XX区应急救援队伍建设理实施办法
第章 总
第条 全面加强XX区应急救援力量建设建立健全应急救援队伍体系提高应急救援力限度减轻突发事件造成危害保障民群众生命财产安全维护社会谐稳定中华民国突发事件应法生产安全事应急条例国务院办公厅关加强基层应急队伍建设意见（国办发〔2009〕59号）XX市应急救援队伍建设理办法（X政办发〔2020〕X号）XX市XX区突发事件总体应急预案（X政发〔2020〕X号）规定结合区实际制定办法
第二条 办法称应急救援队伍包括国家综合性消防救援队伍专业应急救援队伍解放军武警部队民兵组织应急救援队伍基层应急救援队伍社会应急救援队伍应急救援专家队伍
第三条 区行政区域应急救援队伍建设理保障等适办法
第四条 应急救援队伍建设理贯彻落实中央国务院省委省政府市委市政府关应急理工作决策部署区委区政府工作求坚持立足实际突出重点精准布局精细理整合资源协联动造专常兼备反应灵敏作风硬领高强应急救援力量形成济社会发展水相适应效应公安全风险挑战相匹配应急救援力
第五条 统指挥分类理战结合协调运行原坚持专业化社会化相结合着力提高应急救援队伍应急力社会参程度坚持立足实际需发展充分托现资源进行补充完善避免重复建设坚持统筹规划突出重点根区域产业布局风险灾害特点等情况遵循国家综合性消防救援队伍标全灾种应急’需求专业应急救援队伍保行业保领域解放军武警部队民兵组织应急救援队伍担突击重基层应急救援队伍先期社会应急救援队伍辅助应急救援专家队伍作智囊基思路进步加强完善应急救援队伍建设理形成规模适度理规范应急救援队伍体系
第二章 应急救援队伍建设
第六条 区政府镇民政府（开发区委会街道办事处）作行政区域突发事件应工作行政领导机关应急救援队伍建设行政领导机关负责研究决定部署行政区域应急救援队伍建设工作级应急理部门级民政府应急救援队伍建设办事机构负责统筹指导督促行政区域应急救援队伍建设工作镇（开发区街道）区关部门单位级民政府相关类相关行业专业应急救援队伍建设理工作机构根关求工作职责负责统筹规划指导督促相关类相关行业专业应急救援队伍建设日常理工作
第七条 区镇（开发区街道）协调解放军武警部队民兵组织应急救援队伍建立健全军应急救援联动工作机制
第八条 国家综合性消防救援队伍应急救援体力量区政府镇（开发区街道）应根实际需加强消防救援队伍建设造支标全灾种应急务需求国家综合性消防救援队伍提供支持保障
第九条 专业应急救援队伍应急救援骨干力量区政府区专项应急机构区相关部门结合实际着眼应相应类突发事件处置需组织者托关单位组建配备专门员专业装备器材具备定专业技术处置行业领域（事灾害然灾害公卫生社会安全）突发事件相关专业应急救援队伍区级建设仅限专业应急救援队伍支队伍数根实际需确定称
XX区××队（××指专业类）
（）区综合应急救援队区消防救援队牵头组建着眼全灾种应急务负责类突发事抢险救援
（二）区危险化学品事应急队区应急理局消防救援队参组建融合石油化工工程机械危险化学品储存等相关单位救援力量负责开展区危险化学品生产安全事应急救援工作参突发事件危险化学品衍生事件处置工作
（三）区建筑工程事应急队区住建局牵头组建负责开展灾（包含震）毁坏建筑工程设施抢修建筑物安全鉴定危险建筑物工程排险工作协助开展灾区道路抢通废墟清理等工作
（四）区燃气事应急队区住建局牵头XX新奥燃气工程限公司等单位参组建负责开展燃气突发事应急救援工作
（五）区道路交通事应急队市公安局XX分局负责牵头组建负责道路交通车辆突发事应急救援开展交通控疏导工作
（六）区特种设备事应急队区市场监局牵头组建负责开展锅炉压力容器压力道电梯起重机械客运索道型游乐设施场（厂）专机动车辆等特种设备事处置技术支持调查分析等工作
（七）区供电突发事件应急队区发改局联系国网XX供电公司等电网企业组建负责开展毁坏供电线路设施抢修恢复工作保障现场应急处置电需
（八）区交通运输应急队区交通运输局牵头组建负责开展公路设施突发事应急救援事发区公路抢通员转移救灾物资危险货物调运保障等工作
（九）区环境事件应急队XX生态环境局牵头组建负责开展环境质量监测预警环境污染事件应急处置开展辐射环境监测放射源辐射事造成放射性污染进行应急响应调查处理定级定性
（十）区水突发事件应急队区交通运输局联系XX市交通运输综合行政执法支队组建负责开展区通航水域水搜救水溢油污染水危险化学品等突发事应急处置工作
（十）区供水事应急队区水利局牵头先行集团江河港武水务（XX）限公司等单位参组建负责保障
XX区城镇正常供水效应发生类严重水质污染重安全素造成突发性饮水事件
（十二）区网应急队区住建局牵头市然资源规划局XX分局区水利局等单位参组建负责XX区城市网突发事应急救援
（十三）区抗洪抢险应急队区水利局牵头区武部住建局交通运输局城局应急理局消防救援队等参组建负责开展区洪涝灾害抢险救援工作强降雨导致城市涝道路排水等工作
（十四）区质灾害应急队市然资源规划局XX分局牵头协雪堰镇政府等单位组建负责开展区质灾害抢险救援
（十五）区森林火灾应急队市然资源规划局XX分局牵头区消防救援队指导协雪堰镇太湖湾旅游度假区理办等单位组建参开展区森林火灾扑救处置工作
（十六）区扫雪冰应急队区城局牵头区交通运输局住建局配合组建负责低温雨雪冰冻等恶劣天气情况开展重点区道路桥梁路面扫雪冰工作
（十七）区医疗卫生应急队区卫健局牵头组建负责开展传染病突发中毒群体性明原疾病等突发公卫生事件应急处置工作类突发事件中灾伤病员医疗救治工作
（十八）区动物疫情应急队区农业农村局牵头组建负责重动物疫情控制扑灭开展疫点疫区受威胁区封锁隔离害化处理紧急免疫接种监测防控等工作
（十九）区食品安全应急队区市场监局牵头组建负责会区卫健局农业农村局等部门进行食品安全应急调查处理
（二十）区药品医疗器械应急队区市场监局牵头组建负责开展药品医疗器械应急监测检验调查评估等工作
（二十）区治安理应急队市公安局XX分局牵头组建负责开展突发事件现场治安理安全保卫等工作维护事发区社会秩序安全稳定
（二十二）区粮食物资保障应急队区发改局（区粮食物资储备局）牵头组建负责开展原粮组织加工配送保供工作应急救灾物资组织调运保障工作
（二十三）区农业害生物防治应急队区农业农村局牵头组建负责开展农作物病虫害预测预警做药物器械储备病虫害防控防治工作
（二十四）区突发事件舆情应急队区委宣传部牵头区委网信办市公安局XX分局参组建负责开展突发事件舆引导新闻发布网络应舆情控
第十条 解放军武警部队民兵组织应急救援队伍应急救援突击力量区镇（开发区街道）根实际情况会级武部门建立健全军协调联动机制加强方政府军队力量参加抢险救灾工作协训练做军队员参加抢险救灾组织指挥协调保障等工作确保发生灾难时军协调序指挥畅联动高效
第十条 基层应急救援队伍应急救援先期力量负责突发事件先期应急处置镇（开发区街道）整合类应急资源托政府专职消防员民兵预备役员警务员综合执法员医务员物员保安员红十字救护员等相关救援专业知识验员力推进专兼结合队综合性镇（开发区街道）应急救援队伍建设队伍称××镇（开发区街道）综合应急救援队积极发展灾害信息员气象信息员基层网格员等员应急信息员队伍企事业单位结合单位实际积极组建类型应急救援队伍专业分队邻应急救援队伍签订应急救援协议
第十二条 社会应急救援队伍应急救援辅助力量级应急理民政红十字会等部门根职责分工加强社会应急救援队伍组织指导监督理应急理部门指导社会应急救援队伍建立队伍理员备勤训练演练等工作制度强化应急力准备民政部门法做社会应急救援队伍登记理支持社会应急救援队伍法章程开展活动加强身建设
第十三条 应急救援专家队伍应急救援智库力量镇（开发区街道）区关部门建立应急救援专业库根突发事件应工作需聘请关专家专业技术担应急救援专家组
第三章 应急救援队伍职责
第十四条 应急救援队伍坚持险时救援时防范工作方针贯彻预防应急重常态非常态结合应急工作原职责：
（）贯彻落实中华民国突发事件应法等法律法规严格执行国家方民政府相关部门关突发事件预防应急救援规定承担单位应急指挥机构指派应急救援务
（二）全面掌握救援工作涉种应急预案处置方案制定应急救援行动方案明确队伍编成力量预置指挥协调等具体容熟悉担负务区域范围环境设施条件应急物资储备等情况熟悉掌握应急知识救援技救援工具装备组织参加业务训练定期进行演练
（三）积极做应急准备维护保养应急救援装备设备开展设备安全操作培训时补充更新救援器材物资确保性良满足应急救援需
（四）突发事件发生根级突发事件应急指挥机构专项指挥机构指令迅速集结快速反应密切配合协作战安全序科学序处置突发事件
（五）处置突发事件应急救援队伍负责应组织开展应急救援实战评估总结验教训提高应急处置力水
（六）法履行职责
第十五条 国家综合性消防救援队伍履行应急救援职责：
（）组织全区消防救援队伍灾害事救援专业队伍业务训练演练培训工作
（二）应处置类灾害事包括震等然灾害类火灾事建筑施工事道路交通事空难等生产安全事恐怖袭击群众遇险等社会安全事件抢险救援务时协助关专业应急救援队伍做气象灾害生物灾害水事环境事突发公卫生事件等突发事件抢险救援工作
（三）建立健全接报出动业务培训科目训练应急演练抢险救援等工作记录台账
（四）承担区镇（开发区街道）关专项应急指挥机构应急理部门交办应急救援工作
第十六条 专业应急救援队伍履行应急救援职责：
（）开展系统行业突发事件抢险救灾紧急救援伤员救治等应急处置工作
（二）建立健全接报出动业务培训科目训练应急演练抢险救援等工作记录台账
（三）承担区镇（开发区街道）关专项应急指挥机构应急理部门交办应急救援工作
第十七条 解放军武警部队民兵组织应急救援队伍参加抢险救灾时遵循统指挥抢险救急密切协科学兵原快速精确协调高效应突发灾害根军队参加抢险救灾条例规定军队参加抢险救灾担负务：
（）参解救转移疏散受灾受困员
（二）参保护重目标安全抢救运送重物资
（三）参道路（桥梁隧道）建筑轨道交通等工程应急抢修
（四）参生产安全事火灾然灾害水搜救医疗救护等抢险救灾工作
（五）协助方政府公安部门参应群体性事件维护社会安全稳定
（六）排者控制危重险情灾情
（七）必时协助参灾恢复重建工作
第十八条 基层应急救援队伍履行应急救援职责：
（）现场开展预防性安全检查发现隐患时报告
（二）开展区单位突发事件紧急避险员疏散控制危险源等先期处置工作协助专业应急救援队伍开展关应急处置工作
（三）做预警信息传递灾情收集报救灾物资发放等工作
（四）承担区镇（开发区街道）关专项应急指挥机构应急理部门交办应急救援工作
第十九条 社会应急救援队伍履行应急救援职责：
（）开展应急知识技科普宣教辅助救援工作
（二）协助做预警信息传递灾情收集报救灾物资发放等工作
（三）参加区镇（开发区街道）关专项应急指挥机构应急理部门调度应急救援工作
第二十条 应急救援专家队伍履行应急救援职责：
（）参应急救援分析研判突发事件处置提供技术支持决策建议
（二）参突发事件调查评估
（三）参应急救援培训演练宣传学术交流合作
（四）承担区镇（开发区街道）关专项应急指挥机构应急理部门委托应急救援工作
第二十条 国家区突发事件应防灾减灾救灾等关法律法规规划明确应急救援队伍组建应急救援力量编成方案规定
第四章 应急救援队伍理
第二十二条 应急救援队伍组建部门单位基层应急救援队伍单位应国家区关规定组织者委托专业资质培训机构验专业员开展应急救援培训提高应急救援员专业技应急救援员培训合格方参加应急救援工作
第二十三条 区组织国家综合性消防救援队伍专业应急救援队伍解放军武警部队民兵组织应急救援队伍基层应急救援队伍社会应急救援队伍开展合作联合培训联合演练提高协救援力
第二十四条 区镇（开发区街道）承担应急救援队伍建设理职责部门单位应定期系统行业应急救援队伍建立调整情况报送级民政府抄送级应急理部门
第二十五条 区应急理局托国家省市区应急理应台建立应急救援队伍信息登记理系统完善应急救援队伍信息日常理
第二十六条 应急救援队伍应建立工作制度：
（）值班值守制度应急救援队伍根遂行应急救援务需建立24时值班值守制度确保应急救援员岗位根区应急理委员会办公室调度指令关专项应急指挥机构启动应急响应通知相应增加值班备勤力量调整救援力量部署
（二）应急响应制度应急救援队伍接突发事件信息应根应急预案明确初判条件立启动级应急响应接区应急理委员会办公室调度指令关专项应急指挥机构启动应急响应通知应规定时间组织相应数量应急救援员携带相关应急救援装备指定位置集结
（三）出动报备制度应急救援队伍原信息登记行政区域范围执行救援务确定需跨行政区域开展应急救援活动应根灾难应急救援需求（员专业装备等）原跨行政区域级部门统指挥调度应急救援队伍参级跨区域应急救援务时须级应急理部门进行报备务结束应时应急救援开展情况负责指挥调度部门报告
（四）培训演练制度组建单位组织指导应急救援队伍加强应急救援员理体技培训熟练操作专业装备器材定期开展实战训练拉动演练采取岗位训集中轮训等方式计划重点开展应急知识学救援技培训国家综合性消防救援队伍培训关规定执行专业应急救援队伍基层应急救援队伍社会应急救援队伍根需开展培训应急救援队伍年少开展1次应急演练做演练情况记录效果评估鼓励应急救援员考取国家应急救援员等应急救援职业资格
第五章 应急救援队伍调指挥
第二十七条 应急理部门委政府求指挥调度应急救援队伍参然灾害类安全生产类等突发事件应急救援工作类突发事件发生履行应急处置职责应急指挥机构组织调度关应急救援队伍开展应急救援工作
第二十八条 危险化学品生产安全事应急队伍指挥台设区应急理局质灾害森林火灾应急处置队伍指挥台设市然资源规划局XX分局消防救援指挥台设区消防救援队应急救援队伍指挥台般设组建单位具指挥调度功场
第二十九条 应急救援队伍应简化调度程序做政令畅通令行禁止履行基职时服级指挥调度参加跨区域跨行业跨单位突发事件处置
第三十条 发生突发事件国家综合性消防救援队伍专业应急救援队伍部门（单位）根关应急预案规定实施调度时接受履行应急处置职责应急指挥机构调度指挥解放军武警部队民兵组织应急救援队伍区镇（开发区街道）根关规定协调联动机制实施调度指挥事单位部应急救援队伍应立根应急预案规定开展救援处置工作基层应急救援队伍社会应急救援队伍履行应急处置职责应急指挥机构调度指挥
第三十条 应急救援队伍遇列情况必须立出动：
（1）发生突发事件接级部门单位指令时
（2）接级政府突发事件应急领导指挥机构指令时
（3）接级政府突发事件专项应急指挥机构指令时
（4）接级政府应急理部门指令时
第三十二条 突发事件发生事发镇（开发区街道）负责达现场应立成立现场指挥部场政府负责担指挥长实施现场指挥前期处置
应急救援队伍达救援现场现场指挥部已成立队伍负责参加现场指挥部服指挥部统指挥调度应急救援队伍达救援现场现场指挥部未成立应关应急预案规定救援规范求立开展救援支应急救援队伍参救援场应急救援队伍应根突发事件现场情况迅速协商成立时指挥部消防救援队伍参战应急救援队伍负责担时指挥长制定救援行动方案实施救援现场指挥部成立应急救援队伍接受指挥部统指挥调度
第六章 应急救援队伍保障
第三十三条 区镇（开发区街道）应应急救援队伍建设纳入应急理防灾减灾救灾等专项规划加强应急救援队伍建设理工作组织领导支持保障科学确定级类应急救援队伍发展目标建设规模
第三十四条 应急救援队伍组建单位国家相关标准求着眼遂行应急救援务需推动落实应急救援队伍配备完善先进适应急救援装备器材采取政府补助单位筹社会捐赠等种方式加强应急救援装备建设
第三十五条 区镇（开发区街道）应现行财政体制加国家综合性消防救援队伍专业应急救援队伍建设费投入
灾害发生镇（开发区街道）应协助执行抢险救灾务解放军武警部队民兵组织应急救援队伍做饮食住宿供水供电供暖医疗卫生防病等必需保障工作军队参加方民政府组织抢险救灾耗费方财政负担
基层应急救援队伍建设费原组建单位承担
社会应急救援队伍建设费采取组建单位筹社会捐助相结合方式予解决
第三十六条 区关部门镇（开发区街道）联合级财政等关部门制定相关政策制度社会应急救援队伍参应急救援纳入政府购买服务范围明确购买服务项目容标准
区镇（开发区街道）关部门应积极开展社会应急救援队伍培育工作建立社会应急救援队伍应急救援补偿机制支持社会应急救援队伍参救援装备物资采购维护技培训社会服务身保险等方面支出
第三十七条 区交通运输局市公安局XX分局城局会关部门建立健全抢险救灾免费快速通行协保障机制法落实应急救援车辆执行应急救援务通行政策做相关车辆通行服务保障工作
应急车辆执行应急救援务时轻微违法行免处罚应急救援队伍执行应急救援务时区行政区域实行应急车辆免缴路费停车费
第三十八条 区民政府关部门职责分工关法律法规制定相关政策措施积极协调解决应急救援队伍建设理关问题困难
第三十九条 事发镇（开发区街道）应急救援员提供必勤保障组织辖区相关单位协助开展应急救援工作
级类应急救援队伍应建立健全应急通信保障体系确保突发事件应工作通信畅通
第四十条 建立外围救援补偿机制应急救援队伍实施跨区域跨行业跨单位抢险救援时造成装备设备器材物资损耗付出力资源突发事件发生民政府予必补偿
第四十条 应急救援员法享受国家规定补贴医疗工伤抚恤等遇鼓励应急救援队伍执行救援务前参救援员购买意外保险
应急救援员根应急救援指令者应急救援指挥机构批准参加应急救援工作期间单位工资福利遇变
第四十二条 区镇（开发区街道）应规定应急救援工作中作出突出贡献单位国家区关规定予表彰者奖励法应急救援工作中伤亡员予抚恤者评定烈士
第七章 附
第四十三条 镇（开发区街道）应急救援队伍建设理工作结合办法制定区应急救援队伍建设理实施细
第四十四条 办法发布日起施行
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第章 总
第条 全面加强XX区应急救援力量建设建立健全应急救援队伍体系提高应急救援力限度减轻突发事件造成危害保障民群众生命财产安全维护社会谐稳定中华民国突发事件应法生产安全事应急条例国务院办公厅关加强基层应急队伍建设意见（国办发〔2009〕59号）XX市应急救援队伍建设理办法（X政办发〔2020〕X号）XX市XX区突发事件总体应急预案（X政发〔2020〕X号）规定结合区实际制定办法
第二条 办法称应急救援队伍包括国家综合性消防救援队伍专业应急救援队伍解放军武警部队民兵组织应急救援队伍基层应急救援队伍社会应急救援队伍应急救援专家队伍
第三条 区行政区域应急救援队伍建设理保障等适办法
第四条 应急救援队伍建设理贯彻落实中央国务院省委省政府市委市政府关应急理工作决策部署区委区政府工作求坚持立足实际突出重点精准布局精细理整合资源协联动造专常兼备反应灵敏作风硬领高强应急救援力量形成济社会发展水相适应效应公安全风险挑战相匹配应急救援力
第五条 统指挥分类理战结合协调运行原坚持专业化社会化相结合着力提高应急救援队伍应急力社会参程度坚持立足实际需发展充分托现资源进行补充完善避免重复建设坚持统筹规划突出重点根区域产业布局风险灾害特点等情况遵循国家综合性消防救援队伍标全灾种应急’需求专业应急救援队伍保行业保领域解放军武警部队民兵组织应急救援队伍担突击重基层应急救援队伍先期社会应急救援队伍辅助应急救援专家队伍作智囊基思路进步加强完善应急救援队伍建设理形成规模适度理规范应急救援队伍体系
第二章 应急救援队伍建设
第六条 区政府镇民政府（开发区委会街道办事处）作行政区域突发事件应工作行政领导机关应急救援队伍建设行政领导机关负责研究决定部署行政区域应急救援队伍建设工作级应急理部门级民政府应急救援队伍建设办事机构负责统筹指导督促行政区域应急救援队伍建设工作镇（开发区街道）区关部门单位级民政府相关类相关行业专业应急救援队伍建设理工作机构根关求工作职责负责统筹规划指导督促相关类相关行业专业应急救援队伍建设日常理工作
第七条 区镇（开发区街道）协调解放军武警部队民兵组织应急救援队伍建立健全军应急救援联动工作机制
第八条 国家综合性消防救援队伍应急救援体力量区政府镇（开发区街道）应根实际需加强消防救援队伍建设造支标全灾种应急务需求国家综合性消防救援队伍提供支持保障
第九条 专业应急救援队伍应急救援骨干力量区政府区专项应急机构区相关部门结合实际着眼应相应类突发事件处置需组织者托关单位组建配备专门员专业装备器材具备定专业技术处置行业领域（事灾害然灾害公卫生社会安全）突发事件相关专业应急救援队伍区级建设仅限专业应急救援队伍支队伍数根实际需确定称
XX区××队（××指专业类）
（）区综合应急救援队区消防救援队牵头组建着眼全灾种应急务负责类突发事抢险救援
（二）区危险化学品事应急队区应急理局消防救援队参组建融合石油化工工程机械危险化学品储存等相关单位救援力量负责开展区危险化学品生产安全事应急救援工作参突发事件危险化学品衍生事件处置工作
（三）区建筑工程事应急队区住建局牵头组建负责开展灾（包含震）毁坏建筑工程设施抢修建筑物安全鉴定危险建筑物工程排险工作协助开展灾区道路抢通废墟清理等工作
（四）区燃气事应急队区住建局牵头XX新奥燃气工程限公司等单位参组建负责开展燃气突发事应急救援工作
（五）区道路交通事应急队市公安局XX分局负责牵头组建负责道路交通车辆突发事应急救援开展交通控疏导工作
（六）区特种设备事应急队区市场监局牵头组建负责开展锅炉压力容器压力道电梯起重机械客运索道型游乐设施场（厂）专机动车辆等特种设备事处置技术支持调查分析等工作
（七）区供电突发事件应急队区发改局联系国网XX供电公司等电网企业组建负责开展毁坏供电线路设施抢修恢复工作保障现场应急处置电需
（八）区交通运输应急队区交通运输局牵头组建负责开展公路设施突发事应急救援事发区公路抢通员转移救灾物资危险货物调运保障等工作
（九）区环境事件应急队XX生态环境局牵头组建负责开展环境质量监测预警环境污染事件应急处置开展辐射环境监测放射源辐射事造成放射性污染进行应急响应调查处理定级定性
（十）区水突发事件应急队区交通运输局联系XX市交通运输综合行政执法支队组建负责开展区通航水域水搜救水溢油污染水危险化学品等突发事应急处置工作
（十）区供水事应急队区水利局牵头先行集团江河港武水务（XX）限公司等单位参组建负责保障
XX区城镇正常供水效应发生类严重水质污染重安全素造成突发性饮水事件
（十二）区网应急队区住建局牵头市然资源规划局XX分局区水利局等单位参组建负责XX区城市网突发事应急救援
（十三）区抗洪抢险应急队区水利局牵头区武部住建局交通运输局城局应急理局消防救援队等参组建负责开展区洪涝灾害抢险救援工作强降雨导致城市涝道路排水等工作
（十四）区质灾害应急队市然资源规划局XX分局牵头协雪堰镇政府等单位组建负责开展区质灾害抢险救援
（十五）区森林火灾应急队市然资源规划局XX分局牵头区消防救援队指导协雪堰镇太湖湾旅游度假区理办等单位组建参开展区森林火灾扑救处置工作
（十六）区扫雪冰应急队区城局牵头区交通运输局住建局配合组建负责低温雨雪冰冻等恶劣天气情况开展重点区道路桥梁路面扫雪冰工作
（十七）区医疗卫生应急队区卫健局牵头组建负责开展传染病突发中毒群体性明原疾病等突发公卫生事件应急处置工作类突发事件中灾伤病员医疗救治工作
（十八）区动物疫情应急队区农业农村局牵头组建负责重动物疫情控制扑灭开展疫点疫区受威胁区封锁隔离害化处理紧急免疫接种监测防控等工作
（十九）区食品安全应急队区市场监局牵头组建负责会区卫健局农业农村局等部门进行食品安全应急调查处理
（二十）区药品医疗器械应急队区市场监局牵头组建负责开展药品医疗器械应急监测检验调查评估等工作
（二十）区治安理应急队市公安局XX分局牵头组建负责开展突发事件现场治安理安全保卫等工作维护事发区社会秩序安全稳定
（二十二）区粮食物资保障应急队区发改局（区粮食物资储备局）牵头组建负责开展原粮组织加工配送保供工作应急救灾物资组织调运保障工作
（二十三）区农业害生物防治应急队区农业农村局牵头组建负责开展农作物病虫害预测预警做药物器械储备病虫害防控防治工作
（二十四）区突发事件舆情应急队区委宣传部牵头区委网信办市公安局XX分局参组建负责开展突发事件舆引导新闻发布网络应舆情控
第十条 解放军武警部队民兵组织应急救援队伍应急救援突击力量区镇（开发区街道）根实际情况会级武部门建立健全军协调联动机制加强方政府军队力量参加抢险救灾工作协训练做军队员参加抢险救灾组织指挥协调保障等工作确保发生灾难时军协调序指挥畅联动高效
第十条 基层应急救援队伍应急救援先期力量负责突发事件先期应急处置镇（开发区街道）整合类应急资源托政府专职消防员民兵预备役员警务员综合执法员医务员物员保安员红十字救护员等相关救援专业知识验员力推进专兼结合队综合性镇（开发区街道）应急救援队伍建设队伍称××镇（开发区街道）综合应急救援队积极发展灾害信息员气象信息员基层网格员等员应急信息员队伍企事业单位结合单位实际积极组建类型应急救援队伍专业分队邻应急救援队伍签订应急救援协议
第十二条 社会应急救援队伍应急救援辅助力量级应急理民政红十字会等部门根职责分工加强社会应急救援队伍组织指导监督理应急理部门指导社会应急救援队伍建立队伍理员备勤训练演练等工作制度强化应急力准备民政部门法做社会应急救援队伍登记理支持社会应急救援队伍法章程开展活动加强身建设
第十三条 应急救援专家队伍应急救援智库力量镇（开发区街道）区关部门建立应急救援专业库根突发事件应工作需聘请关专家专业技术担应急救援专家组
第三章 应急救援队伍职责
第十四条 应急救援队伍坚持险时救援时防范工作方针贯彻预防应急重常态非常态结合应急工作原职责：
（）贯彻落实中华民国突发事件应法等法律法规严格执行国家方民政府相关部门关突发事件预防应急救援规定承担单位应急指挥机构指派应急救援务
（二）全面掌握救援工作涉种应急预案处置方案制定应急救援行动方案明确队伍编成力量预置指挥协调等具体容熟悉担负务区域范围环境设施条件应急物资储备等情况熟悉掌握应急知识救援技救援工具装备组织参加业务训练定期进行演练
（三）积极做应急准备维护保养应急救援装备设备开展设备安全操作培训时补充更新救援器材物资确保性良满足应急救援需
（四）突发事件发生根级突发事件应急指挥机构专项指挥机构指令迅速集结快速反应密切配合协作战安全序科学序处置突发事件
（五）处置突发事件应急救援队伍负责应组织开展应急救援实战评估总结验教训提高应急处置力水
（六）法履行职责
第十五条 国家综合性消防救援队伍履行应急救援职责：
（）组织全区消防救援队伍灾害事救援专业队伍业务训练演练培训工作
（二）应处置类灾害事包括震等然灾害类火灾事建筑施工事道路交通事空难等生产安全事恐怖袭击群众遇险等社会安全事件抢险救援务时协助关专业应急救援队伍做气象灾害生物灾害水事环境事突发公卫生事件等突发事件抢险救援工作
（三）建立健全接报出动业务培训科目训练应急演练抢险救援等工作记录台账
（四）承担区镇（开发区街道）关专项应急指挥机构应急理部门交办应急救援工作
第十六条 专业应急救援队伍履行应急救援职责：
（）开展系统行业突发事件抢险救灾紧急救援伤员救治等应急处置工作
（二）建立健全接报出动业务培训科目训练应急演练抢险救援等工作记录台账
（三）承担区镇（开发区街道）关专项应急指挥机构应急理部门交办应急救援工作
第十七条 解放军武警部队民兵组织应急救援队伍参加抢险救灾时遵循统指挥抢险救急密切协科学兵原快速精确协调高效应突发灾害根军队参加抢险救灾条例规定军队参加抢险救灾担负务：
（）参解救转移疏散受灾受困员
（二）参保护重目标安全抢救运送重物资
（三）参道路（桥梁隧道）建筑轨道交通等工程应急抢修
（四）参生产安全事火灾然灾害水搜救医疗救护等抢险救灾工作
（五）协助方政府公安部门参应群体性事件维护社会安全稳定
（六）排者控制危重险情灾情
（七）必时协助参灾恢复重建工作
第十八条 基层应急救援队伍履行应急救援职责：
（）现场开展预防性安全检查发现隐患时报告
（二）开展区单位突发事件紧急避险员疏散控制危险源等先期处置工作协助专业应急救援队伍开展关应急处置工作
（三）做预警信息传递灾情收集报救灾物资发放等工作
（四）承担区镇（开发区街道）关专项应急指挥机构应急理部门交办应急救援工作
第十九条 社会应急救援队伍履行应急救援职责：
（）开展应急知识技科普宣教辅助救援工作
（二）协助做预警信息传递灾情收集报救灾物资发放等工作
（三）参加区镇（开发区街道）关专项应急指挥机构应急理部门调度应急救援工作
第二十条 应急救援专家队伍履行应急救援职责：
（）参应急救援分析研判突发事件处置提供技术支持决策建议
（二）参突发事件调查评估
（三）参应急救援培训演练宣传学术交流合作
（四）承担区镇（开发区街道）关专项应急指挥机构应急理部门委托应急救援工作
第二十条 国家区突发事件应防灾减灾救灾等关法律法规规划明确应急救援队伍组建应急救援力量编成方案规定
第四章 应急救援队伍理
第二十二条 应急救援队伍组建部门单位基层应急救援队伍单位应国家区关规定组织者委托专业资质培训机构验专业员开展应急救援培训提高应急救援员专业技应急救援员培训合格方参加应急救援工作
第二十三条 区组织国家综合性消防救援队伍专业应急救援队伍解放军武警部队民兵组织应急救援队伍基层应急救援队伍社会应急救援队伍开展合作联合培训联合演练提高协救援力
第二十四条 区镇（开发区街道）承担应急救援队伍建设理职责部门单位应定期系统行业应急救援队伍建立调整情况报送级民政府抄送级应急理部门
第二十五条 区应急理局托国家省市区应急理应台建立应急救援队伍信息登记理系统完善应急救援队伍信息日常理
第二十六条 应急救援队伍应建立工作制度：
（）值班值守制度应急救援队伍根遂行应急救援务需建立24时值班值守制度确保应急救援员岗位根区应急理委员会办公室调度指令关专项应急指挥机构启动应急响应通知相应增加值班备勤力量调整救援力量部署
（二）应急响应制度应急救援队伍接突发事件信息应根应急预案明确初判条件立启动级应急响应接区应急理委员会办公室调度指令关专项应急指挥机构启动应急响应通知应规定时间组织相应数量应急救援员携带相关应急救援装备指定位置集结
（三）出动报备制度应急救援队伍原信息登记行政区域范围执行救援务确定需跨行政区域开展应急救援活动应根灾难应急救援需求（员专业装备等）原跨行政区域级部门统指挥调度应急救援队伍参级跨区域应急救援务时须级应急理部门进行报备务结束应时应急救援开展情况负责指挥调度部门报告
（四）培训演练制度组建单位组织指导应急救援队伍加强应急救援员理体技培训熟练操作专业装备器材定期开展实战训练拉动演练采取岗位训集中轮训等方式计划重点开展应急知识学救援技培训国家综合性消防救援队伍培训关规定执行专业应急救援队伍基层应急救援队伍社会应急救援队伍根需开展培训应急救援队伍年少开展1次应急演练做演练情况记录效果评估鼓励应急救援员考取国家应急救援员等应急救援职业资格
第五章 应急救援队伍调指挥
第二十七条 应急理部门委政府求指挥调度应急救援队伍参然灾害类安全生产类等突发事件应急救援工作类突发事件发生履行应急处置职责应急指挥机构组织调度关应急救援队伍开展应急救援工作
第二十八条 危险化学品生产安全事应急队伍指挥台设区应急理局质灾害森林火灾应急处置队伍指挥台设市然资源规划局XX分局消防救援指挥台设区消防救援队应急救援队伍指挥台般设组建单位具指挥调度功场
第二十九条 应急救援队伍应简化调度程序做政令畅通令行禁止履行基职时服级指挥调度参加跨区域跨行业跨单位突发事件处置
第三十条 发生突发事件国家综合性消防救援队伍专业应急救援队伍部门（单位）根关应急预案规定实施调度时接受履行应急处置职责应急指挥机构调度指挥解放军武警部队民兵组织应急救援队伍区镇（开发区街道）根关规定协调联动机制实施调度指挥事单位部应急救援队伍应立根应急预案规定开展救援处置工作基层应急救援队伍社会应急救援队伍履行应急处置职责应急指挥机构调度指挥
第三十条 应急救援队伍遇列情况必须立出动：
（1）发生突发事件接级部门单位指令时
（2）接级政府突发事件应急领导指挥机构指令时
（3）接级政府突发事件专项应急指挥机构指令时
（4）接级政府应急理部门指令时
第三十二条 突发事件发生事发镇（开发区街道）负责达现场应立成立现场指挥部场政府负责担指挥长实施现场指挥前期处置
应急救援队伍达救援现场现场指挥部已成立队伍负责参加现场指挥部服指挥部统指挥调度应急救援队伍达救援现场现场指挥部未成立应关应急预案规定救援规范求立开展救援支应急救援队伍参救援场应急救援队伍应根突发事件现场情况迅速协商成立时指挥部消防救援队伍参战应急救援队伍负责担时指挥长制定救援行动方案实施救援现场指挥部成立应急救援队伍接受指挥部统指挥调度
第六章 应急救援队伍保障
第三十三条 区镇（开发区街道）应应急救援队伍建设纳入应急理防灾减灾救灾等专项规划加强应急救援队伍建设理工作组织领导支持保障科学确定级类应急救援队伍发展目标建设规模
第三十四条 应急救援队伍组建单位国家相关标准求着眼遂行应急救援务需推动落实应急救援队伍配备完善先进适应急救援装备器材采取政府补助单位筹社会捐赠等种方式加强应急救援装备建设
第三十五条 区镇（开发区街道）应现行财政体制加国家综合性消防救援队伍专业应急救援队伍建设费投入
灾害发生镇（开发区街道）应协助执行抢险救灾务解放军武警部队民兵组织应急救援队伍做饮食住宿供水供电供暖医疗卫生防病等必需保障工作军队参加方民政府组织抢险救灾耗费方财政负担
基层应急救援队伍建设费原组建单位承担
社会应急救援队伍建设费采取组建单位筹社会捐助相结合方式予解决
第三十六条 区关部门镇（开发区街道）联合级财政等关部门制定相关政策制度社会应急救援队伍参应急救援纳入政府购买服务范围明确购买服务项目容标准
区镇（开发区街道）关部门应积极开展社会应急救援队伍培育工作建立社会应急救援队伍应急救援补偿机制支持社会应急救援队伍参救援装备物资采购维护技培训社会服务身保险等方面支出
第三十七条 区交通运输局市公安局XX分局城局会关部门建立健全抢险救灾免费快速通行协保障机制法落实应急救援车辆执行应急救援务通行政策做相关车辆通行服务保障工作
应急车辆执行应急救援务时轻微违法行免处罚应急救援队伍执行应急救援务时区行政区域实行应急车辆免缴路费停车费
第三十八条 区民政府关部门职责分工关法律法规制定相关政策措施积极协调解决应急救援队伍建设理关问题困难
第三十九条 事发镇（开发区街道）应急救援员提供必勤保障组织辖区相关单位协助开展应急救援工作
级类应急救援队伍应建立健全应急通信保障体系确保突发事件应工作通信畅通
第四十条 建立外围救援补偿机制应急救援队伍实施跨区域跨行业跨单位抢险救援时造成装备设备器材物资损耗付出力资源突发事件发生民政府予必补偿
第四十条 应急救援员法享受国家规定补贴医疗工伤抚恤等遇鼓励应急救援队伍执行救援务前参救援员购买意外保险
应急救援员根应急救援指令者应急救援指挥机构批准参加应急救援工作期间单位工资福利遇变
第四十二条 区镇（开发区街道）应规定应急救援工作中作出突出贡献单位国家区关规定予表彰者奖励法应急救援工作中伤亡员予抚恤者评定烈士
第七章 附
第四十三条 镇（开发区街道）应急救援队伍建设理工作结合办法制定区应急救援队伍建设理实施细
第四十四条 办法发布日起施行
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