中华民国环境保护法执法检查情况报告
位副委员：
根市常委会年工作安排进步落实科学发展观推进市环境保护工作市贯彻实施中华民国环境保护法（简称环境保护法）情况进行执法检查现报告：
执法检查做法
环境保护法执法检查年市常委会项重点工作7月份会议专题研究制定执法检查工作方案明确检查目容方法时间安排更解基层环境保护法执行情况广泛听取界士环境保护意见建议8月8日9日分港区新区召开镇(区)领导市代表村（社区）负责企业代表等层面员参加座谈会8月12日午举办环境保护法讲座暨听取市政府关环境保护法贯彻实施情况汇报会全体市代表分副市长镇副席分副镇长两区科教新城分领导市环境
保护委员会成员单位负责镇区环保办（分局）市环保系统全体干部市机关全体干部全市环保重点企业法代表500参加进行执法检查动员部署8月12日午检查组分三组进行集中执法检查检查18单位重点检查环境保护法宣传普情况工业污染企业达标排放监测情况污染治理设施运行环境监情况电镀印染化工等重点企业整治情况区镇生活污水截污纳情况区镇生活污水处理厂运行治理达标情况工业园区污水处理厂运行达标情况开毛塑料作坊废品回收加工点整治情况重点环境信访企业农村养殖业污染整治成效巩固情况等五方面情况检查组肯定政府工作成绩时针存问题提出意见建议
二环境保护法实施情况工作成效
年市政府关部门深入贯彻环境保护基国策认真执行环保法律法规法行政严格执法强化监督等方面做量工作全市环境保护工作取显著成效
1领导重视环保优先年市切实落实环保优先发展战略环境保护纳入国民济社会发展长远规划年度计划环境保护政府中心工作机结合环境保护纳入科学发展观千分考核作市国民济社会发展指引考核部门重断健全环境发展综合决策机制领导年实调研环境保护生态文明重点工程市政府年组织召开环境保护工作会市长作工作报告工作实践中建立环保工作部门联席会议制度情况通报制度监督巡视制度等形成领导重视部门联动齐抓界参长效理机制
2转型升级绿色发展推进城市发展低碳化治理机动车尾气加快黄标车辆淘汰步伐加快推进lng天然气公交车新增出租车油改气改造工作谋划构建覆盖全城慢行绿道网络倡导绿色出行实施绿色建筑行动计划逐步开展国家级绿色生态示范城区创建工作推进产业体系现代化积极培育战略性新兴产业提高环境准入门槛力支持节低碳产业新源生源发展国华太仓发电限公司获国家环境友企业称号怡球金属公司获批国家级循环济标准化试点单位通环保模范城市国家级复核绿色工程创建重点全市建制镇成功创建成国家级生态镇新区获省级生态工业园称号全市社区均评苏州市级绿色社区城厢镇县府社区评国家级绿色社区实现绿色社区创建片绿然村全部完成村庄环境整治务68行政村命名苏州市级生态村（中省级生态村58）电站村成国家级生态村8村成江苏省农村环境综合整治示范村
3着力减排防治结合狠抓污染物减排年制定污染物总量控制计划污染物总量减排务分解落实镇相关部门重点排污企业社会发布减排进度完成情况力推进减排工程建设完成10家万吨级综合污水处理厂提标改造实施中水回工程7620112012年两年全市化学需氧量氨氮二氧化硫氮氧化物等四项污染物排放量分累计削减8191720分完成十二五减排务7182229699396力实施水环境综合治理认真实施市十四届四次会议议案连续三年城区水环境综合整治列入市政府实事工程累计完成投资15884万元完成三类40项工程建3项工程城区实现水通水动目标水质持续改善推进气污染防治联防联控制定关加强气污染防治实施意见力推进蓝天工程工业气污染治理进步推进积极实施电力脱硫脱硝工程建设扬尘污染进步控制清洁源区建设进步推进扩禁燃区控燃区范围加强固废污染防治加快危险废物集中处置工程建设确保全市危险废物医疗废物全部安全处置加强噪声污染防治全面实施宁静工程加区域环境噪声治理限度降低噪声污染
4完善基础优化质量城乡统筹断完善环境基础设施提升环境承载力作改善生态环境质量重环节三年市持续加环保资金投入力度直接环境改善生态保护投入占gdp重年始终保持4累计投入环保资金达75亿元年根太仓市2013年度生态文明建设工程目标务书市实施10生态建设项目明确五环保基础设施工程项环境基础设施断完善环境承载力明显提高
5民生服务百姓坚持惠民生着力解决热点难点问题确保民生问题时解决开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动提升环境质量击违法排污百日行动夏季环保执法专项行动严厉惩处环境违法行首建两院两局（法院检察院公安局环保局）环境保护执法联动机制强化环保执法合力加强跨区域环保合作签订嘉定区太仓市环境保护工作合作协议重视环境安全应急理断提高环境应急处置力建立区域环境问题联席会议制度市政府牵头联合镇月召开排查会梳理区域重点环境信访突出环境问题落实责单位确保环境问题实质性解决
三存问题
然市贯彻实施环境保护法落实科学发展观保障全市环境质量安全等方面做量工作取明显成效法律求广民群众环境期然存着问题矛盾环境形势然严峻表现三方面：
1全社会环境保护意识进步增强通次检查发现层面领域贯彻环境保护法存认识足意识强等问题方企业处理济发展环境保护关系存重济发展轻环境保护重企业效益轻污染治理倾全社会说环境求断提高身环境保护意识强行佳环境保护法学宣传存死角甚口头讲法律行动搞立视法律违法排污违规操作等现象时发生工程建设环评够位三时执行率提高等等问题产生根源全社会环保法制意识够强
2环境保护形势然严峻结构调整务艰巨市工业化城镇化起步早全国较早遇呈现明显结构型复合型压缩型特点生态环境问题济社会发展资源环境约束加剧矛盾非常突出高污染高排放产业重然较二污染减排难度加现市类减排工程已基实施位减排空间越越国家氮氧化物氨氮列入十二五减排目标减排求越越高难度越越三环境质量容乐观全市河流水质Ⅲ（三）类－iv（四）类城区河道镇区段处v（五）类劣v类水然市连续三年城区水环境综合整治列入市政府实事工程花力气进行全面整治城区部分河道劣v类基丧失净功部分河常年黑臭受建设扬尘机动车排污影响灰霾天数酸雨频率均增加空气环境质量短时间难较改观Ⅲ类表水例空气质量优良天数例离现代化考核指标定差距四化解环境矛盾面现实考验污染引发然关系紧张直接影响社会关系全社会污染问题容忍度越越低美生态环境期值越越高环境纠纷社会矛盾交织起成影响社会稳定引爆点成社会理新课题五部分区域环境污染然较重全市废旧塑料加工点畜禽养殖业污染港区浮桥区木材加工业璜泾沙溪区开毛行业等造成区域性环境问题然容忽视跨省界（嘉定宝山）跨市界（常熟昆山）污染纠纷时发生六环境风险防范压力减市部级风险源企业230家苏州市级风险源企业172家市重点风险源单位54家涉源（放射源）单位13家中25家江河仓储化工企业太仓港石化工业区紧长江位置敏感离市第三水厂（水源）距离仅4公里集中式饮水源居民集中区等环境保护敏感目标众环境区域性敏感程度较突出布局性环境隐患结构性环境风险防范必须加强七固废危废产生处置力匹配目前市年产生固体废物3145万吨实际处置30055万吨处置率955年产生危险废物1554万吨实际处置232万吨处置率仅149危废处置力严重足产废单位贮存理规范营单位运输转移处置环节中缺失监意装运倾倒非法转移甚填埋固废危废现象时发生群众身体健康带较危害群众反响较
3环境执法监力进步提高目前企业环境违法成低状况未根改变超标排放违法排污行时发生环境行政执法刚性够执法手段较软强制性偏弱威慑性强等问题普遍存环境执法队伍专业化程度高环境监察队员编制九十年代未增加编外员流动性环境执法队伍稳定性差日益繁重环保务现行环境监支撑力足矛盾十分突出环境执法队伍加强环境监力提高
四点建议
全面推进环境保护法贯彻落实进步提高市环境质量建议市政府前时期应着力抓方面工作：
（）加宣传力度增强全社会环境保护意识十八生态文明建设摆五位体高度环境保护作生态文明建设重容必须引起全社会关注重视建议政府相关部门次执法检查契机采取更力措施广泛深入宣传环境保护法相关法律法规加强全社会环保法律法规知识普教育宣传增强全社会环保意识通举办法制讲座发放宣传刊物违法案例剖析等种方式提高企业法守法营环境友觉性通电视媒体针性选择环境友企业进行正面宣传舆引导通政府网站时级政策法规关部门企业环保求予公开发布做情达积极引导公众参环境保护参环保监督努力形成保护环境保护识
（二）严格环境执法切实解决突出环境问题针次执法检查中发现问题建议政府关职部门采取力措施切实予解决严项目审批关源头控制污染总量增加严格项目环境影响评价制度特严格杜绝高污染高耗项目进入逐步优化产业结构继续加快淘汰落产完成批化工印染等五企业关停工作继续加快调整源消费结构严格限制燃煤电力项目审批控制电力新增燃煤量热电联产集中供热规划加快推进清洁源代集中供热力度扩供热网覆盖范围二着力工程减排早完成全市30万千瓦机组低氮燃烧改造脱硝设施建设确保综合脱硝效率达80％继续推进城镇生活污水处理工程加快城区城东xx三家污水处理厂扩建工程调试工作确保快投入运行加快镇区生活污水配套网建设落实璜泾岳王等五家污水处理厂codnh4n减排工程三严控水气声渣污染消耗高污染重群众意见污染企业加强监时采取关停转等措施切实予解决唯利图违规违法偷排直排企业济予重罚通媒体进行曝光外观恶劣影响较危害较重环境案件两高司法解释追究刑事责决姑息四突出抓气污染防治全面完成油气回收改造务化工区废气环境综合整治实施挥发性机物排放源清单理继续加强pm25雾霾天气监测预警工作五保持环境执法高压态势全力保障生态环境安全坚持企业达标排放作环境执法重中重严厉持续效击环境违法行加强固废危废处置力建设时加强日常监督理重点区域重点行业象深入开展环境安全隐患排查治理专项行动努力环境安全风险控制程度全面开展饮水源达标建设确保全市饮水百分百安全完善应急联动机制提升环境应急处置水确保环境突发事件造成较生态环境影响
（三）坚持齐抓形成合力治污氛围环境保护项综合性系统工程单环保部门远远够加区镇科学发展观考核中环境保护容考核力度支持环保部门环保工作统监充分发挥已建立环保委员会制度作环保部门动关部门联系沟通加强综合监协调解决环保工作中存问题关职部门树立环保盘棋思想司职负责相互配合通力协作创新更效环保监工作社会理新机制真正形成环保工作联动齐抓良局面
（四）加强力建设提高环境监水市政府环境保护摆济社会发展更加突出位置逐步加环保资金支持力度进步加强环保基础设施建设时全面提高市环境监测手段力财政资金保证执法装备加强基础员编制员配备应相应增加满足环保力标准化建设需创新环境监方式逐步引入网格理分类理痕迹理诊断理模式限力物力投入环境监察重点区域重点行业重点企业进步增强工作针性效性狠抓队伍力建设力实施培养计划积极推进优秀挂派轮岗交流拓宽渠道加强环境监察监测武强化业务培训培养选拔批政治素质高业务素质强环保执法精兵全市环境执法提供更效保障促进市济社会科学发展谐发展中发挥积极作
次执法检查发现问题希市政府认真研究切实整改11月底整改情况市常委会报告
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位副委员：
根市常委会年工作安排进步落实科学发展观推进市环境保护工作市贯彻实施中华民国环境保护法（简称环境保护法）情况进行执法检查现报告：
执法检查做法
环境保护法执法检查年市常委会项重点工作7月份会议专题研究制定执法检查工作方案明确检查目容方法时间安排更解基层环境保护法执行情况广泛听取界士环境保护意见建议8月8日9日分港区新区召开镇(区)领导市代表村（社区）负责企业代表等层面员参加座谈会8月12日午举办环境保护法讲座暨听取市政府关环境保护法贯彻实施情况汇报会全体市代表分副市长镇副席分副镇长两区科教新城分领导市环境
保护委员会成员单位负责镇区环保办（分局）市环保系统全体干部市机关全体干部全市环保重点企业法代表500参加进行执法检查动员部署8月12日午检查组分三组进行集中执法检查检查18单位重点检查环境保护法宣传普情况工业污染企业达标排放监测情况污染治理设施运行环境监情况电镀印染化工等重点企业整治情况区镇生活污水截污纳情况区镇生活污水处理厂运行治理达标情况工业园区污水处理厂运行达标情况开毛塑料作坊废品回收加工点整治情况重点环境信访企业农村养殖业污染整治成效巩固情况等五方面情况检查组肯定政府工作成绩时针存问题提出意见建议
二环境保护法实施情况工作成效
年市政府关部门深入贯彻环境保护基国策认真执行环保法律法规法行政严格执法强化监督等方面做量工作全市环境保护工作取显著成效
1领导重视环保优先年市切实落实环保优先发展战略环境保护纳入国民济社会发展长远规划年度计划环境保护政府中心工作机结合环境保护纳入科学发展观千分考核作市国民济社会发展指引考核部门重断健全环境发展综合决策机制领导年实调研环境保护生态文明重点工程市政府年组织召开环境保护工作会市长作工作报告工作实践中建立环保工作部门联席会议制度情况通报制度监督巡视制度等形成领导重视部门联动齐抓界参长效理机制
2转型升级绿色发展推进城市发展低碳化治理机动车尾气加快黄标车辆淘汰步伐加快推进lng天然气公交车新增出租车油改气改造工作谋划构建覆盖全城慢行绿道网络倡导绿色出行实施绿色建筑行动计划逐步开展国家级绿色生态示范城区创建工作推进产业体系现代化积极培育战略性新兴产业提高环境准入门槛力支持节低碳产业新源生源发展国华太仓发电限公司获国家环境友企业称号怡球金属公司获批国家级循环济标准化试点单位通环保模范城市国家级复核绿色工程创建重点全市建制镇成功创建成国家级生态镇新区获省级生态工业园称号全市社区均评苏州市级绿色社区城厢镇县府社区评国家级绿色社区实现绿色社区创建片绿然村全部完成村庄环境整治务68行政村命名苏州市级生态村（中省级生态村58）电站村成国家级生态村8村成江苏省农村环境综合整治示范村
3着力减排防治结合狠抓污染物减排年制定污染物总量控制计划污染物总量减排务分解落实镇相关部门重点排污企业社会发布减排进度完成情况力推进减排工程建设完成10家万吨级综合污水处理厂提标改造实施中水回工程7620112012年两年全市化学需氧量氨氮二氧化硫氮氧化物等四项污染物排放量分累计削减8191720分完成十二五减排务7182229699396力实施水环境综合治理认真实施市十四届四次会议议案连续三年城区水环境综合整治列入市政府实事工程累计完成投资15884万元完成三类40项工程建3项工程城区实现水通水动目标水质持续改善推进气污染防治联防联控制定关加强气污染防治实施意见力推进蓝天工程工业气污染治理进步推进积极实施电力脱硫脱硝工程建设扬尘污染进步控制清洁源区建设进步推进扩禁燃区控燃区范围加强固废污染防治加快危险废物集中处置工程建设确保全市危险废物医疗废物全部安全处置加强噪声污染防治全面实施宁静工程加区域环境噪声治理限度降低噪声污染
4完善基础优化质量城乡统筹断完善环境基础设施提升环境承载力作改善生态环境质量重环节三年市持续加环保资金投入力度直接环境改善生态保护投入占gdp重年始终保持4累计投入环保资金达75亿元年根太仓市2013年度生态文明建设工程目标务书市实施10生态建设项目明确五环保基础设施工程项环境基础设施断完善环境承载力明显提高
5民生服务百姓坚持惠民生着力解决热点难点问题确保民生问题时解决开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动提升环境质量击违法排污百日行动夏季环保执法专项行动严厉惩处环境违法行首建两院两局（法院检察院公安局环保局）环境保护执法联动机制强化环保执法合力加强跨区域环保合作签订嘉定区太仓市环境保护工作合作协议重视环境安全应急理断提高环境应急处置力建立区域环境问题联席会议制度市政府牵头联合镇月召开排查会梳理区域重点环境信访突出环境问题落实责单位确保环境问题实质性解决
三存问题
然市贯彻实施环境保护法落实科学发展观保障全市环境质量安全等方面做量工作取明显成效法律求广民群众环境期然存着问题矛盾环境形势然严峻表现三方面：
1全社会环境保护意识进步增强通次检查发现层面领域贯彻环境保护法存认识足意识强等问题方企业处理济发展环境保护关系存重济发展轻环境保护重企业效益轻污染治理倾全社会说环境求断提高身环境保护意识强行佳环境保护法学宣传存死角甚口头讲法律行动搞立视法律违法排污违规操作等现象时发生工程建设环评够位三时执行率提高等等问题产生根源全社会环保法制意识够强
2环境保护形势然严峻结构调整务艰巨市工业化城镇化起步早全国较早遇呈现明显结构型复合型压缩型特点生态环境问题济社会发展资源环境约束加剧矛盾非常突出高污染高排放产业重然较二污染减排难度加现市类减排工程已基实施位减排空间越越国家氮氧化物氨氮列入十二五减排目标减排求越越高难度越越三环境质量容乐观全市河流水质Ⅲ（三）类－iv（四）类城区河道镇区段处v（五）类劣v类水然市连续三年城区水环境综合整治列入市政府实事工程花力气进行全面整治城区部分河道劣v类基丧失净功部分河常年黑臭受建设扬尘机动车排污影响灰霾天数酸雨频率均增加空气环境质量短时间难较改观Ⅲ类表水例空气质量优良天数例离现代化考核指标定差距四化解环境矛盾面现实考验污染引发然关系紧张直接影响社会关系全社会污染问题容忍度越越低美生态环境期值越越高环境纠纷社会矛盾交织起成影响社会稳定引爆点成社会理新课题五部分区域环境污染然较重全市废旧塑料加工点畜禽养殖业污染港区浮桥区木材加工业璜泾沙溪区开毛行业等造成区域性环境问题然容忽视跨省界（嘉定宝山）跨市界（常熟昆山）污染纠纷时发生六环境风险防范压力减市部级风险源企业230家苏州市级风险源企业172家市重点风险源单位54家涉源（放射源）单位13家中25家江河仓储化工企业太仓港石化工业区紧长江位置敏感离市第三水厂（水源）距离仅4公里集中式饮水源居民集中区等环境保护敏感目标众环境区域性敏感程度较突出布局性环境隐患结构性环境风险防范必须加强七固废危废产生处置力匹配目前市年产生固体废物3145万吨实际处置30055万吨处置率955年产生危险废物1554万吨实际处置232万吨处置率仅149危废处置力严重足产废单位贮存理规范营单位运输转移处置环节中缺失监意装运倾倒非法转移甚填埋固废危废现象时发生群众身体健康带较危害群众反响较
3环境执法监力进步提高目前企业环境违法成低状况未根改变超标排放违法排污行时发生环境行政执法刚性够执法手段较软强制性偏弱威慑性强等问题普遍存环境执法队伍专业化程度高环境监察队员编制九十年代未增加编外员流动性环境执法队伍稳定性差日益繁重环保务现行环境监支撑力足矛盾十分突出环境执法队伍加强环境监力提高
四点建议
全面推进环境保护法贯彻落实进步提高市环境质量建议市政府前时期应着力抓方面工作：
（）加宣传力度增强全社会环境保护意识十八生态文明建设摆五位体高度环境保护作生态文明建设重容必须引起全社会关注重视建议政府相关部门次执法检查契机采取更力措施广泛深入宣传环境保护法相关法律法规加强全社会环保法律法规知识普教育宣传增强全社会环保意识通举办法制讲座发放宣传刊物违法案例剖析等种方式提高企业法守法营环境友觉性通电视媒体针性选择环境友企业进行正面宣传舆引导通政府网站时级政策法规关部门企业环保求予公开发布做情达积极引导公众参环境保护参环保监督努力形成保护环境保护识
（二）严格环境执法切实解决突出环境问题针次执法检查中发现问题建议政府关职部门采取力措施切实予解决严项目审批关源头控制污染总量增加严格项目环境影响评价制度特严格杜绝高污染高耗项目进入逐步优化产业结构继续加快淘汰落产完成批化工印染等五企业关停工作继续加快调整源消费结构严格限制燃煤电力项目审批控制电力新增燃煤量热电联产集中供热规划加快推进清洁源代集中供热力度扩供热网覆盖范围二着力工程减排早完成全市30万千瓦机组低氮燃烧改造脱硝设施建设确保综合脱硝效率达80％继续推进城镇生活污水处理工程加快城区城东xx三家污水处理厂扩建工程调试工作确保快投入运行加快镇区生活污水配套网建设落实璜泾岳王等五家污水处理厂codnh4n减排工程三严控水气声渣污染消耗高污染重群众意见污染企业加强监时采取关停转等措施切实予解决唯利图违规违法偷排直排企业济予重罚通媒体进行曝光外观恶劣影响较危害较重环境案件两高司法解释追究刑事责决姑息四突出抓气污染防治全面完成油气回收改造务化工区废气环境综合整治实施挥发性机物排放源清单理继续加强pm25雾霾天气监测预警工作五保持环境执法高压态势全力保障生态环境安全坚持企业达标排放作环境执法重中重严厉持续效击环境违法行加强固废危废处置力建设时加强日常监督理重点区域重点行业象深入开展环境安全隐患排查治理专项行动努力环境安全风险控制程度全面开展饮水源达标建设确保全市饮水百分百安全完善应急联动机制提升环境应急处置水确保环境突发事件造成较生态环境影响
（三）坚持齐抓形成合力治污氛围环境保护项综合性系统工程单环保部门远远够加区镇科学发展观考核中环境保护容考核力度支持环保部门环保工作统监充分发挥已建立环保委员会制度作环保部门动关部门联系沟通加强综合监协调解决环保工作中存问题关职部门树立环保盘棋思想司职负责相互配合通力协作创新更效环保监工作社会理新机制真正形成环保工作联动齐抓良局面
（四）加强力建设提高环境监水市政府环境保护摆济社会发展更加突出位置逐步加环保资金支持力度进步加强环保基础设施建设时全面提高市环境监测手段力财政资金保证执法装备加强基础员编制员配备应相应增加满足环保力标准化建设需创新环境监方式逐步引入网格理分类理痕迹理诊断理模式限力物力投入环境监察重点区域重点行业重点企业进步增强工作针性效性狠抓队伍力建设力实施培养计划积极推进优秀挂派轮岗交流拓宽渠道加强环境监察监测武强化业务培训培养选拔批政治素质高业务素质强环保执法精兵全市环境执法提供更效保障促进市济社会科学发展谐发展中发挥积极作
次执法检查发现问题希市政府认真研究切实整改11月底整改情况市常委会报告
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