关推进济社会制度创新工作意见
深入贯彻落实xx省委八届四次全体（扩）会议市委九届四次全体（扩）会议精神进步确立发展新思路实现改革新突破形成开放新局面提高综合竞争力推动现代新昆明济社会快发展市委市政府决定全市范围力弘扬改革创新精神深入开展济社会制度创新工作现提出意见：
充分认识开展济社会制度创新工作重性紧迫性
济社会制度创新体现时代性握规律性富创造性求济社会生活领域层面合理制度进行变革努力清济社会发展中深层次制约素制度进步成加快济社会发展推动性素通济社会制度创新束缚生产力解放出潜生产力激活起全社会积极性调动起限度提高济发展竞争力区域济影响力发展资源吸引力方面创造力
区域竞争日趋激烈发展资源争夺日益激烈新形势制度素已成极重竞争素前市省会城市竞争中前位城市差距正扩位城市差距正缩旧济运行规尚未完全破新济运行规没完全位制度性竞争优势明显长期形成制度性制约素已成市济社会发展障碍力推进济社会制度创新追赶型超常规跨越式发展实现切美规划设想落空推进济社会制度创新具极重现实意义深远历史意义推进济社会制度创新贯彻xx精神全面落实科学发展观加快现代新昆明建设实现全面建设康社会奋斗目标重保证推进改革开放日趋激烈区域竞争中求生存图发展必然求推动领域改革创新断增
强济社会发展活力动力效手段抓住昆明列全省综合改革试点市重机遇足活省委省政府赋予特殊政策潜政策优势转化现实济社会发展优势重途径围绕富民强市两目标坚持率先发展科学发展谐发展奋力开创现代新昆明建设新局面必然选择部门定充分认识开展济社会制度创新工作重性紧迫性坚决态度完善措施周密部署抓紧抓制度创新工作
二济社会制度创新工作指导思想原
xx求邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观发展生产力激活生产力创造生产力促进济社会快发展目国家法律法规相关政策规定发展需创新实践民意愿解放思想开拓创新勇新信念理念观念指导实践善新思想思维思路破解难题敢改革开放创新举措谋求突破坚决破稳重余开拓足怕担风险思维定势坚决破死守教条固步封墨守成规僵化思想坚决破等唯条件政策法规具体化工作验系统化外验化工作特色化求深入开展全方位领域深层次济社会制度创新建设具强创新动力雄厚创新实力创新型城市
开展济社会制度创新遵循原：
坚持科学发展指导科学发展观第义发展核心基求全面协调持续根方法统筹兼顾落实科学发展观体力量政府制度创新导力量政府推动整社会走科学发展道路政府必须率先转变发展观破合理制度约束建立健全效制度安排科学发展观包含利生产发展生活富裕生
态良制度涵提出加快制度创新求科学发展观指导制度创新符合时代求富生机活力
二坚持紧扣现代新昆明建设题推进制度创新标新立异急功利服服务昆明发展现代新昆明建设前全市中心务项全新事业没现成答案时解决发展进程中积累矛盾问题应前进道路出现机遇挑战没规律循制度创新勇探索敢突破开创现代新昆明建设新局面
三坚持法治市框架规范操作委政府法治框架开展工作保证重决策合法性科学性提高法办事法执政力推动制度创新目提高政府效率提升政府领导发展力增强政府改善民生领制度创新法治市框架进行通设置科学行政决策程序制定严谨制度流程限度减少失误体制机制创新程中开展广泛调研听取专家群众政协民派意见建议切实做严谨细致规范努力提高制度创新质量效果
四坚持整体推进重点突破相结合制度创新否定—肯定—否定—肯定螺旋式升渐进程继承前创新成果基础根时代新求形势新发展民新期立足前面未分步实施逐步位统筹考虑期工作长远规划矛盾突出问题较社会关心群众关注牵涉全盘影响全局领域作重点集中力量先行突破进重点突破利收带动全局效注意全面部署分类指导结合起保持政策相统时基层留出定操作空间
五坚持妥善处理改革发展稳定关系改革场新革命必然会涉利益关系调整始终坚持充分考虑群众利益前提妥善处理国家集体利益关系妥善处理民群众长远利益眼前利益关系妥善处理民群众整体利益群局部利益具体利益关系改革力度发展速度社会承受程度统起握改革措施出台时机推行力度力求实现社会谐稳定中推进改革发展通改革发展促进社会谐稳定
三济社会制度创新工作重点容
市列全省综合改革试点市契机手抓硬环境建设手抓软环境营造深入推进济社会制度创新全方位提高市济社会发展制度竞争力重点抓容：
1．加快行政理体制改革力转变政府职建设服务型政府改革行政审批制度提供公产品信息服务提高效求创新
2．深化财政体制改革建立公财政体系发挥财政资金杠杆作培育新财源求创新
3．加快培育市场体规范市场济秩序创新具突破性鼓励政策营造宽松优惠政策扶持环境创新加快非公制济发展举措推进投资体元化运营体企业化运行理市场化
4．坚持外开放重创新招商引资营造投资乐园举措
5．增强城市济综合实力实施开发（度假）区工业园区突破壮县域济规模做做强现代服务业求创新推进生产素优化组合资源优化配置求创新
6．提升城市现代化水创新市济发展模式发展方式开发路径创新城市规划建设理方法
7．加强生态文明建设创新推进城乡绿化建设生态保护加滇池治理保护力度措施
8．高度关注民生确保公民充分享法定权利维护社会公正义求创新利种发展资源加快社会事业发展社会保障体系建设求创新
9．广泛激发活力创新构筑部门服整体局部服全局利益服发展新格局制度举措创新充分发挥干部群众观动性吸纳培养效方法注重培养线创新全社会创新智慧竞相迸发方面创新量涌现
10．强化执行力创新降低程序性耗损措施
11．加强引进转化创新鉴中东部发达区先进国家政策法规验提升竞争力措施
12．利省会城市方立法权立法支持保护巩固全市改革开放创新发展求创新
四加强济社会制度创新工作领导
（）加强组织领导市委市政府成立济社会制度创新工作领导组具体领导负责济社会制度创新工作研究指导协调督查部门单位政领导亲抓成立相应组织机构明确责形成创新工作强力组织体系
（二）加强督促检查部门单位创新工作列入总体工作规划确定创新目标市委目督办市政府目督办列入年度工作目标理考核定期进行督促检查组织发动力工作措施方济社会制度创新工作中作出突出贡献部门进行奖励创新工作目标务组织落实力领导进行问责
（三）加强总结报部门单位调动切积极素积极开展济社会制度创新方面调查研究认真研究总结推广基层制度创新方面益探索成功验时开展制度创新工作计划具体措施进度安排实际成效等容报送昆明市济社会制度创新工作领导组办公室
（四）设立创新成果奖市委市政府年组织次济社会制度创新成果评定部门单位市济社会制度创新工作领导组办公室申报创新项目通组织专家评审群众评议取实际效果促进方济社会发展数群众拥护级认济社会制度创新项目予奖励中取显著济社会效益予重奖注重制度创新成果巩固发展充分运
济社会制度创新项涉面广涵丰富社会系统工程需部门全社会长期懈努力部门单位充分考虑工作中困难阻力牢固树立局意识坚决摒弃阻碍济社会发展局部利益部门利益解放思想时俱进开拓创新充分发挥广干部群众聪明智市济社会制度创新工作断推前进
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深入贯彻落实xx省委八届四次全体（扩）会议市委九届四次全体（扩）会议精神进步确立发展新思路实现改革新突破形成开放新局面提高综合竞争力推动现代新昆明济社会快发展市委市政府决定全市范围力弘扬改革创新精神深入开展济社会制度创新工作现提出意见：
充分认识开展济社会制度创新工作重性紧迫性
济社会制度创新体现时代性握规律性富创造性求济社会生活领域层面合理制度进行变革努力清济社会发展中深层次制约素制度进步成加快济社会发展推动性素通济社会制度创新束缚生产力解放出潜生产力激活起全社会积极性调动起限度提高济发展竞争力区域济影响力发展资源吸引力方面创造力
区域竞争日趋激烈发展资源争夺日益激烈新形势制度素已成极重竞争素前市省会城市竞争中前位城市差距正扩位城市差距正缩旧济运行规尚未完全破新济运行规没完全位制度性竞争优势明显长期形成制度性制约素已成市济社会发展障碍力推进济社会制度创新追赶型超常规跨越式发展实现切美规划设想落空推进济社会制度创新具极重现实意义深远历史意义推进济社会制度创新贯彻xx精神全面落实科学发展观加快现代新昆明建设实现全面建设康社会奋斗目标重保证推进改革开放日趋激烈区域竞争中求生存图发展必然求推动领域改革创新断增
强济社会发展活力动力效手段抓住昆明列全省综合改革试点市重机遇足活省委省政府赋予特殊政策潜政策优势转化现实济社会发展优势重途径围绕富民强市两目标坚持率先发展科学发展谐发展奋力开创现代新昆明建设新局面必然选择部门定充分认识开展济社会制度创新工作重性紧迫性坚决态度完善措施周密部署抓紧抓制度创新工作
二济社会制度创新工作指导思想原
xx求邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观发展生产力激活生产力创造生产力促进济社会快发展目国家法律法规相关政策规定发展需创新实践民意愿解放思想开拓创新勇新信念理念观念指导实践善新思想思维思路破解难题敢改革开放创新举措谋求突破坚决破稳重余开拓足怕担风险思维定势坚决破死守教条固步封墨守成规僵化思想坚决破等唯条件政策法规具体化工作验系统化外验化工作特色化求深入开展全方位领域深层次济社会制度创新建设具强创新动力雄厚创新实力创新型城市
开展济社会制度创新遵循原：
坚持科学发展指导科学发展观第义发展核心基求全面协调持续根方法统筹兼顾落实科学发展观体力量政府制度创新导力量政府推动整社会走科学发展道路政府必须率先转变发展观破合理制度约束建立健全效制度安排科学发展观包含利生产发展生活富裕生
态良制度涵提出加快制度创新求科学发展观指导制度创新符合时代求富生机活力
二坚持紧扣现代新昆明建设题推进制度创新标新立异急功利服服务昆明发展现代新昆明建设前全市中心务项全新事业没现成答案时解决发展进程中积累矛盾问题应前进道路出现机遇挑战没规律循制度创新勇探索敢突破开创现代新昆明建设新局面
三坚持法治市框架规范操作委政府法治框架开展工作保证重决策合法性科学性提高法办事法执政力推动制度创新目提高政府效率提升政府领导发展力增强政府改善民生领制度创新法治市框架进行通设置科学行政决策程序制定严谨制度流程限度减少失误体制机制创新程中开展广泛调研听取专家群众政协民派意见建议切实做严谨细致规范努力提高制度创新质量效果
四坚持整体推进重点突破相结合制度创新否定—肯定—否定—肯定螺旋式升渐进程继承前创新成果基础根时代新求形势新发展民新期立足前面未分步实施逐步位统筹考虑期工作长远规划矛盾突出问题较社会关心群众关注牵涉全盘影响全局领域作重点集中力量先行突破进重点突破利收带动全局效注意全面部署分类指导结合起保持政策相统时基层留出定操作空间
五坚持妥善处理改革发展稳定关系改革场新革命必然会涉利益关系调整始终坚持充分考虑群众利益前提妥善处理国家集体利益关系妥善处理民群众长远利益眼前利益关系妥善处理民群众整体利益群局部利益具体利益关系改革力度发展速度社会承受程度统起握改革措施出台时机推行力度力求实现社会谐稳定中推进改革发展通改革发展促进社会谐稳定
三济社会制度创新工作重点容
市列全省综合改革试点市契机手抓硬环境建设手抓软环境营造深入推进济社会制度创新全方位提高市济社会发展制度竞争力重点抓容：
1．加快行政理体制改革力转变政府职建设服务型政府改革行政审批制度提供公产品信息服务提高效求创新
2．深化财政体制改革建立公财政体系发挥财政资金杠杆作培育新财源求创新
3．加快培育市场体规范市场济秩序创新具突破性鼓励政策营造宽松优惠政策扶持环境创新加快非公制济发展举措推进投资体元化运营体企业化运行理市场化
4．坚持外开放重创新招商引资营造投资乐园举措
5．增强城市济综合实力实施开发（度假）区工业园区突破壮县域济规模做做强现代服务业求创新推进生产素优化组合资源优化配置求创新
6．提升城市现代化水创新市济发展模式发展方式开发路径创新城市规划建设理方法
7．加强生态文明建设创新推进城乡绿化建设生态保护加滇池治理保护力度措施
8．高度关注民生确保公民充分享法定权利维护社会公正义求创新利种发展资源加快社会事业发展社会保障体系建设求创新
9．广泛激发活力创新构筑部门服整体局部服全局利益服发展新格局制度举措创新充分发挥干部群众观动性吸纳培养效方法注重培养线创新全社会创新智慧竞相迸发方面创新量涌现
10．强化执行力创新降低程序性耗损措施
11．加强引进转化创新鉴中东部发达区先进国家政策法规验提升竞争力措施
12．利省会城市方立法权立法支持保护巩固全市改革开放创新发展求创新
四加强济社会制度创新工作领导
（）加强组织领导市委市政府成立济社会制度创新工作领导组具体领导负责济社会制度创新工作研究指导协调督查部门单位政领导亲抓成立相应组织机构明确责形成创新工作强力组织体系
（二）加强督促检查部门单位创新工作列入总体工作规划确定创新目标市委目督办市政府目督办列入年度工作目标理考核定期进行督促检查组织发动力工作措施方济社会制度创新工作中作出突出贡献部门进行奖励创新工作目标务组织落实力领导进行问责
（三）加强总结报部门单位调动切积极素积极开展济社会制度创新方面调查研究认真研究总结推广基层制度创新方面益探索成功验时开展制度创新工作计划具体措施进度安排实际成效等容报送昆明市济社会制度创新工作领导组办公室
（四）设立创新成果奖市委市政府年组织次济社会制度创新成果评定部门单位市济社会制度创新工作领导组办公室申报创新项目通组织专家评审群众评议取实际效果促进方济社会发展数群众拥护级认济社会制度创新项目予奖励中取显著济社会效益予重奖注重制度创新成果巩固发展充分运
济社会制度创新项涉面广涵丰富社会系统工程需部门全社会长期懈努力部门单位充分考虑工作中困难阻力牢固树立局意识坚决摒弃阻碍济社会发展局部利益部门利益解放思想时俱进开拓创新充分发挥广干部群众聪明智市济社会制度创新工作断推前进
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