关XX市新时代乡村集成改革试点实施情况调研报告
根市常委会年度监督工作计划安排XX副带领8月份农工委围绕农村宅基制度改革试点工作重点市新时代乡村集成改革试点工作实施情况进行专题调研通调查座谈走访关乡镇村社相关部门组织XXXX等省级优秀改革试点区考察学等方式认真听取解试点工作推进情况现调研情况报告：
基情况
改革试点工作开展市委市政府高度重视精心组织部署确保试点工作扎实推进取实效
（）组织工作序年初市委市政府积极争取政策支持农村宅基制度改革试点工作列深化市农村集成改革重点项目进步统思想形成识坚持顶层设计成立市委书记市长双组长工作领导组组建农村宅基制度改革工作专班明确目标责确保统筹联动时印发关开展农村宅基制度改革试点实施方案广泛开展调研深入摸排基础明确5试点先行镇街13试点村重点突出方法科学稳慎推进
（二）改革思路清晰明确深化枫桥验助推乡村振兴促进富裕3条改革线面降信访拓空间促发展目标点腾空间优环境增价值目标积极探索实践权
票等量移位等量置换置换安置等创新政策试点工作改革思路清晰进步夯实宅基保障功着力增加村级集体济农民财产性收入促进类资源素农村合理流动推进乡村振兴符合市实际政策针性操作性强改革试点工作提供诸暨验
（三）工作成效初显试点工作启动实施方案求已全面完成先行试点村宅基基础信息调查建立动态资源数库前期充分调研基础已完成制定关推进农村宅基制度改革试点先行乡镇工作指导意见（征求意见稿）正制定6方面补充意见试点政策坚守底线基础制宜兼顾政策灵活性包容度空心村整治历史遗留问题处置等方面坚持问题需求导搞刀切稳步推进项改革相关工作次级领导充分肯定
二存问题
（）基层参热情高调研中发现前期农村宅基改革政策宣传够深入农民受根深蒂固传统观念束缚等素加市区域土价值利济利益差异村级干部特部分群众改革试点政策措施理解程度存着参热情高解决处理困难方法动力足现象
（二）客观制约素较试点先行村历史形成普遍存宅基户宅少批占房致私出租买卖行普遍没登记备案相较隐蔽等元化问题许方存
串拼老旧屋拆难原已处置违章未确权涉文物保护危旧房处置难加整治难度问题旦处置会成影响基层治理良素
（三）权理位受农民土集体制理解充分老屋旧宅等传统观念村级集体组织理作发挥够等种素影响前农村集体土权体体现充分造成集体利益农户利益突行权利时形成诸矛盾较突出现象户宅危旧房改造困难集体土效利难部分村宅基调整收回出租流转中缺位失位现象较严重权权权结合联动起处理突破前困局
（四）改革边界难突破宅基制度改革农村发展需求改革创新需求具体实施程中需政策制度断完善突破前缺乏突破支撑市改革试点工作中涉等量移位等量置换历史遗留问题处置宅基农房流转范围需突破现行法律规定村集体范围扩乡镇甚市域范围触生态红线村庄相关改革工作等领域需关法律政策制度支撑支持
三点建议
（）强化舆宣传着力形成识市政府相关部门进步提高政治站位正确握改革方改革提供种保障强化舆宣传导广民群众解改革参改革快构建
政府导镇乡（街道）体部门协调公众参联动工作格局全力推进改革试点项工作利进行
（二）坚持市场导着力推进创新积极探索落实宅基集体权保障宅基农户资格权适度放活宅基权市镇乡建设规划区基准价进行综合评估编制城乡土级基准价更新报告宅基偿提供鼓励宅基偿退出闲置利愿偿退出入市异调整赋予入市土收益流转抵押担保等权增加农民财产性收入
（三）注重制宜着力解决问题市级指导镇级导村级实施原实行镇策村案分类指导统筹推进历史遗留问题处置确权登记颁证尊重历史重构农民体包含流转效置换营维发展权宅基权农民体前提通行政引导科学规划社会资引入等方式丰富宅基权权容宅基发展方放农民
（四）加强规划引领着力推动发展根土利总体规划规合编制符合村庄特色整合方案合理安排居住产业生态济社会发展空间调整优化村庄布局努力盘活农村集体建设闲置农房助推农村新产业新业态二三产融合发展断发展壮村级集体济促进美丽乡村建设
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根市常委会年度监督工作计划安排XX副带领8月份农工委围绕农村宅基制度改革试点工作重点市新时代乡村集成改革试点工作实施情况进行专题调研通调查座谈走访关乡镇村社相关部门组织XXXX等省级优秀改革试点区考察学等方式认真听取解试点工作推进情况现调研情况报告：
基情况
改革试点工作开展市委市政府高度重视精心组织部署确保试点工作扎实推进取实效
（）组织工作序年初市委市政府积极争取政策支持农村宅基制度改革试点工作列深化市农村集成改革重点项目进步统思想形成识坚持顶层设计成立市委书记市长双组长工作领导组组建农村宅基制度改革工作专班明确目标责确保统筹联动时印发关开展农村宅基制度改革试点实施方案广泛开展调研深入摸排基础明确5试点先行镇街13试点村重点突出方法科学稳慎推进
（二）改革思路清晰明确深化枫桥验助推乡村振兴促进富裕3条改革线面降信访拓空间促发展目标点腾空间优环境增价值目标积极探索实践权
票等量移位等量置换置换安置等创新政策试点工作改革思路清晰进步夯实宅基保障功着力增加村级集体济农民财产性收入促进类资源素农村合理流动推进乡村振兴符合市实际政策针性操作性强改革试点工作提供诸暨验
（三）工作成效初显试点工作启动实施方案求已全面完成先行试点村宅基基础信息调查建立动态资源数库前期充分调研基础已完成制定关推进农村宅基制度改革试点先行乡镇工作指导意见（征求意见稿）正制定6方面补充意见试点政策坚守底线基础制宜兼顾政策灵活性包容度空心村整治历史遗留问题处置等方面坚持问题需求导搞刀切稳步推进项改革相关工作次级领导充分肯定
二存问题
（）基层参热情高调研中发现前期农村宅基改革政策宣传够深入农民受根深蒂固传统观念束缚等素加市区域土价值利济利益差异村级干部特部分群众改革试点政策措施理解程度存着参热情高解决处理困难方法动力足现象
（二）客观制约素较试点先行村历史形成普遍存宅基户宅少批占房致私出租买卖行普遍没登记备案相较隐蔽等元化问题许方存
串拼老旧屋拆难原已处置违章未确权涉文物保护危旧房处置难加整治难度问题旦处置会成影响基层治理良素
（三）权理位受农民土集体制理解充分老屋旧宅等传统观念村级集体组织理作发挥够等种素影响前农村集体土权体体现充分造成集体利益农户利益突行权利时形成诸矛盾较突出现象户宅危旧房改造困难集体土效利难部分村宅基调整收回出租流转中缺位失位现象较严重权权权结合联动起处理突破前困局
（四）改革边界难突破宅基制度改革农村发展需求改革创新需求具体实施程中需政策制度断完善突破前缺乏突破支撑市改革试点工作中涉等量移位等量置换历史遗留问题处置宅基农房流转范围需突破现行法律规定村集体范围扩乡镇甚市域范围触生态红线村庄相关改革工作等领域需关法律政策制度支撑支持
三点建议
（）强化舆宣传着力形成识市政府相关部门进步提高政治站位正确握改革方改革提供种保障强化舆宣传导广民群众解改革参改革快构建
政府导镇乡（街道）体部门协调公众参联动工作格局全力推进改革试点项工作利进行
（二）坚持市场导着力推进创新积极探索落实宅基集体权保障宅基农户资格权适度放活宅基权市镇乡建设规划区基准价进行综合评估编制城乡土级基准价更新报告宅基偿提供鼓励宅基偿退出闲置利愿偿退出入市异调整赋予入市土收益流转抵押担保等权增加农民财产性收入
（三）注重制宜着力解决问题市级指导镇级导村级实施原实行镇策村案分类指导统筹推进历史遗留问题处置确权登记颁证尊重历史重构农民体包含流转效置换营维发展权宅基权农民体前提通行政引导科学规划社会资引入等方式丰富宅基权权容宅基发展方放农民
（四）加强规划引领着力推动发展根土利总体规划规合编制符合村庄特色整合方案合理安排居住产业生态济社会发展空间调整优化村庄布局努力盘活农村集体建设闲置农房助推农村新产业新业态二三产融合发展断发展壮村级集体济促进美丽乡村建设
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