办法中明确规定列候选规范竞职陈述村（社区）组织选举统组织候选员会进行公开竞职陈述条件村（社区）村（居）民委员会选举选举日前统组织候选村（居）民（代表）会议公开竞职陈述增进员群众候选解通公开候选基情况统组织候选员群众见面公开三项承诺书做法进步改进候选介绍方式镇委候选三项承诺书竞职陈述容进行认真审核关特防止擅处置集体资产捐助村（社区）公益事业选举挂钩违反法律法规等切实际承诺竞职活动必须组织条件进行私开展搞公开辩选举投票日停止竞职活动
二积极拓宽选渠道破域身份职业限制采取六批办法拓宽选源渠道：①现村（社区）干部中择优留批②村（社区）备干部中充实批③致富手产业户专业合作组织负责单位解劳动合员村名学生乡村医生教师等员中选拔批④退转军中专毕业生外出务工商员中回引批⑤学生村官三支扶员等类服务基层项目员中选批⑥机关企事业单位干部职工
退居二线退休干部职工中选派批村（社区）没组织书记合适选通邻强村（社区）优秀组织书记兼邻强村（社区）干部跨村（社区）职采取机关员干部中选派动员机关企事业单位退居二线退休干部职工回村（社区）职第书记兼等办法通选举产生村（社区）组织书记结合推进城市基层建工作提倡通选举吸收建单位组织负责担社区委兼职副书记兼职委员占社区组织班子职数社区民警群团组织负责政机关企事业单位职退休员干部社会知名士服务期满考核合格学生村官等户籍社区社区合法固定住居住满1年类社会优秀参加社区居民委员会选举选举担社区居民委员会成员
三断优化班子结构精干高效原合理确定村（社区）两委班子职数村两委班子成员般37配备社区两委班子成员般59配备力推进村（社区）组织书记法兼村（居）民委员会村（社区）两委成员交叉职村（社区）两委成员法兼村（居）民委员会属委员会配套组织负责书记肩挑两委成员交叉职例应届明显提高具备条件村（社区）配备专职副书记专门负责抓建工作强化村（社区）两委
班子整体功增强班子战斗力号召力注重村（社区）两委成员年轻化知识化进步提高村（社区）两委成员中35岁高中（中专）文化程度例学生村官三支扶员村名学生等员作村（社区）两委成员重源积极引导参加换届选举力争更符合条件员选村（社区）两委成员更优秀员选村（社区）两委正职村职1年符合候选资格条件年度期满考核合格坚持村工作学生村官参加村两委换届选举占村两委班子职数提倡服务期满考核合格学生村官社区工作原村（社区）少1名35周岁高中（中专）文化程度两委成员
积极动员女性参加选举采取专职专选定位产生办法重视符合条件村妇联席法定程序选举村民委员会委员女性中优秀员选举村组织书记村民委员会原村民委员会成员中应1名女性力争村两委班子中女性成员女性正职例高届重视选优配齐村（社区）团组织班子团组织书记原学生村官担没学生村官致富手产业户专业合作组织负责乡村医生教师退转军中专毕业生乡镇（街道）机关企事业单位青年干部职工等员中选拔没述员新届村（社区）
两委成员中35岁较年轻热爱青年工作成员兼
五工作求
村（社区）两委换届选举发展基层民健全基层组织领导基层群众治机制重环节全镇基层组织建设员群众政治生活中件事具十分重意义村（社区）全局战略高度充分认识做换届选举工作重意义切实增强责感命感精心组织认真实施确保圆满完成换届选举项工作务
（）压实领导责镇里村（社区）两委换届选举工作列入重议事日程换届选举工作领导（指导）组办公室认真负责加强村（社区）两委换届选举工作领导指导镇里成立4工作组2驻村（社区）工作组时压实责镇委书记杨金乐志挂点池头村委副书记镇长熊国华志挂点丰林村村（社区）两委换届工作高度重视选举出问题选举没成功追究相关员责
（二）严肃换届纪律村（社区）正风肃纪作换届选举项重务抓加强纪律教育强化纪律执行铁纪律保证换届选举风清气正坚持纪律规矩挺前面严禁传播散布影响干扰换届选举工作言严禁发表张决定相悖言严禁参指暴力威胁欺骗贿赂伪造选票虚报选票数等手段利宗族宗教势力等破坏妨碍选举严禁选举工作员职权工作便影响干扰换届选举工作种口推诿工作责严防敌势力黑恶势力干扰破坏选举强化正面宣传教育反面警示教育采取务实效方式深入学宣传换
届选举工作政策法律法规认真组织学章规换届纪律求强化纪律意识规矩意识加警示教育力度组织员群众认真剖析反面典型案例汲取深刻教训举反三引戒
（三）加强宣传引导村（社区）力宣传换届选举方针政策法律法规牢牢握正确舆导制作宣传横幅2条密切关注舆情网情动变化健全应机制防止炒作换届选举负面新闻实信息突发事件换届选举工作关信息镇换届选举工作领导（指导）组办公室负责统发布
（四）注重督查指导考察组驻村（社区）工作组深入村（社区）两委换届选举工作线加强换届选举工作督查指导时解掌握工作进展研究解决突出问题重点难点村（社区）镇里抽调骨干力量深入村（社区）指导选举工作村（社区）换届选举中遇重问题工作进展情况时报镇村（社区）两委换届选举工作领导（指导）组
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扎实推进镇村（社区）组织第十届村（居）民委员会换届选举工作圆满完成村（社区）两委换届选举项工作务根省市统部署县委县政府安排村（社区）两委换届选举关条例办法文件求结合镇实际镇政班子联席会议研究意制定实施方案
指导思想
高举中国特色社会义伟旗帜全面贯彻十九精神坚持新时代中国特色社会义思想指导坚持领导民家作法治国机统统筹谋划精心组织序推进努力选出支懂农业爱农村爱农民懂城市爱社区爱居民村（社区）干部队伍夯实执政基础巩固基层政权力实施乡村振兴战略全面建成康新XX提供坚强组织保证
二务
1选优配强村（社区）组织成员
2选举产生新届村（居）民委员会成员
3选优配强村级纪检委员建立健全村级纪检组织
4推选产生新届村（居）民代表组成新届村（居）民代表会议
5选举产生村（居）务监督委员会成员村（居）民组长健全村（居）民委员会属委员会
6选优配强村（居）民理事会成员建村（居）民理事会
7选举产生村（社区）团组织妇女组织
8建立健全村（社区）类组织工作制度进步完善村（社区）组织领导村（居）民治机制
三方法步骤
村（社区）两委换届选举工作集中安排2017年12月2018年3月进行先村（社区）组织村（居）民委员会换届序进行村（社区）团组织换届选举工作村（社区）两委换届选举结束月完成村（社区）妇女组织2017年12月底前基完成妇代会改建妇联工作村（社区）组织换届选举工作2018年2月10日前基结束村（居）民委员会换届选举工作2018年3月31日前基结束换届选举工作分四阶段：
（）选举准备阶段（2018年1月18日前）
1期届满审计1月20日前镇政府组织农业纪检民政财政等部门届村（居）委会成员实行期届满审计审计容包括列事项：村（居）财务收支情况债权债务情况政府拨付接受社会捐赠资金物资理情况村（居）生产营建设项目发包理公益事业建设项目招标投标情况村资金理集体资产资源承包租赁担保出情况征补偿分配情况群众求审计事项未完成期届
满审计开展选举阶段工作项工作2018年1月20日前完成
2成立机构成立XX镇村（社区）组织第十届村（居）民委员会选举工作领导（指导）组领导组组长镇委书记杨金乐志担第副组长委副书记镇长熊国华志担常务副组长委副书记武建志担班子成员担副组长纪委组织宣传派出财政民政计生办团委妇联等负责志成员村（社区）两委换届选举工作领导（指导）组领导组设办公室办公室肖建飞志兼二成立村（社区）两委换届选举工作考察组三成立XX镇村（社区）两委换届选举资格审查工作组四成立XX镇村（社区）两委换届选举信访维稳工作组五成立XX镇村（社区）两委换届选举驻村（社区）工作组时村（社区）法推选产生换届选举委员会保证换届选举法规序进行
3制定方案结合镇实际根关法律法规级关文件规定认真研究制定XX镇换届选举工作实施方案明确换届选举工作实施阶段重点务时间进度责体具体求时明确时间表务书责确保环节步骤工作法规范序稳妥推进
4明确公推直选荐直选书记肩挑根全县村（社区）两委换届选举工作会议精神明确桐山村组织书记推行公推直选明确盐丰村第十届村民委员会选举工作荐直选明确XX社区组织书记肩挑
5职数配备职条件村（社区）支部委员会般3—5组成中设书记1必时设副书记1支部委员会5组成般妇女35周岁委员新届村（社区）两委班子中确保名女性成员名35岁年轻成员名高中（中专）文化程度成员提倡两委会成员交叉兼职村（社区）两委成员交叉职例达40
村（社区）暂时没组织书记合适选村（社区）通五条途径配齐配强书记：邻强村（社区）优秀组织书记兼二邻强村（社区）干部跨村（社区）职三机关员干部中选派四
动员机关企事业单位退居二线退休干部职工回村（社区）职五第书记兼
注重优化班子结构村职1年符合候选资格条件年度期满考核合格坚持村工作学生村官参加村两委换届选举占村两委班子职数
村（社区）支部成员候选职条件召开员群众推荐会3天前公示
6．召开动员部署会议1月24日召开全镇村（社区）组织第十届村（居）委员会选举工作会议传达省市县村（社区）两委换届选举工作会议精神全面部署镇换届选举工作
（二）法规选举阶段（2018年1月29日2018年3月31日）
1村（社区）组织换届选举（2018年1月29日2018年2月10日）
继续坚持完善两推选员群众代表推荐镇委推荐员会选举产生村（社区）组织班子办法
村组织属员逐登记掌握选举权员够会参加换届选举员情况外出务工商员村组织通电话网络信函等形式换届选举政策求关事项通知动员时返乡参加选举
员列五种情况参加选举征求员家属意见基础报镇委意员会通计算应会数：患精神病疾病导致表达意愿费出国半年未受留察纪处分正拘留服刑年老体弱卧床起长期生病生活理工作调动外派锻炼蹲点外出学工作半年规定应转走正式组织关系没转走
村组织根实际情况确定参加员会选举应员数(两推前)报镇委批准时报县委组织部备案
（1）员群众推荐（2018年1月29日1月30日）群众代表般包括：村（居）民代表村（居）民组长村（居）委会成员村（社区）代表政协委员群团组织负责等实员数应超应数三分二推荐会镇政班子成员村（社区）组织成员持般具体议程：
①会述职届组织班子作工作报告村〈社区〉组织成员述职
②组织学村（社区）组织成员书记副书记职条件
③介绍参加竞选员情况
④推荐届班子委员候选初步选（公推直选推荐届班子委员书记副书记候选初步选）发放选票投票计票（员群众推荐必须推荐票）
⑤新届村（社区）组织班子成员两倍例研究提出委员候选初步选（公推直选提出委员书记副书记候选初步选）报镇委批准村组织推荐初步选镇委审核认宜列入村组织作出说明缺额选村组织根推荐结果确定报
群众推荐会议员推荐会议起召开必须推荐票
（2）进行资格联审（1月31日2月1日）候选初步选确定镇资格审查组初步选进行资格审查资格审查通初步选报县村（社区）两委换届选举工作领导组办公室进行资格联审
（3）镇委研究推荐（2月2日2月3日） 资格联审通初步选镇委派出工作组进行考察张贴考察预告根推荐考察情况结合初步选时表现镇委召开会议低委员职数20％差额例推荐届村组织委员会委员书记副书记候选预备选建议名单名单通报村组织
（4）确定候选预备选（2月4日）
村组织召开委员会议讨镇委通报预备选建议名单结合两推情况委员低职数20％差额例研究确定届委员会委员书记副书记候选预备选名单全村范围正式选举前3天进行公示
请示批复（2018年2月7日前）
公示结束村组织镇委报确定届村组织委员会委员书记副书记候选预备选请示镇委届村组织委员会委员书记副书记候选预备选（中委员候选预备选应选数1差额确定）作出批复
纪律承诺（2018年2月4日前）
选举前镇委组织候选作出竞职承诺职承诺辞职承诺签订换届纪律承诺书拒作出三项承诺员村（社区）选举办法中明确规定列候选
（5）员会选举（2月8日2月10日）员会般届村组织委员会负责志持
两推选具体议程：
①清点会员数作出说明（应会员数实会员数会否符合法定数否开会等实会选举权正式员数必须超应会选举权正式员数五分四方进行选举）
②宣布镇委关该村（社区）组织委员书记副书记候选批复
③委员候选分作选举前述职述廉责承诺辞职承诺进行竞职演说（竞职演说村确定否举行）
④宣读通选举办法
⑤表决通委员书记副书记正式候选名单
⑥举手表决通唱票监票计票名单
⑦发选票说明填写选票方法应注意问题投票序
⑧组织投票选举采取记名投票方式差额选举产生新届委员会委员投票清点票数宣布投票否效（收回选票等少实发选票数选举效实发选票选举效应重新进行选举）
候选赞成票超实会选举权数半数方选果票超半数候选应选名额票者选选数少应选名额时足名额落选候选中进行差额选举票者选会意足名额选举行增补已进行两次选举均未选出进行第三次选举
⑨监票公布票情况
⑩会持宣布选举结果
委员选出召开委员会全体会议选举产生村组织书记副书记
具体议程
①持介绍书记副书记候选建议名单
②委员酝酿讨
③推选监票计票
④记名投票选举选举获赞成票超实会委员半数方选
⑤计票监票公布票情况
⑥持宣布选举结果
继续进行员会通报村（社区）组织书记副书记选举情况
公推直选具体议程：
①清点会员数作出说明（应会员数实会员数会否符合法定数否开会等实会选举权正式员数必须超应会选举权正式员数五分四方进行选举）
②宣布镇委关该村（社区）组织委员书记副书记候选批复
③委员书记副书记候选分作选举前述职述廉责承诺辞职承诺进行竞职演说（竞职演说村确定否举行）
④宣读通选举办法
⑤表决通委员书记副书记正式候选名单
⑥举手表决通唱票监票计票名单
⑦发选票说明填写选票方法应注意问题投票序
⑧组织投票选举采取记名投票方式差额选举产生新届委员会委员书记副书记（书记副书记等额）投票清点票数宣布投票否效（收回选票等少实发选票数选举效实发选票选举效应重新进行选举）
候选赞成票超实会选举权数半数方选果票超半数候选应选名额票者选选数少应选名额时足名额落选候选中进行差额选举票者选会意足名额选举行增补已进行两次选举均未选出进行第三次选举
⑨监票公布票情况
⑩会持宣布选举结果
选举结束村组织镇委书面报告选举情况镇委村（社区）支部书记选报县委组织部前批复镇委研究村组织成员发职文件
2法开展村民委员会换届选举（2018年2月12日2018年3月31日前）
严格江西省村民委员会选举办法求确保村民委员会换届选举法定环节少规定程序漏重点握四关键环节：
（1）法推选村民选举委员会（2018年2月12日前）村召开村民会议村民代表会议者村民组会议法推选产生村民选举委员会持村委会换届选举工作村民选举委员会57单数组成提倡法村组织书记推选村民选举委员会选举委员会成员应具备政治素质责心强办事公道组织力强等条件注意成员广泛性代表性老员老干部代表村民组长村民代表等选举委员会成员硬性规定组织指定委派选举委员会成员法确定村民委员会成员候选失村民选举委员会中职资格村民选举委员会缺名额次推选结果中票少次递补村民选举委员会名单应公告形式张榜公布
（2）法做参加选举村民登记（2018年2月13日3月10日）参加选举村民登记般村民组单位村年满18周岁村民（年龄计算时间截2018年3月2000年3月31日前出生）求法进行登记村民委员会选举中户籍村村居住村民户籍村村居住表示参加选举村民进行登记外户籍村村居住年者村村级组织中职年申请参加选举村民会议者村民代表会议意参加选举公民进行登记已户籍村者居住村登记参加选举参加村村委会选举选举期间户籍村村居住外出村民村民选举委员会通效方式通知明确表示参加届村委会选举规定期限逾期未作出书面表示村民选举委员会确认列入届参加选举村民
名单村民委员会选举前村民选举委员会应登记参加选举村民名单进行审核已登记具备资格应予名未登记具备资格应予登记村民选举委员会应选举日20天前（2018年2月20日前）张榜公布参加选举村民名单
(3)法推选产生候选（2018年3月8日2018年3月13日）盐丰村采取荐直选外村采取海选方式提名产生村民选举委员会提名候选进行资格审查副正式候选数分应选数1委员正式候选数应选数1—2数额提名票少序确定正式候选正式候选名单选举日5天前分职务姓氏笔画序张榜公布
（4）法组织投票选举（2018年3月19日3月31日）村民委员会投票选举前村民选举委员会应提前三日公布选举投票具体时间点投票方式方法保证村民群众投票权精心组织正式选举召开选举会实行集中投票居住分散村设立干投票站严格控制流动票箱范围流动票箱仅限老弱病残行动便选民流动票箱应符合安全保密求流动票箱必须3名选举工作员负责确必流动票箱象数应村民代表会议讨决定张榜公布全面设立秘密写票处确保村（居）民干扰情况表达选举意愿严格规定求规范委托投票禁止投票现场时委托委托投票采取书面委托委托投票应选举日三日前村民选举委员会办理村民选举委员会应委托投票证明材料进行核实两日公布委托受委托名单选举权村民接受委托投票超3
居民委员会投票选举前居民选举委员会应提前五日张榜公布投票具体时间点投票方式方法选举日确定选民特殊情况参加投票书面委托社区选民代投票受托选民应选举日前持书面委托书相关身份证明社区居民选举委员会办理委托投票证选民接受委托超三正式候选亲属接受家庭成员外委托投票
切实维护选举会现场秩序禁止实施选民展示钱物击会场破坏票箱等扰乱选举现场秩序影响选民投票意行投票结束票箱集中选举会会场众开箱验票公开唱票计票场公布选举结果
（三）建章立制阶段（2018年4月中旬前）
1．序完成班子交接新届村（居）委会产生镇里相关规定组织监督届村（居）委会10日新届村（居）委会移交印章办公场办公具集体财务账册集体资产工作档案相关资料移交完成村（居）委会成员进行分工快利开展工作
2．加强配套组织建设结合前四进四联四帮活动选优派强第书记连心分队机关企事业单位选派干部动员退居二线退休干部村（社区）担名誉书记发展顾问选派乡（镇）干部担村（社区）书记助理助理充实村（社区）工作力量配齐配强村级纪检委员符合条件成立村（社区）纪律检查委员会探索未成立纪律检查委员会村（社区）设立纪检工作室中中央办公厅国务院办公厅印发关建立健全村务监督委员会指导意见通知（中办发〔2017〕67号）文件求行政村建立健全村务监督委员会鼓励村级纪
检委员求竞选担村务监督委员会调整充实民调解治安保卫公卫生计划生育等村（居）民委员会属委员会开展村（社区）团组织换届选举工作积极推动条件村（社区）实行团组织直选直选例力争达15做村（社区）妇联工作推选产生新届村（居）民代表推选产生村（居）民组长提倡村（社区）两委成员组长选举兼村（居）民组长关规定求推选产生村（居）务监督委员会村（居）民理事会协商民理事会红白理事会等配套组织建设工作2018年4月20日前全面完成
3建立完善相关机制推动全面严治基层延伸建立完善制度机制加强村（社区）两委干部理监督新届村（社区）两委制定期工作目标完善落实村（社区）组织工作规程村（社区）两委议事规村（社区）两委联席会议员议事会村（居）民（代表）会议村（居）民理事会村（社区）民协商等制度全面落实四议两公开务村务居务财务公开民理村（居）务监督委员会等制度全面实行村（社区）组织书记双述双评落实村（社区）干部值班坐班制度加强村（社区）干部考核理建立健全关心关爱村（社区）干部政策措施规定落实报酬遇时帮助解决工作生活中实际困难建立完善相关制度工作2018年4月20日前全面完成
4．开展村（社区）两委成员培训制定村（居）委会成员培训计划分级负责原换届选举结束半年村（社区）组织书记村（居）民委员会重点新选村（社区）两委成员纪检委员团组织书记妇联席村（居）民组长村（居）务监督委员会成员等分期分批开展教育培训
（四）检查验收阶段（2018年4月中旬前）
1．级查村（社区）选举中形成文件公告表格提名票选票规章制度会议记录等收集整理成册存档镇里查写出总结报告附关表格总结报告2018年4月20日前报县村（社区）两委换届选举工作领导组办公室
1 组织验收抽调员组成干验收组村（社区）两委换届选举工作进行检查验收没法选举限期法进行选举选举中存严重违法情节坚决纠正群众意见验收合格村（居）委会责令认真改正
四需重点握问题
严格候选资格条件突出政治标准坚决政治关廉洁关性关品行关力关性强力强改革意识强服务意识强带头致富带领群众致富力强奉公守法品行良公道正派热心公益较高群众威信作村（社区）两委班子成员候选基条件注重牢固树立四意识四信坚决维护中央权威全面贯彻执行理路线方针政策忠诚干净担员中选拔村（社区）组织书记严重违纪违法行员丧失行力员确定村（社区）两委班子成员候选
年省里首次提出选五种情形宜选七种情形外县里基础进行强化确定选八种情形宜选八种情形选情形：①判处刑罚者刑满释放（缓刑期满）未满5年劳教解劳教未满3年②非法拘禁敲诈勒索聚众斗殴寻衅滋事开设赌场强迫交易组织强迫卖淫等涉黑涉恶受处理加入邪教组织组织参非法宗教活动③涉黑涉恶受处理未满3年④受纪处分尚未超受纪律处分关职限制期限涉嫌严重违纪违法正接受纪委公安司法机关立案调查处理⑤拉票贿选正竞争行查处未满5年⑥丧失行力⑦长期外出法正常履职身患疾病法正常开展工作
⑧受撤销职务处分未满2年受留察处分期满恢复权利未满2年宜选情形：①严重违法违章建房行尚未整改严重损害生态环境违反计划生育未处理违反计划生育政策足额征收社会抚养费未满3年②煽动群众闹事扰乱公秩序③涉嫌涉黑涉恶问题未查清疑点未排④恶意失信行法院纳入失信执行名单未撤销⑤干部考核称职⑥评合格员⑦道德品行低劣群众中影响较坏⑧村居住影响工作开展严重走读趋势
严格执行村（社区）两委候选资格条件审查制度确保漏防止带病参选镇村（社区）两委换届选举工作考察组资格审查组负责村（社区）组织候选资格条件进行审核考察组织纪检组织政法信访公安民政国土资源住建农业卫计等单位进行联审工作组换届选举工作领导（指导）组指导帮助村（居）民委员会成员候选进行资格审查符合资格条件候选规定程序列正式候选参加选举符合候选资格条件关规定取消候选资格
严格规范参选行全面实行三项承诺制度选举前候选遵守换届选举纪律作出竞职承诺期工作目标举措设想作出职承诺选认真履职作出辞职承诺拒作出
三项承诺员村（社区）选举办法中明确规定列候选规范竞职陈述村（社区）组织选举统组织候选员会进行公开竞职陈述条件村（社区）村（居）民委员会选举选举日前统组织候选村（居）民（代表）会议公开竞职陈述增进员群众候选解通公开候选基情况统组织候选员群众见面公开三项承诺书做法进步改进候选介绍方式镇委候选三项承诺书竞职陈述容进行认真审核关特防止擅处置集体资产捐助村（社区）公益事业选举挂钩违反法律法规等切实际承诺竞职活动必须组织条件进行私开展搞公开辩选举投票日停止竞职活动
二积极拓宽选渠道破域身份职业限制采取六批办法拓宽选源渠道：①现村（社区）干部中择优留批②村（社区）备干部中充实批③致富手产业户专业合作组织负责单位解劳动合员村名学生乡村医生教师等员中选拔批④退转军中专毕业生外出务工商员中回引批⑤学生村官三支扶员等类服务基层项目员中选批⑥机关企事业单位干部职工
退居二线退休干部职工中选派批村（社区）没组织书记合适选通邻强村（社区）优秀组织书记兼邻强村（社区）干部跨村（社区）职采取机关员干部中选派动员机关企事业单位退居二线退休干部职工回村（社区）职第书记兼等办法通选举产生村（社区）组织书记结合推进城市基层建工作提倡通选举吸收建单位组织负责担社区委兼职副书记兼职委员占社区组织班子职数社区民警群团组织负责政机关企事业单位职退休员干部社会知名士服务期满考核合格学生村官等户籍社区社区合法固定住居住满1年类社会优秀参加社区居民委员会选举选举担社区居民委员会成员
三断优化班子结构精干高效原合理确定村（社区）两委班子职数村两委班子成员般37配备社区两委班子成员般59配备力推进村（社区）组织书记法兼村（居）民委员会村（社区）两委成员交叉职村（社区）两委成员法兼村（居）民委员会属委员会配套组织负责书记肩挑两委成员交叉职例应届明显提高具备条件村（社区）配备专职副书记专门负责抓建工作强化村（社区）两委
班子整体功增强班子战斗力号召力注重村（社区）两委成员年轻化知识化进步提高村（社区）两委成员中35岁高中（中专）文化程度例学生村官三支扶员村名学生等员作村（社区）两委成员重源积极引导参加换届选举力争更符合条件员选村（社区）两委成员更优秀员选村（社区）两委正职村职1年符合候选资格条件年度期满考核合格坚持村工作学生村官参加村两委换届选举占村两委班子职数提倡服务期满考核合格学生村官社区工作原村（社区）少1名35周岁高中（中专）文化程度两委成员
积极动员女性参加选举采取专职专选定位产生办法重视符合条件村妇联席法定程序选举村民委员会委员女性中优秀员选举村组织书记村民委员会原村民委员会成员中应1名女性力争村两委班子中女性成员女性正职例高届重视选优配齐村（社区）团组织班子团组织书记原学生村官担没学生村官致富手产业户专业合作组织负责乡村医生教师退转军中专毕业生乡镇（街道）机关企事业单位青年干部职工等员中选拔没述员新届村（社区）
两委成员中35岁较年轻热爱青年工作成员兼
五工作求
村（社区）两委换届选举发展基层民健全基层组织领导基层群众治机制重环节全镇基层组织建设员群众政治生活中件事具十分重意义村（社区）全局战略高度充分认识做换届选举工作重意义切实增强责感命感精心组织认真实施确保圆满完成换届选举项工作务
（）压实领导责镇里村（社区）两委换届选举工作列入重议事日程换届选举工作领导（指导）组办公室认真负责加强村（社区）两委换届选举工作领导指导镇里成立4工作组2驻村（社区）工作组时压实责镇委书记杨金乐志挂点池头村委副书记镇长熊国华志挂点丰林村村（社区）两委换届工作高度重视选举出问题选举没成功追究相关员责
（二）严肃换届纪律村（社区）正风肃纪作换届选举项重务抓加强纪律教育强化纪律执行铁纪律保证换届选举风清气正坚持纪律规矩挺前面严禁传播散布影响干扰换届选举工作言严禁发表张决定相悖言严禁参指暴力威胁欺骗贿赂伪造选票虚报选票数等手段利宗族宗教势力等破坏妨碍选举严禁选举工作员职权工作便影响干扰换届选举工作种口推诿工作责严防敌势力黑恶势力干扰破坏选举强化正面宣传教育反面警示教育采取务实效方式深入学宣传换
届选举工作政策法律法规认真组织学章规换届纪律求强化纪律意识规矩意识加警示教育力度组织员群众认真剖析反面典型案例汲取深刻教训举反三引戒
（三）加强宣传引导村（社区）力宣传换届选举方针政策法律法规牢牢握正确舆导制作宣传横幅2条密切关注舆情网情动变化健全应机制防止炒作换届选举负面新闻实信息突发事件换届选举工作关信息镇换届选举工作领导（指导）组办公室负责统发布
（四）注重督查指导考察组驻村（社区）工作组深入村（社区）两委换届选举工作线加强换届选举工作督查指导时解掌握工作进展研究解决突出问题重点难点村（社区）镇里抽调骨干力量深入村（社区）指导选举工作村（社区）换届选举中遇重问题工作进展情况时报镇村（社区）两委换届选举工作领导（指导）组
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