关推进农村改革发展思考
重农固安民基全面建成康社会决胜阶段开局年国农村改革发源岗村总书记持召开农村改革座谈会发表重讲话国家事业发展全局出发强调中国强农业必须强中国美农村必须美中国富农民必须富坚持解决三农问题作全工作重中重坚定移深化农村改革坚定移加快农村发展坚定移维护农村谐稳定充分彰显中央进步推进农村改革发展稳定意志决心释放出断加农村改革力度断加强农惠农富农政策力度信号开创三农工作新局面具重深远指导意义
推进农村改革发展稳基础
学贯彻总书记重讲话精神必须牢牢握全面建成康社会进入决胜阶段前错综复杂国际国环境济行压力然较时代背景深刻理解推进农村改革发展稳基础重意义推动三农工作断取新成效农业稳天安指出农业基础稳固农村谐稳定农民安居乐业整局保障项工作会较动稳住三农块压舱石尤关键重稳字头稳字功夫稳稳住三农
（）稳基础稳住农业农村发展形势
十八粮食连年增产农民收入较快增长农村改革深入推进农业农村形势赢全局工作动发挥重作时农业农村出现新情况新问题积累矛盾问题尤粮食生产总量足转变结构性矛盾较突出样背景确保农业农村出闪失尤关键讲政治高度理解握农业农村工作全局中位始终解决三农问题作全工作重中重时候忽视农业忘记农民淡漠农村抓三农劲鼓松坚决防止忽视放松三农工作倾坚决防止农业农村发展持续形势出现逆转正总书记座谈会指出农村稳定广农民切身利益稳住农业农村形势必须保障改善民生优先方加强创新农村社会治理广农民学教病医老养住居农村成安定序干净整洁幸福家园
（二）稳基础稳定农村基营制度
家庭承包营基础统分结合双层营体制国农村基营制度农村政策重基石强调新形势深化农村改革线然处理农民土关系政策必须坚持完善农村基营制度坚持农村土集体坚持家庭营基础性位坚持稳定土承包关系
历史验农村改革实践证明基制度体现中国特色社会义求质特征符合国基国情契合农业生产特点极解放发展农村社会生产力广农民群众普遍拥护农村改革重制度成果基制度必须长期坚持断完善决丝毫动摇农村集体产权制度改丢农村土农民集体魂新型营体样发展动摇家庭营基础性位
（三）稳基础保持强农惠农富农政策连续性稳定性
指出农村改革成功实践验长期坚持断完善年坚持工业反哺农业城市支持农村予少取放活方针统筹城乡济社会发展初步形成保障国家粮食安全强化农业支持保护推动农业持续发展构建新型农业营体系推进城乡体化完善乡村治理机制等政策体系实践证明三农政策正确行效广农民群众衷心拥护保持政策连续性稳定性实践中断创新完善确保强农惠农富农政策力度减弱农民群众更获感
二推进农村改革发展改动力
学贯彻总书记重讲话精神改字做文章改深化农村改革解决农业农村发展面种矛盾问题根深化改革十八涉三农改革方案试点方案已陆续出台积极稳妥推进项改革深化农村改革必须战略定力历史耐心坚决守住底线勇担胆创新敢啃硬骨头事革畏惧失时害深化改革关键招解决三农问题必加快补齐短板激发农业农村活力全面建成康社会提供坚实支撑
（）深化农村改革底线思维
搞改革破旧立新底线思维必少指出新形势深化农村改革线然处理农民土关系坚决守住农村改革底线改农村土集体制改垮耕改少粮食生产力改弱农民利益损害四划出逾越底线
（二）尊重农民意愿维护农民权益
选择权交农民农民选择代农民选择搞农业规模营推进城镇化济社会发展客观规律程度历史发展定阶段必然结果深化农村改革尊重农民意愿维护农民权益核心便动农民承包土坚持完善农村基营制度根应农民保留土承包权流转土营权意愿农民土承包营权分承包权营权实现承包权营权分置行保住土保住粮食保住粮食保住社会稳定局问题历史耐心战略眼光谋定动时清急着动进进城退退选择权交农民农民选择代农民选择示范引导搞强迫命令刮风刀切定清醒认识工作中严格遵循坚决避免犯挽回历史性错误
（三） 明确农村改革重点
中央统部署根深化农村改革综合性实施方案确定改革重领域务重点抓农村集体产权制度改革构建新型农业营体系深化供销合作社综合改革健全农业支持保护制度推进户籍制度改革健全城乡体化体制机制等6项改革务推动三农工作断取新成果
（四）坚持试点先行统筹兼顾原
鼓励允许方差化探索时总结复制推广成熟验敢改革建立正激励机制改革试错容忍度试错容错机制农村改革体面广统筹兼顾重原正总书记指出深化农村改革需素联动工作中善抓牛鼻子学会弹钢琴放矢做积极稳妥农村改革攻坚克难勇探索善实践科学方法坚持试点先行坚持问题导力气解决农民群众关心直接现实利益问题
（五）建立健全改革督察中期评估考核验收等项理机制
批准开展改革试点积极推进加强指导时总结复制推广成熟验转化全面推开政策推动相关法律法规立改废释断完善推进农村改革领导体制工作机制健全落实责制度确保项农村改革措施落实处见实效
三推进农村改革发展进目
发展逆水行舟进退推进农业农村发展进目进字见实效进稳中求进稳中进加快补齐农业农村发展短板目前农业然四化步短腿农村然全面建成康社会短板指出加快农村发展紧紧扭住发展现代农业增加农民收入建设社会义新农村3务提纲挈领纲举目张围绕3务狠抓落实久久功效破解三农问题推动农村改革发展跃新台阶
（）加快推进农业现代化强农基
实现农业现代化国农业发展重目标没农业现代化国家现代化全面完整牢固总书记高度重视农业现代化问题明确求发展现代农业稳定粮食生产确保国家粮食安全基础着力构建现代农业产业体系生产体系营体系加快构建职业农民队伍形成支高素质农业生产营者队伍
加快发展现代农业必须着力强化物质装备技术支撑产建设作根实施藏粮藏粮技战略确保谷物基口粮绝安全确保中国饭碗时候牢牢端手方面力推进农业供侧结构性改革提高农业质量效益竞争力优化产品结构生产结构产业结构生产力布局推动粮饲统筹农林牧渔结合种养加体方面加快形成集约化专业化组织化社会化相结合新型农业营体系力培育职业农民提高农业质量效益竞争力农业成奔头产业农民成体面职业
（二）促进农民持续较快增收富农
增加农民收入三农工作中心务检验农村工作实效重尺度农民钱袋子鼓起没指出增加农民收入构建长效政策机制通发展农村济组织农民外出务工商增加农民财产性收入等种途径断缩城乡居民收入差距广农民快富裕起促进农民持续较快增收深挖农业部增收潜力力发展农村济必须充分发挥农村独特资源优势深度挖掘农业种功二培育新农民收入增长点力发展农村新产业新业态推动农村二三产业融合发展推进农业产业链整合价值链提升农民享产业升级融合发展增值收益三拓展农村外部增收空间继续组织农民外出务工商四探索农民增收新模式增加农民财产性收入五始终提高粮食生产效益增加种粮农民收入作项重政策断完善粮食价格形成机制收储制度构建符合国国情农业支持保护体系种粮农民吃亏
（三）深入推进新农村建设兴农
推进新型城镇化背景作缩城乡发展差距重战略举措深入推进新农村建设必须推进城乡公资源均衡配置城乡素等交换稳步提高城乡基公服务均等化水级政府投资基础设施建设重点放农村建设护运营农村基础设施社会事业发展重点放农村接纳农业转移口较城镇加快推动城镇公服务农村延伸加强创新农村社会理加强农村社会治安工作保障改善农村民生方确保广农民安居乐业农村社会安定序强调建设社会义新农村规划先行遵循乡村身发展规律补农村短板扬农村长处注意乡土味道保留乡村风貌留住田园乡愁新农村建设充分体现农村特点域特色民族风格方便农民生产生活新农村建成缩版城市社区搞农村居环境综合整治解决农村污水乱排垃圾乱扔秸秆乱烧问题创造干净整洁农村生活环境
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重农固安民基全面建成康社会决胜阶段开局年国农村改革发源岗村总书记持召开农村改革座谈会发表重讲话国家事业发展全局出发强调中国强农业必须强中国美农村必须美中国富农民必须富坚持解决三农问题作全工作重中重坚定移深化农村改革坚定移加快农村发展坚定移维护农村谐稳定充分彰显中央进步推进农村改革发展稳定意志决心释放出断加农村改革力度断加强农惠农富农政策力度信号开创三农工作新局面具重深远指导意义
推进农村改革发展稳基础
学贯彻总书记重讲话精神必须牢牢握全面建成康社会进入决胜阶段前错综复杂国际国环境济行压力然较时代背景深刻理解推进农村改革发展稳基础重意义推动三农工作断取新成效农业稳天安指出农业基础稳固农村谐稳定农民安居乐业整局保障项工作会较动稳住三农块压舱石尤关键重稳字头稳字功夫稳稳住三农
（）稳基础稳住农业农村发展形势
十八粮食连年增产农民收入较快增长农村改革深入推进农业农村形势赢全局工作动发挥重作时农业农村出现新情况新问题积累矛盾问题尤粮食生产总量足转变结构性矛盾较突出样背景确保农业农村出闪失尤关键讲政治高度理解握农业农村工作全局中位始终解决三农问题作全工作重中重时候忽视农业忘记农民淡漠农村抓三农劲鼓松坚决防止忽视放松三农工作倾坚决防止农业农村发展持续形势出现逆转正总书记座谈会指出农村稳定广农民切身利益稳住农业农村形势必须保障改善民生优先方加强创新农村社会治理广农民学教病医老养住居农村成安定序干净整洁幸福家园
（二）稳基础稳定农村基营制度
家庭承包营基础统分结合双层营体制国农村基营制度农村政策重基石强调新形势深化农村改革线然处理农民土关系政策必须坚持完善农村基营制度坚持农村土集体坚持家庭营基础性位坚持稳定土承包关系
历史验农村改革实践证明基制度体现中国特色社会义求质特征符合国基国情契合农业生产特点极解放发展农村社会生产力广农民群众普遍拥护农村改革重制度成果基制度必须长期坚持断完善决丝毫动摇农村集体产权制度改丢农村土农民集体魂新型营体样发展动摇家庭营基础性位
（三）稳基础保持强农惠农富农政策连续性稳定性
指出农村改革成功实践验长期坚持断完善年坚持工业反哺农业城市支持农村予少取放活方针统筹城乡济社会发展初步形成保障国家粮食安全强化农业支持保护推动农业持续发展构建新型农业营体系推进城乡体化完善乡村治理机制等政策体系实践证明三农政策正确行效广农民群众衷心拥护保持政策连续性稳定性实践中断创新完善确保强农惠农富农政策力度减弱农民群众更获感
二推进农村改革发展改动力
学贯彻总书记重讲话精神改字做文章改深化农村改革解决农业农村发展面种矛盾问题根深化改革十八涉三农改革方案试点方案已陆续出台积极稳妥推进项改革深化农村改革必须战略定力历史耐心坚决守住底线勇担胆创新敢啃硬骨头事革畏惧失时害深化改革关键招解决三农问题必加快补齐短板激发农业农村活力全面建成康社会提供坚实支撑
（）深化农村改革底线思维
搞改革破旧立新底线思维必少指出新形势深化农村改革线然处理农民土关系坚决守住农村改革底线改农村土集体制改垮耕改少粮食生产力改弱农民利益损害四划出逾越底线
（二）尊重农民意愿维护农民权益
选择权交农民农民选择代农民选择搞农业规模营推进城镇化济社会发展客观规律程度历史发展定阶段必然结果深化农村改革尊重农民意愿维护农民权益核心便动农民承包土坚持完善农村基营制度根应农民保留土承包权流转土营权意愿农民土承包营权分承包权营权实现承包权营权分置行保住土保住粮食保住粮食保住社会稳定局问题历史耐心战略眼光谋定动时清急着动进进城退退选择权交农民农民选择代农民选择示范引导搞强迫命令刮风刀切定清醒认识工作中严格遵循坚决避免犯挽回历史性错误
（三） 明确农村改革重点
中央统部署根深化农村改革综合性实施方案确定改革重领域务重点抓农村集体产权制度改革构建新型农业营体系深化供销合作社综合改革健全农业支持保护制度推进户籍制度改革健全城乡体化体制机制等6项改革务推动三农工作断取新成果
（四）坚持试点先行统筹兼顾原
鼓励允许方差化探索时总结复制推广成熟验敢改革建立正激励机制改革试错容忍度试错容错机制农村改革体面广统筹兼顾重原正总书记指出深化农村改革需素联动工作中善抓牛鼻子学会弹钢琴放矢做积极稳妥农村改革攻坚克难勇探索善实践科学方法坚持试点先行坚持问题导力气解决农民群众关心直接现实利益问题
（五）建立健全改革督察中期评估考核验收等项理机制
批准开展改革试点积极推进加强指导时总结复制推广成熟验转化全面推开政策推动相关法律法规立改废释断完善推进农村改革领导体制工作机制健全落实责制度确保项农村改革措施落实处见实效
三推进农村改革发展进目
发展逆水行舟进退推进农业农村发展进目进字见实效进稳中求进稳中进加快补齐农业农村发展短板目前农业然四化步短腿农村然全面建成康社会短板指出加快农村发展紧紧扭住发展现代农业增加农民收入建设社会义新农村3务提纲挈领纲举目张围绕3务狠抓落实久久功效破解三农问题推动农村改革发展跃新台阶
（）加快推进农业现代化强农基
实现农业现代化国农业发展重目标没农业现代化国家现代化全面完整牢固总书记高度重视农业现代化问题明确求发展现代农业稳定粮食生产确保国家粮食安全基础着力构建现代农业产业体系生产体系营体系加快构建职业农民队伍形成支高素质农业生产营者队伍
加快发展现代农业必须着力强化物质装备技术支撑产建设作根实施藏粮藏粮技战略确保谷物基口粮绝安全确保中国饭碗时候牢牢端手方面力推进农业供侧结构性改革提高农业质量效益竞争力优化产品结构生产结构产业结构生产力布局推动粮饲统筹农林牧渔结合种养加体方面加快形成集约化专业化组织化社会化相结合新型农业营体系力培育职业农民提高农业质量效益竞争力农业成奔头产业农民成体面职业
（二）促进农民持续较快增收富农
增加农民收入三农工作中心务检验农村工作实效重尺度农民钱袋子鼓起没指出增加农民收入构建长效政策机制通发展农村济组织农民外出务工商增加农民财产性收入等种途径断缩城乡居民收入差距广农民快富裕起促进农民持续较快增收深挖农业部增收潜力力发展农村济必须充分发挥农村独特资源优势深度挖掘农业种功二培育新农民收入增长点力发展农村新产业新业态推动农村二三产业融合发展推进农业产业链整合价值链提升农民享产业升级融合发展增值收益三拓展农村外部增收空间继续组织农民外出务工商四探索农民增收新模式增加农民财产性收入五始终提高粮食生产效益增加种粮农民收入作项重政策断完善粮食价格形成机制收储制度构建符合国国情农业支持保护体系种粮农民吃亏
（三）深入推进新农村建设兴农
推进新型城镇化背景作缩城乡发展差距重战略举措深入推进新农村建设必须推进城乡公资源均衡配置城乡素等交换稳步提高城乡基公服务均等化水级政府投资基础设施建设重点放农村建设护运营农村基础设施社会事业发展重点放农村接纳农业转移口较城镇加快推动城镇公服务农村延伸加强创新农村社会理加强农村社会治安工作保障改善农村民生方确保广农民安居乐业农村社会安定序强调建设社会义新农村规划先行遵循乡村身发展规律补农村短板扬农村长处注意乡土味道保留乡村风貌留住田园乡愁新农村建设充分体现农村特点域特色民族风格方便农民生产生活新农村建成缩版城市社区搞农村居环境综合整治解决农村污水乱排垃圾乱扔秸秆乱烧问题创造干净整洁农村生活环境
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