国民商事仲裁司法监督制度研究
国民商事仲裁司法监督制度研究 孙瑞玺 (山东达洋律师事务 山东 东营 257094) ___________________________________________________________________________________________ 容提撤销仲裁裁决予执行仲裁裁决民法院国民商事仲裁进行司法监督二种方式监督范围宽符合世界潮流撤销仲裁裁决案件中重新仲裁存缺陷需完善予执行仲裁裁决制度中仲裁裁决预先排民法院裁决实体适法律方面审查二种监督方式间存矛盾突立法应进行修改 关键词民商事仲裁撤销仲裁裁决重新仲裁予执行裁决实体程序 ___________________________________________________________________________________________ 目次 引言 二撤销仲裁裁决制度 ()撤销仲裁裁决司法审查范围 (二)审理撤销裁决案件法律程序 (三)重新仲裁 三予执行仲裁裁决制度 () 予执行仲裁裁决司法审查范围 (二)关仲裁裁决否预先排适该制度 四二种制度间突解决办法 () 二种制度较突 (二)解决办法 五立法建议 ___________________________________________________________________________________________ 引言 国民商事仲裁(简称种裁)指纠纷事愿基础达成协议纠纷提交非司法机构第三者审理作出争议方拘束力裁决种解决纠纷制度者方式[1]作种制度化司法外解决争议方式国家诉讼制度法院司法活动存着密切关系仲裁诉讼接轨理仲裁诉讼关系始终民事诉讼理仲裁理司法实务中重课题 仲裁诉讼关系实质仲裁司法权关系者说仲裁机构法院关系指司法(者法院)仲裁支持①监督关系 法院仲裁监督关系表现二方面开庭前监督仲裁协议效力审查确认仲裁法第20条规定事请求民法院审查确认仲裁协议效力二仲裁裁决监督仲裁裁决司法复审[2]该监督具体分二种制度申请撤销仲裁裁决制度申请予执行裁决制度仲裁法第58条61条申请撤销仲裁裁决作规定民事诉讼法第217条予执行仲裁裁决作规定 文民法院撤销裁决制度予执行裁决制度司法监督方式研究象采取理联系实际方法指出该二种制度中存问题突提出解决问题矛盾办法求教专家仁 二关申请撤销仲裁裁决制度 申请撤销仲裁裁决制度指符合法律规定情况仲裁裁决事提出申请民法院组成合议庭审查核实裁定否撤销仲裁裁决制度 仲裁法第58条61条高民法院关审理事申请撤销仲裁裁决案件具体问题批复高民法院关民检察院撤销仲裁裁决民事裁定提起抗诉民法院应处理问题批复等申请撤销仲裁裁决制度申请时间级辖民法院审查范围审理期限处理方式法律文书文书适作明确规定 (
)撤销仲裁裁决司法审查范围 关撤销裁决审查范围争议问题二： 1程序实体争 仲裁决法第58条规定司法实务中称程序审查现该条规定例进行具体分析第58条第二六项没仲裁协议 裁决事项属仲裁协议范围者仲裁委员会权仲裁 仲裁员仲裁该案时索贿受贿徇私舞弊枉法裁判行述规定严格意义程序容述审查容必须关仲裁争议具体情况判断牵涉关裁决实体素实体容没事争议非曲直进行直接判断辟蹊径间接角度否定裁决合法性第三项仲裁庭组成者仲裁程序违反法定程序显易见属仲裁程序监督第四五项裁决根证伪造 方事隐瞒足影响公正裁决证属仲裁实体容监督 笔者作出述判断理程序实体概念认识众周知传统法学理法分实体法程序法述分类相应法律规范分实体法规范程序法规范法律问题分实体法问题程序法问题述分类理界存分歧[3]笔者认严格意义仲裁程序包括仲裁申请受理手续仲裁庭组成仲裁庭开庭裁决具体规裁决撤销执行规等保证权利义务实施程序规实体容指事权利义务直接联系关事实法律争议事实否确凿适法律②否正确 第58条第3款民法院认定该裁决违背社会公利益应裁定撤销属实体方面监督 公利益法系称谓陆法系国家称公秩序英美法系国家称公政策台湾区法律称公序良俗通常指国家社会存发展必般秩序┅┅私财产财产继承皆属公秩序[4]根公利益容类型[5]属实体容监督 笔者认仲裁法述规定民法院仲裁裁决司法监督仅包括程序包括实体撤销仲裁裁决审查认仅程序审查没法律 2撤销仲裁裁决司法审查范围适性 世界国家国法国际条约国际惯例中通行监督范围者说国际社会立法通例包括争议事项没仲裁性事行力事陈述机会缺乏仲裁协议仲裁协议效仲裁庭组成仲裁程序违法仲裁员超越权限仲裁员欺诈受贿渎职裁决形式缺陷仲裁违反公政策等等[6]通行做法非实体容进行广泛监督仲裁裁决实体容监督仅公政策审查限[7]实体容予干预总缩司法审查范围弱化法院仲裁监督干预数国家仲裁立法实践般趋势 仲裁法仲裁裁决实体容非实体容方面实行充分严格司法监督存监督容弊端 司法监督指民法院撤销裁决制度中司法审查范围宽包括程序监督包括实体监督数国家区仲裁立法实践般趋势相突学者提出民法院撤
销裁决程序司法审查范围(1)事合中没订立仲裁条款没达成书面仲裁协议(2)裁决事项属仲裁协议范围仲裁机构越权仲裁(3)仲裁庭组成者仲裁程序仲裁规符(4)申请没指定仲裁员者进行仲裁程序通知者属申请负责原未陈述意见(5)仲裁决员未处断事提交切争端(6)仲裁员仲裁该案时索贿受贿循私舞弊枉法裁断行(7)裁决贿赂欺诈者正方式取[8] 述观点克服仲裁法监督容弊端笔者认民法院授引社会公利益作撤销根时应明确公利益作象裁决实体容程序容时根数国家通行做法仲裁裁决违反国家公利益时法院仲裁裁决进行监督纠正必囿事申请 (三)审理撤销仲裁裁决案件法律程序 仲裁法审理撤销仲裁裁决案件适种法律程序没作具体规定仲裁委员会中级民法院组成合议庭适种程序进行审理做法进行书面审理便作出裁定笔者称书面审方式公开开庭听证听取申请申请意见作出裁定笔者称听证方式通行做法书面审方式 书面审方式法律民事诉讼法第152条第1款规定该规定适范围诉案件适条件案件事实清楚合议庭认需开庭审理申请撤销仲裁裁决案件诉案件直接适书面审理方式没法律 听证方式民事诉讼法仲裁法均没规定学理讲笔者认听证类似庭前交换证根高民法院关民事诉讼证干规定第37条规定开庭审理前否交换证取决事申请者民法院决定证交换目确定事争议问题开庭审理做准备申请撤销仲裁裁决案件民商事争议案件申请申请民法院撤销仲裁庭作出仲裁裁决案件申请申请启动该程序目撤销仲裁庭业已作出已发生法律效力裁决直接解决事间争议申请撤销仲裁裁决案件适民事诉讼证交换制度没法律根 学者提出适特程序审理类案件设想采听证方式申请举证证明裁决中存法定撤销情形允许方事通质证提出反证等方式进行抗辩然民法院判明证真伪效力作出裁决[9]该观点取处民事诉讼法规定特程序协调民事诉讼法规定四种③适特程序审理案件包括撤销仲裁裁决案件特程序适简易程序审理撤销裁决案件适简易程序审理特程序审理期限立案日起三十日者公告期满三十日审结撤销裁决案件受理申请日起两月审结存处审终审制适特程序审理案件中出现生效判决事实者原相反事实者原民法院作出新判决撤销原判决根相关司法解释④撤销仲裁裁决案件审终审诉申请审受理民检察院抗诉裁定错误民法院会撤销救济方式裁定生效事重新达成仲裁协议申请重新仲裁者民法院提起诉讼撤销仲裁裁决案件适特程序审理没明确法律 笔者认适种程序撤销仲裁裁决案件进行审理取决两前提保证仲裁效率性公正性效率性表现事享充分意思治权仲裁具诉讼法拟
程序简便结案迅速节省时间费优点时果缺乏公正性效率高仲裁会发挥应作二司法审查保证仲裁公正义防止权利滥必手段保障述二前提设计撤销仲裁裁决案件审理程序明确价值目标取笔者该程序作设计该程序特程序适普通程序审理实行审终审制申请撤销仲裁裁决申请申请书须列方申请根方数提出相应数目副送达方举行听审方式⑤听取申请申请仲裁裁决否法定撤销情形进行举证质证合议庭进行认证进行听审辩事陈述适调解方式⑥合议庭合议基础作出裁定送达事 (三)重新仲裁 仲裁法第61条规定重新仲裁决制度民法院受理事申请撤销仲裁裁决申请认仲裁庭重新仲裁通知仲裁庭定期限重新仲裁裁定中止撤销程序仲裁庭拒绝重新仲裁民法院应裁定恢复撤销程序 述规定中需探讨问题1种情形通知仲裁庭重新仲裁2仲裁庭重新作出仲裁裁决民法院否直接进行司法审查 问题仲裁法没作具体规定通常民法院掌握通常认仲裁程序违反法定程序裁决证伪造方事隐瞒足影响公正裁决证通知仲裁庭重新仲裁[10]学者意述三种情形外认裁决事项属仲裁协议范围通知仲裁庭重新仲裁[11]笔者认裁决事项属仲裁协议范围属仲裁庭权仲裁通知仲裁庭重新仲裁仲裁庭取仲裁权利非事超仲裁协议商事争议事项重新达成仲裁协议通知重新仲裁没关系该情形通知仲裁庭重新仲裁笔者赞第种观点 问题二仲裁庭重新仲裁作出裁决发生结果全部改变原裁决原裁决结果相反二程序纠正原裁决错误原裁决结果相三仲裁庭坚持原判决意见重新仲裁原裁决结果相出现种情况出现两生效裁决仲裁庭重新作出裁决民法院驳回申请申请仲裁庭重新作出新裁决根仲裁法规定民法院直接该裁决行司法监督权 三关予执行仲裁裁决制度 民法院受理事执行申请应时执行仲裁裁决果执行提出证证明仲裁裁决应执行情况请求民法院予执行该裁决民法院组成合议庭审查裁定予执行者予执行制度 ()予执行仲裁裁决司法审查范围 予执行仲裁裁决司法审查范围民事诉讼法第217条规定申请撤销仲裁裁决司法审查范围仲裁决法第58条规定相较会发现四方面完全相 ①二方面方面申请撤销裁决规定 裁决根证伪造方事隐瞒足影响公正裁决证予执行规定认定事实证足适法律确错误通较出予执行司法审查范围包括实体审查法律审查争事实 笔者认述二方面司法审查符合仲裁制度基求民法院仲裁裁决应审查程序问题应进行实体审查法律审查否赋予法院全面审查否定权导致裁终局成句空话造成事实裁审 (
二)关仲裁裁决否预先排适该制度 予执行仲裁裁决司法审查范围根民事诉讼法第271条第1款第四五项规定 认定事实证足适法律确错误包括实体审查法律审查仲裁裁决生效方事民法院申请执行申请提出证裁决述情形民法院应裁定予执行民事诉讼法规定民法院权利事必须受约束排适仲裁裁决否预先排适述二项规定呢 仲裁法第54条规定裁决书应写明仲裁请求争议事实裁决理裁决结果仲裁费负担裁决日期事协议写明争议事实裁决理写裁决书事协议写明争议事实裁决理执行程序中申请法证证明该裁决书认定事实证足者适法律确错误民法院法裁决认定事实否正确适法律否适作出审查便排民法院裁决实体适法律方面司法审查[12]事通协议方式告知仲裁庭裁决中写争议事实裁决理预先排予执行裁决制度实体适法律二方面司法审查 司法审查程中否实际排该制度适问题关键事通协议意裁决中写明争议事实裁决理说申请认定事实错误适法律民法院申请予执行裁决申请持述二方面证申请民法院申请予执行时民法院否予执行裁决问题关键 笔者认 事协议裁决中写明争议事实裁决理仲裁意思治原决定充分法理写明争议事实裁决理意味着事执行程序中认定事实错误适法律理民法院申请予执行予执行裁决司法审查范围法定事协议方式预先排适执行程序中申请提出证证明裁决认定事实证足者适法律确错误民法院应裁定裁决予执行法律赋予民法院权利二裁决书中没写明争议事实适法律民法院接受申请申请通查阅仲裁卷宗等方式知悉争议事实裁决理通申请提供证相出裁决认定事实证否充分适法律否适结三述观点成立民法院予执行裁决法律利器社会公利益发挥重作达予执行裁决目四仲裁裁决预先排适予执行制度 四二种制度间突解决办法 撤销仲裁裁决决予执行裁决二种制度民法院司法监督容二种制度间存着矛盾突协调二种制度间关系发挥功仲裁理司法实践回避问题
()二种制度较突 理二种制度间关系首先应二种制度进行较较中发现突然找解决突办法 二种制度相点1二种制度启动必须事民法院提出申请民法院职权动仲裁裁决进行审查2二种制度司法审查法定事四项完全相(1)
没仲裁协议(2)仲裁事项属仲裁协议范围者仲裁委员会权仲裁(3)仲裁庭组成者仲裁程序违反法定程序(4) 仲裁员仲裁该案时索贿受贿循私舞弊枉法裁断行3二种制度适法律果基相者裁定驳回申请申请(者予执行)者裁定撤销(者予执行)4裁定撤销者予执行仲裁裁决救济方式相事该纠纷根双方重新达成仲裁协议申请仲裁民法院起诉⑦ 二种制度区1申请体申请撤销裁决体仲裁申请申请均提出申请予执行裁决申请体执行二者侧重点撤销裁决时兼顾胜诉方利益予执行侧重诉方利益2申请时间申请撤销裁决时间事收裁决书日起六月⑧说事申请执行前提出执行程序中提出予执行裁决申请申请执行程序中提出3二种制度中二项法定理撤销裁决法定情形中二种裁决根证伪造 方事隐瞒足影响公正裁决证予执行制度中变成认定事实证足 适法律确错误 4申请受理法院撤销裁决案件仲裁委员会中级民法院辖申请予执行裁决案件执行法院(中级民法院基层民法院)辖5二种制度法律果完全相撤销裁决案件法律果民法院认仲裁庭重新作出仲裁通知仲裁庭重新仲裁予执行制度中民法院须通知仲裁庭重新仲裁 通述二种制度较发现二种制度存着突 突撤销裁决案件中级民法院辖予执行案件中级民法院辖外基层民法院辖权根二种制度司法审查范围规定基层民法院辖予执行案件时裁决实体适法律二方面进行审查中级法院权利中级民法院审查权限基层民法院权限末倒置笔者认出现问题原二种制度分规定法律中撤销裁决制度规定仲裁法中予执行裁决制度规定民事诉讼法中二部法律没进行必协调说立法失误 突二二种制度间没联系撤销裁决制度予执行制度战互干涉撤销裁决程序出现种法律果予执行程序中申请予执行裁决时二种制度中法定情形存处撤销裁决予执行裁决彻底样造成民法院重复劳动撤销裁决制度形虚设 突三述予执行裁决申请执行程序中提出执行程序裁决进行程序实体法律进行审查撤销裁决案件言民法院审判程序进行审判程序裁决程序性问题进行审查符合民法院部分工符合审执分离原 (二)解决办法 二种制度间存着矛盾突应解决学者提出解决办法学者指出鉴撤销裁决裁定予执行两种具体司法救济手段身特点现立法中出现矛盾突建议前者吸收者撤销裁决作仲裁司法监督唯救济手段审查范围包括实体法律审查[13]
学者建议予执行仲裁裁决程序中裁决进行实体审查事项入申请撤销仲裁裁决程序中事中级民法院提出申请中级民法院进行审查保留予执行程序应限制审查仲裁裁决违反社会公利益项予执行仲裁裁决民法院职权动进行必事申请[14] 较言笔者倾第二种意见需修正理通述二种制度较出二种制度存重复特司法审查范围方面二种制度中相容进行合没技术障碍时作司法监督二种重方式合功会失更发挥作二撤销裁决案件法律授予中级民法院辖属审判程序解决问题予执行裁决案件属执行程序解决符合民法院部分工审执分离原予执行裁决制度撤销裁决制度司法审查范围相部分入撤销裁决制度应理性选择应司法审查范围进行重新调整三予执行制度保留必应中级民法院辖理国纽约公约缔约国该公约全面关承认执行外国仲裁裁决国际公约[15]该条约中重容外国裁决执行中司法审查外国仲裁裁决予执行着中国加入WTO国仲裁外国仲裁司法监督体制轨势趋时日德国英国等国家均规定执行程序中司法审查权时予执行裁决案件应中级民法院辖 五立法建议 述研究基础笔者建议仲裁法民事诉讼法进行相应修改具体建议 建议参民事诉讼法第217条仲裁法第58条修改 第58条 事提出证证明裁决列情形仲裁委员会中级民法院申请撤销裁决 (1)事合中没订立仲裁条款没达成书面仲裁协议者仲裁协议失效 (2)裁决事项属仲裁协议范围仲裁机构越权仲裁 (3)仲裁庭组成者仲裁程序仲裁规符 (4)申请没指定仲裁员者进行仲裁程序通知者属申请负责原未陈述意见 (5)仲裁决员未处断事提交切争端 (6)仲裁员仲裁该案时索贿受贿循私舞弊枉法裁断行 (7)裁决贿赂欺诈者正方式取 (8)裁决民事者刑事判决裁判行政处分已变更 民法院组成合议庭审查该裁决前款规定情形应裁定撤销民法院认定该裁决实体容违背社会公利益事申请否应裁定撤销 建议二删仲裁法第63条⑨ 建议三民事诉讼法第217条第2款修改 申请提出证仲裁裁决已撤销民法院组成合议庭核实裁定予执行 建议四仲裁法第61条修改 民法院受理撤销仲裁裁决申请情形通知仲裁庭重新仲裁 (1)仲裁程序违反法定程序 (2)方事隐瞒足影响公正裁决证 (3)裁决证伪造 仲裁庭重新仲裁民法院裁定驳回申请申请仲裁庭拒绝重新仲裁民法院法作出裁定 _______________________________________________________________________________________
作者简介孙瑞玺1965年出生山东省寿光市山东达洋律师事务律师北京学民商法硕士研究生
研究民法民事诉讼法
已法商研究河北法学吉首学学报法制社会山东审判等杂志中国民商法律网发表篇文
参考文献 ①根仲裁法民事诉讼法规定诉讼仲裁支持表现三方面财产保全仲裁法第28条明确规定仲裁事财产保全通法院实现二证保全仲裁法第46条规定仲裁事申请证保全仲裁委员会应事申请提交证基层民法院民法院协助三执行仲裁裁决仲裁法第62条民事诉讼法第217条第1款明文规定 ②仅指实体法 ③ 选民资格案件宣告失踪宣告死亡案件认定公民民事行力限制民事行力案件认定财产案件 ④高民法院关民检察院撤销仲裁裁决民事裁定提起抗诉民法院应处理问题批复高民法院关民法院裁定撤销仲裁裁决驳回事申请事否诉问题批复高民法院关事民法院撤销仲裁裁决裁定服申请审民法院否受理问题批复 ⑤参德国民事诉讼法典第1042条第2款规定 ⑥ 根民事诉讼法规定调解称诉讼调解指法院审判员持调解方事争议民事权益进行协商行指协商达成协议行
撤销裁决案卷争议事民事权益争议撤消裁决适调解方式
⑦仲裁法第9条第2款民事诉讼法第217条第4款规定 ⑧仲裁法第59条规定 ⑨仲裁法第63条 申请提出证证明裁决民事诉讼法第217条第2款规定情形民法院组成合议庭审查核实裁定予执行 [1] 黄进徐前权宋连斌著仲裁法学中国政法学出版社1999年修订第1页 [2] 江伟李浩民法院仲裁机构新型关系载法学评1994年第四期 [3] 沈宗灵编法学基础理北京学出版社1988年版第49页牛津法律辞典光明日报出版社1988年版实体法条目第865页 [4] 史尚宽著民法总第300页转引梁慧星市场济公序良俗原载载梁慧星编民商法丛法律出版社1994年第1号总第1卷第4950页 [5]
梁慧星市场济公序良俗原载梁慧星编民商法丛法律出版社1994年第1号总第1卷第5760页 [6] See International Commercial Arbitration and the Court the Parker School of Foreign and Comparative Law(1990)Table of Content See Intl Handbook on CommArb [7] 翁晓建二种意见四焦点载梁慧星编民商法丛金桥文件出版(香港)限公司出版2001年第2号总第19卷第356页 [8] 注[7]引文第370页 [9] 李建忠聂士洲审理撤销仲裁裁决案载(民法院报)发布时间2001年3月29日访问载2002年9月14日 [10] 孙忠恕重新仲裁法院二审载(民法院报)发布时间2001年3月29日访问载2002年9月14日 [11] 注[1]书第160页 [12] 注[2]引文 [13] 注[7]引文第369370页 [14] 刘群国仲裁裁决审查权思考载(民法院报)发布时间2001年5月1日访问载2002年9月14日 [15] 陈桂明著仲裁法中国政法学出版社1993年版第152页
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国民商事仲裁司法监督制度研究 孙瑞玺 (山东达洋律师事务 山东 东营 257094) ___________________________________________________________________________________________ 容提撤销仲裁裁决予执行仲裁裁决民法院国民商事仲裁进行司法监督二种方式监督范围宽符合世界潮流撤销仲裁裁决案件中重新仲裁存缺陷需完善予执行仲裁裁决制度中仲裁裁决预先排民法院裁决实体适法律方面审查二种监督方式间存矛盾突立法应进行修改 关键词民商事仲裁撤销仲裁裁决重新仲裁予执行裁决实体程序 ___________________________________________________________________________________________ 目次 引言 二撤销仲裁裁决制度 ()撤销仲裁裁决司法审查范围 (二)审理撤销裁决案件法律程序 (三)重新仲裁 三予执行仲裁裁决制度 () 予执行仲裁裁决司法审查范围 (二)关仲裁裁决否预先排适该制度 四二种制度间突解决办法 () 二种制度较突 (二)解决办法 五立法建议 ___________________________________________________________________________________________ 引言 国民商事仲裁(简称种裁)指纠纷事愿基础达成协议纠纷提交非司法机构第三者审理作出争议方拘束力裁决种解决纠纷制度者方式[1]作种制度化司法外解决争议方式国家诉讼制度法院司法活动存着密切关系仲裁诉讼接轨理仲裁诉讼关系始终民事诉讼理仲裁理司法实务中重课题 仲裁诉讼关系实质仲裁司法权关系者说仲裁机构法院关系指司法(者法院)仲裁支持①监督关系 法院仲裁监督关系表现二方面开庭前监督仲裁协议效力审查确认仲裁法第20条规定事请求民法院审查确认仲裁协议效力二仲裁裁决监督仲裁裁决司法复审[2]该监督具体分二种制度申请撤销仲裁裁决制度申请予执行裁决制度仲裁法第58条61条申请撤销仲裁裁决作规定民事诉讼法第217条予执行仲裁裁决作规定 文民法院撤销裁决制度予执行裁决制度司法监督方式研究象采取理联系实际方法指出该二种制度中存问题突提出解决问题矛盾办法求教专家仁 二关申请撤销仲裁裁决制度 申请撤销仲裁裁决制度指符合法律规定情况仲裁裁决事提出申请民法院组成合议庭审查核实裁定否撤销仲裁裁决制度 仲裁法第58条61条高民法院关审理事申请撤销仲裁裁决案件具体问题批复高民法院关民检察院撤销仲裁裁决民事裁定提起抗诉民法院应处理问题批复等申请撤销仲裁裁决制度申请时间级辖民法院审查范围审理期限处理方式法律文书文书适作明确规定 (
)撤销仲裁裁决司法审查范围 关撤销裁决审查范围争议问题二： 1程序实体争 仲裁决法第58条规定司法实务中称程序审查现该条规定例进行具体分析第58条第二六项没仲裁协议 裁决事项属仲裁协议范围者仲裁委员会权仲裁 仲裁员仲裁该案时索贿受贿徇私舞弊枉法裁判行述规定严格意义程序容述审查容必须关仲裁争议具体情况判断牵涉关裁决实体素实体容没事争议非曲直进行直接判断辟蹊径间接角度否定裁决合法性第三项仲裁庭组成者仲裁程序违反法定程序显易见属仲裁程序监督第四五项裁决根证伪造 方事隐瞒足影响公正裁决证属仲裁实体容监督 笔者作出述判断理程序实体概念认识众周知传统法学理法分实体法程序法述分类相应法律规范分实体法规范程序法规范法律问题分实体法问题程序法问题述分类理界存分歧[3]笔者认严格意义仲裁程序包括仲裁申请受理手续仲裁庭组成仲裁庭开庭裁决具体规裁决撤销执行规等保证权利义务实施程序规实体容指事权利义务直接联系关事实法律争议事实否确凿适法律②否正确 第58条第3款民法院认定该裁决违背社会公利益应裁定撤销属实体方面监督 公利益法系称谓陆法系国家称公秩序英美法系国家称公政策台湾区法律称公序良俗通常指国家社会存发展必般秩序┅┅私财产财产继承皆属公秩序[4]根公利益容类型[5]属实体容监督 笔者认仲裁法述规定民法院仲裁裁决司法监督仅包括程序包括实体撤销仲裁裁决审查认仅程序审查没法律 2撤销仲裁裁决司法审查范围适性 世界国家国法国际条约国际惯例中通行监督范围者说国际社会立法通例包括争议事项没仲裁性事行力事陈述机会缺乏仲裁协议仲裁协议效仲裁庭组成仲裁程序违法仲裁员超越权限仲裁员欺诈受贿渎职裁决形式缺陷仲裁违反公政策等等[6]通行做法非实体容进行广泛监督仲裁裁决实体容监督仅公政策审查限[7]实体容予干预总缩司法审查范围弱化法院仲裁监督干预数国家仲裁立法实践般趋势 仲裁法仲裁裁决实体容非实体容方面实行充分严格司法监督存监督容弊端 司法监督指民法院撤销裁决制度中司法审查范围宽包括程序监督包括实体监督数国家区仲裁立法实践般趋势相突学者提出民法院撤
销裁决程序司法审查范围(1)事合中没订立仲裁条款没达成书面仲裁协议(2)裁决事项属仲裁协议范围仲裁机构越权仲裁(3)仲裁庭组成者仲裁程序仲裁规符(4)申请没指定仲裁员者进行仲裁程序通知者属申请负责原未陈述意见(5)仲裁决员未处断事提交切争端(6)仲裁员仲裁该案时索贿受贿循私舞弊枉法裁断行(7)裁决贿赂欺诈者正方式取[8] 述观点克服仲裁法监督容弊端笔者认民法院授引社会公利益作撤销根时应明确公利益作象裁决实体容程序容时根数国家通行做法仲裁裁决违反国家公利益时法院仲裁裁决进行监督纠正必囿事申请 (三)审理撤销仲裁裁决案件法律程序 仲裁法审理撤销仲裁裁决案件适种法律程序没作具体规定仲裁委员会中级民法院组成合议庭适种程序进行审理做法进行书面审理便作出裁定笔者称书面审方式公开开庭听证听取申请申请意见作出裁定笔者称听证方式通行做法书面审方式 书面审方式法律民事诉讼法第152条第1款规定该规定适范围诉案件适条件案件事实清楚合议庭认需开庭审理申请撤销仲裁裁决案件诉案件直接适书面审理方式没法律 听证方式民事诉讼法仲裁法均没规定学理讲笔者认听证类似庭前交换证根高民法院关民事诉讼证干规定第37条规定开庭审理前否交换证取决事申请者民法院决定证交换目确定事争议问题开庭审理做准备申请撤销仲裁裁决案件民商事争议案件申请申请民法院撤销仲裁庭作出仲裁裁决案件申请申请启动该程序目撤销仲裁庭业已作出已发生法律效力裁决直接解决事间争议申请撤销仲裁裁决案件适民事诉讼证交换制度没法律根 学者提出适特程序审理类案件设想采听证方式申请举证证明裁决中存法定撤销情形允许方事通质证提出反证等方式进行抗辩然民法院判明证真伪效力作出裁决[9]该观点取处民事诉讼法规定特程序协调民事诉讼法规定四种③适特程序审理案件包括撤销仲裁裁决案件特程序适简易程序审理撤销裁决案件适简易程序审理特程序审理期限立案日起三十日者公告期满三十日审结撤销裁决案件受理申请日起两月审结存处审终审制适特程序审理案件中出现生效判决事实者原相反事实者原民法院作出新判决撤销原判决根相关司法解释④撤销仲裁裁决案件审终审诉申请审受理民检察院抗诉裁定错误民法院会撤销救济方式裁定生效事重新达成仲裁协议申请重新仲裁者民法院提起诉讼撤销仲裁裁决案件适特程序审理没明确法律 笔者认适种程序撤销仲裁裁决案件进行审理取决两前提保证仲裁效率性公正性效率性表现事享充分意思治权仲裁具诉讼法拟
程序简便结案迅速节省时间费优点时果缺乏公正性效率高仲裁会发挥应作二司法审查保证仲裁公正义防止权利滥必手段保障述二前提设计撤销仲裁裁决案件审理程序明确价值目标取笔者该程序作设计该程序特程序适普通程序审理实行审终审制申请撤销仲裁裁决申请申请书须列方申请根方数提出相应数目副送达方举行听审方式⑤听取申请申请仲裁裁决否法定撤销情形进行举证质证合议庭进行认证进行听审辩事陈述适调解方式⑥合议庭合议基础作出裁定送达事 (三)重新仲裁 仲裁法第61条规定重新仲裁决制度民法院受理事申请撤销仲裁裁决申请认仲裁庭重新仲裁通知仲裁庭定期限重新仲裁裁定中止撤销程序仲裁庭拒绝重新仲裁民法院应裁定恢复撤销程序 述规定中需探讨问题1种情形通知仲裁庭重新仲裁2仲裁庭重新作出仲裁裁决民法院否直接进行司法审查 问题仲裁法没作具体规定通常民法院掌握通常认仲裁程序违反法定程序裁决证伪造方事隐瞒足影响公正裁决证通知仲裁庭重新仲裁[10]学者意述三种情形外认裁决事项属仲裁协议范围通知仲裁庭重新仲裁[11]笔者认裁决事项属仲裁协议范围属仲裁庭权仲裁通知仲裁庭重新仲裁仲裁庭取仲裁权利非事超仲裁协议商事争议事项重新达成仲裁协议通知重新仲裁没关系该情形通知仲裁庭重新仲裁笔者赞第种观点 问题二仲裁庭重新仲裁作出裁决发生结果全部改变原裁决原裁决结果相反二程序纠正原裁决错误原裁决结果相三仲裁庭坚持原判决意见重新仲裁原裁决结果相出现种情况出现两生效裁决仲裁庭重新作出裁决民法院驳回申请申请仲裁庭重新作出新裁决根仲裁法规定民法院直接该裁决行司法监督权 三关予执行仲裁裁决制度 民法院受理事执行申请应时执行仲裁裁决果执行提出证证明仲裁裁决应执行情况请求民法院予执行该裁决民法院组成合议庭审查裁定予执行者予执行制度 ()予执行仲裁裁决司法审查范围 予执行仲裁裁决司法审查范围民事诉讼法第217条规定申请撤销仲裁裁决司法审查范围仲裁决法第58条规定相较会发现四方面完全相 ①二方面方面申请撤销裁决规定 裁决根证伪造方事隐瞒足影响公正裁决证予执行规定认定事实证足适法律确错误通较出予执行司法审查范围包括实体审查法律审查争事实 笔者认述二方面司法审查符合仲裁制度基求民法院仲裁裁决应审查程序问题应进行实体审查法律审查否赋予法院全面审查否定权导致裁终局成句空话造成事实裁审 (
二)关仲裁裁决否预先排适该制度 予执行仲裁裁决司法审查范围根民事诉讼法第271条第1款第四五项规定 认定事实证足适法律确错误包括实体审查法律审查仲裁裁决生效方事民法院申请执行申请提出证裁决述情形民法院应裁定予执行民事诉讼法规定民法院权利事必须受约束排适仲裁裁决否预先排适述二项规定呢 仲裁法第54条规定裁决书应写明仲裁请求争议事实裁决理裁决结果仲裁费负担裁决日期事协议写明争议事实裁决理写裁决书事协议写明争议事实裁决理执行程序中申请法证证明该裁决书认定事实证足者适法律确错误民法院法裁决认定事实否正确适法律否适作出审查便排民法院裁决实体适法律方面司法审查[12]事通协议方式告知仲裁庭裁决中写争议事实裁决理预先排予执行裁决制度实体适法律二方面司法审查 司法审查程中否实际排该制度适问题关键事通协议意裁决中写明争议事实裁决理说申请认定事实错误适法律民法院申请予执行裁决申请持述二方面证申请民法院申请予执行时民法院否予执行裁决问题关键 笔者认 事协议裁决中写明争议事实裁决理仲裁意思治原决定充分法理写明争议事实裁决理意味着事执行程序中认定事实错误适法律理民法院申请予执行予执行裁决司法审查范围法定事协议方式预先排适执行程序中申请提出证证明裁决认定事实证足者适法律确错误民法院应裁定裁决予执行法律赋予民法院权利二裁决书中没写明争议事实适法律民法院接受申请申请通查阅仲裁卷宗等方式知悉争议事实裁决理通申请提供证相出裁决认定事实证否充分适法律否适结三述观点成立民法院予执行裁决法律利器社会公利益发挥重作达予执行裁决目四仲裁裁决预先排适予执行制度 四二种制度间突解决办法 撤销仲裁裁决决予执行裁决二种制度民法院司法监督容二种制度间存着矛盾突协调二种制度间关系发挥功仲裁理司法实践回避问题
()二种制度较突 理二种制度间关系首先应二种制度进行较较中发现突然找解决突办法 二种制度相点1二种制度启动必须事民法院提出申请民法院职权动仲裁裁决进行审查2二种制度司法审查法定事四项完全相(1)
没仲裁协议(2)仲裁事项属仲裁协议范围者仲裁委员会权仲裁(3)仲裁庭组成者仲裁程序违反法定程序(4) 仲裁员仲裁该案时索贿受贿循私舞弊枉法裁断行3二种制度适法律果基相者裁定驳回申请申请(者予执行)者裁定撤销(者予执行)4裁定撤销者予执行仲裁裁决救济方式相事该纠纷根双方重新达成仲裁协议申请仲裁民法院起诉⑦ 二种制度区1申请体申请撤销裁决体仲裁申请申请均提出申请予执行裁决申请体执行二者侧重点撤销裁决时兼顾胜诉方利益予执行侧重诉方利益2申请时间申请撤销裁决时间事收裁决书日起六月⑧说事申请执行前提出执行程序中提出予执行裁决申请申请执行程序中提出3二种制度中二项法定理撤销裁决法定情形中二种裁决根证伪造 方事隐瞒足影响公正裁决证予执行制度中变成认定事实证足 适法律确错误 4申请受理法院撤销裁决案件仲裁委员会中级民法院辖申请予执行裁决案件执行法院(中级民法院基层民法院)辖5二种制度法律果完全相撤销裁决案件法律果民法院认仲裁庭重新作出仲裁通知仲裁庭重新仲裁予执行制度中民法院须通知仲裁庭重新仲裁 通述二种制度较发现二种制度存着突 突撤销裁决案件中级民法院辖予执行案件中级民法院辖外基层民法院辖权根二种制度司法审查范围规定基层民法院辖予执行案件时裁决实体适法律二方面进行审查中级法院权利中级民法院审查权限基层民法院权限末倒置笔者认出现问题原二种制度分规定法律中撤销裁决制度规定仲裁法中予执行裁决制度规定民事诉讼法中二部法律没进行必协调说立法失误 突二二种制度间没联系撤销裁决制度予执行制度战互干涉撤销裁决程序出现种法律果予执行程序中申请予执行裁决时二种制度中法定情形存处撤销裁决予执行裁决彻底样造成民法院重复劳动撤销裁决制度形虚设 突三述予执行裁决申请执行程序中提出执行程序裁决进行程序实体法律进行审查撤销裁决案件言民法院审判程序进行审判程序裁决程序性问题进行审查符合民法院部分工符合审执分离原 (二)解决办法 二种制度间存着矛盾突应解决学者提出解决办法学者指出鉴撤销裁决裁定予执行两种具体司法救济手段身特点现立法中出现矛盾突建议前者吸收者撤销裁决作仲裁司法监督唯救济手段审查范围包括实体法律审查[13]
学者建议予执行仲裁裁决程序中裁决进行实体审查事项入申请撤销仲裁裁决程序中事中级民法院提出申请中级民法院进行审查保留予执行程序应限制审查仲裁裁决违反社会公利益项予执行仲裁裁决民法院职权动进行必事申请[14] 较言笔者倾第二种意见需修正理通述二种制度较出二种制度存重复特司法审查范围方面二种制度中相容进行合没技术障碍时作司法监督二种重方式合功会失更发挥作二撤销裁决案件法律授予中级民法院辖属审判程序解决问题予执行裁决案件属执行程序解决符合民法院部分工审执分离原予执行裁决制度撤销裁决制度司法审查范围相部分入撤销裁决制度应理性选择应司法审查范围进行重新调整三予执行制度保留必应中级民法院辖理国纽约公约缔约国该公约全面关承认执行外国仲裁裁决国际公约[15]该条约中重容外国裁决执行中司法审查外国仲裁裁决予执行着中国加入WTO国仲裁外国仲裁司法监督体制轨势趋时日德国英国等国家均规定执行程序中司法审查权时予执行裁决案件应中级民法院辖 五立法建议 述研究基础笔者建议仲裁法民事诉讼法进行相应修改具体建议 建议参民事诉讼法第217条仲裁法第58条修改 第58条 事提出证证明裁决列情形仲裁委员会中级民法院申请撤销裁决 (1)事合中没订立仲裁条款没达成书面仲裁协议者仲裁协议失效 (2)裁决事项属仲裁协议范围仲裁机构越权仲裁 (3)仲裁庭组成者仲裁程序仲裁规符 (4)申请没指定仲裁员者进行仲裁程序通知者属申请负责原未陈述意见 (5)仲裁决员未处断事提交切争端 (6)仲裁员仲裁该案时索贿受贿循私舞弊枉法裁断行 (7)裁决贿赂欺诈者正方式取 (8)裁决民事者刑事判决裁判行政处分已变更 民法院组成合议庭审查该裁决前款规定情形应裁定撤销民法院认定该裁决实体容违背社会公利益事申请否应裁定撤销 建议二删仲裁法第63条⑨ 建议三民事诉讼法第217条第2款修改 申请提出证仲裁裁决已撤销民法院组成合议庭核实裁定予执行 建议四仲裁法第61条修改 民法院受理撤销仲裁裁决申请情形通知仲裁庭重新仲裁 (1)仲裁程序违反法定程序 (2)方事隐瞒足影响公正裁决证 (3)裁决证伪造 仲裁庭重新仲裁民法院裁定驳回申请申请仲裁庭拒绝重新仲裁民法院法作出裁定 _______________________________________________________________________________________
作者简介孙瑞玺1965年出生山东省寿光市山东达洋律师事务律师北京学民商法硕士研究生
研究民法民事诉讼法
已法商研究河北法学吉首学学报法制社会山东审判等杂志中国民商法律网发表篇文
参考文献 ①根仲裁法民事诉讼法规定诉讼仲裁支持表现三方面财产保全仲裁法第28条明确规定仲裁事财产保全通法院实现二证保全仲裁法第46条规定仲裁事申请证保全仲裁委员会应事申请提交证基层民法院民法院协助三执行仲裁裁决仲裁法第62条民事诉讼法第217条第1款明文规定 ②仅指实体法 ③ 选民资格案件宣告失踪宣告死亡案件认定公民民事行力限制民事行力案件认定财产案件 ④高民法院关民检察院撤销仲裁裁决民事裁定提起抗诉民法院应处理问题批复高民法院关民法院裁定撤销仲裁裁决驳回事申请事否诉问题批复高民法院关事民法院撤销仲裁裁决裁定服申请审民法院否受理问题批复 ⑤参德国民事诉讼法典第1042条第2款规定 ⑥ 根民事诉讼法规定调解称诉讼调解指法院审判员持调解方事争议民事权益进行协商行指协商达成协议行
撤销裁决案卷争议事民事权益争议撤消裁决适调解方式
⑦仲裁法第9条第2款民事诉讼法第217条第4款规定 ⑧仲裁法第59条规定 ⑨仲裁法第63条 申请提出证证明裁决民事诉讼法第217条第2款规定情形民法院组成合议庭审查核实裁定予执行 [1] 黄进徐前权宋连斌著仲裁法学中国政法学出版社1999年修订第1页 [2] 江伟李浩民法院仲裁机构新型关系载法学评1994年第四期 [3] 沈宗灵编法学基础理北京学出版社1988年版第49页牛津法律辞典光明日报出版社1988年版实体法条目第865页 [4] 史尚宽著民法总第300页转引梁慧星市场济公序良俗原载载梁慧星编民商法丛法律出版社1994年第1号总第1卷第4950页 [5]
梁慧星市场济公序良俗原载梁慧星编民商法丛法律出版社1994年第1号总第1卷第5760页 [6] See International Commercial Arbitration and the Court the Parker School of Foreign and Comparative Law(1990)Table of Content See Intl Handbook on CommArb [7] 翁晓建二种意见四焦点载梁慧星编民商法丛金桥文件出版(香港)限公司出版2001年第2号总第19卷第356页 [8] 注[7]引文第370页 [9] 李建忠聂士洲审理撤销仲裁裁决案载(民法院报)发布时间2001年3月29日访问载2002年9月14日 [10] 孙忠恕重新仲裁法院二审载(民法院报)发布时间2001年3月29日访问载2002年9月14日 [11] 注[1]书第160页 [12] 注[2]引文 [13] 注[7]引文第369370页 [14] 刘群国仲裁裁决审查权思考载(民法院报)发布时间2001年5月1日访问载2002年9月14日 [15] 陈桂明著仲裁法中国政法学出版社1993年版第152页
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