理文章：根治金库
根治金库
谓金库 指违反国家财法规关规定侵占截留国家单位收入未列入单位财务会计部门帐未纳入预算理私存私放项资金简言金库账外账金库存仅导致会计信息失真扰乱市场济秩序造成国家财政收入国资产流失诱发滋生系列腐败现象严重败坏风政风社会风气妨碍济健康发展影响社会谐稳定危害国家项事业发展毒瘤必须坚决根治
金库表现形式
金库表现形式包括：
1违规收费罚款摊派设立金库
2资产处置出租收入设立金库
3会议费劳务费培训费咨询费等名义套取资金设立金库
4营收入未纳入规定账簿核算设立金库
5虚列支出转出资金设立金库
6假发票等非法票骗取资金设立金库
7级单位间相互转移资金设立金库
8虚报领工资补贴设立金库
9募集资金购置汽车等资产纳入单位账簿理核算形成金库
10等形式
二金库新特点
1形成手段更加隐蔽 收入入帐逐步转虚列支出套取现金年付款索票已众皆知开票入帐方式收入存放帐外难度加少数单位采取更隐蔽方法虚开正规发票虚列支出套取现金防止查处单位甚定期定期金库帐目秘密销毁种手法十分隐蔽调查取证难度知情举报单位核帐目相难发现少数虚假发票发现易暴露金库整体情况
2领导容默许 单位负责实施违规违纪程中起着决定作会计法界定第责位站单位团体利益默许容授意指单位甚出现单位部建建建金库花遍现混乱局面甚存单位负责调离部门负责调离部门前肆挥霍私分现负责知情
3设置形式更加狡猾设置形式：单位部分行政执法权力放属单位资金秘密转移属单位属单位帐户成金库二创办投资公司幌子创办投资公司资金盘活中收取略高期银行贷款利率资金占费设立金库事资金等关系纽带间接控制金库资金三设置谓创收办公室勤服务办公室控制单位日常采购关房屋租赁单位费中套取资金四创办食堂培训中心着职工提高福利幌子供领导消费
三根治金库建议
根金库表现形式特点危害提出根治建议：
1查找根基切病源金库设立着跑资金跑项目跑关系单位职工谋福利幌子金库腐败现象紧紧联系起说风没根转金库现象难彻底根治必须坚持惩防举注重预防教育制度监督举方针加强会计法宣传完善财务理监督机制加强资金统理
2严查严处绝姑息迁切实加强查处力度开展定期定期检查清理令行禁止私设金库行严肃处理严格责追究单位领导评先评优评模济责制考核挂钩实行票否决制造成较损失较影响严格纪政纪关责作出相应处理情节恶劣触犯国家法律时移交司法机关处理真正起查处件教育批警示教育作形成种强警示力威慑力领导干部金库面前止步觉遵纪守法样根刹住私设金库歪风
3进步健全项财法律法规杜绝制度漏洞现法律法规存健全处没法律乱收费底违反什法说时讲追究法律责困难教育教育敦促已恰恰类金库资金实践中量存必须健全项财法律法规杜绝制度漏洞机
4推行阳光财务实行群众监督定期单位收支公布阳光接受职工监督样监督部门检查单位时候通广泛单位职工接触充分解查单位营范围收支情况全面掌握调查象济活动掌握违纪线索
5加强领导干部教育提高金库危害性认识领导干部特单位（部门）手思想认识搞金库仅违纪违法损害仅单位企业集体利益家庭悲欢荣辱通典型案例发生身边事进行教育克服侥幸心理增强遵纪守法意识增强廉政教育常性针性实效性级干部常通学反思廉政规定进行教育约束修正加强领导干部性教育道德观教育社会责感教育真正树立全心全意民服务公仆意识
6标兼治完善干部制度治理金库必须治狠工夫然金库发生单位事情实质手问题根治金库必须症药标兼治根中央纪委设立金库金库款项违纪行适〈中国产纪律处分条例〉干问题解释中国产纪律处分条例建议干部实行先免职追责制度金库违规票否决制旦发现私设金库行单位负责相关责关规定时处理
7进步完善政府非税收入监体系政府非税收入中部分金库形式非法转移挤占国家财政资源分散国家财力影响财政收入持续增长削弱财政分配职影响济健康发展求必须进步完善政府非税收入监体系建立起征查征机制截断金库源
8加快行政事业单位国资产理制度改革防止国资产流失部门单位未批准单位资产出租出外投资等取收入非法转移形成账外金库作部门利益集团谋取私利源必须加快政机关事业单位国资产理制度改革
9充分调动群众检举金库积极性建立群众检举奖励制度针金库隐蔽性监督检查工作带难度群众举报检查员查处金库突破口应积极畅通金库信访举报渠道发现私设金库 单位组织力量查底举报实施重奖群众满意答复
总 金库 治理重道远必须决心根治关系生死存亡关系民群众血肉关系关系社会义市场济利进行关系谐社会永久建立繁荣昌盛
二〇〇年七月十七日
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
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根治金库
谓金库 指违反国家财法规关规定侵占截留国家单位收入未列入单位财务会计部门帐未纳入预算理私存私放项资金简言金库账外账金库存仅导致会计信息失真扰乱市场济秩序造成国家财政收入国资产流失诱发滋生系列腐败现象严重败坏风政风社会风气妨碍济健康发展影响社会谐稳定危害国家项事业发展毒瘤必须坚决根治
金库表现形式
金库表现形式包括：
1违规收费罚款摊派设立金库
2资产处置出租收入设立金库
3会议费劳务费培训费咨询费等名义套取资金设立金库
4营收入未纳入规定账簿核算设立金库
5虚列支出转出资金设立金库
6假发票等非法票骗取资金设立金库
7级单位间相互转移资金设立金库
8虚报领工资补贴设立金库
9募集资金购置汽车等资产纳入单位账簿理核算形成金库
10等形式
二金库新特点
1形成手段更加隐蔽 收入入帐逐步转虚列支出套取现金年付款索票已众皆知开票入帐方式收入存放帐外难度加少数单位采取更隐蔽方法虚开正规发票虚列支出套取现金防止查处单位甚定期定期金库帐目秘密销毁种手法十分隐蔽调查取证难度知情举报单位核帐目相难发现少数虚假发票发现易暴露金库整体情况
2领导容默许 单位负责实施违规违纪程中起着决定作会计法界定第责位站单位团体利益默许容授意指单位甚出现单位部建建建金库花遍现混乱局面甚存单位负责调离部门负责调离部门前肆挥霍私分现负责知情
3设置形式更加狡猾设置形式：单位部分行政执法权力放属单位资金秘密转移属单位属单位帐户成金库二创办投资公司幌子创办投资公司资金盘活中收取略高期银行贷款利率资金占费设立金库事资金等关系纽带间接控制金库资金三设置谓创收办公室勤服务办公室控制单位日常采购关房屋租赁单位费中套取资金四创办食堂培训中心着职工提高福利幌子供领导消费
三根治金库建议
根金库表现形式特点危害提出根治建议：
1查找根基切病源金库设立着跑资金跑项目跑关系单位职工谋福利幌子金库腐败现象紧紧联系起说风没根转金库现象难彻底根治必须坚持惩防举注重预防教育制度监督举方针加强会计法宣传完善财务理监督机制加强资金统理
2严查严处绝姑息迁切实加强查处力度开展定期定期检查清理令行禁止私设金库行严肃处理严格责追究单位领导评先评优评模济责制考核挂钩实行票否决制造成较损失较影响严格纪政纪关责作出相应处理情节恶劣触犯国家法律时移交司法机关处理真正起查处件教育批警示教育作形成种强警示力威慑力领导干部金库面前止步觉遵纪守法样根刹住私设金库歪风
3进步健全项财法律法规杜绝制度漏洞现法律法规存健全处没法律乱收费底违反什法说时讲追究法律责困难教育教育敦促已恰恰类金库资金实践中量存必须健全项财法律法规杜绝制度漏洞机
4推行阳光财务实行群众监督定期单位收支公布阳光接受职工监督样监督部门检查单位时候通广泛单位职工接触充分解查单位营范围收支情况全面掌握调查象济活动掌握违纪线索
5加强领导干部教育提高金库危害性认识领导干部特单位（部门）手思想认识搞金库仅违纪违法损害仅单位企业集体利益家庭悲欢荣辱通典型案例发生身边事进行教育克服侥幸心理增强遵纪守法意识增强廉政教育常性针性实效性级干部常通学反思廉政规定进行教育约束修正加强领导干部性教育道德观教育社会责感教育真正树立全心全意民服务公仆意识
6标兼治完善干部制度治理金库必须治狠工夫然金库发生单位事情实质手问题根治金库必须症药标兼治根中央纪委设立金库金库款项违纪行适〈中国产纪律处分条例〉干问题解释中国产纪律处分条例建议干部实行先免职追责制度金库违规票否决制旦发现私设金库行单位负责相关责关规定时处理
7进步完善政府非税收入监体系政府非税收入中部分金库形式非法转移挤占国家财政资源分散国家财力影响财政收入持续增长削弱财政分配职影响济健康发展求必须进步完善政府非税收入监体系建立起征查征机制截断金库源
8加快行政事业单位国资产理制度改革防止国资产流失部门单位未批准单位资产出租出外投资等取收入非法转移形成账外金库作部门利益集团谋取私利源必须加快政机关事业单位国资产理制度改革
9充分调动群众检举金库积极性建立群众检举奖励制度针金库隐蔽性监督检查工作带难度群众举报检查员查处金库突破口应积极畅通金库信访举报渠道发现私设金库 单位组织力量查底举报实施重奖群众满意答复
总 金库 治理重道远必须决心根治关系生死存亡关系民群众血肉关系关系社会义市场济利进行关系谐社会永久建立繁荣昌盛
二〇〇年七月十七日
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