保外医案例分析
保外医暂予监外执行种宽严相济理刑罚执行实践根法律规定判处期徒刑者拘役罪犯列情形准保外医：身患严重疾病身体残疾生活难理年老病已失危害社会保外医保障罪犯接受治疗权利种制度关怀体现生命尊重社会效益讲维护法律权威尊严体现道义监狱机关言节约行刑成限工作资源充分发挥效益监狱工作健康发展前项工作存薄弱环节需深刻认识积极应文试图保外医案件例加阐释期抛砖引玉
案例：湖南宁乡青山桥镇魏某现年72岁高龄2015年湖南省湘乡市民法院法判处期徒刑三年六月应2018年4月8日刑满释放2017年3月魏某身体状况佳湖南省监狱理局中心医院诊断出右侧颞叶脑出血腔隙性脑梗死高血压2级高危等积极救治病情趋恶化时危生命医院达病危通知书服刑监狱提请湖南省监狱理局批准魏某2017年3月31日起暂予监外执行子担保获准回原住紧急保外医宁乡县司法局社区矫正中心法实行社区矫正期限2017年4月1日2018年4月8日刑满止狱方社区矫正中心程序交接魏某子接回青山桥家中进行治疗护签订暂予监外执行保证书青山桥镇司法工作员次门询问魏某治疗情况发现病情渐转事然令意想情况发生……
2017年6月司法工作员次门走访时发现魏某家中询问知子作保证未司法行政机关批准私送怀化辩称魏某户籍怀化鹤城区购买医保卡怀化行治病宁乡县司法局求子魏某接回宁乡规定办理请假外出治病相关手续魏某始终愿意回宁乡方联系2017年7月司法局接怀化市鹤城区电话发现魏某居民接触工作员立找家解情况子意怀化接回魏某魏某次拒绝回宁乡2017年7月31日玩起失踪折腾宁乡县司法局社区矫正工作员认子没履行保证职责决定前怀化查找固定证先魏某退休前职公司确认2017年6月19日该公司进行医保视频认证怀化市公安局鹤城分局城南派出处警记录证实2017年7月25日接群众报警发现魏某送怀化市救助站怀化市救助站证实2017年7月26日接收魏某便名妇女接走失线索宁乡县司法局2017年9月11日魏某未批准擅离开居住拒报告行踪脱离监理法湖南省监狱理局建议魏某执行收监湖南省监狱理局意宁乡县司法局建议2017年9月25日作出原监狱魏某执行收监决定魏某直逃
事情转机出现年5月魏某子认父刑期已满竟然监狱试图父办理刑满释放出狱手续狱方迅速宁乡司法局取联系确定魏某行踪2018年6月5日午青山桥魏某家中迎行特殊客等魏某未牢狱灾
通案例难发现首先魏某法治观念淡薄思想认识够位关放荡羁散漫生活旦出狱愿意监场接受强制改造采取种种方式逃避收监家帮助外出医逃避监收监次保证促违法社区矫正理规定重原保证保取保罪犯保外医工作中必备环节求保证保外医罪犯束教育责国刑诉法服刑罪犯保外医否需保证保证条件义务法律责均没作出规定司法部公安部高民检察院1990年制定罪犯保外医执行办法第七条第二款规定：取保（保证）应具备束教育保外医罪犯力定济条件该办法仅取保条件作规定导致实践中相部分取保保没履行保证义务 宽失度严重损害司法公正案例中魏某子作保证非没协助监义务动违反社区矫正理规定病帮助魏某逃离社区矫正活动范围逃避监第三司法机关监督理位理方式方法较落魏某够逃脱监场离开监场部分原时刻掌握魏某活动轨迹案例中难发现司法机关门走访中知魏某居住未魏某实施手机定位定位手环脚环等等措施导致魏某离开居住时司法机关员刻解动
案例二：2015年6月15日黑龙江省哈尔滨市呼兰区司法局市社区矫正支队呼兰队呼兰监狱呼兰公安分局等部门配合成功名违反社区矫正实施办法暂予监外执行规定社区服刑员收监执行
张某男1963年8月15日出生居住哈尔滨市呼兰区双井镇诈骗罪辽宁省盘锦市双台子区民法院判处期徒刑十年零六月刑期2009年1月13日起2019年7月12日止服刑期间张某患左肺鳞癌辽宁省监狱局批准保外医年张某相关法律文书转递黑龙江省监狱理局省监狱局指定呼兰监狱接收张某档案办理保外手续2013年6月8日呼兰区司法局办理入矫手续
社区服刑期间张某正理规定提交病情复查病逃避监司法行政机关担保询问情况时担保搪塞敷衍司法行政机关实告知张某实际情况隐瞒时张某国涉嫌宗诈骗案公安机关挂网追逃公安机关核实该起诈骗案张某关撤销网追逃鉴张某暂予监外执行期间表现担保严重负责司法行政机关监狱理部门提出收监执行建议黑龙江省监狱理局2015年5月18日（黑狱续保）收字[2015]第87号决定书作出张某予收监执行决定
张某利移交执行监狱呼兰区司法局方面联系协调公安监狱等相关部门进行抓捕方面积极家属进行诚恳沟通交流争取家属理解支持期间张某始终敢露面通亲属断听消息试探观司法行政机关态度意图逃避处罚否定答案张某迫奈司法行政机关取联系知落局立安排专话进行说服教育晓理动情详细讲解国家法律法规规定指出服监身家带危害呼兰区司法局社区矫正支队呼兰队努力张某动回户籍接受收监执行6月15日午社区矫正支队呼兰队呼兰监狱呼兰公安分局派员呼兰区司法局社区矫正办公室张某宣读暂予监外执行收监决定书呼兰监狱签写社区服刑罪犯移交确认书张某利交付呼兰监狱收监执行
张某收监执行典型案例样存担保严重负责意隐瞒帮助张某逃避监情况时张某法律意识淡薄思想观念位认识遵规守纪重性认病情没转会收监仗患病规定提交病情复查次病逃避监终食恶果张某收监服监违反社区矫正规定行保外医服刑员敲响警钟保外医执行期间老难问题
针案例难出保外医工作面着执行程中诸难题需起急需探索解决问题利维护司法机关权威利保障保外医服刑员权利充分发挥社会资源解决社会成利国宽严相济刑事政策蓬勃发展案例提出点建议：
加快完善立法法律法规形式加规范约束目前社区矫正法已列入立法规划建议相关部门立法时逃避收监行定逃脱罪加规范约束震慑社区服刑员实践中逃避监服刑员抓捕回服完未未执行刑期缺少服刑员约束力时保外医擅行服刑员法追究刑事责实行数罪罚明确公安机关监狱机关司法机关保外医服刑员监督理分工消理死角通制定法律法规规范担保行明确担保没权利义务促切实履行担保义务担保严重履行责行制定相应处罚手段
二落实工作制度强化监狱司法行政机关责意识明确执法责建议监狱理局司法局分监狱办理保外医考察服刑员程中社区矫正程中实行目标理责制明确责做谁理谁负责加强基层司法行政部门财物保障力度进步加社区矫正宣传力度级司法行政部门积极重视争取解决基层司法实际问题开展社区矫正工作提供力保障时充分认识积极争取检察机关监督作做缜密深入基础工作发挥检察机关司法机关监督作
三充分发挥先进科技手段医疗手段保障保外医制度完善加科技元素投入力度建设信息化网络理通手机手环脚环定位系统实时监控保外医服刑员动做早晚查次解保外服刑员活动轨迹完善定位系统功做服刑员旦违规情况够动报警进步提高监督理力时加保外员医疗鉴定机构投入支持指定医疗机构出具明确病情诊断意见避免保外员医疗鉴定做文章擦边球
四加强法治宣传活动增强保外员法律意识司法机关接收保外医员定期举行法制专题讲座通求法律工作者讲诉遵守法律严肃性重性解违法成制定教育容法制教育列入社区服刑员八时学规章制度中收法律课堂举办法律业务考试帮助保外医服刑员树立正确法律观世界观生观价值观条件区组织保外医服刑员参观法院旁听亲身体会法律庄严性切实增强法律观念前省选派监狱民警司法局挂职进步加强社区矫正监狱工作衔接充分发挥监狱民警身份优势监狱理工作验集体教育教育相结合动理晓情谆谆教导保外员遵守社区理规定辜负家期
五社区矫正社会化动员组织社会力量参提高社区矫正质量重前提保障始终坚持群众工作统揽社区矫正工作切实组织群众宣传群众发动群众作深化改革发展社区矫正工作根策广泛动员组织企业社会团体社会志愿者村干部群众参社区矫正工作中切实保外医员进行效理特加强村（居）社区矫正工作站建设落实保外员村帮教帮扶政策周边帮扶教育实施监督
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保外医暂予监外执行种宽严相济理刑罚执行实践根法律规定判处期徒刑者拘役罪犯列情形准保外医：身患严重疾病身体残疾生活难理年老病已失危害社会保外医保障罪犯接受治疗权利种制度关怀体现生命尊重社会效益讲维护法律权威尊严体现道义监狱机关言节约行刑成限工作资源充分发挥效益监狱工作健康发展前项工作存薄弱环节需深刻认识积极应文试图保外医案件例加阐释期抛砖引玉
案例：湖南宁乡青山桥镇魏某现年72岁高龄2015年湖南省湘乡市民法院法判处期徒刑三年六月应2018年4月8日刑满释放2017年3月魏某身体状况佳湖南省监狱理局中心医院诊断出右侧颞叶脑出血腔隙性脑梗死高血压2级高危等积极救治病情趋恶化时危生命医院达病危通知书服刑监狱提请湖南省监狱理局批准魏某2017年3月31日起暂予监外执行子担保获准回原住紧急保外医宁乡县司法局社区矫正中心法实行社区矫正期限2017年4月1日2018年4月8日刑满止狱方社区矫正中心程序交接魏某子接回青山桥家中进行治疗护签订暂予监外执行保证书青山桥镇司法工作员次门询问魏某治疗情况发现病情渐转事然令意想情况发生……
2017年6月司法工作员次门走访时发现魏某家中询问知子作保证未司法行政机关批准私送怀化辩称魏某户籍怀化鹤城区购买医保卡怀化行治病宁乡县司法局求子魏某接回宁乡规定办理请假外出治病相关手续魏某始终愿意回宁乡方联系2017年7月司法局接怀化市鹤城区电话发现魏某居民接触工作员立找家解情况子意怀化接回魏某魏某次拒绝回宁乡2017年7月31日玩起失踪折腾宁乡县司法局社区矫正工作员认子没履行保证职责决定前怀化查找固定证先魏某退休前职公司确认2017年6月19日该公司进行医保视频认证怀化市公安局鹤城分局城南派出处警记录证实2017年7月25日接群众报警发现魏某送怀化市救助站怀化市救助站证实2017年7月26日接收魏某便名妇女接走失线索宁乡县司法局2017年9月11日魏某未批准擅离开居住拒报告行踪脱离监理法湖南省监狱理局建议魏某执行收监湖南省监狱理局意宁乡县司法局建议2017年9月25日作出原监狱魏某执行收监决定魏某直逃
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通案例难发现首先魏某法治观念淡薄思想认识够位关放荡羁散漫生活旦出狱愿意监场接受强制改造采取种种方式逃避收监家帮助外出医逃避监收监次保证促违法社区矫正理规定重原保证保取保罪犯保外医工作中必备环节求保证保外医罪犯束教育责国刑诉法服刑罪犯保外医否需保证保证条件义务法律责均没作出规定司法部公安部高民检察院1990年制定罪犯保外医执行办法第七条第二款规定：取保（保证）应具备束教育保外医罪犯力定济条件该办法仅取保条件作规定导致实践中相部分取保保没履行保证义务 宽失度严重损害司法公正案例中魏某子作保证非没协助监义务动违反社区矫正理规定病帮助魏某逃离社区矫正活动范围逃避监第三司法机关监督理位理方式方法较落魏某够逃脱监场离开监场部分原时刻掌握魏某活动轨迹案例中难发现司法机关门走访中知魏某居住未魏某实施手机定位定位手环脚环等等措施导致魏某离开居住时司法机关员刻解动
案例二：2015年6月15日黑龙江省哈尔滨市呼兰区司法局市社区矫正支队呼兰队呼兰监狱呼兰公安分局等部门配合成功名违反社区矫正实施办法暂予监外执行规定社区服刑员收监执行
张某男1963年8月15日出生居住哈尔滨市呼兰区双井镇诈骗罪辽宁省盘锦市双台子区民法院判处期徒刑十年零六月刑期2009年1月13日起2019年7月12日止服刑期间张某患左肺鳞癌辽宁省监狱局批准保外医年张某相关法律文书转递黑龙江省监狱理局省监狱局指定呼兰监狱接收张某档案办理保外手续2013年6月8日呼兰区司法局办理入矫手续
社区服刑期间张某正理规定提交病情复查病逃避监司法行政机关担保询问情况时担保搪塞敷衍司法行政机关实告知张某实际情况隐瞒时张某国涉嫌宗诈骗案公安机关挂网追逃公安机关核实该起诈骗案张某关撤销网追逃鉴张某暂予监外执行期间表现担保严重负责司法行政机关监狱理部门提出收监执行建议黑龙江省监狱理局2015年5月18日（黑狱续保）收字[2015]第87号决定书作出张某予收监执行决定
张某利移交执行监狱呼兰区司法局方面联系协调公安监狱等相关部门进行抓捕方面积极家属进行诚恳沟通交流争取家属理解支持期间张某始终敢露面通亲属断听消息试探观司法行政机关态度意图逃避处罚否定答案张某迫奈司法行政机关取联系知落局立安排专话进行说服教育晓理动情详细讲解国家法律法规规定指出服监身家带危害呼兰区司法局社区矫正支队呼兰队努力张某动回户籍接受收监执行6月15日午社区矫正支队呼兰队呼兰监狱呼兰公安分局派员呼兰区司法局社区矫正办公室张某宣读暂予监外执行收监决定书呼兰监狱签写社区服刑罪犯移交确认书张某利交付呼兰监狱收监执行
张某收监执行典型案例样存担保严重负责意隐瞒帮助张某逃避监情况时张某法律意识淡薄思想观念位认识遵规守纪重性认病情没转会收监仗患病规定提交病情复查次病逃避监终食恶果张某收监服监违反社区矫正规定行保外医服刑员敲响警钟保外医执行期间老难问题
针案例难出保外医工作面着执行程中诸难题需起急需探索解决问题利维护司法机关权威利保障保外医服刑员权利充分发挥社会资源解决社会成利国宽严相济刑事政策蓬勃发展案例提出点建议：
加快完善立法法律法规形式加规范约束目前社区矫正法已列入立法规划建议相关部门立法时逃避收监行定逃脱罪加规范约束震慑社区服刑员实践中逃避监服刑员抓捕回服完未未执行刑期缺少服刑员约束力时保外医擅行服刑员法追究刑事责实行数罪罚明确公安机关监狱机关司法机关保外医服刑员监督理分工消理死角通制定法律法规规范担保行明确担保没权利义务促切实履行担保义务担保严重履行责行制定相应处罚手段
二落实工作制度强化监狱司法行政机关责意识明确执法责建议监狱理局司法局分监狱办理保外医考察服刑员程中社区矫正程中实行目标理责制明确责做谁理谁负责加强基层司法行政部门财物保障力度进步加社区矫正宣传力度级司法行政部门积极重视争取解决基层司法实际问题开展社区矫正工作提供力保障时充分认识积极争取检察机关监督作做缜密深入基础工作发挥检察机关司法机关监督作
三充分发挥先进科技手段医疗手段保障保外医制度完善加科技元素投入力度建设信息化网络理通手机手环脚环定位系统实时监控保外医服刑员动做早晚查次解保外服刑员活动轨迹完善定位系统功做服刑员旦违规情况够动报警进步提高监督理力时加保外员医疗鉴定机构投入支持指定医疗机构出具明确病情诊断意见避免保外员医疗鉴定做文章擦边球
四加强法治宣传活动增强保外员法律意识司法机关接收保外医员定期举行法制专题讲座通求法律工作者讲诉遵守法律严肃性重性解违法成制定教育容法制教育列入社区服刑员八时学规章制度中收法律课堂举办法律业务考试帮助保外医服刑员树立正确法律观世界观生观价值观条件区组织保外医服刑员参观法院旁听亲身体会法律庄严性切实增强法律观念前省选派监狱民警司法局挂职进步加强社区矫正监狱工作衔接充分发挥监狱民警身份优势监狱理工作验集体教育教育相结合动理晓情谆谆教导保外员遵守社区理规定辜负家期
五社区矫正社会化动员组织社会力量参提高社区矫正质量重前提保障始终坚持群众工作统揽社区矫正工作切实组织群众宣传群众发动群众作深化改革发展社区矫正工作根策广泛动员组织企业社会团体社会志愿者村干部群众参社区矫正工作中切实保外医员进行效理特加强村（居）社区矫正工作站建设落实保外员村帮教帮扶政策周边帮扶教育实施监督
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