文化体系整改方案
加快推进市文化体制改革促进文化事业文化产业繁荣发展根市委办公室市民政府办公室关加快推进县级文化单位体制改革实施意见精神结合市实际特制定方案
指导思想
邓理三代表重思想指导全面落实科学发展观遵循社会义精神文明建设特点规律适应社会义市场济发展求事转企改制重点增加投入转换机制增强活力改善服务保障切实抓公益性文化事业营性文化产业改革发展断解放发展文化生产力促进文化事业繁荣文化产业发展
二基原
坚持社会义先进文化前进方：坚持体制机制创新文化创新相结合坚持实现持续发展坚持文化事业文化产业协调发展坚持社会效益济效益机统坚持区分类指导分步推进
三改革务
()重点实施营性文化事业单位转企改革．市民艺术剧院市电影公司转制文化企业核销事业编制加快组建市民艺术剧院限公司市电影放映限责公司新组建公司独立营市场体实行总理负责制
(二)组建文化市场综合执法队．整合现文化广电执法队伍原市社会文化市场理委员会办公室基础组建市文化市场综合执法队
(三)积极深化公益性文化事业单位部改革．市司马迁图书馆文化馆广播电视台广播电视发射台等公益性文化事业单住继续加强部理提高公文化服务力
四关政策
()财政投入．加投入改革涉单位财政原拨款减少逐步增加文化事业文化产业费投入二改变投入方式统筹分散部门理文化发展资金做捆绑资金投入采奖代补政府采购项目贴息基础设施建设补助等方式重点精品力作奖代补政府购买公文化产品文化发展项目贴息台站场馆建设补助等资金统筹具体办法市财政局会关部门制定三文化广电等重公益性文化基础设施政府投资
(二)社会保障．转企改革中切实做转制企业劳动事社会保障等政策衔接妥善解决员分流社会保障等问题认真贯彻中省市相关文件精神基础结合市事转企文化单位实际制定社会保障员分流安置政策确保稳渡持续发展改制前已离退休员原国家规定遇标准发放方式变转企改革时距国家法定退休年龄
5年员未达法定退休年龄工作年限满30年员工作年限满25年事特殊表演工作员(武功演员乐演奏员舞台技术员)书面申请单位意市事部门批准事业单位退休办法办理提前退休手续．改制现编职工退休时原事业单位政策执行持卡职工月50％工资补贴变改制新招聘员公司章程办理
(三)财税政策．新组建企业享受国家省市支持文化体制改革文化产业发展项财税优惠政策项优惠政策具体文件财政部海毛巷署国家税务总局关支持文化企业发展干税收政策问题通知财政部国家税务总局关文化体制改革中营性文化事业单位转制企业干税收政策问题通知等政策规定执行
(四)资产处置．改制国资产市国资局会关部门进行清产核资产权界定评估移交租赁形式委托营加强监确保国资产流失
五工作步骤
分四阶段进行
第阶段(2011年3月15日2011年5月31日)充分调研基础提出改革实施意见
第二阶段(2011年6月1日2011年6月20日)提请领导组市政府研究通改革方案发执行．
第三阶段(2011年6月21日6月30日)挂牌组建公司
第四阶段(2011年7月)市文体事业局市广播电视局总结系统文化体制改革中做法验报市文化体制改革领导组总结验收
六保障措施
()加强领导．确保改革利实施成立市文化体制改革领导组组长市委常委宣传部部长担副组长市政府副市长担成员政府办宣传部文体局广电局财政局社局编办工商局国土局国资局税局国税局养老办中心等部门负责志担办公室设市文体事业局具体负责改制关工作
(二)加强配合．关工作部门单位落实专门领导工作员具体负责项工作组织实施市文体事业局广电局宣传部财政局社局编办工商局国土局．税局国税局等部门高度重视密切配合职责积极衔接落实省市关市直文化体制改革政策措施相关文件支持引导新组建企业拓展演出市场发展壮确保改革利进行
(三)加宣传．切实加强政策宣传积极引导干部职工认清改革形势务政策耐心细致做改制企业干部职工思想政治工作时处理解决出现关问题确保改革利实施
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文化体系整改方案
加快推进市文化体制改革促进文化事业文化产业繁荣发展根市委办公室市民政府办公室关加快推进县级文化单位体制改革实施意见精神结合市实际特制定方案
指导思想
邓理三代表重思想指导全面落实科学发展观遵循社会义精神文明建设特点规律适应社会义市场济发展求事转企改制重点增加投入转换机制增强活力改善服务保障切实抓公益性文化事业营性文化产业改革发展断解放发展文化生产力促进文化事业繁荣文化产业发展
二基原
坚持社会义先进文化前进方：坚持体制机制创新文化创新相结合坚持实现持续发展坚持文化事业文化产业协调发展坚持社会效益济效益机统坚持区分类指导分步推进
三改革务
()重点实施营性文化事业单位转企改革．市民艺术剧院市电影公司转制文化企业核销事业编制加快组建市民艺术剧院限公司市电影放映限责公司新组建公司独立营市场体实行总理负责制
(二)组建文化市场综合执法队．整合现文化广电执法队伍原市社会文化市场理委员会办公室基础组建市文化市场综合执法队
(三)积极深化公益性文化事业单位部改革．市司马迁图书馆文化馆广播电视台广播电视发射台等公益性文化事业单住继续加强部理提高公文化服务力
四关政策
()财政投入．加投入改革涉单位财政原拨款减少逐步增加文化事业文化产业费投入二改变投入方式统筹分散部门理文化发展资金做捆绑资金投入采奖代补政府采购项目贴息基础设施建设补助等方式重点精品力作奖代补政府购买公文化产品文化发展项目贴息台站场馆建设补助等资金统筹具体办法市财政局会关部门制定三文化广电等重公益性文化基础设施政府投资
(二)社会保障．转企改革中切实做转制企业劳动事社会保障等政策衔接妥善解决员分流社会保障等问题认真贯彻中省市相关文件精神基础结合市事转企文化单位实际制定社会保障员分流安置政策确保稳渡持续发展改制前已离退休员原国家规定遇标准发放方式变转企改革时距国家法定退休年龄
5年员未达法定退休年龄工作年限满30年员工作年限满25年事特殊表演工作员(武功演员乐演奏员舞台技术员)书面申请单位意市事部门批准事业单位退休办法办理提前退休手续．改制现编职工退休时原事业单位政策执行持卡职工月50％工资补贴变改制新招聘员公司章程办理
(三)财税政策．新组建企业享受国家省市支持文化体制改革文化产业发展项财税优惠政策项优惠政策具体文件财政部海毛巷署国家税务总局关支持文化企业发展干税收政策问题通知财政部国家税务总局关文化体制改革中营性文化事业单位转制企业干税收政策问题通知等政策规定执行
(四)资产处置．改制国资产市国资局会关部门进行清产核资产权界定评估移交租赁形式委托营加强监确保国资产流失
五工作步骤
分四阶段进行
第阶段(2011年3月15日2011年5月31日)充分调研基础提出改革实施意见
第二阶段(2011年6月1日2011年6月20日)提请领导组市政府研究通改革方案发执行．
第三阶段(2011年6月21日6月30日)挂牌组建公司
第四阶段(2011年7月)市文体事业局市广播电视局总结系统文化体制改革中做法验报市文化体制改革领导组总结验收
六保障措施
()加强领导．确保改革利实施成立市文化体制改革领导组组长市委常委宣传部部长担副组长市政府副市长担成员政府办宣传部文体局广电局财政局社局编办工商局国土局国资局税局国税局养老办中心等部门负责志担办公室设市文体事业局具体负责改制关工作
(二)加强配合．关工作部门单位落实专门领导工作员具体负责项工作组织实施市文体事业局广电局宣传部财政局社局编办工商局国土局．税局国税局等部门高度重视密切配合职责积极衔接落实省市关市直文化体制改革政策措施相关文件支持引导新组建企业拓展演出市场发展壮确保改革利进行
(三)加宣传．切实加强政策宣传积极引导干部职工认清改革形势务政策耐心细致做改制企业干部职工思想政治工作时处理解决出现关问题确保改革利实施
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