BT项目(Build-Transfer建设-转)作种新型利非政府资进行基础设施项目投资模式效缓解城市重基础设施建设投资需求紧张政府资金短缺间矛盾该模式国运时间较短相关验积累较少导致具体实施中存理机制等方面问题亟引起重视
BT项目招投标BT项目基础设施项目政府真正业项目建成政府终国资金购回BT项目必须规定范围规模标准进行招标发包审计发现部分区BT项目均政府决定协商方式确定建设单位未进行招投标
二意确定回购价格增政府回购成根惯例BT项目回购价中含预计利润
三领导责难界定财政预期压力较BT项目签订协议建设回购周期较长领导决策前回购审计发现领导换时正BT项目全面进入回购期财政年付量资金财政未负债增领导济责难界定预期财政带资金压力
四BT项目质量应保证BT项目中然政府规定督促协助投资方建立质量保证体系申请政府质量监督健全项理制度抓安全生产审计发现政府该项目全权委托投资单位理极易导致投资单位设计施工等单位形成利益体造成项目成高工程质量带隐患
审计建议:
完善BT运行机制强化政府BT项目监督政府相关部门应重视加强BT项目建设BT项目纳入招投标范围公开择优确定建筑商科学合理确认回购价格减轻政府回购成领导换届时应明确领导时BT项目建设回购情况分清前领导济责
二建立BT应风险机制确定风险种类拟定相应风险回避策财政BT项目建
设时应目安排回购资金避免政府负债回购资金量准备足影响回购
三政府运作BT应考虑引入独立第三方中介服务目前国外著名投资工程咨询设计单位强BT投资专业知识技中国国际工程咨询公司等融资资运作聘请投资咨询公司提供专业服务(作者:江苏省苏州市审计局 姚东香)
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