做2019年全县深化接放服改革坚决 臝整顿作风优化营商环境攻坚战进步增强群众企业 获感根中央国务院省委省政府关深化放 服改革优化营商环境解决形式义突出问题基层减 负决策部署XX市关进步深化接放服改 革优化营商环境纠正形式义官僚义实施方案求结 合县实际制定实施方案
工作目标
新时代中国特色社会义思想指导坚持 民中心发展思想围绕贯彻落实中央国务院关深 化放服改革推进政府职转变省委省政府关优化 营商环境促进利企便民转变干部作风等求立 足实际解决问题突出重点统筹推进改进作风狠抓 落实总体思路坚持问题导深化改革创新尊法 治强诚信增便利提效率树形象目标增强 领优化环境服务发展重容加快审批联通 数完善监优化服务重点窗办网办 简化办马办改革抓手深入推进审批服务便民化
网门次改革聚焦企业群众办事创业痛
点堵点 难点积极推进简政放权强化事中事监 着力提高服务水断优化营商环境效激发市场 活力推动全县济社会持续健康稳步发展
二重点务
()深入推进行政审批制度改革
1 适时调整政务服务事项承接落实省市取消放
调整行政许等事项坚决防止备案登记行政确 认征求意见等名行审批许实消审批许 灰色带坚决整治放行政许等事项承接力承 接作慢作乱作意回避推卸导致 出现服务真空等问题积极组织部门认真清理类变 相审批许重点备案登记注册目录年检 监制认定认证专项计划等形式变相设置审批违规行 进行专项整治限度减少县级部门直接审批核准 收费事项积极探索推进相集中行政许权改革持续推 进行政许标准化促进行政审批规范运行(牵头部门:
县政府办公室责单位:县编办县政务服务中心县政 府相关部门完成时限:12月底前)
2 加快制定政务服务事项清单推进政务服务标准化 省市公布政务服务事项目录编制标准统行政 权力事项目录清单推动部门编制公服务事项清单加 快实现市县乡三级事项名称编码类型等 基素省相统重点整治部门协调推进力编制 事项清单统规范等问题建立全县政务服务满意度 调查机制纳入政府绩效考核(牵头部门:县政府办公 室责单位:县编办县市场监局县司法局县政务 服务中心县政府相关部门完成时限:
8月底前)
3 压缩动产登记办理时间落实国务院办公厅关 压缩动产登记办理时间通知(国办发〔2019) 8号) 2019年底前全县般登记抵押登记业务办理时间力争分 压缩105工作日重点整治审批服务流程 优跨部门审批环节时间长联审批畅审批流程 清办理环节繁琐审批件审批时限长等问题(牵 头部门:县然资源局责单位:县政府相关部门完成 时限:12月底前)
4 巩固提升环评制度改革认真落实甘肃省民政 府办公厅关进步深化环境影响评价放服改革意 见(甘政办发〔2018) 189号)巩固环评制度改革成果 基础进步完善集中审批集成服务信息享网 通办审批服务监体系完成区域空间生态环境评 价三线单编制工作重点解决项目环评中慢 难繁
等问题(牵头部门:市生态环境局xx分局责 单位:县政府相关部门完成时限:12月底前)
(二)深化商事制度改革
5 全面推开证分离改革国家求甘肃
省全面推开证分离改革实施方案(甘政办发〔2018〕 203号)涉企营许事项分直接取消审批审 批改备案实行告知承诺优化准入服务等方式实施证 分离改革严格企业登记注册时间控制3工作日 着力整治准入准营问题(牵头部门:县市场 监局责单位:县政府相关部门完成时限:12月底 前)
6 深入推行登记注册纸全程电子化全面落实甘肃
省市场体住(营场)登记理办法(甘政办发 〔2018) 115号)全面实施全程电子化注册简易注销制度 实行市场体网登记企业名称申报制着力整治信 息通畅等问题实现信息跑路群众少跑腿目 积极推动电子营业执跨区域跨行业跨领域应 (牵头部门:县市场监局责单位:县政府相关部门 充成时限:12月底前)
7 持续推进企业注销便利化改革全面梳理企业 体工商户办理注销环节事项基础进步优化流 程精简注销登记材料压缩公告时间分类提出企业建议 注销办法实现企业注销
网办理着力破解企业注销 难题(牵头部门:县市场监局责单位:县政府相关 部门完成时限:9月底前)
(三)推进投资项目审批改革
8 全面落实统市场准入负面清单制度国家
新发布市场准入负面清单实施市场准入负面清单 制度着力整治企业设置合理歧视性准入条件 采取额外准入制措施等问题真正实现非禁入 激发市场体活力(牵头部门:县发展改革局配合单位 县政府相关部门完成时限:9月底前)
9 全面推行投资项目联审批制度全面落实甘肃 省民政府办公厅关进步加强投资项目审批理改 革工作意见(甘政办发〔2018〕194号)天水市加强 投资项目审批理改革工作实施方案(天政办发〔2018) 252号)家牵头联审批限时办结原 制定XX县进步加强投资项目审批菅理改革工作实施细 推进投资项目审批事项标准化清单化推行审批服 务集中办理联审批加投资项目线审批监台应 全面建立审批少流程优机制活效率高服务 投资项目审批理体系着力整治项目审批等工作中搞暗 箱操作权力寻租谋取正利益等问题(牵头部门:
县发展改革局配合单位:乡镇民政府县政府相关部 门兒成时限:12月底前)
10 全面推行投资项目承诺制甘肃省推行企业 投资项目承诺制改革实施方案(试行)等5实施方案
力推行企业投资项目承诺制改革加快探索推行模拟审 批 容缺受理 区域评估企业投资项目代办制等 模式切实简化企业投资项目审批积极申报省级工业园区 步推行区域评估审批模式基础(牵头部门: 县发展改革局配合单位:乡镇民政府县政府相关部 1兒成时限:9月底前)
11 加快招商引资项目落认真梳理招商引资项目落 中存审批环节耗时长动服务意识淡化等问题 编印全县招商引资行政审批服务指南加协调服务办 督办力度积极帮助企业解难纾困全力推动项目落针 政商交中关系畸形着力整治亲清 清亲 行(牵头部门:县招商局配合单位:乡镇民政府 县政府相关部门完成时限:年底前)
12 开展工程建设项目审批制度改革国务院办 公厅关全面开展工程建设项目审批制度改革实施意见
(国办发〔2019) 11号)省市求着力实现工程建设 项目审批全流程全覆盖优化造审批流程进步提高 审批效率力争半年企业投资工程建设项目审批时间压 缩
120工作日改革中难点问题进行集中攻关 扎实推进四统加快建设规合业务协 台(牵头部门:县建设局配合单位:乡镇民政府 县政府相关部门完成时限:6月底前)
(四)进步推进减税降费
13 国家关减税工作相关求普惠性减税 结构性减税举重点降低制造业微企业税收负担
(牵头部门:县财政局税务局责单位:乡镇民政 府县政府相关部门完成时限:持续推进)
14 县政府部门属单位涉企收费进行全面清 理坚决整治政府部门属单位利行政权力强制服 务强制收费等违规收费行(牵头部门:县财政局县 发展改革局县市场监局责单位:乡镇民政府 县政府相关部门完成时限:持续推进)
15 全面梳理政府定价目录容项涉企营服务性收 费政策明确取消停征免征收费项目律停收做 目录外定价减轻企业负担(牵头部门:县发展 改革局县市场监局县财政局责单位:乡镇民 政府县政府相关部门完成时限:持续推进)
(五)加强创新事中事监
16 全面落实双机公开监国务院 关市场监领域全面推行部门联合双机公开 监意见(国发〔2019〕5号)研究制定市场监领 域全面推行部门联合双机公开监实施意见 积极推进互联网+监系统建设省市求2019
年9月底前实现国家系统全面接着力整治部门协调
配合足双机公开监位等问题(牵头部 门:县市场监局责单位:乡镇民政府县政府相 关部门兒成时限:9月底前)
17 加强信监省市求积极推动社会信 信息享台国家企业信信息公示系统(甘肃)等台 深度融合加信信息公示享力度完善信联合奖 惩机制推进落实公资源交易保险房产医疗旅 游科技家政等重点领域联合奖惩备忘录着力整治中介 理混乱服务标准参差齐事中事监缺乏系统性 监方式单等问题(牵头部门:县发展改革局县市场 监局责单位:乡镇民政府县政府相关部门完 成时限:12月底前)
(六)推进网门次改革
18 力推进网办事积极推进国家省市数 台接破信息孤岛现象破信息享 公里
力推进政务服务事项全程网办进步压减网 办事流程环节争取2019年底前县级政务服务事项 网办率达90实行见面审批着力整治窗 口政务厅集中位政务服务便捷网办应 率低次办落实位等问题(牵头部门:县政务 服务中心责单位:乡镇民政府县政府相关部门单 位完成时限:12月底前)
19 提升政务服务厅服务功统窗口统 标识统制度统理求高标准完成县政务服 务厅新址改造装修工作确保6月底搬迁启 窗受理集成服务求实现政务服务事项进驻政务服务 厅办理应进必进
70政务服务事项实现窗分类受理企业 群众政府办事提供材料减少60(牵头部门:县 政务服务中心责单位:乡镇民政府县政府相关部 门单位完成时限:11月底前)
20 持续改进服务窗口工作作风继续深入开展窗口单 位服务作风整治活动集中发力重拳出击严格正风肃纪 全面加快问题整改县作风办继续采取招呼明查暗 访方式定期定期全县窗口单位级政务厅窗口 员工作作风政务服务事项办理情况进行监督检查
交办督查问责程序进行移交处理限期督办落实 突出问题抓典型强震慑倒逼作风问题转变(牵头部 门:县作风办配合单位:乡镇民政府县政府相关部 门单位完成时限:持续推进)
21 深化跑次改革紧盯群众企业政府 办事跑次零跑腿目标全面落实三集中 三位制度认真梳理公布跑次事项目录清单 切实破解群众企业政府办事次跑回跑头跑
问题推动县乡两级更政务服务事项实现跑次 着力整治窗口单位未做次告知首问负责限时办结 办事企业群众处跑反复跑折腾企业群众等问题(牵 头部门:县政务服务中心责单位:乡镇民政府县 政府相关部门单位完成时限:11月底前)
22 持续开展减证便民行动省市求全面 清理法律法规证明事项确需保留证明事项公 布清单逐项列明设定开具单位办理指南等清单 外政府部门事业单位服务机构企业群众索 证明着力整治奇葩证明循环证明重复证明禁绝 等问题牵头部门:县司法局责单位:乡镇民政府 县政府相关部门单位完成时限:11月底前)
23 畅通网咨询投诉渠道优化完善政务服务台咨 询投诉工作机制进步整合类政务热线做政务服 务台接托甘肃政务服务网
12345政务服务热线 等台形成覆盖部门联动标准统政务服务咨 询投诉体系(牵头部门:县政务服务中心责单位: 乡镇民政府县政府相关部门单位完成时限:9月底前)
24 全面推行政务服务绩效评估托国家政务服务 台网评估系统国家政务服务评估指标体系乡 镇县政府部门单位网政务服务进行线评估落 实国家政务服务差评制度加快开展放服改革
第三方评估(牵头部门:县政府办公室责单位:乡 镇民政府县政府相关部门单位完成时限:11月底前)
(七)加快建设全县体化线政务服务台
25 加快建设体化线政务服务台全省外
学先进树典型推进营商环境优化关求积极深入学 省外先进区接放服改革优化营商环境先进验 省市求时间节点加快推进部门政务服务信息系 统甘肃政务服务网互联互通实现县级台省市级政 务服务台接联通推进线线深度融合逐步实现线 线套服务标准办理台(牵头部门:县政务 服务中心责单位:乡镇民政府县政府相关部门单 位充成时限:11月底前)
(八)推动政务服务基层延伸
26 加强乡镇街道综合(便民)服务台建设 窗受理集成服务求标准化建设标准结合城乡基 层治理聚焦乡村振兴精准脱贫新型城镇化等重点工作 业社会保障医疗保障动产登记社会救助 户籍理乡村建设危(旧)房改造村(屋)修缮改 水改厕等群众关心关注重点事项建立完善适应基层实 际办事指南工作规程实行办理确保群众出乡 镇够办理事项进步提升便民化水时积极 探索建立乡村前台统受理县乡台分类办理乡村统
窗口出件服务流程逐步实现县乡政务服务事项 窗办理站式服务全县域通办全流程效监督着力 整治政务服务中心便民服务中心等窗口单位服务意识 强服务态度差办事推绕拖等问题(牵头部门: 乡镇民政府冤成时限:12月底前)
三工作求
()加强组织领导乡镇政府部门负责 志亲安排部署实工作责重点领域制定量化 考核目标求具体举措做工作务明确工作 求明确工作时限明确责员明确政府部门加强 行业系统工作指导促进单位协推进县接 放服
改革领导组成员单位承担改革体责强化 政策集成措施配套确保中央省市求落见效
(二)做宣传培训重点围绕解决群众企业办事堵 点难点痛点政策服务事项通类流媒体 新媒体开展宣传增强群众企业知晓度获感县 政务服务中心关单位紧扣政策业务技术等方面 重点难点问题分阶段分批次全县窗口单位级政务 厅窗口员开展培训力争做全覆盖
(三)狠抓工作落实紧盯八种病相坚决整治接 放服改革中存形式义官僚义问题动作 胆探索结合实际创造更行招鲜强 化督查结果运正确处理督促检查协调指导关系工
作重心放发现问题研究解决问题培训指导服务 成效显著加表扬政策激励力度作乱作 弄虚作假欺瞒严肃问责确保项务期保质完
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