关XX市外口理工作情况考察报告
进步加强区外口理工作做外口量导入带挑战分析研究2005年4月22日23日受X副书记委托X副区长带队政法委劳动局计委关志行11江苏XX市考察学外口理工作验安排先考察学群叶工公寓千叶工公寓玉山镇心外口理站周市镇市北社区外口登记服务站工作理情况XX市政法委外口办发改委计生委劳动局公安局等部门关志进行座谈研讨学外口理工作验现简情况汇报：
XX市外口基情况
XX市新兴外型济城市辖10镇1国家级技术开发区辖区户籍口637万登记外暂住口625万外口户籍口基1：1外口特征点：
1外口总量断升2000年登记外口数135万2004年登记数625万外口年48速度递增
2外口文化水较低XX市外口中８０％农村８０％初中文化水
3外口济活动分四类：白领引进较高学历思想工作生活较稳定约占10二蓝领工居住相集中分布工厂企业占外口总数77三灰领职业者商贩
占总数82四黑领三员居定素质较差社会危害约占2‰
4外口滞留时间延长XX定居趋势升中暂住年占30相部分昆居住数年举家定居XX成新XX
5外口违法犯罪例高年外员违法犯罪直占查获违法犯罪总数702004年XX市查获刑事作案员1524外员1282占8412
二XX市外口理工作验做法转摘
1确立化理理念正确外员流入济社会发展正反作确立处创繁荣保安宁树新风指导思想外员视新XX排斥歧视视仁具体理方法提出融理教育服务体理理念调动外员参XX建设积极性动性创造性
2建立网络化理组织成立市外口理领导组市委市政府领导组长市关职部门成员设办公室相关部门抽调16名志组成时开发区镇成立外口理领导组办公室全市现级理办公室58登记理站283专兼职协员2435治安员1014费保障问题市镇两级财政登记外员拨款31元中：公安20元劳动保障8元计划生育2元外口办1元提供较坚实费保障
3形成样化理模式形成五种理模式：外企单位部理校园式
二房屋出租社会理卡片式参观玉山镇心外口理站户出租业档案中租住外员张卡片记录信息专兼职协员进行理三社会面集中居住旅馆式参观群叶工公寓千叶工公寓分居住外工员45004000左右四建筑工集中理营房式五三员救助式
4落实全程化服务措施成立社区服务站农村建立综治警务调解治安保卫外员理五位体综治办登记发证工作延伸农村二加强宣传教育提高外员法制观念基素质三创造良业环境四营造良居住环境现已建成种规模工楼65余处工楼386幢外口集中居住率达706集中居住数4373万五创造良读环境市外口办会教育局民工子弟学校进行达标理目前全市11合格民工子弟学校中中学吸收外员子女11523外13324名适龄外员子女市公办学校吸纳六营造良文化氛围市电视台开设周期相聚XXXX日报开设海纳百川新XX等专栏积极宣传外员先进典型常举办种文娱活动丰富外员业余生活
三外口XX市带挑战
口量涌入挑战着城市承载力考验着理者智慧量外口涌入XX市带三方面挑战：
1社会治安理挑战XX市刑事案件中８２％外口外口偏远方走出中国特单位组织机构乡村宗族社会家庭亲情行约束机制起作容易沦犯罪高危群
2城市基础设施建设挑战学校供电卫生等公设施建设速度外口增长速度增加外口需增加３5万元基础设施投入
3谐XX建设挑战谐政商关系强调理者外投资者间利益均衡劳资关系协调企业家外工者利益分配新老XX保证外者城市公资源享外口密切相关
四点启示
区外口情况XX市相外口户籍口例外口文化程度外口特征外口带挑战等方面许相似处XX市外口理方法验区外口理工作鉴作方面：
（）建立健全组织
根目前XX外口理现状未口导入务XX导入口理需构建两级政府三级理综合理组织体系势必行必须快建立
建议区镇成立领导负责综合部门关职部门参加口综合理领导组办公室实行两级政府三级网络理体系外口纳入口综合调控理体系中
1建立区口综合调控领导组区政府领导组长成员单位关部门组成领导组设办公室办公室员相关部门员抽调组成
2建立镇（街道园区）口综合理办公室办公室设镇（街道园区）社区办（综治办）口综合理办公室配置名正科级专职干名工作员具体镇（街道园区）根外口数量确定
3整合组建社区综合协队伍现社区保安队外口理服务队房屋租赁治安理外劳动力理外口计划生育理等辅助理队伍基础整合组建支职责明确理规范素质较社区综合协队伍时实施万业项目相结合发挥整体集聚效社区综合协队伍员配置400―600外口配置1名协员工作求全区组建600700名社区协员队伍镇（街道园区）根外口规模配置社区协员队伍
（二）加快推进外员相集中居住理
目前XX市外口集中居住率已达70外口理服务创造利条件区部分镇（外口集中居住中心）型企业（集体宿舍）已实行外口相集中居住例较应该全区范围进步推广外口相集中居住理办法推进外流动员集中居住区（点）建设通集中居住区（含集体宿舍等外口居住处）吸引分流租赁私房居住外员提供良居住环境生活服务安定外务工员集中居住区实行区化理加强治安防范员理断优化外口集中区社会治安
（三）落实费保障
事权财权相统原外口理服务工作需费实行分级理分级承担：
1区口综合调控领导组办公室业务费年外口登记数１元／列入区财政年度计划
2镇（街道园区）口综合理办公室费镇（街园区）财政拨付
3社区综合协队伍需费源分级理分级负担办法社区综合协队伍费源三块：市财政定额补助二区财政镇财政承担块三外业员综合保险基金中提取运营费市返房屋租赁代征税
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进步加强区外口理工作做外口量导入带挑战分析研究2005年4月22日23日受X副书记委托X副区长带队政法委劳动局计委关志行11江苏XX市考察学外口理工作验安排先考察学群叶工公寓千叶工公寓玉山镇心外口理站周市镇市北社区外口登记服务站工作理情况XX市政法委外口办发改委计生委劳动局公安局等部门关志进行座谈研讨学外口理工作验现简情况汇报：
XX市外口基情况
XX市新兴外型济城市辖10镇1国家级技术开发区辖区户籍口637万登记外暂住口625万外口户籍口基1：1外口特征点：
1外口总量断升2000年登记外口数135万2004年登记数625万外口年48速度递增
2外口文化水较低XX市外口中８０％农村８０％初中文化水
3外口济活动分四类：白领引进较高学历思想工作生活较稳定约占10二蓝领工居住相集中分布工厂企业占外口总数77三灰领职业者商贩
占总数82四黑领三员居定素质较差社会危害约占2‰
4外口滞留时间延长XX定居趋势升中暂住年占30相部分昆居住数年举家定居XX成新XX
5外口违法犯罪例高年外员违法犯罪直占查获违法犯罪总数702004年XX市查获刑事作案员1524外员1282占8412
二XX市外口理工作验做法转摘
1确立化理理念正确外员流入济社会发展正反作确立处创繁荣保安宁树新风指导思想外员视新XX排斥歧视视仁具体理方法提出融理教育服务体理理念调动外员参XX建设积极性动性创造性
2建立网络化理组织成立市外口理领导组市委市政府领导组长市关职部门成员设办公室相关部门抽调16名志组成时开发区镇成立外口理领导组办公室全市现级理办公室58登记理站283专兼职协员2435治安员1014费保障问题市镇两级财政登记外员拨款31元中：公安20元劳动保障8元计划生育2元外口办1元提供较坚实费保障
3形成样化理模式形成五种理模式：外企单位部理校园式
二房屋出租社会理卡片式参观玉山镇心外口理站户出租业档案中租住外员张卡片记录信息专兼职协员进行理三社会面集中居住旅馆式参观群叶工公寓千叶工公寓分居住外工员45004000左右四建筑工集中理营房式五三员救助式
4落实全程化服务措施成立社区服务站农村建立综治警务调解治安保卫外员理五位体综治办登记发证工作延伸农村二加强宣传教育提高外员法制观念基素质三创造良业环境四营造良居住环境现已建成种规模工楼65余处工楼386幢外口集中居住率达706集中居住数4373万五创造良读环境市外口办会教育局民工子弟学校进行达标理目前全市11合格民工子弟学校中中学吸收外员子女11523外13324名适龄外员子女市公办学校吸纳六营造良文化氛围市电视台开设周期相聚XXXX日报开设海纳百川新XX等专栏积极宣传外员先进典型常举办种文娱活动丰富外员业余生活
三外口XX市带挑战
口量涌入挑战着城市承载力考验着理者智慧量外口涌入XX市带三方面挑战：
1社会治安理挑战XX市刑事案件中８２％外口外口偏远方走出中国特单位组织机构乡村宗族社会家庭亲情行约束机制起作容易沦犯罪高危群
2城市基础设施建设挑战学校供电卫生等公设施建设速度外口增长速度增加外口需增加３5万元基础设施投入
3谐XX建设挑战谐政商关系强调理者外投资者间利益均衡劳资关系协调企业家外工者利益分配新老XX保证外者城市公资源享外口密切相关
四点启示
区外口情况XX市相外口户籍口例外口文化程度外口特征外口带挑战等方面许相似处XX市外口理方法验区外口理工作鉴作方面：
（）建立健全组织
根目前XX外口理现状未口导入务XX导入口理需构建两级政府三级理综合理组织体系势必行必须快建立
建议区镇成立领导负责综合部门关职部门参加口综合理领导组办公室实行两级政府三级网络理体系外口纳入口综合调控理体系中
1建立区口综合调控领导组区政府领导组长成员单位关部门组成领导组设办公室办公室员相关部门员抽调组成
2建立镇（街道园区）口综合理办公室办公室设镇（街道园区）社区办（综治办）口综合理办公室配置名正科级专职干名工作员具体镇（街道园区）根外口数量确定
3整合组建社区综合协队伍现社区保安队外口理服务队房屋租赁治安理外劳动力理外口计划生育理等辅助理队伍基础整合组建支职责明确理规范素质较社区综合协队伍时实施万业项目相结合发挥整体集聚效社区综合协队伍员配置400―600外口配置1名协员工作求全区组建600700名社区协员队伍镇（街道园区）根外口规模配置社区协员队伍
（二）加快推进外员相集中居住理
目前XX市外口集中居住率已达70外口理服务创造利条件区部分镇（外口集中居住中心）型企业（集体宿舍）已实行外口相集中居住例较应该全区范围进步推广外口相集中居住理办法推进外流动员集中居住区（点）建设通集中居住区（含集体宿舍等外口居住处）吸引分流租赁私房居住外员提供良居住环境生活服务安定外务工员集中居住区实行区化理加强治安防范员理断优化外口集中区社会治安
（三）落实费保障
事权财权相统原外口理服务工作需费实行分级理分级承担：
1区口综合调控领导组办公室业务费年外口登记数１元／列入区财政年度计划
2镇（街道园区）口综合理办公室费镇（街园区）财政拨付
3社区综合协队伍需费源分级理分级负担办法社区综合协队伍费源三块：市财政定额补助二区财政镇财政承担块三外业员综合保险基金中提取运营费市返房屋租赁代征税
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