脱贫摘帽包村长责落实方案
乡镇（场）委民政府县委部门县直单位省市驻莲单位：
全力赴赢全县2018年脱贫摘帽攻坚战县委县政府研究决定安排全县领导干部实行脱贫摘帽包村负责制求包村长切实履行脱贫攻坚包底责制深入线指挥调度亲力亲扶贫工作务实脱贫程扎实脱贫成效真实求推进项工作落实落细确保2018年全县实现高质量脱贫摘帽
工作目标
1贫困户脱贫脱贫户稳定达两愁三保障目标愁吃愁穿安全住房基医疗义务教育保障
2贫困村退出紧扣贫困村退出九方面标准贫困发生率低xx户（含x户）然村条硬化外机动车道x农户饮水安全x农户住房安全户户通生活电村委会通动力电村委会通宽带网络农户收电视x户（含x户）然村保洁员垃圾集中收集点x农户享害化卫生厕贫困村卫生室农村综合服务台贫困村集体济收入
3贫困县脱贫摘帽确保三率度全面达标全县贫困发生率降1行政村漏评率0错退率0驻村第书记驻村工作队干部结帮扶群众满意度均达x
二工作职责
（）落实问题整改
熟悉掌握春季攻势夏季整改问题清单解村问题整改进度确保整改质量形成问题整改报告整理相关资料（完成期限：2018年6月15日前）
（二）开展精准识
1做农户走访全覆盖切实摸准关两愁三保障家庭基情况收支构成等信息（完成期限：2018年6月30日前）
2认真开展精准识查漏补缺工作扣脱贫攻坚第粒钮扣严格两愁三保障标准住危房户户籍迁出迁入两农户新发生贫困般农户未纳入建档立卡贫困户五保户低保户残疾户老户提交申请未纳入建档立卡农户等五类档外群建立台账认真排查严格握精准识标准符合建档立卡标准农村口严格履行精准识程序开民评议会议做公告公示纸质档案整理等工作国扶系统开放贫困户新增功准确录入系统确保漏户落确保漏评率零时动态新增名单实行签字背书制（次数信息调整求包村长签字负责）落实体责（完成期限：2018年6月15日前）
3县批复公告异议动态新增贫困户年新增贫困户安排年脱贫须时安排帮扶责精准施策确保帮扶质量完善贫困户信息档案资料（完成期限：2018年6月30日前）
（三）开展精准退出
1指导督促包村达两愁三保障收入标准贫困户严格退出程序予批准脱贫退出确保应退退（完成期限：2018年10月30日前）
2指导督促包村谨慎实施建档立卡贫困户清退工作符合清退条件贫困户：找时符合建档立卡条件真实证备佐证材料二外做群众思想工作群众理解支持三做原扶持政策措施善工作留隐患时清退名单实行签字背书制落实体责（完成期限：2018年6月15日前）
3指导督促包村2017年前已脱贫户2018年预脱贫户进行全面排查建立2017年前已脱贫户脱贫质量高2018年预脱贫户脱贫难度较两类贫困户台账通实行差异化帮扶措施扶贫政策叠加提高脱贫质量降低脱贫难度确保错退率零（完成期限：2018年6月20日前）
42018年计划退出18贫困村深度贫困村必须全面贫困村退出九方面标准指导督促推进贫困村精准退出项工作时更新贫困村退出览表墙信息已达贫困村退出标准贫困村深度贫困村严格退出程序报批复备案退出（完成期限：2018年10月30日前）
（四）完善基础资料
1包村长带领驻村第书记驻村工作队帮扶干部xx县乡站村室户点脱贫攻坚资料清单（莲攻坚〔2017〕13号）文件求梳理完善村室户点档案资料标准化建设做贫困户脱贫贫困村退出程序规范公开公正贫困户档案扶贫项目户点资料国扶贫系统信息墙资料类文件资料完整准确规范致（完成期限：2018年6月30日前）
2督促帮扶干部xx县精准脱贫证册填写说明（莲攻坚〔2017〕12号）文件求精准填写登记证干部帮扶手册确保精准规范工整（完成期限：2018年6月30日前）
3指导督促包村开展建档立卡信息系统数清洗工作系统存问题缺陷认真排查时纠正补充完善信息系统数类纸质档案确保村贫困户信息正确率达x（完成期限：2018年6月30日前）
（五）实施精准帮扶
1督促考核帮扶干部周六扶贫日制度执行情况督促帮扶干部常性帮扶象家中走访慰问力贫困户解决实际困难（完成期限：长期坚持）
2立足贫困户实际开展差异化扶持精准化帮扶帮扶措施精准户帮扶成效贫困户认确保结帮扶满意度达100（完成期限：长期坚持）
3督促村第书记驻村工作队员季度驻村50天扎实开展帮扶走访工作帮扶成效贫困户村民认确保村第书记驻村工作队帮扶满意度达x（完成期限：长期坚持）
4督促驻村第书记驻村工作队员帮扶干部手机APP数台开通率达100驻村第书记驻村工作队季度手机APP签50次帮扶干部月少传次帮扶日志完善帮扶计划传贫困户头贫困户定位信息时沟通修改贫困户基信息确保贫困户信息实际致（完成期限：2018年6月20日前长期坚持）
5宣传落实项扶贫政策积极采取种方式宣传落实产业业教育健康安居雨露计划额信贷等扶贫政策确保贫困群众扶贫政策知晓率落实率达x（完成期限：2018年10月30日前）
（六）落实项目进度资金理
包村长深入项目实施线督促项目质量进度明确项目受益贫困户情况扶贫绩效做公示公告规范项目资料台账踪落实资金拨付情况监督资金规范理建资金台账
1推动完善基础设施建设确保包村通动力电农户通生活电25户然村条外35米宽硬化路农户水安全收电视意愿农户100收电视节目村委会接通宽带网络（员远程教育终端正常收）村综合服务台正常运行（便民服务点图书室正常开放）村级卫生室正常运转（完成期限：2018年10月30日前）
2推动产业发展带领村两委引导贫困户根家庭条件长短结合原创业通合作社带动发展种养业光伏电商等新兴产业已发展产业贫困户时落实产业奖补政策确保贫困户实现快速效持续稳定增收时建立产业扶贫受益贫困户台账推动包村成立专业合作社培育3－5扶贫产业创业致富带头充分带动吸纳贫困户发展产业创业力贷款意愿贫困户予额信贷扶持推动村级集体济发展确保村5万元收入（收入证相关佐证材料）（完成期限：2018年10月30日前）
3落实业扶贫工程开发贫困口公益性岗位（保洁员护河员生态护林员图书理员等）推进扶贫车间建设求村家扶贫车间建立完善扶贫车间带动贫困户业台账（完成期限：2018年10月30日前）
4落实教育扶贫工程全面排查包村贫辍学情况推进教育扶贫资助政策实行学校校长乡镇属双负责制落实教育扶贫政策确保应享受教育扶贫政策贫困学生补助x位建立完善全村教育扶贫政策受益贫困户台账（完成期限：2018年10月30日前）
5落实健康扶贫工程落实贫困户参加城乡基医疗保险重商业补充保险推进五道保障线先诊疗付费站式结算工作推动家庭医生贫困户六类重点群签约服务率贫困户健康档案建档率达100确保贫困口住院医疗费慢性病门诊费医保目录医疗费报销例达95建立完善健康扶贫政策受益贫困户台账（完成期限：2018年10月30日前）
6推进安居工程全面排查包村住房安全情况落实村庄危旧房改造工作拆村庄残垣断壁没保护开发价值D级危房维修加固居住C级危房保护开发价值D级危房确保x农户住房安全督促易扶贫搬迁存问题全面整改工作确保易扶贫搬迁户危旧房改造户全部搬迁入住未入住贫困户律脱贫续帮扶产业做全覆盖建立台账（完成期限：2018年10月30日前）
7督促开展农村环境整治带领包村两委65农户享害化卫生厕标准进行改厕建立改厕台账推进拆危房杂屋村庄环境整治等工程消灭脏乱差现象确保25户然村卫生保洁员垃圾集中收集点建立然村保洁台账（保洁员名册工资发放表垃圾集中收集点情况表）抓新农村建设点亮工程等（完成期限：2018年10月30日前）
8造工作亮点充分挖掘包村先进验做法根包村实际情况制宜围绕两业扶贫（产业业扶贫）建+扶贫易扶贫搬迁精神脱贫等方面造2－3脱贫攻坚典型（完成期限：2018年10月30日前）
三工作求
1统思想提高认识领导干部充分认识包村工作重性紧迫性坚决贯彻落实县委县政府决策部署切实增强工作责感命感包村领导干部牢牢扛起脱贫攻坚政治责投入足够时间精力感情群众否受益群众否满意作检验切工作成效重标准全力推进脱贫攻坚工作落实
2加强领导明确责行政村均安排名领导干部包村（具体安排见附件）包村领导干部村脱贫攻坚项工作负总责结合村实际情况制定具体工作方案确保项工作计划步骤高质量推进完成
3强化宣传营造氛围加脱贫攻坚宣传力度通电视报纸网络等新闻媒体媒体等领导干部包村工作中做法验先进事迹进行广泛宣传营造全社会关心支持参脱贫攻坚脱贫光荣浓厚氛围
4加强督导严格奖惩结合脱贫攻坚巡查督导工作采取实督导明察暗访电话抽查等方式领导干部包村工作进行定期巡查督导时发现存问题限期整改强化正激励机制包村工作中表现突出领导干部优先评先评优提拔重工作落实力村包村领导干部驻村第书记驻村工作队员村支部书记村结帮扶干部严格xx县脱贫攻坚问责暂行办法进行问责
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乡镇（场）委民政府县委部门县直单位省市驻莲单位：
全力赴赢全县2018年脱贫摘帽攻坚战县委县政府研究决定安排全县领导干部实行脱贫摘帽包村负责制求包村长切实履行脱贫攻坚包底责制深入线指挥调度亲力亲扶贫工作务实脱贫程扎实脱贫成效真实求推进项工作落实落细确保2018年全县实现高质量脱贫摘帽
工作目标
1贫困户脱贫脱贫户稳定达两愁三保障目标愁吃愁穿安全住房基医疗义务教育保障
2贫困村退出紧扣贫困村退出九方面标准贫困发生率低xx户（含x户）然村条硬化外机动车道x农户饮水安全x农户住房安全户户通生活电村委会通动力电村委会通宽带网络农户收电视x户（含x户）然村保洁员垃圾集中收集点x农户享害化卫生厕贫困村卫生室农村综合服务台贫困村集体济收入
3贫困县脱贫摘帽确保三率度全面达标全县贫困发生率降1行政村漏评率0错退率0驻村第书记驻村工作队干部结帮扶群众满意度均达x
二工作职责
（）落实问题整改
熟悉掌握春季攻势夏季整改问题清单解村问题整改进度确保整改质量形成问题整改报告整理相关资料（完成期限：2018年6月15日前）
（二）开展精准识
1做农户走访全覆盖切实摸准关两愁三保障家庭基情况收支构成等信息（完成期限：2018年6月30日前）
2认真开展精准识查漏补缺工作扣脱贫攻坚第粒钮扣严格两愁三保障标准住危房户户籍迁出迁入两农户新发生贫困般农户未纳入建档立卡贫困户五保户低保户残疾户老户提交申请未纳入建档立卡农户等五类档外群建立台账认真排查严格握精准识标准符合建档立卡标准农村口严格履行精准识程序开民评议会议做公告公示纸质档案整理等工作国扶系统开放贫困户新增功准确录入系统确保漏户落确保漏评率零时动态新增名单实行签字背书制（次数信息调整求包村长签字负责）落实体责（完成期限：2018年6月15日前）
3县批复公告异议动态新增贫困户年新增贫困户安排年脱贫须时安排帮扶责精准施策确保帮扶质量完善贫困户信息档案资料（完成期限：2018年6月30日前）
（三）开展精准退出
1指导督促包村达两愁三保障收入标准贫困户严格退出程序予批准脱贫退出确保应退退（完成期限：2018年10月30日前）
2指导督促包村谨慎实施建档立卡贫困户清退工作符合清退条件贫困户：找时符合建档立卡条件真实证备佐证材料二外做群众思想工作群众理解支持三做原扶持政策措施善工作留隐患时清退名单实行签字背书制落实体责（完成期限：2018年6月15日前）
3指导督促包村2017年前已脱贫户2018年预脱贫户进行全面排查建立2017年前已脱贫户脱贫质量高2018年预脱贫户脱贫难度较两类贫困户台账通实行差异化帮扶措施扶贫政策叠加提高脱贫质量降低脱贫难度确保错退率零（完成期限：2018年6月20日前）
42018年计划退出18贫困村深度贫困村必须全面贫困村退出九方面标准指导督促推进贫困村精准退出项工作时更新贫困村退出览表墙信息已达贫困村退出标准贫困村深度贫困村严格退出程序报批复备案退出（完成期限：2018年10月30日前）
（四）完善基础资料
1包村长带领驻村第书记驻村工作队帮扶干部xx县乡站村室户点脱贫攻坚资料清单（莲攻坚〔2017〕13号）文件求梳理完善村室户点档案资料标准化建设做贫困户脱贫贫困村退出程序规范公开公正贫困户档案扶贫项目户点资料国扶贫系统信息墙资料类文件资料完整准确规范致（完成期限：2018年6月30日前）
2督促帮扶干部xx县精准脱贫证册填写说明（莲攻坚〔2017〕12号）文件求精准填写登记证干部帮扶手册确保精准规范工整（完成期限：2018年6月30日前）
3指导督促包村开展建档立卡信息系统数清洗工作系统存问题缺陷认真排查时纠正补充完善信息系统数类纸质档案确保村贫困户信息正确率达x（完成期限：2018年6月30日前）
（五）实施精准帮扶
1督促考核帮扶干部周六扶贫日制度执行情况督促帮扶干部常性帮扶象家中走访慰问力贫困户解决实际困难（完成期限：长期坚持）
2立足贫困户实际开展差异化扶持精准化帮扶帮扶措施精准户帮扶成效贫困户认确保结帮扶满意度达100（完成期限：长期坚持）
3督促村第书记驻村工作队员季度驻村50天扎实开展帮扶走访工作帮扶成效贫困户村民认确保村第书记驻村工作队帮扶满意度达x（完成期限：长期坚持）
4督促驻村第书记驻村工作队员帮扶干部手机APP数台开通率达100驻村第书记驻村工作队季度手机APP签50次帮扶干部月少传次帮扶日志完善帮扶计划传贫困户头贫困户定位信息时沟通修改贫困户基信息确保贫困户信息实际致（完成期限：2018年6月20日前长期坚持）
5宣传落实项扶贫政策积极采取种方式宣传落实产业业教育健康安居雨露计划额信贷等扶贫政策确保贫困群众扶贫政策知晓率落实率达x（完成期限：2018年10月30日前）
（六）落实项目进度资金理
包村长深入项目实施线督促项目质量进度明确项目受益贫困户情况扶贫绩效做公示公告规范项目资料台账踪落实资金拨付情况监督资金规范理建资金台账
1推动完善基础设施建设确保包村通动力电农户通生活电25户然村条外35米宽硬化路农户水安全收电视意愿农户100收电视节目村委会接通宽带网络（员远程教育终端正常收）村综合服务台正常运行（便民服务点图书室正常开放）村级卫生室正常运转（完成期限：2018年10月30日前）
2推动产业发展带领村两委引导贫困户根家庭条件长短结合原创业通合作社带动发展种养业光伏电商等新兴产业已发展产业贫困户时落实产业奖补政策确保贫困户实现快速效持续稳定增收时建立产业扶贫受益贫困户台账推动包村成立专业合作社培育3－5扶贫产业创业致富带头充分带动吸纳贫困户发展产业创业力贷款意愿贫困户予额信贷扶持推动村级集体济发展确保村5万元收入（收入证相关佐证材料）（完成期限：2018年10月30日前）
3落实业扶贫工程开发贫困口公益性岗位（保洁员护河员生态护林员图书理员等）推进扶贫车间建设求村家扶贫车间建立完善扶贫车间带动贫困户业台账（完成期限：2018年10月30日前）
4落实教育扶贫工程全面排查包村贫辍学情况推进教育扶贫资助政策实行学校校长乡镇属双负责制落实教育扶贫政策确保应享受教育扶贫政策贫困学生补助x位建立完善全村教育扶贫政策受益贫困户台账（完成期限：2018年10月30日前）
5落实健康扶贫工程落实贫困户参加城乡基医疗保险重商业补充保险推进五道保障线先诊疗付费站式结算工作推动家庭医生贫困户六类重点群签约服务率贫困户健康档案建档率达100确保贫困口住院医疗费慢性病门诊费医保目录医疗费报销例达95建立完善健康扶贫政策受益贫困户台账（完成期限：2018年10月30日前）
6推进安居工程全面排查包村住房安全情况落实村庄危旧房改造工作拆村庄残垣断壁没保护开发价值D级危房维修加固居住C级危房保护开发价值D级危房确保x农户住房安全督促易扶贫搬迁存问题全面整改工作确保易扶贫搬迁户危旧房改造户全部搬迁入住未入住贫困户律脱贫续帮扶产业做全覆盖建立台账（完成期限：2018年10月30日前）
7督促开展农村环境整治带领包村两委65农户享害化卫生厕标准进行改厕建立改厕台账推进拆危房杂屋村庄环境整治等工程消灭脏乱差现象确保25户然村卫生保洁员垃圾集中收集点建立然村保洁台账（保洁员名册工资发放表垃圾集中收集点情况表）抓新农村建设点亮工程等（完成期限：2018年10月30日前）
8造工作亮点充分挖掘包村先进验做法根包村实际情况制宜围绕两业扶贫（产业业扶贫）建+扶贫易扶贫搬迁精神脱贫等方面造2－3脱贫攻坚典型（完成期限：2018年10月30日前）
三工作求
1统思想提高认识领导干部充分认识包村工作重性紧迫性坚决贯彻落实县委县政府决策部署切实增强工作责感命感包村领导干部牢牢扛起脱贫攻坚政治责投入足够时间精力感情群众否受益群众否满意作检验切工作成效重标准全力推进脱贫攻坚工作落实
2加强领导明确责行政村均安排名领导干部包村（具体安排见附件）包村领导干部村脱贫攻坚项工作负总责结合村实际情况制定具体工作方案确保项工作计划步骤高质量推进完成
3强化宣传营造氛围加脱贫攻坚宣传力度通电视报纸网络等新闻媒体媒体等领导干部包村工作中做法验先进事迹进行广泛宣传营造全社会关心支持参脱贫攻坚脱贫光荣浓厚氛围
4加强督导严格奖惩结合脱贫攻坚巡查督导工作采取实督导明察暗访电话抽查等方式领导干部包村工作进行定期巡查督导时发现存问题限期整改强化正激励机制包村工作中表现突出领导干部优先评先评优提拔重工作落实力村包村领导干部驻村第书记驻村工作队员村支部书记村结帮扶干部严格xx县脱贫攻坚问责暂行办法进行问责
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