学鉴***省放服改革工作先进验做法进步提高全市级政务服务工作员专业水工作力10月12日18日市政府办公室市委组织部***学组织举办全市深化放服改革专题培训班市县区深化放服改革领导组成员单位部分乡镇(街道)村(社区)放服改革业务骨干46参加培训学
***省深化放服改革先进做法
***省改革开放先行全面深化改革重思想萌发2016年全国率先提出跑次改革跑次次跑网办事掌办事充分发挥跑次改革撬动作成功验成全国放服改革样形成独具***特色社会风尚***省实践验体现方面:
()领导高度重视体制机制健全完善***省放服改革工作作政手工程抓跑次改革突破口形成级领导抓统筹牵头部门抓推进部门抓落实工作机制取显著成效健全体制机制新轮机构改革***省组建跑次办公室数理局市县(区)层面分成立数资源理局(数理中心)负责统筹推进政府数字化转型数资源理等工作互联网+政务服务提供技术
支撑数字赋二注重顶层设计八八战略指引***省深推进放服项改革政务服务事项梳理方面省级层面梳理出省市县(区)乡镇(街道)统政务服务事项规范事项素容精简审批流程做统标准统审批数字化改革方面统规划统支撑统架构统台统标准统建设统理统运维求建设省市县三级体化智化公数台全面建成全省数高铁实现部门数秒级享三方参治***省放服改革始终民放心中高位置提出改革做老百姓关心什期盼什改革抓住什推进什通设置发展领跑者竞跑者助跑者等专刊形成涵盖发现总结提炼培育推广固化改革验系统闭环理模式托强高校师资力量全方位全领域开展改革第三方评估时总结推广改革成效合力推动改革落见效
(二)强化数享体化服务力显著***省数字化建设作放服改革重容加快构建1612工作体系(第1体化智化公数台6建统领整体智治数字政府数字济数字社会数字文化数字法治六系统第二1基层治理系统2理体系制度规范体系)搭建数字化改革四梁八柱建成四横四政务服务体系体化政务服务台***政务协台***建立五基础库(口综合库法库信信息库电子证库资源理信息库)
全省政务服务事项涉密敏感事项外100实现网办理**实现掌办理**民生事项实现证通办企业件事线联办全国率先提出造移动办事省
(三)集成套餐服务全面推进流程造高效办成件事目标***省深化改革办牵头部门部流程跨部门跨层级跨区域协办事流程进行重构优化梳理形成全生命周期件事次办机制**市群众办理高频事项动产登记入手集成动产办理件事涉政务服务事项实施窗受理联办理形成动产登记**模式跑出全国快速度**市出生入园入学全生命周期件事企业登记开办项目投资动产登记交易水电气网络报装等全生命周期件事明确牵头部门配合部门梳理出涉部门办事事项名称编码明确应办理部门实现全流程网办理**市采取条线结合方式积极推动六造(造申请条件实施次告知造申报方式实施表申请造受理模式实施口受理造审核程序实施网办理造发证方式实施统发证造理架构实施体理)实现革命性流程造限度方便企业群众办事
(四)破解项目审批难题提供全周期代办服务***省件事跑次理念引入投资项目审批领域围绕减事项减环节减材料减时间减费通技术+制度双轮驱动实现般企业投资项目赋码备案竣工验收审批80天撬
动企业投资项目全生命周期理模式转变梳理标准化审批事项印发实施投资项目行政审批事项目录清单投资项目行政审批中介服务事项清单全面梳理项目赋码竣工验收全程流程图托投资线台30审批全流程优化立项规划许施工许竣工验收四阶段做阶段牵头部门企业报次统规范网中介超市涉投资项目行政审批中介服务事项49项实施项目套中介服务代码制度积极推行网中介竞争采购鼓励评合联合评价进步提升投资审批中介服务水效率二迭代升级投资项目线审批监台体化建成全流程审批全程监部门协层级联动***省投资项目线审批监台30版(工程建设项目审批理系统20版)集成原123系统投资项目审批功根改善20版台审批分散数分割状况真正实现数跑腿持续深化投资项目报批三统(统收件统审批统出件)两(政府部门出具文件求项目单位行提交项目单位提交次材料求项目单位重复提交)台实现全省跨部门跨层级会商部门部间会办实现阳光高效审批压缩审批时间提供数字化支撑三全面开展般企业投资项目审批80天改革制定印发***省般企业投资项目审批80天工作指引(50天完成新赋码项目开工前审批30天完成竣工验收阶段审批)托投资线台30建立项目审批红黄绿灯机制实行节点控
动监测统计审批时间项目审批总时超55天亮黄灯预警超80天亮红灯警告四深入推进区域评估标准承诺制等投资审批制度改革全面推行区域规划环评评压覆矿产质灾害水土保持防洪水资源证雷电灾害震文物保护等10类区域评估工作全方位实现降档降费首创标准制度基实现新批工业100标准出五全力提供温度全周期代办审批服务**县成立投资项目站式服务中心投资项目涉审部门事项律委托站式中心审批理职部门委派首席专员进驻中心参投资项目集体审批作审事项督办协调档案集专业代办员通签约前贴审批中全程代建设底投资项目提供咨询代办审批等全流程服务
(五)完善准入退出机制市场活力效激发**市做法:企业开办窗通办全市级行政服务中心建成常态化企业开办专窗实行窗进出套材料次采集日办结全国率先实现全市企业开办全流程件事1工作日办结企业开办材料23份压缩7份环节7压缩4时间5工作日压缩1工作日实现公章刻制零费二深化企业简易注销登记次办企业简易注销公告时间45天(然日)压缩20天公告结束企业注销次办结快速退市效促进企业新陈代谢结构优化三强化部门协事中事网建成联通39市直部门**市企业信联动监台
商事登记网通互联互通实现批衔接部门协信监网联动事中事网**县二三四模式:理清单省级公布15项跑次事项基础增加食品营许食品生产许证药品营许医疗器械营许执业药师注册特种设备证计量器具许等12类69项办事项目改革事项推进程中时清单进行调整时扩充清单容二搭建二台完善网办事厅台深入推行互联网+政务服务企业设立变更注销备案等事项网申报网审核快递领证实现企业足出户完成相关证办理加强银行网点受理台建设加银行网点合作力度办事趟银行提交次材料银行代完成相关申报工作网审核发证三推行三制度推行企业名称申报+承诺制度进步简化企业名称登记程序实现企业名称核准零门试行企业住申报承诺制持续推进址址集群登记改革进步释放类场资源降低创业门槛建立完善体工商户口头申报制度符合法定条件体工商户实行口头申报现场录入场签字场核准简易程序四落实四举措加市场体简易注销力度进步放宽未开业企业债权债务企业简易注销适范围扩简易注销适企业类型取消简易注销适企业设立年限限制简化完善体工商户退出机制实行次性办结容缺受理相结合畅通快递补件领证渠道实现证审批毕寄提升外资企业准入便利化简化
外商投资企业设立变更程序推进落实外资备案制改革涉国家规定实施准入特理措施外商投资企业设立变更先证改先备案均办理时限20工作日缩减3工作日支持县重项目落区域重规划项目建设专负责全程代办企业提交材料齐全情况实现场受理场核准场发
(六)推动基层点联动实现政务服务办政银企联动网点服务2021年开始***省率先****试点政银合作新模式线托网通办全省统省市县乡村五级联动体系优势线助***省农信系统网点遍布全省渠道优势根辖区口年龄结构办事需求交通便利度等情况划分政务服务网点空白薄弱提升三类空白区农信员携政务板电脑等设备门服务薄弱需提升区农信网点通标准化改造实现办事体验数量双提升时社保公积金商事登记等业务沉银行等金融网点金融机构工作员企业群众提供参保登记企业注册公积金提取等业务二县乡村联通层级联办***省推进政务服务基层延伸程中实施村镇网办便民众民生实事项目载体建立场建设标准化制度建设长效化队伍建设专业化服务容数字化目标托级实体政务服务厅(站)通全省网通办台劳动业社保医疗卫生养老服务社会服务户籍理等批政务服务事项沉乡镇村(社区)级台办理实现点办办少跑快办全面提升基
层网点便民服务力水
二市深化放服改革工作启示建议
***省培训学短短天学员***省级委政府始终坚持民中心发展思想全心全意民服务情怀感动敢刀刃革命勇气决心勇创新断探索便民利民服务折服强系统台支撑实现数享高效数字赋造智慧城市震撼强化顶层设计制定统标准规范层层放权力事项跑处优化政务服务网通办掌办步探索尝试根目民事放心民群众方便力争实现群众少跑路群众提供优质高效服务
必须刮骨疗毒攻坚克难勇气革命勇闯难关决心怕吃苦心民情怀想群众想急群众急站群众角度研究解决问题坚持需求导问题导效果导敬民心行简政道优化服务开便利门群众反映强烈渴解决难办事情突破切实擦亮深化放服改革优化营商环境金名片努力造群众信赖民满意服务型政府
鉴***省放服改革验做法结合市实际前放服改革项工作取成效基础步建议重点抓方面工作
()持续简政放权功夫进步激发市场体活力
鉴***省做法法规放放权责致减少层级原持续深化行政审批制度改革认真做事项动态调整优化更新工作加快推进审批服务标准化规范化便利化全面推行行政许事项清单理市县(区)乡镇实施321项行政许事项国家省级层面制定行政许事项实施规范逐项细化完善实施规范编制公布办事指南严格办事指南行权清单外律违法实施行政许持续深化证分离改革动态调整理改革事项清单加强部门间信息推送接收享实现涉企信息网集网公示进步激发市场体活力断推进企业开办零成通窗通办证联办造企业生命全周期保障发展全素服务企业全天候市场环境深入实施减证便民专项行动严格执行**市政务服务事项告知承诺制实施细加快编制告知承诺事项清单切实方便企业群众办事
(二)持续数字赋做文章进步提升网通办力积极鉴***省数字化改革验做法市数理局市数中心牵头围绕数字政府建设断优化体化政务服务台功加快推进体化政务服务台业务系统接工作加政务数统网云步伐推动政府跨部门跨层级跨区域跨系统跨行业数流通业务协托省级数享交换台开放享沉更数资源提高全市数享广度应深度推进数享汇聚治理应提供基础支撑加快实现政务服务网办理政府治理网统政府运行网协加快推进济发展
市场监公安全民生保障等领域数汇聚享形成常态化汇聚享机制构建贯通横协服务体系全面提升互联网+政务服务力应水
(三)持续投资审批狠劲进步加快项目落速度市发改委牵头市住建局市然资源局市生态环境局等部门配合鉴***省先进验做法市开展投资建设项目信承诺制改革试点基础积极探索推行信承诺+标准标准化厂房综合改革模式通图辅导包帮办容缺受理马办图审批整合办区域评估加快办信承诺精简办等信承诺制审批措施工业项目中力推行信承诺制审批全面实行标准供提升项目审批效率市住建局牵头托**市工程建设项目审批理系统持续优化完善网中介超市吸引优质中介机构入驻提高网中介服务超市率需求企业提供选择元性价高中介服务进步降低企业成市政务服务中心市招商局牵头认真落实项目代办(帮办)工作实施细健全完善1+*工作机制全面落实企业金登记注册项目谋划审批落开工建设竣工投产全流程全链条代办(帮办)切实响企业定干切手续政府办服务品牌
(四)持续强化监见真章进步提升政府监效鉴***省先进验做法统筹推进行业监属监市场监质量监安全监金融监推动效市场政府更结合加快构建全方位层次立体化政府监体系市发改委牵头
加快创建全国社会信体系建设示范城市全面升级改造信信息享台实施信易+工程加信信息集力度法规开展信联合惩戒全面做事前信查询事中分类监事应监结果通信少扰信差检查提高行政执法效率市场监部门牵头持续推进互联网+监运数等技术手段实现监数集享监程全记录监数动态分析风险预警联动处理实现处发现方联动协监进步健全完善双机公开基手段重点监补充新型监机制全面推进跨部门机联查实施企业分级分类监全面推行柔性执法实现单独斗综合监
(五)持续优化服务求实效进步提升企业群众办事满意度始终坚持民中心发展思想方便企业群众办事角度出发积极鉴**市做法市政务服务中心牵头加快建立进驻事项负面清单场限制法进驻政务厅办事厅作市政务服务分中心统理建立健全进驻事项负面清单全面推行前台综合受理台分类审批统窗口出件全科式综合受理模式持续提升政务厅站式服务力真正做企业群众进扇门办成事加快推进政务服务标准化规范化便利化建设持续巩固流程优化造成果断扩件事次办跨省通办省通办范围严格落实首问责次告知限时办结等制度力推行办次办错时服务延时帮办特殊样化服务老年残疾等特殊群体开展性服务+门
服务企业群众法规办事求方便快捷办理成常态全面落实政务服务差评工作机制真正做政务服务企业群众说算
(六)持续基层延伸求突破进步通政务服务公里进步规范基层便民服务场建设统县(区)级政务服务中心便民服务中心(站)名称推动政务服务理权限工作重心基层延伸断健全完善县(区)乡镇(街道)村(社区)三级服务网络体系造城区10分钟乡镇30分钟政务服务圈力推动公教育劳动业社保医疗卫生养老服务社会服务户籍理等领域群众常办理乡镇村(社区)效承接政务服务事项委托受理授权受理帮办代办等方式沉乡镇便民服务中心村(社区)便民服务站限度方便群众办事持续推进件事次办单事项办理升级题服务事项三级联办涵盖然出生入学退休社会救助全生命周期法开店等服务事项努力实现政务服务办家门口办积极探索开展政银邮电战略合作金融网点邮政网点供电服务网点建设政务便民服务点常态化办理企业注册登记纳税服务交通违章处理征信查询等企业群众生产生活密切相关服务事项实现政务服务金融服务供电服务寄递服务联办理推动造群众身边微型政务厅通政务服务公里
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