XX镇全面推行生态环境保护专项监督长制工作方案
健全委领导政府导企业体社会组织公众参现代环境治理体系断提升辖区生态环境治理体系治理力现代化水切实通生态环境保护监公里形成全面覆盖重点突出领导力生态环境监督工作体制机制建立全域排查全面治理全程监全方位提升环境保护监格局结合镇实际现全面推行生态环境保护专项监督长制度（简称环境监督长制）制定工作方案
总体求
（）指导思想
完善生态环境保护职监督督查监督专项监督等监督体系目标解决河（湖）长林长职责外民群众身边生态环境问题重点断完善基层生态环境保护监督体系持续改善全镇生态环境质量推进济社会发展全面绿色转型加快建设生态美济强百姓富环境优美丽中国先行区提供坚实支撑
（二）基原
——坚持法规法推进环境监督长制建设法律规定范围行职权做法合法合规
——坚持问题导突出生态环境问题整改牵引构建全方位全领域全时段属问题发现机制压实生态环境监责持续改善生态环境质量
——坚持专群结合专带群群众深入开展种形式群防群治活动提高发现问题力筑牢生态环境治理民防线
——坚持技防充分发挥环境监督员监督长探头作力推进生态环境保护数字化监台建设提升监信息化水构建防技防相结合监督体系
——坚持闭环理落实发现排查登记报处置验收销号闭环理机制确保责明确缝衔接
——坚持立行立改时处置生态环境问题般性立整改较突出列入整改清单明确整改务时限标准责确保改彻底改位
（三）工作目标
根区委办公室区政府办公室印发XX区全面推行生态环境保护专项监督长制工作方案结合镇河（湖）长制林长制等验做法1+1+N突出生态环境问题整改专项行动等探索建立横边底反应灵敏处置力环境监督长制时解决民群众反映生态环境问题断增强民群众生态环境获感幸福感安全感
二组织体系
（）设立镇级环境监督长构建生态环境监督理第道防线设立镇级环境监督长乡镇委政府负责志担行业分领导专项领域环境监督长承办发改科技信然资源住建农水林业市场监城执法交运商务卫健应急理民政文旅体公安生态环境等工作部门负责志担专项行业环境监督长
（二）设立村（社区）级环境监督长坚决做生态环境监督死角遗漏全覆盖确保生态环境问题第时间发现4行政村XX社区网格单元分建立村（社区）环境监督长村（社区）两委负责志担
（三）设立环境监督员结合村（社区）规模口济发展环境保护等情况然村（区）基础单元行政村（社区）设立专职环境监督员口数≥2000标准XX村XX村分设置2名专职环境监督员XX村XX村XX社区分设置1名专职环境监督员专职监督员必须具备岗位需履职力够保证行政村（社区）环境监督工作正常效开展原环境监督员河道理员护林员村级护员合提高环境监督工作成效然村（区）设置12名志愿监督员
（四）构建环境监督长制工作机制设立环境监督长制办公室（设乡村建设办）镇环保员专负责辖区环境监督长制度运行
三职责务
（）镇级环境监督长工作职责
（1）镇级环境监督长职责：负责领导辖区生态环境保护监督工作切实履行生态环境保护属理体责落实级环境监督长制决策部署制定辖区环境监督长制工作方案负责级环境监督长制建立运行负责指导监督村（社区）环境监督长制建立运行负责建立级环境保护工作组织体系聘请专职环境监督员义务环境监督员等保障物质条件明晰职责务组织专职环境监督员考核组织开展辖区生态环境保护巡查做生态环境问题第时间发现第现场解决变动事查处动事先防范确保问题般问题出乡镇园区尤类违法违规建设行第时间制止报告环境监源头防控机制落实处协助区环境监督长制工作办公室关部门处理环境信访问题整改环境执法信息报告等基础性生态环境监督工作
（2）专项领域环境监督长职责：环境监督长领导承担分领域生态环境保护监督工作负责组织开展领域生态环境问题排查整治统筹抓领域突出生态环境问题短板弱项整改提升
（3）专项行业环境监督长职责：镇环境监督长专项领域环境监督长领导承担部门行业生态环境保护监督工作负责组织开展部门行业生态环境问题排查整治抓问题整改
（4）环境监督长制工作办公室工作职责：负责全镇环境专项监督长制组织体系建设运行理组织开展生态环境问题环境风险隐患排查督促问题整改组织抓全镇范围巡查员环境监督员业务培训组织镇关部门村居环境监督长履职情况进行督促检查考核问责定期镇环境监督长汇报全镇范围生态环境监督问题整改等情况承担区生态环境保护委员会办公室区中央省生态环境保护督察整改工作领导组办公室发具体工作务
（二）村（社区）级环境监督长职责负责组织专职环境监督员开展生态环境问题环境风险隐患排查第时间报发现情况确保问题迹查跨区域超职责力范围问题时报乡镇环境监督长负责辖区生态环境问题整改销号
（三）环境监督员职责负责网格生态环境问题环境风险隐患发现排查时做登记报行政村(社区)环境监督长监督责网格问题整改重点监督责网格气水土壤固废危废等类生态环境问题具体包括监督责网格固体废物违法违规倾倒生产生活垃圾乱抛乱放企事业单位污水废气序排放农村面源污染民群众身边突出生态环境问题（详见附件清单）
四保障措施
（）加强组织领导坚决扛起生态环境保护政治责镇委政府全镇环境监督长制建设负体责村（社区）辖区域环境监督长制建设负属责关部门辖行业环境监督长制建设负行业监责村居关部门方案求结合部门实际进步细化落实目标务措施保障推动全面建立环境监督长制推进生态环境保护监督责落见效
（二）健全工作机制建立健全环境监督长制会议调度督查考评工作机制环境监督问题巡查（排查）交办（报）整改（查处）督查（调度）验收（销号）闭环工作机制环境监督员选聘监督考核奖惩培训机制相关规定保障工作机构员配置技术装备业务培训工作费等环境监督长环境监督员提供必条件定期环境监督长环境监督员进行环境保护法律法规政策专业知识培训提高工作力业务水
（三）接受社会监督坚持保护环境责出力深入发动群众参环境监督工作重敏感生态环境问题监督整改工作邀请两代表委员参建立镇级环境监督信息发布渠道社会公告级生态环境保护专项监督长名单责区域显著位置设置环境监督长环境监督员举报热线等信息公示牌设立环境监督长环境监督员履职举报电话电子信箱接受社会监督完善举报保护制度确保举报信息保密落实区级制定生态环境违法行举报奖励办法鼓励公众积极参生态环境保护监督理全社会营造关心支持参环境保护浓厚氛围
（四）严格考核奖惩强化考核问责全面推行环境监督长制工作纳入重点督办事项制定考核办法细化村居环境监督长环境监督员绩效考核表现突出先进集体予通报履职责位造成生态环境损害严格关规定追究责
附件：
环境监督员职责清单
气污染方面
1露天焚烧秸秆焚烧垃圾露天烧烤
2餐饮单位油烟净化设施作业时未开启油烟净化设施没掩门营油烟直排
3露天生产易产生粉尘物料露天堆放粉尘扬尘排放异常
4企事业单位燃煤锅炉禁燃区燃散煤
5企业废气排放颜色气味明显异常油漆喷绘等挥发性机物排放影响周边居民生产生活
6禁放区燃放烟花爆竹
7机动车非道路移动机械黑烟
8道路运输扬尘泼洒位
9建筑工覆盖降尘等措施位
10突发涉气环境问题
二水污染防治方面
1饮水源级保护区游泳垂钓
2水源水质出现异常（发黑发臭）
3企业废水排放颜色气味明显异常
4畜禽水产养殖污水乱排
5雨水排水口倾倒餐厨垃圾
6雨污网破损雨水口晴天污水
7沟渠堵塞
8水体黑臭
9突发水污染事件
三土壤污染防治方面
1般固体废弃物工业固体废弃物建筑垃圾意丢弃倾倒
2医疗废弃物违规处置
3常见危险废物意丢弃倾倒
4现场法辨认固体废物（危险废物）意丢弃倾倒
5污泥处理达标违规
6化学危险品等废弃物非法填埋
四生态保护方面
1然保护破坏林
2然保护盗采砂石土洗砂
3然保护事畜禽水产养殖
4然保护违规建设
5非然保护林植破坏环境污染
五类生态环境问题
1违法违规项目建设生产
2噪音扰民问题
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健全委领导政府导企业体社会组织公众参现代环境治理体系断提升辖区生态环境治理体系治理力现代化水切实通生态环境保护监公里形成全面覆盖重点突出领导力生态环境监督工作体制机制建立全域排查全面治理全程监全方位提升环境保护监格局结合镇实际现全面推行生态环境保护专项监督长制度（简称环境监督长制）制定工作方案
总体求
（）指导思想
完善生态环境保护职监督督查监督专项监督等监督体系目标解决河（湖）长林长职责外民群众身边生态环境问题重点断完善基层生态环境保护监督体系持续改善全镇生态环境质量推进济社会发展全面绿色转型加快建设生态美济强百姓富环境优美丽中国先行区提供坚实支撑
（二）基原
——坚持法规法推进环境监督长制建设法律规定范围行职权做法合法合规
——坚持问题导突出生态环境问题整改牵引构建全方位全领域全时段属问题发现机制压实生态环境监责持续改善生态环境质量
——坚持专群结合专带群群众深入开展种形式群防群治活动提高发现问题力筑牢生态环境治理民防线
——坚持技防充分发挥环境监督员监督长探头作力推进生态环境保护数字化监台建设提升监信息化水构建防技防相结合监督体系
——坚持闭环理落实发现排查登记报处置验收销号闭环理机制确保责明确缝衔接
——坚持立行立改时处置生态环境问题般性立整改较突出列入整改清单明确整改务时限标准责确保改彻底改位
（三）工作目标
根区委办公室区政府办公室印发XX区全面推行生态环境保护专项监督长制工作方案结合镇河（湖）长制林长制等验做法1+1+N突出生态环境问题整改专项行动等探索建立横边底反应灵敏处置力环境监督长制时解决民群众反映生态环境问题断增强民群众生态环境获感幸福感安全感
二组织体系
（）设立镇级环境监督长构建生态环境监督理第道防线设立镇级环境监督长乡镇委政府负责志担行业分领导专项领域环境监督长承办发改科技信然资源住建农水林业市场监城执法交运商务卫健应急理民政文旅体公安生态环境等工作部门负责志担专项行业环境监督长
（二）设立村（社区）级环境监督长坚决做生态环境监督死角遗漏全覆盖确保生态环境问题第时间发现4行政村XX社区网格单元分建立村（社区）环境监督长村（社区）两委负责志担
（三）设立环境监督员结合村（社区）规模口济发展环境保护等情况然村（区）基础单元行政村（社区）设立专职环境监督员口数≥2000标准XX村XX村分设置2名专职环境监督员XX村XX村XX社区分设置1名专职环境监督员专职监督员必须具备岗位需履职力够保证行政村（社区）环境监督工作正常效开展原环境监督员河道理员护林员村级护员合提高环境监督工作成效然村（区）设置12名志愿监督员
（四）构建环境监督长制工作机制设立环境监督长制办公室（设乡村建设办）镇环保员专负责辖区环境监督长制度运行
三职责务
（）镇级环境监督长工作职责
（1）镇级环境监督长职责：负责领导辖区生态环境保护监督工作切实履行生态环境保护属理体责落实级环境监督长制决策部署制定辖区环境监督长制工作方案负责级环境监督长制建立运行负责指导监督村（社区）环境监督长制建立运行负责建立级环境保护工作组织体系聘请专职环境监督员义务环境监督员等保障物质条件明晰职责务组织专职环境监督员考核组织开展辖区生态环境保护巡查做生态环境问题第时间发现第现场解决变动事查处动事先防范确保问题般问题出乡镇园区尤类违法违规建设行第时间制止报告环境监源头防控机制落实处协助区环境监督长制工作办公室关部门处理环境信访问题整改环境执法信息报告等基础性生态环境监督工作
（2）专项领域环境监督长职责：环境监督长领导承担分领域生态环境保护监督工作负责组织开展领域生态环境问题排查整治统筹抓领域突出生态环境问题短板弱项整改提升
（3）专项行业环境监督长职责：镇环境监督长专项领域环境监督长领导承担部门行业生态环境保护监督工作负责组织开展部门行业生态环境问题排查整治抓问题整改
（4）环境监督长制工作办公室工作职责：负责全镇环境专项监督长制组织体系建设运行理组织开展生态环境问题环境风险隐患排查督促问题整改组织抓全镇范围巡查员环境监督员业务培训组织镇关部门村居环境监督长履职情况进行督促检查考核问责定期镇环境监督长汇报全镇范围生态环境监督问题整改等情况承担区生态环境保护委员会办公室区中央省生态环境保护督察整改工作领导组办公室发具体工作务
（二）村（社区）级环境监督长职责负责组织专职环境监督员开展生态环境问题环境风险隐患排查第时间报发现情况确保问题迹查跨区域超职责力范围问题时报乡镇环境监督长负责辖区生态环境问题整改销号
（三）环境监督员职责负责网格生态环境问题环境风险隐患发现排查时做登记报行政村(社区)环境监督长监督责网格问题整改重点监督责网格气水土壤固废危废等类生态环境问题具体包括监督责网格固体废物违法违规倾倒生产生活垃圾乱抛乱放企事业单位污水废气序排放农村面源污染民群众身边突出生态环境问题（详见附件清单）
四保障措施
（）加强组织领导坚决扛起生态环境保护政治责镇委政府全镇环境监督长制建设负体责村（社区）辖区域环境监督长制建设负属责关部门辖行业环境监督长制建设负行业监责村居关部门方案求结合部门实际进步细化落实目标务措施保障推动全面建立环境监督长制推进生态环境保护监督责落见效
（二）健全工作机制建立健全环境监督长制会议调度督查考评工作机制环境监督问题巡查（排查）交办（报）整改（查处）督查（调度）验收（销号）闭环工作机制环境监督员选聘监督考核奖惩培训机制相关规定保障工作机构员配置技术装备业务培训工作费等环境监督长环境监督员提供必条件定期环境监督长环境监督员进行环境保护法律法规政策专业知识培训提高工作力业务水
（三）接受社会监督坚持保护环境责出力深入发动群众参环境监督工作重敏感生态环境问题监督整改工作邀请两代表委员参建立镇级环境监督信息发布渠道社会公告级生态环境保护专项监督长名单责区域显著位置设置环境监督长环境监督员举报热线等信息公示牌设立环境监督长环境监督员履职举报电话电子信箱接受社会监督完善举报保护制度确保举报信息保密落实区级制定生态环境违法行举报奖励办法鼓励公众积极参生态环境保护监督理全社会营造关心支持参环境保护浓厚氛围
（四）严格考核奖惩强化考核问责全面推行环境监督长制工作纳入重点督办事项制定考核办法细化村居环境监督长环境监督员绩效考核表现突出先进集体予通报履职责位造成生态环境损害严格关规定追究责
附件：
环境监督员职责清单
气污染方面
1露天焚烧秸秆焚烧垃圾露天烧烤
2餐饮单位油烟净化设施作业时未开启油烟净化设施没掩门营油烟直排
3露天生产易产生粉尘物料露天堆放粉尘扬尘排放异常
4企事业单位燃煤锅炉禁燃区燃散煤
5企业废气排放颜色气味明显异常油漆喷绘等挥发性机物排放影响周边居民生产生活
6禁放区燃放烟花爆竹
7机动车非道路移动机械黑烟
8道路运输扬尘泼洒位
9建筑工覆盖降尘等措施位
10突发涉气环境问题
二水污染防治方面
1饮水源级保护区游泳垂钓
2水源水质出现异常（发黑发臭）
3企业废水排放颜色气味明显异常
4畜禽水产养殖污水乱排
5雨水排水口倾倒餐厨垃圾
6雨污网破损雨水口晴天污水
7沟渠堵塞
8水体黑臭
9突发水污染事件
三土壤污染防治方面
1般固体废弃物工业固体废弃物建筑垃圾意丢弃倾倒
2医疗废弃物违规处置
3常见危险废物意丢弃倾倒
4现场法辨认固体废物（危险废物）意丢弃倾倒
5污泥处理达标违规
6化学危险品等废弃物非法填埋
四生态保护方面
1然保护破坏林
2然保护盗采砂石土洗砂
3然保护事畜禽水产养殖
4然保护违规建设
5非然保护林植破坏环境污染
五类生态环境问题
1违法违规项目建设生产
2噪音扰民问题
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