坚持统筹城乡发展加快推进城乡体化
坚持统筹城乡发展 加快推进城乡体化
xx区长全区领导干部读书会讲话
2004年8月31日
志：
统筹城乡发展推进城乡体化全面贯彻科学发展观项重务
前久市委召开全市领导干部读书会着重研究探讨统筹城乡发展问题
区委举办次读书会目三代表重思想指导深入学贯彻十六届三中全会市委五届六次全会全市领导干部读书会精神牢固树立落实科学发展观研究探讨统筹城乡发展问题进步统思想提高认识理清思路明确重点切实加快推进区城乡体化
会前区委区政府组织力量进行专题调查研究提出xx区统筹城乡发展推进城乡体化实施意见（征求意见稿）会印发家讨进步征求意见集思广益修改完善
昨天家听取xx学 xx教授省农办副xx志关科学发展观统筹城乡发展辅导讲座观国家发展改革委员会马凯辅导录天午家进行分组讨刚6部门3乡镇进行交流发言进步拓宽思路提高认识
面讲四方面
深刻领会正确握统筹城乡发展加快推进城乡体化科学涵精神实质
统筹城乡发展推进城乡体化项重深刻社会变革
仅涉思想观念更新包括政策措施变化仅发展思路增长方式转变产业布局利益关系调整仅体制机制创新领导方式工作方法改进
统筹城乡发展加快推进城乡体化必须深刻领会科学涵握精神实质
城乡体化新概念专家学者观点没权威完整系统定义解释
市读书会家较致法：城乡体化战略涵立足
科学发展观坚持城乡统筹加快制度创新积极消城乡二元济社会结构促进素合理流动优化配置城乡居民拥等权利等义务等发展机会城市农村等互利基础发展实现城乡济社会全面协调持续发展
具体说领会方面：
1城乡体化老课题更全新发展观
马克思早指出必须消灭城乡差工农差体力脑力劳动间差
恩格斯早提出城乡融合概念
斯林城市乡村等生活条件作城乡体化标志
发达国家中许现代学者提出城乡体新社会结构形态取代城乡立旧社会结构形态城乡截然分开城乡等重城乡应机结合起理观点
国改革开放历史进程证明济发展社会进步单城市城乡
城乡体化城市农村实现机结合城带乡乡促城互资源互市场互服务达城乡间济社会文化生态等协调发展
2城乡体化常规发展程更城市化新阶段
城乡体化着生产力发展促进城乡居民生产方式生活方式变化程城乡互相吸收先进健康素摒弃落素逐步形成相互融合发展新型城乡关系程
统筹城乡发展推进城乡体化工业农业城市乡村城镇居民农村居民作整体统筹谋划综合研究通体制改革政策调整推进城乡规划建设产业发展市场信息政策措施社会事业发展体化努力改革长期形成城乡二元结构实现城乡政策等产业发展互补国民遇致农民享受城镇居民样文明实惠促进城乡济社会全面协调持续发展
3城乡体化容全方位核心统筹发展
坚决摒弃先城市农村传统发展理念树立统筹城乡发展观念着力解决农村济社会发展中种矛盾问题努力缩城乡差距
改革开放然扭转重工业轻农业偏发展战略政府财政偏旧没改变体制转轨城市工业济带发展机遇农村济市场济体制弱势产业没国家财政足够支持城乡差发展态势没扭转
坚持城乡统筹坚持全面协调持续科学发展观彻底纠正城市工业偏发展观念切实推进城乡体化
4推进城乡体化手段方方面面关键创新制度
统筹城乡发展必须制度创新作前提基础
城乡制度分割导致城乡社会成员权力利益差异严重阻碍类素城乡间双流动优化配置影响工业化城市化进程
果消城乡制度差异根城乡统筹提供保障城乡差距会越越城乡体化实现
推进城乡体化关键通力实施户籍制度核心制度改革努力消城乡制度分割推进城乡济社会协调发展
5推进城乡体化抓第产业更突出产业融合加快农村剩余劳动力城市转移优化农业农村济结构提高农村居民生活水质量重点
发达国家实践表明城乡体化推进终量农民非农产业转移城市化快速推进农业现代化基途径
实施城乡体化战略必须解决广农民业问题实现农村剩余劳动力转移作基途径时积极调整农业农村济结构提高农业综合效益促进农民收入持续稳定增长终实现转移农民保障农民提高农民富裕农民根目加快推进城乡体化
二统筹城乡发展加快推进城乡体化济社会发展历史必然现实需
统筹城乡济社会发展逐步改变城乡二元济结构中央科学发展观指导科学握世界国
现代化发展般规律深刻总结建国特改革开放处理城乡关系问题验教训做出重战略决策
决策跳出农业农业农村农村农民农民传统思维方式拓宽加快国现代化进程视野思路
定站济社会发展全局战略高度深刻认识重决策重意义
1统筹城乡发展推进城乡体化全面贯彻科学发展观迫切务
中央提出坚持树立全面协调持续发展观促进济社会全面发展新发展观国改革开放关键时期新世纪新阶段发展全局出发认真总结现代化建设实践着眼丰富发展涵创新发展理念开拓发展思路破解发展难题提出重战略思想全面建设康社会实现现代化根指针
科学发展观涵极丰富涉济政治文化社会发展领域根求统筹兼顾具体求五统筹
统筹城乡发展居五统筹首科学发展观重容
贯彻科学发展观求发展目标追求济增长转更加重视社会发展环境建设全面满足物质文化环境等方面需求发展务通部分方部分先富起推动生产力加快发展转更加关注弱质产业落区困难群体推动生产力衡发展发展动力资金劳动投入实现济粗放型增长转更加重视科技进步力资开发实现济集约型增长
求实施统筹城乡发展战略促进城市建设发展加快农村建设发展结合起推动济增长加快社会发展环境建设结合起发达区加快发展欠发达区跨越式发展结合起形成城带乡城乡体化发展格局
2统筹城乡发展加快推进城乡体化济社会发展历史选择
新区组建区济社会发生巨变化呈现济繁荣社会稳定喜局面
年全区实现生产总值1051亿元均生产总值达2620美元
国际验表明阶段正处中等收入区加快中收入区迈进时期济社会方面会发生重变化出现新特点
方面济持续快速增长产业结构趋高级化消费结构升级加快特城市化加速发展农村口量城市转移技术创新活跃教育科技事业迅速发展
方面城乡结构区域结构产业结构加剧变化出现发展协调衡工农差城乡差贫富差断扩种利益矛盾日趋复杂情况
时期发展两种前景继续保持济持续快速增长势头实现全面协调持续发展二出现济停滞社会动荡陷入拉美陷阱
谓拉美陷阱拉美国家现代化进程中偏面追求GDP忽视协调发展致出现债务沉重通货膨胀贫富两极分化区发展衡等系列问题终出现济增长社会发展数分享现代化成果现象
避免拉美陷阱关键统筹城乡发展推进城乡体化
前条件提出城乡体化发展战略正应济社会发展客观求新发展阶段必然选择
定xx发展历史阶段出发统筹城乡发展加快推进城乡体化作新时期新阶段济社会发展突破口抓统筹谋划统筹改革统筹建设推动济社会跨越发展
3统筹城乡发展推进城乡体化造五xx必然求
根专家分析判断省已进入工业化中期阶段（根第五次口普查浙江城市化水达509）城市正成区域济增长极城市化济社会发展作越越城乡关系工农关系越越密切统筹城乡济社会发展显更加紧迫更条件
xx区湖州中心城市核心区中心城区东扩建设者市区全市济重增长极坚持城乡统筹加快推进城乡体化求更加迫切
市委市政府寄予高期市四套班子领导xx调研时市委书记杨
仁争志更提出争做统筹城乡发展示范区明确求
新形势新求区委届四次全会重新梳理区发展思路提出造五xx建六区目标定位
实现新目标建设实力xx开放xx信xx生态xx安xx关键处理城乡关系
必须统筹城乡发展作xx济社会发展新台阶战略发展效益农业推进城市化建设先进制造业基生态区等项战略举措整合起进步发挥城市化区域济社会发展中龙头带动作加快推进城乡体化改革结构调整形成城市农村相互促进农业工业联动济社会协调发展格局
4统筹城乡发展推进城乡体化解决三农 问题根途径
前农村面突出问题城乡二元结构尚未突破城乡差距区差距扩趋势尚未扭转农业增效难农民业难农民增收难农民维权难问题尚未根解决农业弱质产业农村落社区农民弱势群体格局尚未根改变
中国农民调查陈桂棣春桃讲中国农民真苦农村真穷农业真危险非危言耸听非杞忧天
句话更令难忘记出天作家已少热情冷静走中国农村时感前未震憾隐痛
区成立解决三农问题进行积极探索说农业生产力较快发展农民收入较快提高农村面貌较改观
根讲农业增效难农民增收难农村社会进步慢问题未效解决城乡差距工农差距区差距贫富差距扩趋势尚未扭转济社会发展投资消费增长国民收入分配口资源环境四失衡现象未根扭转增收发展建设业医求学进步养老减负维权10方面难难度加
深层次原发展战略发展机制发展体制发展目标手段四偏差然存城乡二元结构没完全突破城镇化滞城乡分割政策制度没根性纠正城乡济社会发展缺乏机联系致工业发展城市建设农村济社会发展带动力强劳动力滞留农业口滞留农村
种城乡分割体制性障碍发展失衡状态造成三农问题现实困难农村康成区全面建设康社会难点
定充分认识转变城乡二元结构切实解决三农问题重性紧迫性牢牢握立公执政民质求统筹城乡济社会发展新思路努力解决三农问题加快推进城乡体化
新历史条件统筹城乡发展推进城乡体化具十分重意义
前区实际统筹城乡发展面着突破传统格局实现新发展良机遇面着严峻挑战
具体体现五双重制约：统筹城乡发展面着观念体制城市偏实际工作中抓三农抓力度够双重制约二优化生态环境促进持续发展面济发展口增加压力保护建设投入足双重制约三建设现代农村改善生活质量面农村基础设施条件差政策二元双重制约四西部山区乡镇面发展力强东西部乡镇联动发展够双重制约五扩农民业增加农民收入面农民业力强业岗位结构性观念性短缺双重制约
切实解决五双重制约鉴历史验学长应时代潮流结合区实际更加觉更加全面更力度实施统筹城乡发展战略
总统筹城乡发展加快推进城乡体化贯彻落实科学发展观重容新形势科学发展道路发展模式积极探索济社会发展必然求
必须牢固树立认真落实科学发展观充分认识统筹城乡发展加快推进城乡体化重历史现实意义xx实际出发城乡发展作整体科学筹划协调推进形成城带乡乡促城城乡互动发展格局促进湖州济社会全面协调持续发展
三围绕目标突出重点进步坚持统筹城乡发展加快推进区城乡体化
次区委区政府提请家讨xx区统筹城乡发展推进城乡体化实施意见调查研究基础研究制定
实施意见初步提出区统筹城乡发展加快推进城乡体化工作分三步走总体目标： 造五xx目标全面实施统筹城乡发展战略加快推进城乡体化进程健全体制
优化配置城带乡乡促城实现城乡互补协调发展统筹城乡发展先发优势确保区现代化进程中处全市前列
2007年城乡体化工作取积极进展城乡差东西部差逐步缩农民生产生活条件明显改善
2010年初步消城乡二元体制结构形成城乡位等开放互通进步发展新格局
2020年提前基实现现代化步达城乡济社会文化生态相互融合相互促进持续发展基实现城乡体化
时期目标：
——全区生产总值2007年2010年分达200亿元330亿元年均增长18％
——全区工业总产值2007年2010年分达760亿元1420亿元年均增长23％
——全区均生产总值2007年2010年分达5000美元7000美元年均增长18％
——全区财政总收入 亿元2007年2010年分达175亿元385亿元年均增长30％
——城镇居民支配收入2007年2010年分达18500元25500元年均增长11％
——农民均纯收入2007年2010年分达8700元11200元年均增长9％
——城市化水2007年2010年分达50％70％
实现述奋斗目标具体工作中认真握四关系： 坚持长远规划着力抓前关系
统筹城乡发展加快推进城乡体化规划前提
规划滞缺失等没奋斗目标势必缺乏动力作
必须强化规划意识坚持做规划先行科学确定城乡体化奋斗目标着眼全局着眼长远着眼实践高起点高水制定实施规划根济社会发展形势变化逐步完善规划断提高规划科学性前瞻性系统性
科学规划指导着力抓项实施工作步脚印扎扎实实推进
实施规划必须争夕立足长远抓前根现条件基础认真研究确定阶段性目标工作计划做长规划短安排做做实前做做事
级干部特领导干部必须树立正确政绩观正确期限性发展长期性矛盾搞形象工程杜
绝形式义觉做前栽树凉工作甘城乡统筹发展铺路石推进城乡体化基础
二处理东部新区建设加快农村发展关系
统筹城乡发展质工业化城市化农业农村现代化机结合起实现城乡体化发展
城乡体化城乡间济社会文化生态等协调发展渐进程双互动全部乡村变城市城市乡村化更城乡样化
城乡体化强调充分发挥城市农村优势作城市农村加快发展中互促进
前方面坚定移加快东部新区建设更发挥东部新区周边城镇农村辐射带动力加快城市化进程加快农业农村发展方面城乡体化目标加速推进农业农村现代化农村更接受城市文明逐步实现城乡体
三加快济发展促进全面进步关系
统筹城乡发展加快城乡体化终目促进城乡济社会全面进步科学发展观根求
统筹城乡发展推进城乡体化首先加快发展
时候发展第务前提基础
没发展没济基础切空谈
解决三农问题解决城乡发展中系列难题矛盾缩城乡差距关键济发展
统筹城乡发展程中必须毫动摇坚持济建设中心努力济搞加快推进城乡体化提供强物质基础根保证
讲加快济发展简单济增长济发展目促进社会全面进步断满足全体民群众物质文化需求实现全面进步
加快济发展时始终强化统筹发展观念实现全面进步目标统筹城乡济社会然发展实现全面协调持续发展推动三文明建设协调发展全面进步
四处理加强政府推动发挥市场作关系
市场形手效配置资源体现效率原种手段起基础性作政府形手弥补市场失灵体现公原种手段起外界推动作
两手缺两手
统筹城乡发展加快推进城乡体化方面遵循市场济规律建立统开放竞争序现代市场体系求加快发展培育城乡体化商品市场素市场建立健全城乡统市场网络充分运市场机制发挥市场体作加快统筹城乡发展推进城乡体化
方面切实发挥级政府统筹城乡济社会发展中责断完善强化社会理公服务职通制定政策加强宏观理等加快推进城乡体化
前必须采取力措施重点做项工作：
1加快编制完善城乡规划
规划城乡体化龙头基础
科学规划快形成体化规划体系
进步强化规划意识建设城市东部新区全局城乡间联系考虑城乡布局生产力布局素口布局形成完善城乡体化规划体系实现城乡资源统筹安排利
目前湖州中心城市总体规划已确定城市功定位城市总体规划龙头科学编制八里店分区织西分区织东分区等分区规划合理编制完善土利道路交通产业发展基础设施等专项规划着力构筑城乡联动发展整体推进空间发展布局
进步编制完善中心镇村区域布局规划市城市总体规划加快湖州东部新区建设加速织里湖州中心城区连接
高度重视村庄布局建设规划继续推进行政村规模化设置调整加快建设农村新社区
结合开展百村示范千村整治工程区示范村盆景越越垃圾村越越少
进步优化村庄布局加快撤型村拆空心村缩减然村集中规划建设批中心村树立批全面康示范村
积极推进城中村城郊村园中村改造条件成熟逐步撤村建居努力区域成城乡融合示范窗口推进城乡体化突破口
城市社区建设理念指导农村建设加快农村新社区规划建设工作积极推广八里店农民新社区建设验努力建设批济繁荣环境优美社会文明设施配套居住集中现代化农村新社区实现农民生产进园区生活进社区
2加快城乡基础设施建设
统筹城乡发展加快推进城乡体化首先采取力措施加投入统筹安排推进城乡基础设施公设施体化建设
通促进城镇基础设施农村延伸公服务农村覆盖确保城乡素流动渠道畅通
交通设施城乡发展中重基础设施积极配合市抓xx境申苏浙皖高速公路湖州段申嘉湖杭高速公路湖州段杭长高速公路申嘉湖高速公路湖州安吉延伸段104318国道改造长湖申航道改造宣杭铁路复线工程建设努力形成高速公路铁路水运立体外交通格局加快县乡公路改造提高道路等级实现区乡镇干线公路15分钟交通圈力实施乡村康庄工程市区联动2005年实现全区行政村全部通等级公路路面黑色化村村通公交逐步构建中心城区公交网区乡镇城乡公交网乡镇行政村乡村公交网三级网络实行统理资源享
加快建设农村居民日常生活密切相关公服务设施逐步实现城乡供水供气供电排污防洪减灾通讯垃圾清理等公设施体化
基础设施建设公服务设施统规划统布局资源享分步分级实施求进行防止重复建设资源浪费
重产业发展项目重公事业项目重社会发展项目功定位统盘考虑统筹安排提高资源配置效率设施享度
探索实行体化建设标准体化理模式体化服务价格标准实现全社会资源享更农村居民城乡体化进程中实惠
3加快城乡产业发展
统筹城乡发展必须产业发展产业集聚放工作首位形成产业支撑城乡体化根动力
力调整优化重组现城乡分割关联性强结构趋产业体系应城乡济断融合求统筹规划整体推进三次产业发展实现产业分工体化
2007年三产增加值占达40％三次产业结构调整65440高新技术产业占达10
2010年三产增加值占达42％高新技术产业占达15
优化生产力布局形成专业化集聚
根区域生产力布局现状发展趋势破行政区划限制遵循产业发展特点趋势进步优化生产力布局着力形成区域分工合理发展特色鲜明生产素然资源禀赋优势充分利产业空间布局引导生态农业产业加快杭宁高速公路线南太湖岸集聚形成观光农业生态农业专业区引导制造业东部新区集聚形成先进制造业专业区引导物流业东部新区公路干线集聚形成现代物流业专业区引导旅游业太湖南岸西山漾区集聚形成旅游度假专业区
二发展现代农业推进农业产业化
加快传统农业现代农业跨越重点发展设施农业市农业观光农业创汇农业生态农业提高农业较效益增加农民收入
现代农业发展促进二三产业升级实现农村三次产业联动协调发展
围绕园区带农业产业群发展规划西部生态区环太湖蔬菜观光农业带建设载体做做强龟鳖蔬菜竹笋花卉苗木畜禽等五特色导产业力扶持培育温氏养鸡中味酿造跃龟鳖等批规模档次农业龙头企业断提高
农业产业化营水着力提高农业竞争力
三加快发展现代服务业努力提高三产重
高度重视培育发展第三产业湖州市中心城区织里工贸区两翼带动东部新区发展通统筹规划政策引导体制创新加投入推动商贸物流旅游文化现代服务等行业加快发展断提高三产占GDP重
服务工业区建设提高二产业专业化水整体效率目标加快运输邮政仓储货运代理等企业现代物流服务企业转型壮现代物流业提高第三产业贡献率
4加快城乡项社会事业发展
目前城乡发展差距社会发展领域差距
加快推进城乡体化必须着力解决农村社会事业滞城市状况加投入加快城乡社会事业发展
巩固深化教育创强成果建立完善农村义务教育理体制加农村基础教育投入倾斜力度促进城乡教育均衡发展享城乡优质教育资源
确保乡镇建较高标准中心幼园中心学初级中学成文化技术学校85学校达浙江省万校标准化建设工程求逐步形成农村初中城镇集聚农村中学幼教育乡镇中心村集聚布局开展农村教师素质提高工程建立区域城乡校校结帮扶制度
提高医疗卫生服务力完善医疗制度加强公卫生重点全面推进城乡卫生体化
建立完善区疾病预防控制机构卫生监督机构体类医疗机构社区卫生服务机构基础覆盖城乡疾病预防控制网络进步提高疾病预防控制体系监测预警力提高技术水应急反应力效预防控制类传染性疾病防范处理类突发公卫生事件
全区城乡卫生监督覆盖率达100食品卫生检测合格率达85
建立健全区医疗卫生单位龙头乡镇（街道）医疗单位（社区卫生服务中心）
枢纽社区卫生服务站（村卫生室）基础新型城乡卫生服务体系
切实重视农村医疗卫生服务体系建设努力构建预防医疗保健康复健康教育计划生育技术指导六位体农村社区卫生服务网络满足农村居民卫生服务需求
力提升城镇文化品位切实夯实农村文化体育基础
积极开展文化先进乡镇文化特色村等创建活动重视城乡文化体育阵建设
2005年完成20中心村中老年活动中心建设实施资源享工程2010年40乡镇成乡镇基层资源享工程二级中心
深入开展双整治双建设活动加强农村特色文化建设开展乡艺活动逐步形成乡乡品牌街街特色风格广泛开展文明村镇文明家庭创建活动加强农村思想道德建设积极倡导文明健康生活方式断提高农民整体素质
力实施科技强区战略全面推进科技进步促进济增长方式转变
积极引导科技资源农村流入提升农村科技进步水促进科技资源合理配置
优化科技发展环境建立企业体区域科技创新体系技术创新机制积极推进产学研联合加快推进政务信息化企业信息化家庭信息化工程促进科技济紧密结合
5加快城乡体劳动业制度社会保障体系建设
业民生统筹城乡发展重条实现城乡劳动力充分业
实行统业政策进步消城乡身份等种限制逐步消城乡居民劳动报酬社会保障等方面差异形成城乡口流动城乡统筹业劳动业格局
拓宽业渠道开发业岗位城乡居民提供更业机会稳定业岗位
2007年基建立较完善城乡业理体系公职介服务体系实现工信息享2010年基消城乡业二元体系实行统业政策实现城乡劳动者工酬
强化业服务建立乡镇街道社区（村）劳动保障台逐步建立城乡统业失业统计制度统劳动工理制统薪酬制度
加强劳动力市场信息网络建设形成统业信息网络体系
实施十万农民素质培训工程提高农民整体素质业技加快农村富余劳动力转移
加强城乡体社会保障体系建设逐步实现农村社会保障制度城市接轨
加快推进城镇单位企业职工养老失业医疗工伤生育五社会保障全覆盖
积极推行覆盖城乡低生活保障失业职工基养老保险失业保险失农民基生活保障农村合作医疗孤寡老集中供养等农村新五保体系建设
进步完善征农民基生活保障制度
建立完善集风险型福利型医疗救助等三位体新型农村合作医疗制度完善农村合作医疗病救助制度
改革传统城乡社会救助体系逐步建立城乡体低生活保障基础医疗教育种帮扶机制辅助社会救助体系
6加快城乡生态环境建设保护
发展仅尊重济规律应尊重社会规律然规律科学发展观求推动整社会走生产发展生活富裕生态良文明发展路实现济社会持续发展
建设生态xx求进步加生态建设环境保护力度加快生态乡镇生态村建设力发展生态济改善生态环境繁荣生态文化促进然谐发展
国土水利农林城建交通环保等关部门根职责年确定开展批生态示范点项目建设验收
资源——产品——生资源求建立循环济体系鼓励企业开展清洁生产审核ISO14000认证创建绿色企业
力开展农村环境综合整治
列入百村示范千村整治工程村庄优先予土整理宅基整理土开发立项新增土偿调剂资金净收益部分专项村庄基础设施建设
强化矿产资源开发生态恢复责责制
控制总量合理布局综合防治生态修复方针谁开发谁保护谁破坏谁恢复谁利谁补偿原签订矿山然生态环境治理责书积极恢复矿产资源开发区生态环境
托区特生态资源加快建设公害绿色机农产品基生态农业示范园（场）时全面推进源原材料水土等资源节约工作
7加快基层民政治建设
统筹城乡发展三文明全面协调发展抓济社会发展时必须高度重视城乡基层民政治建设保障农村居民享城市居民样政治参民理权利
全面实施村（居）委会公推直选建立健全村支部村委会村民组体坚强力村级组织体系建立健全民选举民决策民理民监督容配套齐全村级民理制度体系建立健全村级工作运行干部群众行项制度运作规范基容科学规范村务运作体系
力加强基层政权建设全面提高法办事力
全面深化三级联创活动抓五强创五重点扎实开展先锋工程建设切实乡镇村级班子建强建充分发挥战斗堡垒作确保统筹城乡发展加快推进城乡体化战略利实施
加强普法教育增强全民法律意识
全面实行村务公开加强制度建设
强化城市社区治组织功提高理教育服务力
四加强领导统筹城乡发展加快推进城乡体化项工作落实处
统筹城乡发展加快推进城乡体化项复杂系统工程务繁重艰巨
级委政府领导干部必须适应新形势新阶段新求高度重视项工作作统揽农村工作全局抓摆突出位置加强领导落实措施逐项突破努力形成城乡体繁荣新格局
1提高认识切实转变思想观念
统筹城乡发展城乡济社会场变革项全新工作没现成验鉴做项工作需解放思想开拓创新
级领导干部充分认识统筹城乡发展中央根新世纪国济社会发展时代特征矛盾致力突破城乡二元结构加快推进工业化城镇化缩工农差距城乡差距区差距实现国民济持续快速健康发展济社会协调发展全面建设康社会作出重战略决策
切实转变思想观念牢固树立统筹理念牢固树立局观念认识统中央省市统筹城乡发展战略决策紧紧围绕加快推进城乡体化局觉目标工作融入推进城乡体化中
2完善政策建立健全项制度
前推进城乡体化程中存着诸困难问题进行分课题研究提出策思路逐加解决
特推进城乡体化政策引导关键
关部门认真研究积极探索快制订加快推进城乡体化关政策包括户籍理投融资体制土理行政区划调整财政理体制社会保障项目审批体制改革等政策加快推进城乡体化进程创造良政策环境
3深化改革加快体制机制转型
城乡差距扩三农问题形成城乡分割体制城市偏发展战略关系
想缩城乡差距解决三农问题必须统筹城乡发展
推进城乡统筹发展关键突破二元结构根出路改革
改革动力统筹城乡发展加快推进城乡体化必须牢牢握根措施
区更深层次更范围进行市场导改革充分发挥市场资源配置中基础性作营造统筹城乡发展加快推进城乡体化新优势
统筹城乡济发展通深化改革统筹城乡济增长统筹城乡产业发展统筹城乡企业发展统筹城乡素配置农村城市济增长速度保持致步状态形成合理产业分工城乡类企业公竞争政策环境实现劳动力资金土技术等素城乡间优化配置
统筹城乡社会发展通深化改革统筹城乡口发展统筹城乡科教文化发展统筹城乡福利保障统筹城乡资源环境保护逐步实现城乡统计划生育政策控制口增长城乡统教育培训制度提高全民素质统规划发展城乡科学研究教育文化事业城乡衔接公统求建立起社会福利保障制度基相标准协调致步骤实施城乡资源环境保护
4增加投入调整优化支出结构
建立公财政体制求调整优化财政支出结构断加三农投入加快推进城乡体化
建立区乡镇分级次合理负担财政投入体制法安排落实农业农村财政支出建立财政支农资金稳定增长机制
落实新增教育卫生文化等事业费农村政策规定逐步增加财政农村教育卫生专项转移支付力度增加农村水利环境整治道路建设等基础设施财政投入改善农村生产生活条件
进步加西部山区扶持力度加快西部山区奔康步伐促进区域济协调发展
改进财政资金方式通运参投资专项补助资金配套贷款贴息等方法积极引导农民调整产业结构推进农业产业化营
5整合资源形成统筹发展合力
统筹城乡事关全局级委充分发挥领导核心作立足局谋事局调动方方面面积极性形成强工作合力切实统筹城乡发展加快推进城乡体化摆重中重位置扎实推进
政手亲抓统筹城乡发展中重问题亲调研集思广益科学决策抓点带面
区里建立城乡体化工作领导组加强全区统筹城乡发展工作领导指导乡镇成立相应城乡体化建设办公室负责辖区城乡体化工作组织实施
全区级部门定认真实践科学发展观求继续发扬求真务实优良作风紧紧围绕加快推进城乡体化局觉目标工作融入推进城乡体化中努力推进城乡体化项工作落实处
进步加宣传力度
宣传文化部门新闻单位充分利广播电视报刊网络等种媒介采生动活泼形式广泛深入宣传统筹城乡发展重意义工作求先进典型区推进城乡体化创造良社会环境
志坚持统筹城乡发展加快推进城乡体化摆面前项重迫切务
定科学发展观指导认真贯彻落实省委市委部署求争夕等观胆创新循守旧知难进畏首畏尾真抓实干坐道奋发安现状信心决心力努力区建设成统筹城乡发展示范区奋斗
nbsp 统筹城乡社会发展通深化改革统筹城乡口发展统筹城乡科教文化发展统筹城乡福利保障统筹城乡资源环境保护逐步实现城乡统计划生育政策控制口增长城乡统教育培训制度提高全民素质统规划发展城乡科学研究教育文化事业城乡衔接公统求建立起社会福利保障制度基相
标准协调致步骤实施城乡资源环境保护
4增加投入调整优化支出结构
建立公财政体制求调整优化财政支出结构断加三农投入加快推进城乡体化
建立区乡镇分级次合理负担财政投入体制法安排落实农业农村财政支出建立财政支农资金稳定增长机制
落实新增教育卫生文化等事业费农村政策规定逐步增加财政农村教育卫生专项转移支付力度增加农村水利环境整治道路建设等基础设施财政投入改善农村生产生活条件
进步加西部山区扶持力度加快西部山区奔康步伐促进区域济协调发展
改进财政资金方式通运参投资专项补助资金配套贷款贴息等方法积极引导农民调整产业结构推进农业产业化营
5整合资源形成统筹发展合力
统筹城乡事关全局级委充分发挥领导核心作立足局谋事局调动方方面面积极性形成强工作合力切实统筹城乡发展加快推进城乡体化摆重中重位置扎实推进
政手亲抓统筹城乡发展中重问题亲调研集思广益科学决策抓点带面
区里建立城乡体化工作领导组加强全区统筹城乡发展工作领导指导乡镇成立相应城乡体化建设办公室负责辖区城乡体化工作组织实施
全区级部门定认真实践科学发展观求继续发扬求真务实优良作风紧紧围绕加快推进城乡体化局觉目标工作融入推进城乡体化中努力推进城乡体化项工作落实处
进步加宣传力度
宣传文化部门新闻单位充分利广播电视报刊网络等种媒介采生动活泼形式广泛深入宣传统筹城乡发展重意义工作求先进典型区推进城乡体化创造良社会环境
志坚持统筹城乡发展加快推进城乡体化摆面前项重迫切务
定科学发展观指导认真贯彻落实省委市委部署求争夕等观胆创新循守旧知难进畏首畏尾真抓实干坐道奋发安现状信心决心力努力区建设成统筹城乡发展示范区奋斗
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档
坚持统筹城乡发展 加快推进城乡体化
xx区长全区领导干部读书会讲话
2004年8月31日
志：
统筹城乡发展推进城乡体化全面贯彻科学发展观项重务
前久市委召开全市领导干部读书会着重研究探讨统筹城乡发展问题
区委举办次读书会目三代表重思想指导深入学贯彻十六届三中全会市委五届六次全会全市领导干部读书会精神牢固树立落实科学发展观研究探讨统筹城乡发展问题进步统思想提高认识理清思路明确重点切实加快推进区城乡体化
会前区委区政府组织力量进行专题调查研究提出xx区统筹城乡发展推进城乡体化实施意见（征求意见稿）会印发家讨进步征求意见集思广益修改完善
昨天家听取xx学 xx教授省农办副xx志关科学发展观统筹城乡发展辅导讲座观国家发展改革委员会马凯辅导录天午家进行分组讨刚6部门3乡镇进行交流发言进步拓宽思路提高认识
面讲四方面
深刻领会正确握统筹城乡发展加快推进城乡体化科学涵精神实质
统筹城乡发展推进城乡体化项重深刻社会变革
仅涉思想观念更新包括政策措施变化仅发展思路增长方式转变产业布局利益关系调整仅体制机制创新领导方式工作方法改进
统筹城乡发展加快推进城乡体化必须深刻领会科学涵握精神实质
城乡体化新概念专家学者观点没权威完整系统定义解释
市读书会家较致法：城乡体化战略涵立足
科学发展观坚持城乡统筹加快制度创新积极消城乡二元济社会结构促进素合理流动优化配置城乡居民拥等权利等义务等发展机会城市农村等互利基础发展实现城乡济社会全面协调持续发展
具体说领会方面：
1城乡体化老课题更全新发展观
马克思早指出必须消灭城乡差工农差体力脑力劳动间差
恩格斯早提出城乡融合概念
斯林城市乡村等生活条件作城乡体化标志
发达国家中许现代学者提出城乡体新社会结构形态取代城乡立旧社会结构形态城乡截然分开城乡等重城乡应机结合起理观点
国改革开放历史进程证明济发展社会进步单城市城乡
城乡体化城市农村实现机结合城带乡乡促城互资源互市场互服务达城乡间济社会文化生态等协调发展
2城乡体化常规发展程更城市化新阶段
城乡体化着生产力发展促进城乡居民生产方式生活方式变化程城乡互相吸收先进健康素摒弃落素逐步形成相互融合发展新型城乡关系程
统筹城乡发展推进城乡体化工业农业城市乡村城镇居民农村居民作整体统筹谋划综合研究通体制改革政策调整推进城乡规划建设产业发展市场信息政策措施社会事业发展体化努力改革长期形成城乡二元结构实现城乡政策等产业发展互补国民遇致农民享受城镇居民样文明实惠促进城乡济社会全面协调持续发展
3城乡体化容全方位核心统筹发展
坚决摒弃先城市农村传统发展理念树立统筹城乡发展观念着力解决农村济社会发展中种矛盾问题努力缩城乡差距
改革开放然扭转重工业轻农业偏发展战略政府财政偏旧没改变体制转轨城市工业济带发展机遇农村济市场济体制弱势产业没国家财政足够支持城乡差发展态势没扭转
坚持城乡统筹坚持全面协调持续科学发展观彻底纠正城市工业偏发展观念切实推进城乡体化
4推进城乡体化手段方方面面关键创新制度
统筹城乡发展必须制度创新作前提基础
城乡制度分割导致城乡社会成员权力利益差异严重阻碍类素城乡间双流动优化配置影响工业化城市化进程
果消城乡制度差异根城乡统筹提供保障城乡差距会越越城乡体化实现
推进城乡体化关键通力实施户籍制度核心制度改革努力消城乡制度分割推进城乡济社会协调发展
5推进城乡体化抓第产业更突出产业融合加快农村剩余劳动力城市转移优化农业农村济结构提高农村居民生活水质量重点
发达国家实践表明城乡体化推进终量农民非农产业转移城市化快速推进农业现代化基途径
实施城乡体化战略必须解决广农民业问题实现农村剩余劳动力转移作基途径时积极调整农业农村济结构提高农业综合效益促进农民收入持续稳定增长终实现转移农民保障农民提高农民富裕农民根目加快推进城乡体化
二统筹城乡发展加快推进城乡体化济社会发展历史必然现实需
统筹城乡济社会发展逐步改变城乡二元济结构中央科学发展观指导科学握世界国
现代化发展般规律深刻总结建国特改革开放处理城乡关系问题验教训做出重战略决策
决策跳出农业农业农村农村农民农民传统思维方式拓宽加快国现代化进程视野思路
定站济社会发展全局战略高度深刻认识重决策重意义
1统筹城乡发展推进城乡体化全面贯彻科学发展观迫切务
中央提出坚持树立全面协调持续发展观促进济社会全面发展新发展观国改革开放关键时期新世纪新阶段发展全局出发认真总结现代化建设实践着眼丰富发展涵创新发展理念开拓发展思路破解发展难题提出重战略思想全面建设康社会实现现代化根指针
科学发展观涵极丰富涉济政治文化社会发展领域根求统筹兼顾具体求五统筹
统筹城乡发展居五统筹首科学发展观重容
贯彻科学发展观求发展目标追求济增长转更加重视社会发展环境建设全面满足物质文化环境等方面需求发展务通部分方部分先富起推动生产力加快发展转更加关注弱质产业落区困难群体推动生产力衡发展发展动力资金劳动投入实现济粗放型增长转更加重视科技进步力资开发实现济集约型增长
求实施统筹城乡发展战略促进城市建设发展加快农村建设发展结合起推动济增长加快社会发展环境建设结合起发达区加快发展欠发达区跨越式发展结合起形成城带乡城乡体化发展格局
2统筹城乡发展加快推进城乡体化济社会发展历史选择
新区组建区济社会发生巨变化呈现济繁荣社会稳定喜局面
年全区实现生产总值1051亿元均生产总值达2620美元
国际验表明阶段正处中等收入区加快中收入区迈进时期济社会方面会发生重变化出现新特点
方面济持续快速增长产业结构趋高级化消费结构升级加快特城市化加速发展农村口量城市转移技术创新活跃教育科技事业迅速发展
方面城乡结构区域结构产业结构加剧变化出现发展协调衡工农差城乡差贫富差断扩种利益矛盾日趋复杂情况
时期发展两种前景继续保持济持续快速增长势头实现全面协调持续发展二出现济停滞社会动荡陷入拉美陷阱
谓拉美陷阱拉美国家现代化进程中偏面追求GDP忽视协调发展致出现债务沉重通货膨胀贫富两极分化区发展衡等系列问题终出现济增长社会发展数分享现代化成果现象
避免拉美陷阱关键统筹城乡发展推进城乡体化
前条件提出城乡体化发展战略正应济社会发展客观求新发展阶段必然选择
定xx发展历史阶段出发统筹城乡发展加快推进城乡体化作新时期新阶段济社会发展突破口抓统筹谋划统筹改革统筹建设推动济社会跨越发展
3统筹城乡发展推进城乡体化造五xx必然求
根专家分析判断省已进入工业化中期阶段（根第五次口普查浙江城市化水达509）城市正成区域济增长极城市化济社会发展作越越城乡关系工农关系越越密切统筹城乡济社会发展显更加紧迫更条件
xx区湖州中心城市核心区中心城区东扩建设者市区全市济重增长极坚持城乡统筹加快推进城乡体化求更加迫切
市委市政府寄予高期市四套班子领导xx调研时市委书记杨
仁争志更提出争做统筹城乡发展示范区明确求
新形势新求区委届四次全会重新梳理区发展思路提出造五xx建六区目标定位
实现新目标建设实力xx开放xx信xx生态xx安xx关键处理城乡关系
必须统筹城乡发展作xx济社会发展新台阶战略发展效益农业推进城市化建设先进制造业基生态区等项战略举措整合起进步发挥城市化区域济社会发展中龙头带动作加快推进城乡体化改革结构调整形成城市农村相互促进农业工业联动济社会协调发展格局
4统筹城乡发展推进城乡体化解决三农 问题根途径
前农村面突出问题城乡二元结构尚未突破城乡差距区差距扩趋势尚未扭转农业增效难农民业难农民增收难农民维权难问题尚未根解决农业弱质产业农村落社区农民弱势群体格局尚未根改变
中国农民调查陈桂棣春桃讲中国农民真苦农村真穷农业真危险非危言耸听非杞忧天
句话更令难忘记出天作家已少热情冷静走中国农村时感前未震憾隐痛
区成立解决三农问题进行积极探索说农业生产力较快发展农民收入较快提高农村面貌较改观
根讲农业增效难农民增收难农村社会进步慢问题未效解决城乡差距工农差距区差距贫富差距扩趋势尚未扭转济社会发展投资消费增长国民收入分配口资源环境四失衡现象未根扭转增收发展建设业医求学进步养老减负维权10方面难难度加
深层次原发展战略发展机制发展体制发展目标手段四偏差然存城乡二元结构没完全突破城镇化滞城乡分割政策制度没根性纠正城乡济社会发展缺乏机联系致工业发展城市建设农村济社会发展带动力强劳动力滞留农业口滞留农村
种城乡分割体制性障碍发展失衡状态造成三农问题现实困难农村康成区全面建设康社会难点
定充分认识转变城乡二元结构切实解决三农问题重性紧迫性牢牢握立公执政民质求统筹城乡济社会发展新思路努力解决三农问题加快推进城乡体化
新历史条件统筹城乡发展推进城乡体化具十分重意义
前区实际统筹城乡发展面着突破传统格局实现新发展良机遇面着严峻挑战
具体体现五双重制约：统筹城乡发展面着观念体制城市偏实际工作中抓三农抓力度够双重制约二优化生态环境促进持续发展面济发展口增加压力保护建设投入足双重制约三建设现代农村改善生活质量面农村基础设施条件差政策二元双重制约四西部山区乡镇面发展力强东西部乡镇联动发展够双重制约五扩农民业增加农民收入面农民业力强业岗位结构性观念性短缺双重制约
切实解决五双重制约鉴历史验学长应时代潮流结合区实际更加觉更加全面更力度实施统筹城乡发展战略
总统筹城乡发展加快推进城乡体化贯彻落实科学发展观重容新形势科学发展道路发展模式积极探索济社会发展必然求
必须牢固树立认真落实科学发展观充分认识统筹城乡发展加快推进城乡体化重历史现实意义xx实际出发城乡发展作整体科学筹划协调推进形成城带乡乡促城城乡互动发展格局促进湖州济社会全面协调持续发展
三围绕目标突出重点进步坚持统筹城乡发展加快推进区城乡体化
次区委区政府提请家讨xx区统筹城乡发展推进城乡体化实施意见调查研究基础研究制定
实施意见初步提出区统筹城乡发展加快推进城乡体化工作分三步走总体目标： 造五xx目标全面实施统筹城乡发展战略加快推进城乡体化进程健全体制
优化配置城带乡乡促城实现城乡互补协调发展统筹城乡发展先发优势确保区现代化进程中处全市前列
2007年城乡体化工作取积极进展城乡差东西部差逐步缩农民生产生活条件明显改善
2010年初步消城乡二元体制结构形成城乡位等开放互通进步发展新格局
2020年提前基实现现代化步达城乡济社会文化生态相互融合相互促进持续发展基实现城乡体化
时期目标：
——全区生产总值2007年2010年分达200亿元330亿元年均增长18％
——全区工业总产值2007年2010年分达760亿元1420亿元年均增长23％
——全区均生产总值2007年2010年分达5000美元7000美元年均增长18％
——全区财政总收入 亿元2007年2010年分达175亿元385亿元年均增长30％
——城镇居民支配收入2007年2010年分达18500元25500元年均增长11％
——农民均纯收入2007年2010年分达8700元11200元年均增长9％
——城市化水2007年2010年分达50％70％
实现述奋斗目标具体工作中认真握四关系： 坚持长远规划着力抓前关系
统筹城乡发展加快推进城乡体化规划前提
规划滞缺失等没奋斗目标势必缺乏动力作
必须强化规划意识坚持做规划先行科学确定城乡体化奋斗目标着眼全局着眼长远着眼实践高起点高水制定实施规划根济社会发展形势变化逐步完善规划断提高规划科学性前瞻性系统性
科学规划指导着力抓项实施工作步脚印扎扎实实推进
实施规划必须争夕立足长远抓前根现条件基础认真研究确定阶段性目标工作计划做长规划短安排做做实前做做事
级干部特领导干部必须树立正确政绩观正确期限性发展长期性矛盾搞形象工程杜
绝形式义觉做前栽树凉工作甘城乡统筹发展铺路石推进城乡体化基础
二处理东部新区建设加快农村发展关系
统筹城乡发展质工业化城市化农业农村现代化机结合起实现城乡体化发展
城乡体化城乡间济社会文化生态等协调发展渐进程双互动全部乡村变城市城市乡村化更城乡样化
城乡体化强调充分发挥城市农村优势作城市农村加快发展中互促进
前方面坚定移加快东部新区建设更发挥东部新区周边城镇农村辐射带动力加快城市化进程加快农业农村发展方面城乡体化目标加速推进农业农村现代化农村更接受城市文明逐步实现城乡体
三加快济发展促进全面进步关系
统筹城乡发展加快城乡体化终目促进城乡济社会全面进步科学发展观根求
统筹城乡发展推进城乡体化首先加快发展
时候发展第务前提基础
没发展没济基础切空谈
解决三农问题解决城乡发展中系列难题矛盾缩城乡差距关键济发展
统筹城乡发展程中必须毫动摇坚持济建设中心努力济搞加快推进城乡体化提供强物质基础根保证
讲加快济发展简单济增长济发展目促进社会全面进步断满足全体民群众物质文化需求实现全面进步
加快济发展时始终强化统筹发展观念实现全面进步目标统筹城乡济社会然发展实现全面协调持续发展推动三文明建设协调发展全面进步
四处理加强政府推动发挥市场作关系
市场形手效配置资源体现效率原种手段起基础性作政府形手弥补市场失灵体现公原种手段起外界推动作
两手缺两手
统筹城乡发展加快推进城乡体化方面遵循市场济规律建立统开放竞争序现代市场体系求加快发展培育城乡体化商品市场素市场建立健全城乡统市场网络充分运市场机制发挥市场体作加快统筹城乡发展推进城乡体化
方面切实发挥级政府统筹城乡济社会发展中责断完善强化社会理公服务职通制定政策加强宏观理等加快推进城乡体化
前必须采取力措施重点做项工作：
1加快编制完善城乡规划
规划城乡体化龙头基础
科学规划快形成体化规划体系
进步强化规划意识建设城市东部新区全局城乡间联系考虑城乡布局生产力布局素口布局形成完善城乡体化规划体系实现城乡资源统筹安排利
目前湖州中心城市总体规划已确定城市功定位城市总体规划龙头科学编制八里店分区织西分区织东分区等分区规划合理编制完善土利道路交通产业发展基础设施等专项规划着力构筑城乡联动发展整体推进空间发展布局
进步编制完善中心镇村区域布局规划市城市总体规划加快湖州东部新区建设加速织里湖州中心城区连接
高度重视村庄布局建设规划继续推进行政村规模化设置调整加快建设农村新社区
结合开展百村示范千村整治工程区示范村盆景越越垃圾村越越少
进步优化村庄布局加快撤型村拆空心村缩减然村集中规划建设批中心村树立批全面康示范村
积极推进城中村城郊村园中村改造条件成熟逐步撤村建居努力区域成城乡融合示范窗口推进城乡体化突破口
城市社区建设理念指导农村建设加快农村新社区规划建设工作积极推广八里店农民新社区建设验努力建设批济繁荣环境优美社会文明设施配套居住集中现代化农村新社区实现农民生产进园区生活进社区
2加快城乡基础设施建设
统筹城乡发展加快推进城乡体化首先采取力措施加投入统筹安排推进城乡基础设施公设施体化建设
通促进城镇基础设施农村延伸公服务农村覆盖确保城乡素流动渠道畅通
交通设施城乡发展中重基础设施积极配合市抓xx境申苏浙皖高速公路湖州段申嘉湖杭高速公路湖州段杭长高速公路申嘉湖高速公路湖州安吉延伸段104318国道改造长湖申航道改造宣杭铁路复线工程建设努力形成高速公路铁路水运立体外交通格局加快县乡公路改造提高道路等级实现区乡镇干线公路15分钟交通圈力实施乡村康庄工程市区联动2005年实现全区行政村全部通等级公路路面黑色化村村通公交逐步构建中心城区公交网区乡镇城乡公交网乡镇行政村乡村公交网三级网络实行统理资源享
加快建设农村居民日常生活密切相关公服务设施逐步实现城乡供水供气供电排污防洪减灾通讯垃圾清理等公设施体化
基础设施建设公服务设施统规划统布局资源享分步分级实施求进行防止重复建设资源浪费
重产业发展项目重公事业项目重社会发展项目功定位统盘考虑统筹安排提高资源配置效率设施享度
探索实行体化建设标准体化理模式体化服务价格标准实现全社会资源享更农村居民城乡体化进程中实惠
3加快城乡产业发展
统筹城乡发展必须产业发展产业集聚放工作首位形成产业支撑城乡体化根动力
力调整优化重组现城乡分割关联性强结构趋产业体系应城乡济断融合求统筹规划整体推进三次产业发展实现产业分工体化
2007年三产增加值占达40％三次产业结构调整65440高新技术产业占达10
2010年三产增加值占达42％高新技术产业占达15
优化生产力布局形成专业化集聚
根区域生产力布局现状发展趋势破行政区划限制遵循产业发展特点趋势进步优化生产力布局着力形成区域分工合理发展特色鲜明生产素然资源禀赋优势充分利产业空间布局引导生态农业产业加快杭宁高速公路线南太湖岸集聚形成观光农业生态农业专业区引导制造业东部新区集聚形成先进制造业专业区引导物流业东部新区公路干线集聚形成现代物流业专业区引导旅游业太湖南岸西山漾区集聚形成旅游度假专业区
二发展现代农业推进农业产业化
加快传统农业现代农业跨越重点发展设施农业市农业观光农业创汇农业生态农业提高农业较效益增加农民收入
现代农业发展促进二三产业升级实现农村三次产业联动协调发展
围绕园区带农业产业群发展规划西部生态区环太湖蔬菜观光农业带建设载体做做强龟鳖蔬菜竹笋花卉苗木畜禽等五特色导产业力扶持培育温氏养鸡中味酿造跃龟鳖等批规模档次农业龙头企业断提高
农业产业化营水着力提高农业竞争力
三加快发展现代服务业努力提高三产重
高度重视培育发展第三产业湖州市中心城区织里工贸区两翼带动东部新区发展通统筹规划政策引导体制创新加投入推动商贸物流旅游文化现代服务等行业加快发展断提高三产占GDP重
服务工业区建设提高二产业专业化水整体效率目标加快运输邮政仓储货运代理等企业现代物流服务企业转型壮现代物流业提高第三产业贡献率
4加快城乡项社会事业发展
目前城乡发展差距社会发展领域差距
加快推进城乡体化必须着力解决农村社会事业滞城市状况加投入加快城乡社会事业发展
巩固深化教育创强成果建立完善农村义务教育理体制加农村基础教育投入倾斜力度促进城乡教育均衡发展享城乡优质教育资源
确保乡镇建较高标准中心幼园中心学初级中学成文化技术学校85学校达浙江省万校标准化建设工程求逐步形成农村初中城镇集聚农村中学幼教育乡镇中心村集聚布局开展农村教师素质提高工程建立区域城乡校校结帮扶制度
提高医疗卫生服务力完善医疗制度加强公卫生重点全面推进城乡卫生体化
建立完善区疾病预防控制机构卫生监督机构体类医疗机构社区卫生服务机构基础覆盖城乡疾病预防控制网络进步提高疾病预防控制体系监测预警力提高技术水应急反应力效预防控制类传染性疾病防范处理类突发公卫生事件
全区城乡卫生监督覆盖率达100食品卫生检测合格率达85
建立健全区医疗卫生单位龙头乡镇（街道）医疗单位（社区卫生服务中心）
枢纽社区卫生服务站（村卫生室）基础新型城乡卫生服务体系
切实重视农村医疗卫生服务体系建设努力构建预防医疗保健康复健康教育计划生育技术指导六位体农村社区卫生服务网络满足农村居民卫生服务需求
力提升城镇文化品位切实夯实农村文化体育基础
积极开展文化先进乡镇文化特色村等创建活动重视城乡文化体育阵建设
2005年完成20中心村中老年活动中心建设实施资源享工程2010年40乡镇成乡镇基层资源享工程二级中心
深入开展双整治双建设活动加强农村特色文化建设开展乡艺活动逐步形成乡乡品牌街街特色风格广泛开展文明村镇文明家庭创建活动加强农村思想道德建设积极倡导文明健康生活方式断提高农民整体素质
力实施科技强区战略全面推进科技进步促进济增长方式转变
积极引导科技资源农村流入提升农村科技进步水促进科技资源合理配置
优化科技发展环境建立企业体区域科技创新体系技术创新机制积极推进产学研联合加快推进政务信息化企业信息化家庭信息化工程促进科技济紧密结合
5加快城乡体劳动业制度社会保障体系建设
业民生统筹城乡发展重条实现城乡劳动力充分业
实行统业政策进步消城乡身份等种限制逐步消城乡居民劳动报酬社会保障等方面差异形成城乡口流动城乡统筹业劳动业格局
拓宽业渠道开发业岗位城乡居民提供更业机会稳定业岗位
2007年基建立较完善城乡业理体系公职介服务体系实现工信息享2010年基消城乡业二元体系实行统业政策实现城乡劳动者工酬
强化业服务建立乡镇街道社区（村）劳动保障台逐步建立城乡统业失业统计制度统劳动工理制统薪酬制度
加强劳动力市场信息网络建设形成统业信息网络体系
实施十万农民素质培训工程提高农民整体素质业技加快农村富余劳动力转移
加强城乡体社会保障体系建设逐步实现农村社会保障制度城市接轨
加快推进城镇单位企业职工养老失业医疗工伤生育五社会保障全覆盖
积极推行覆盖城乡低生活保障失业职工基养老保险失业保险失农民基生活保障农村合作医疗孤寡老集中供养等农村新五保体系建设
进步完善征农民基生活保障制度
建立完善集风险型福利型医疗救助等三位体新型农村合作医疗制度完善农村合作医疗病救助制度
改革传统城乡社会救助体系逐步建立城乡体低生活保障基础医疗教育种帮扶机制辅助社会救助体系
6加快城乡生态环境建设保护
发展仅尊重济规律应尊重社会规律然规律科学发展观求推动整社会走生产发展生活富裕生态良文明发展路实现济社会持续发展
建设生态xx求进步加生态建设环境保护力度加快生态乡镇生态村建设力发展生态济改善生态环境繁荣生态文化促进然谐发展
国土水利农林城建交通环保等关部门根职责年确定开展批生态示范点项目建设验收
资源——产品——生资源求建立循环济体系鼓励企业开展清洁生产审核ISO14000认证创建绿色企业
力开展农村环境综合整治
列入百村示范千村整治工程村庄优先予土整理宅基整理土开发立项新增土偿调剂资金净收益部分专项村庄基础设施建设
强化矿产资源开发生态恢复责责制
控制总量合理布局综合防治生态修复方针谁开发谁保护谁破坏谁恢复谁利谁补偿原签订矿山然生态环境治理责书积极恢复矿产资源开发区生态环境
托区特生态资源加快建设公害绿色机农产品基生态农业示范园（场）时全面推进源原材料水土等资源节约工作
7加快基层民政治建设
统筹城乡发展三文明全面协调发展抓济社会发展时必须高度重视城乡基层民政治建设保障农村居民享城市居民样政治参民理权利
全面实施村（居）委会公推直选建立健全村支部村委会村民组体坚强力村级组织体系建立健全民选举民决策民理民监督容配套齐全村级民理制度体系建立健全村级工作运行干部群众行项制度运作规范基容科学规范村务运作体系
力加强基层政权建设全面提高法办事力
全面深化三级联创活动抓五强创五重点扎实开展先锋工程建设切实乡镇村级班子建强建充分发挥战斗堡垒作确保统筹城乡发展加快推进城乡体化战略利实施
加强普法教育增强全民法律意识
全面实行村务公开加强制度建设
强化城市社区治组织功提高理教育服务力
四加强领导统筹城乡发展加快推进城乡体化项工作落实处
统筹城乡发展加快推进城乡体化项复杂系统工程务繁重艰巨
级委政府领导干部必须适应新形势新阶段新求高度重视项工作作统揽农村工作全局抓摆突出位置加强领导落实措施逐项突破努力形成城乡体繁荣新格局
1提高认识切实转变思想观念
统筹城乡发展城乡济社会场变革项全新工作没现成验鉴做项工作需解放思想开拓创新
级领导干部充分认识统筹城乡发展中央根新世纪国济社会发展时代特征矛盾致力突破城乡二元结构加快推进工业化城镇化缩工农差距城乡差距区差距实现国民济持续快速健康发展济社会协调发展全面建设康社会作出重战略决策
切实转变思想观念牢固树立统筹理念牢固树立局观念认识统中央省市统筹城乡发展战略决策紧紧围绕加快推进城乡体化局觉目标工作融入推进城乡体化中
2完善政策建立健全项制度
前推进城乡体化程中存着诸困难问题进行分课题研究提出策思路逐加解决
特推进城乡体化政策引导关键
关部门认真研究积极探索快制订加快推进城乡体化关政策包括户籍理投融资体制土理行政区划调整财政理体制社会保障项目审批体制改革等政策加快推进城乡体化进程创造良政策环境
3深化改革加快体制机制转型
城乡差距扩三农问题形成城乡分割体制城市偏发展战略关系
想缩城乡差距解决三农问题必须统筹城乡发展
推进城乡统筹发展关键突破二元结构根出路改革
改革动力统筹城乡发展加快推进城乡体化必须牢牢握根措施
区更深层次更范围进行市场导改革充分发挥市场资源配置中基础性作营造统筹城乡发展加快推进城乡体化新优势
统筹城乡济发展通深化改革统筹城乡济增长统筹城乡产业发展统筹城乡企业发展统筹城乡素配置农村城市济增长速度保持致步状态形成合理产业分工城乡类企业公竞争政策环境实现劳动力资金土技术等素城乡间优化配置
统筹城乡社会发展通深化改革统筹城乡口发展统筹城乡科教文化发展统筹城乡福利保障统筹城乡资源环境保护逐步实现城乡统计划生育政策控制口增长城乡统教育培训制度提高全民素质统规划发展城乡科学研究教育文化事业城乡衔接公统求建立起社会福利保障制度基相标准协调致步骤实施城乡资源环境保护
4增加投入调整优化支出结构
建立公财政体制求调整优化财政支出结构断加三农投入加快推进城乡体化
建立区乡镇分级次合理负担财政投入体制法安排落实农业农村财政支出建立财政支农资金稳定增长机制
落实新增教育卫生文化等事业费农村政策规定逐步增加财政农村教育卫生专项转移支付力度增加农村水利环境整治道路建设等基础设施财政投入改善农村生产生活条件
进步加西部山区扶持力度加快西部山区奔康步伐促进区域济协调发展
改进财政资金方式通运参投资专项补助资金配套贷款贴息等方法积极引导农民调整产业结构推进农业产业化营
5整合资源形成统筹发展合力
统筹城乡事关全局级委充分发挥领导核心作立足局谋事局调动方方面面积极性形成强工作合力切实统筹城乡发展加快推进城乡体化摆重中重位置扎实推进
政手亲抓统筹城乡发展中重问题亲调研集思广益科学决策抓点带面
区里建立城乡体化工作领导组加强全区统筹城乡发展工作领导指导乡镇成立相应城乡体化建设办公室负责辖区城乡体化工作组织实施
全区级部门定认真实践科学发展观求继续发扬求真务实优良作风紧紧围绕加快推进城乡体化局觉目标工作融入推进城乡体化中努力推进城乡体化项工作落实处
进步加宣传力度
宣传文化部门新闻单位充分利广播电视报刊网络等种媒介采生动活泼形式广泛深入宣传统筹城乡发展重意义工作求先进典型区推进城乡体化创造良社会环境
志坚持统筹城乡发展加快推进城乡体化摆面前项重迫切务
定科学发展观指导认真贯彻落实省委市委部署求争夕等观胆创新循守旧知难进畏首畏尾真抓实干坐道奋发安现状信心决心力努力区建设成统筹城乡发展示范区奋斗
nbsp 统筹城乡社会发展通深化改革统筹城乡口发展统筹城乡科教文化发展统筹城乡福利保障统筹城乡资源环境保护逐步实现城乡统计划生育政策控制口增长城乡统教育培训制度提高全民素质统规划发展城乡科学研究教育文化事业城乡衔接公统求建立起社会福利保障制度基相
标准协调致步骤实施城乡资源环境保护
4增加投入调整优化支出结构
建立公财政体制求调整优化财政支出结构断加三农投入加快推进城乡体化
建立区乡镇分级次合理负担财政投入体制法安排落实农业农村财政支出建立财政支农资金稳定增长机制
落实新增教育卫生文化等事业费农村政策规定逐步增加财政农村教育卫生专项转移支付力度增加农村水利环境整治道路建设等基础设施财政投入改善农村生产生活条件
进步加西部山区扶持力度加快西部山区奔康步伐促进区域济协调发展
改进财政资金方式通运参投资专项补助资金配套贷款贴息等方法积极引导农民调整产业结构推进农业产业化营
5整合资源形成统筹发展合力
统筹城乡事关全局级委充分发挥领导核心作立足局谋事局调动方方面面积极性形成强工作合力切实统筹城乡发展加快推进城乡体化摆重中重位置扎实推进
政手亲抓统筹城乡发展中重问题亲调研集思广益科学决策抓点带面
区里建立城乡体化工作领导组加强全区统筹城乡发展工作领导指导乡镇成立相应城乡体化建设办公室负责辖区城乡体化工作组织实施
全区级部门定认真实践科学发展观求继续发扬求真务实优良作风紧紧围绕加快推进城乡体化局觉目标工作融入推进城乡体化中努力推进城乡体化项工作落实处
进步加宣传力度
宣传文化部门新闻单位充分利广播电视报刊网络等种媒介采生动活泼形式广泛深入宣传统筹城乡发展重意义工作求先进典型区推进城乡体化创造良社会环境
志坚持统筹城乡发展加快推进城乡体化摆面前项重迫切务
定科学发展观指导认真贯彻落实省委市委部署求争夕等观胆创新循守旧知难进畏首畏尾真抓实干坐道奋发安现状信心决心力努力区建设成统筹城乡发展示范区奋斗
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档
