2023全县巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接工作情况汇报
深入开展学贯彻新时代中国特色社会义思想题教育重时期非常高兴迎2023年巩固衔接市级交叉核查组东西部协作专项核查组第三方评估组位领导志莅城固检查指导工作谨代表中城固县委县常委会县政府县政协25万老区民家表示热烈欢迎
城固踞三省门户名城扼四方咽喉称口名幅员面积3292方公里辖2街道23乡镇常住口198万具三重特点陕西北县位陕西北端渝川陕结合部陕西三峡库区连接陕南川东鄂西桥头堡G69银百高速（城开段）已通车县城年底通北屏乡2025年贯通岚皋渝西高铁（城固段）开工建设预计2028年建成届时陕西城90分钟西安50分钟城固成连接西北长江黄金水道便捷通道陕西绿县千年崖柏千年红豆杉千年杜鹃千年铁杉千年银杏等珍稀植物森林覆盖率达728居全市第1空气质量优良天数常年保持360天左右生态环境指数连续11年位居全市10重点生态功区县第1拥中国天然氧吧全国生态文明建设示范区
全国水土保持示范县等国字号名片陕西红县川陕革命根重组成部分陕西具三第唯红色历史年全县仅5万5000参加红军游击队500参加长征470余牺牲长征路重点帮扶县2020年2月正式退出国家扶贫开发工作重点县城固县委河乡民政府评全国脱贫攻坚先进集体2021年8月确定国家乡村振兴重点帮扶县市委市政府量身定做县策帮扶政策持续加城固发展支持
年深入学贯彻二十精神坚持新时代中国特色社会义思想指导认真贯彻落实总书记关巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接重指示批示精神坚持稳进增效险清患改革求变惠民感工作导做乡村产业乡村建设乡村治理三篇文章扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接示范县建设连续4年全市考核中获两优成绩
深学笃总书记关三农工作重述始终做巩固衔接工作作第政治务
认真贯彻落实总书记关级委扛起政治责落实农业农村优先发展方针更力度推动乡村振兴重述牢记国者始终高站位力度严求抓巩固衔接工作
1强化责落实健全领导机制抓实体责完善县委统领导部门推进落实乡村组织实施群众全面参工作机制优化五振兴巩固拓展脱贫攻坚成果乡村产业乡村治理乡村建设等工作专班构建责清晰负责执行力乡村振兴领导制度年先召开县委常委会会议28次县政府常务会议28次领导组会议5次全面传达学中央市委巩固衔接工作新求专项研究部署相关工作二强化压力传导坚持率县乡村三级书记认真落实遍访制度强化市领导包乡镇县级部门包村机关干部联户集团帮扶机制做力度减工作松坚持定期调度建立线预警线督导限时整改定期调度工作机制阶段性重点工作实行定期提醒通报坚持严监督制定印发关加强三落实责严明巩固衔接工作纪律等制度聚焦项目资金理农村集体济组织发展等方面开展乡村振兴领域正风腐败问题专项整治确保项工作落见效三加强考核激励建立考核捆绑机制聚焦三落实巩固实行行业部门乡镇捆绑考核帮扶集团帮扶乡镇捆绑考核2022年巩固衔接考核结果三位乡镇（街道）进行约谈建立赛马拼机制细化42项赛马指标资金理脱贫口收入群众认度等7方面纳入拼容全面提升工作实效
建立现场观摩机制通现场武总结复盘典型宣传等方式营造学赶超浓厚氛围
2夯实基层基础建强基层组织开展村组织标准化规范化建设深化基层建六项行动创建基层建示范村（社区）29试点造新时代红岩先锋变革型组织10常态化开展软弱涣散基层组织整顿落实四整顿措施（1名县级领导班子成员联村1名乡镇领导班子成员包村1名第书记驻村1县级机关单位结）聚焦巩固脱贫攻坚成果力推进乡村振兴开局面村级风险债务高等问题动态排查整顿软弱涣散村组织31二提升基层干部力水建强带头队伍常态化开展农村带头队伍整体优化提升村支部书记轮训行动组织204名村（社区）组织书记参加全国村（社区）组织书记培训班30名村（社区）组织书记赴山东沂交流学建强农村备干部队伍实施村名学生培育计划持续滚动回引土累计培育村（社区）备干部410余名建强志愿服务队伍建立巴山急先锋员志愿服务队常态化开展志愿服务活动引导员带领群众致富中发挥先锋模范作三推动建促进乡村振兴压茬轮换选派驻村干部173行政村全覆盖选派乡村振兴指导员
脱贫村易扶贫搬迁安置社区县级乡村振兴示范村重点村红色美丽试点村组织软弱涣散村等6类110村全覆盖选派驻村第书记工作队员310促进集体济发展探索村支部+新型集体济组织+农民合作社+农户模式推动产业空壳村全部消10万元营性收入集体济组织135占71改革赋促发展弱鸟先飞成头雁集体济发展验获明衡华市长清副书记东副市长批示
3抓实问题整改健全整改机制坚持专班推进建立县委县政府分领导组长相关县级部门手成员问题整改工作专班统筹推进整改工作坚持清单理乡镇街道行业部门针2022年国家市级考核评估审计反馈问题分级分类建立整改工作台账制定224条整改措施举反三开展排查整改二分类推进整改针国家2022年度考核评估反馈全国面问题6陕西市面问题12城固县具体问题3制定整改措施187条已完成整改169条针2022年市级考核反馈16具体问题制定整改措施37条已完成整改35条针2022年国家乡村振兴重点帮扶县政策落实资金审计反馈问题40已整改完成30余10问题（7分阶段整改3持续整改）正序时推进整改举反三出台限额政府投资工程建设项目发包理暂行办法等体制机制15三强化踪问效开展联动督查县纪委监委机关两办督查室巩固衔接整改工作开展专项督查踪督查整改搞形式走场应付整改律追责问责切实提高整改工作质效实行销号理强化闭环整改机制县乡村振兴局统筹协调部门手具体负责确保巩固衔接项政策落见效发挥作
二持续巩固脱贫攻坚成果坚决守住发生规模性返贫底线
认真贯彻落实总书记关脱贫攻坚取全面胜利易必须坚决守住发生规模性返贫底线重述严格落实四摘求持续巩固两愁三保障饮水安全成果坚决守住发生规模性返贫底线
1抓实动态监测帮扶常态开展监测推行风险摸排网格化监测预警信息化两化理通农户动申报基层走访排查部门筛查预警类监督反馈四线监测做早发现早干预早帮扶截11月20日全县累计识监测象1108户3880中已消风险200户8062023年动态新增识监测象265户888二集中开展排查扎实开展走访排查整改行动第二轮集中排查紧扣脱贫稳定户边缘易致贫户突发严重困难户三类象推行三访三问三讲工作法（问健康讲预防问收入讲门路问产业讲政策）开展两解帮活动2022年群众满意度达9425截11月符合条件4868户10788纳入低保兜底1837纳入特困员救助供养实施时救助945次发放救助金31585万元三精准开展帮扶严格落实1+1监测帮扶责（乡镇街道统筹安排1名乡镇干部1名县领导干部作监测帮扶联系）监测象实施户策低收入群体开展干部结联系强化灾致贫帮扶综合运产业业消费帮扶等政策措施效防范化解灾返贫致贫风险年灾识纳入监测1户3年三季度县农村居民均支配收入增速72（脱贫口均纯收入目前正录入）应该三季度数
2保持政策持续稳定延伸教育保障宽度严格落实1+N联控联保控辍保学责机制全县义务教育阶段控辍保学实现动态清零校读学生应助助2023年累计兑现学前学教育阶段资助资金2749万元惠29万次发放学生生源助学贷款3958万元惠学生3753加快推进城固育中学建设预计明年9月投入年高考科线较年增加109增长136特控（重）线300增加70增长304二增加医疗保障强度分类落实基医疗参保政策脱贫口参保率稳定99实施先诊疗付费医疗综合保障政策截10月底7373次患者受益优化两病门诊药保障机制197万次高血压糖尿病患者纳入门诊药保障落实家庭医生签约服务组织70家庭医生团队采取入户巡访电话访义诊走访等方式医疗负担较重脱贫口农村低保象特困员易返贫致贫口全覆盖开展签约服务开展特殊群医疗救助整合300万元专项资金特困员低保象返贫致贫口开展特殊救助采取事议方式救助监测象75三加住房保障力度建立健全住房安全保障长效机制常态化开展农村低收入群体等重点象住房安全监测时兑现补助资金完成23户重点象危房改造实现住危房危房住目标四拓展饮水保障广度紧盯水质水量方便程度保证率四项国家标准全面完成21处场镇供水工程全年水质检测务饮水安全指标全部达标严格落实改三提求投入1410万元实施农村供水保障工程9处316万农村口饮水安全巩固提升实现群众水喝喝放心水五提升兜底保障温度稳步提升政策标准服务水累计发放农村低保补贴62745万元残疾两项补贴45875万元孤事实抚养童生活补贴187万余元强化养老服务建成5片区中心敬老院县中心敬老院残疾失半失等老年开展集中护开展百千万惠残助残行动建成渝康家园10残疾业创业基1残疾童康复中心建成开放建立联动关爱模式1382名农村留守童120余名困境童提供关爱服务六强化搬迁扶持深度强化监测帮扶150户519易扶贫搬迁群众纳入防止返贫监测重点范围点点落实产业业生活保障社区理服务等帮扶措施强化公服务投入资金80万元推进教育医疗社会福利养老托幼等公服务设施升级改造加强组织关怀完善47安置点基层组织建设建立志愿服务站搬迁群众提供社区融入爱心关怀文体康乐等服务效提升搬迁群众幸福感
3强化资金项目理规范衔接资金理摸清资产底数开展扶贫项目资产清理做资产登记建资产台账清理2013—2022年扶贫资产项目35893815亿元强化资金监衔接资金进度纳入季度赛马拼成立5衔接资金督导组全县30资金单位25乡镇（街道）开展督查督导规范资金2023年位衔接资金437亿元实施项目334目前支出进度已达85中中央资金支持产业发展例达625二强化项目建设理加强项目储备村申报乡审核部门审查县审定基程序储备项目556涉资金85亿元规范项目实施印发操作指南细化流程图做程序规范素齐全资料齐备逻辑合理加项目监充分运全国防止返贫监测信息系统时更新完善系统容项目实施资金支出公告公示等情况数确保实现账账相符账实相符三抓重点帮扶县政策落全面接县策紧盯国家乡村振兴重点帮扶县两高底线两缩消目标推动71条政策措施42重点项目落落实截10月底实现67项政策措施效转化28重点项目开工累计完成投资213亿元
三坚持农业农村优先发展全力推动乡村振兴走深走实
认真贯彻落实总书记关脱贫攻坚取胜利命全面推进乡村振兴三农’工作重心历史性转移重述坚持试点示范分层分类1市级重点镇3县级重点乡镇5县级重点村试点扎实推进乡村产业建设治理等项工作促进农业高质高效乡村宜居宜业农民富裕富足
1实施特色产业培育行动调整产业结构聚焦巴山硒谷巴山药谷巴山碳谷建设制定（城固老腊肉）两辅（中药材城固山鸡）专项行动计划组建4专班系统推进文旅康养中药老腊肉木漆等特色优势产业截目前累计建立示范基46实施产业链项目10构建3产业化联合体特色产业覆盖90脱贫户监测象带动4万余户农户户均增收3000元二发展山特色高效农业推进食品农产品加工聚焦33618现代制造业产业体系累计研发低糖挂面野核桃油核桃油胶囊等功食品9项推动城固老腊肉出发实施五体系建设发布黑标金标绿标标准预计2023年老腊肉产量达1万吨产值超10亿元着力发展现代中药举办2023中国巴山药谷产业高质量发展暨中药材GAP推进会中药材资源面积363万亩中药材产值达10亿元陕西城固：中药产业走出深闺面众获国家乡村振兴局官网报道三发展文旅康养全力推进亢谷5A景区国家旅游度假区创建造旅游集群片区6巴山森林家超2000户年1—10月实现旅游综合收入105亿元增长66四推动生态资源价值转化推动国家储备林建设累计完成商品林收储70万亩兑付林农流转资金73亿元带动2万余农户增收城固县森林营碳汇项目成陕西市首获备案国储林碳汇通项目力发展清洁源清洁源装机容量达48万千瓦（含水电）建风光清洁源装机18万千瓦探索开展碳汇交易试点成功注册全国首碳谷商标
2实施增收致富促进行动推动稳岗业强化劳务服务培育农村劳务纪221名创建10业帮扶车间吸纳277名农村劳动力业发放跨区域交通补助17937万元推动实现务工业881万中脱贫劳动力务工业23万强化需设岗制定乡村非全日制公益性岗位实施方案精准开发公益性岗位6463重点解决批弱劳力超龄劳力法外出业脱贫口强化技培训实施乡村千技万培训工程围绕两种两养农业科技旅游服务电子商务等产业发展开展职业技培训1248次中脱贫员378次二促进创业业加创业扶持累计217名创业员发放创业担保贷款31627万元612名灵活业员发放社保补贴4096万元兑现稳岗返资金738万元稳定业岗位1846实施雨露计划业促进行动累计发放资助资金68655万元资助脱贫口家庭学生4577次实现456名雨露计划毕业生创业业三推广工代赈完善工代赈模式（农村公益性基础设施建设+劳务报酬发放+业技培训+公益性岗位设置农村产业发展配套基础设施建设+劳务报酬发放+业技培训+资产折股量化分红）逐步拓展项目实施例吸纳低收入特殊群体稳定增收年实施农业农村基础设施建设领域工代赈项目16吸纳务工群众828中脱贫口防返贫监测象83发放劳务报酬705万元实现均工资性收入8514元
3实施美乡村建设行动完善村庄规划坚持规划先行完成173行政村实规划集中造修齐高观河美山乡示范带3市级宜居宜业美乡村20A级景区村庄建成高楠镇方斗村传统村落
坚持试点示范推进全国红色美丽村庄试点市级重点镇建设创建市级绿色示范村6中国美丽休闲乡村1美丽宜居乡村10二夯实基础设施扎实开展四农村路建设具备条件然村通硬化路率达92优化完善农村供水设施布局提升供水保障水农村集中供水率达86加强电力基础设施建设农村电网供电率达998推进智慧城市数字乡村等重点工程新建5G基站163然村光纤网络覆盖率达90实施数商兴农行动建成1县级电商产业园3乡镇电商服务中心提升60余村级电商服务站点开通乡村物流配送线路13条效解决快递物流公里三推进农村居环境整治扎实推进农村厕革命完成15万户农村户厕摸排年完成农村改厕1476户全县卫生厕普率达78落实农村居环境整治提升五年行动计划垃圾处理全面实行村收集乡集中县处理建成13农村生活垃圾分类资源化利示范村尖庄镇白果村四四造百果院荣获成渝区双城济圈居环境整治十典型案例
4实施乡村治理提升行动强化基层智治体系建设健全141基层智治体系完成25乡镇街道基层智治指挥中心建设1+3+N配齐配强网格力量配备网格指导员601名专兼职网格员770名健全完善建统领四治融合机制建立乡村治理联席会议制度推广积分制清单制院落制数字化造2数字乡村治理示范点创建1市级乡村治理示范乡镇3市级乡村治理示范村县**乡联丰村获全国乡村治理示范村高燕镇星光村创办星光夜校建设乡村治理体案例成功入选2023全国乡村振兴优秀案例二强化精神文明建设深化新时代文明实践全国试点推进10新时代文明实践综合体建设组建志愿服务队伍232支带动54万户农户参幸福乡村等志愿服务活动推进移风易俗持续开展操办情攀铺张浪费等突出问题专项治理建立乡贤劝导队204支惩治事酒200余起三强化法治建设建强法治阵落实村法律顾问户法律明白等制度创建2市级民法治示范村1市级乡村法治宣传教育基建成全县204村（社区）公法律服务工作室加强普法宣传深入实施八五普法规划培育农村法律明白1000余名村居法律顾问覆盖率达100四推进矛盾纠纷化解
坚持发展新时代枫桥验完善信访制度矛盾纠纷调解工作体系乡村两级设立群众说事处形成网格+院落院落治约四会等社会治理品牌累计化解矛盾纠纷950余起群众说事干部答题工作验中央政法委政法动态刊载连续两年荣获全国信访工作示范县称号
四持续深化结帮扶广泛凝聚巩固衔接工作合力
认真贯彻落实总书记关开展东西部协作定点帮扶中央着眼推动区域协调发展促进富裕作出重决策重述活帮扶资源断提升帮扶质效
1持续深化水利部定点帮扶推动项目落协调水利部县水利重点工程重规划免费编制方案争取213亿元水利资金实施农村供水水土保持等工程凝聚帮扶合力协调帮扶成员单位捐资551万元基础设施居环境整治民生改善等项目二强化培训组织开展水利专业技术技培训211次完成低收入脱贫口职业技培训50次农业实技培训150次脱贫村支部书记开展专题培训189次三开展消费帮扶社会参市场运作原积极调动方力量
累计采购销售农产品25119万元四抓实支部建水利部水保司政法司监督司建设司等单位支部县基层组织开展建活动4次慰问困难员5万余元
2持续深化山东沂口协作深化资金扶持积极争取沂市援助资金6390万元重点围绕产业业教育医疗等领域实施项目39积极动员社会界县捐款535万元捐赠物资44055万元加强消费帮扶沂市实施采购帮助销售县农副产品221911万元二深化劳务协作托鲁渝乡村业帮扶基（通达劳务蓝鹰保安天宝药业）累计帮助1015名农村劳动力实现业（中脱贫劳动力364）完成全年目标务195三深化结帮扶实施市县县县县乡（镇）镇村村企学校医院层次结截目前已完成镇镇结3村村结9村企结9社会组织结3校校结10医院结5结总量达39强化交流沂市县选派专业技术86县选派20名专业技术赴沂学加招商引资积极拓展齐鲁致远生物医药县企业深入合作新增引进落企业2家实际位投资14879万元
3持续深化九龙坡口协健全互访机制签订2023年度口协发展协议召开政联席会1次两政领导互访3次结单位交流互动30余次年位口协资金5300万元教育基础设施配套医疗卫生事业提升红双河城宣万综合示范基等6重民生乡村振兴项目二促进资源享
强化企业协作协调9家九龙坡区优质企业县建立企业发展资金池开展运营理财务等专业培训提高企业运营理水联合开展旅游资源营销利新媒体台互相宣传推广旅游资源办农特产品文旅商品推广活动推动九龙坡区部门企业累计采购城固农特产品21758万元推进业信息享联合举办招聘会2次累计提供业岗位1252促进城固劳动力九龙坡区业转移三强化结联系推进九龙坡区县25单位结帮扶互派27名教师支教挂职锻炼10名医护员支医顶岗学
4持续深化组团式精准帮扶深化科技帮扶县选派科技特派团专家22建立四接帮扶机制引进陕茶号川茶二号等新品种18推广非洲猪瘟防控等新技术19项攻关山鸡鸡白痢病防治茶叶加工工艺等瓶颈技术75项助力鸡鸣贡茶获国家级金奖二深化医疗帮扶充分发挥医学技优势年县选派医疗干部11名推动骨科肾超声3学科成功通县级床重点专科评审重症医学科成功通市级床重点专科评审三深化教育帮扶全面开展教学调研调整优化受援学校领导班子
县选派教育干部51名接续开设南开班育班成功申报陕西市精品选修课程4优秀学生社团3
5持续深化力量帮扶市发展改革委帮扶集团力量完善年度帮扶计划21帮扶成员单位制定帮扶务206项筹集乡村产业教育培训等帮扶资金337万元完成消费帮扶采购务683万元全力推动重点帮扶乡镇咸宜镇39规划项目实施落实位资金19亿元二深化万企兴万村行动建立部门联动企业响应村级接机制促成271家县外企业190涉农村（社区）签订村企结协议通发展产业消费帮扶培训等种方式助力乡村发展截目前参投资营类项目企业164家累计位资金1305亿元提供业岗位1500余三社会帮扶力量强化品牌培育造手工编织巴渝巧姐城乡电商巴渝网姐助农摩托帮等品牌全力激发社会界士参乡村振兴积极性创造性强化培育组织巾帼致富带头培训10余场次青年志愿者创业青年带货直播培训50余场次开展青耘陕西直播助农活动帮销农特产品12万余元
尊敬（李）彦辰组长蔡进组长位领导志：
总书记指出全面建设社会义现代化国家扎实推进富裕艰巨繁重务然农村必须逐步缩城乡差距乡村振兴历史性务国者城固作全国160国家乡村振兴重点帮扶县深知责重命光荣年围绕巩固衔接做量扎实工作取定成效清醒认识城固历史欠账较发展基础薄弱巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴面着艰巨繁重务步深学笃新时代中国特色社会义思想全面贯彻落实二十精神深入落实总书记关巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接系列重述认真落实市委六届二次三次全会部署聚焦三县城枢纽发展目标守住守发生规模性返贫底线全面推进乡村五振兴努力交出高质量发展高品质生活高效治理高分答卷加快建设社会义现代化新城固
祝位领导志城固工作期间工作利
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深入开展学贯彻新时代中国特色社会义思想题教育重时期非常高兴迎2023年巩固衔接市级交叉核查组东西部协作专项核查组第三方评估组位领导志莅城固检查指导工作谨代表中城固县委县常委会县政府县政协25万老区民家表示热烈欢迎
城固踞三省门户名城扼四方咽喉称口名幅员面积3292方公里辖2街道23乡镇常住口198万具三重特点陕西北县位陕西北端渝川陕结合部陕西三峡库区连接陕南川东鄂西桥头堡G69银百高速（城开段）已通车县城年底通北屏乡2025年贯通岚皋渝西高铁（城固段）开工建设预计2028年建成届时陕西城90分钟西安50分钟城固成连接西北长江黄金水道便捷通道陕西绿县千年崖柏千年红豆杉千年杜鹃千年铁杉千年银杏等珍稀植物森林覆盖率达728居全市第1空气质量优良天数常年保持360天左右生态环境指数连续11年位居全市10重点生态功区县第1拥中国天然氧吧全国生态文明建设示范区
全国水土保持示范县等国字号名片陕西红县川陕革命根重组成部分陕西具三第唯红色历史年全县仅5万5000参加红军游击队500参加长征470余牺牲长征路重点帮扶县2020年2月正式退出国家扶贫开发工作重点县城固县委河乡民政府评全国脱贫攻坚先进集体2021年8月确定国家乡村振兴重点帮扶县市委市政府量身定做县策帮扶政策持续加城固发展支持
年深入学贯彻二十精神坚持新时代中国特色社会义思想指导认真贯彻落实总书记关巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接重指示批示精神坚持稳进增效险清患改革求变惠民感工作导做乡村产业乡村建设乡村治理三篇文章扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接示范县建设连续4年全市考核中获两优成绩
深学笃总书记关三农工作重述始终做巩固衔接工作作第政治务
认真贯彻落实总书记关级委扛起政治责落实农业农村优先发展方针更力度推动乡村振兴重述牢记国者始终高站位力度严求抓巩固衔接工作
1强化责落实健全领导机制抓实体责完善县委统领导部门推进落实乡村组织实施群众全面参工作机制优化五振兴巩固拓展脱贫攻坚成果乡村产业乡村治理乡村建设等工作专班构建责清晰负责执行力乡村振兴领导制度年先召开县委常委会会议28次县政府常务会议28次领导组会议5次全面传达学中央市委巩固衔接工作新求专项研究部署相关工作二强化压力传导坚持率县乡村三级书记认真落实遍访制度强化市领导包乡镇县级部门包村机关干部联户集团帮扶机制做力度减工作松坚持定期调度建立线预警线督导限时整改定期调度工作机制阶段性重点工作实行定期提醒通报坚持严监督制定印发关加强三落实责严明巩固衔接工作纪律等制度聚焦项目资金理农村集体济组织发展等方面开展乡村振兴领域正风腐败问题专项整治确保项工作落见效三加强考核激励建立考核捆绑机制聚焦三落实巩固实行行业部门乡镇捆绑考核帮扶集团帮扶乡镇捆绑考核2022年巩固衔接考核结果三位乡镇（街道）进行约谈建立赛马拼机制细化42项赛马指标资金理脱贫口收入群众认度等7方面纳入拼容全面提升工作实效
建立现场观摩机制通现场武总结复盘典型宣传等方式营造学赶超浓厚氛围
2夯实基层基础建强基层组织开展村组织标准化规范化建设深化基层建六项行动创建基层建示范村（社区）29试点造新时代红岩先锋变革型组织10常态化开展软弱涣散基层组织整顿落实四整顿措施（1名县级领导班子成员联村1名乡镇领导班子成员包村1名第书记驻村1县级机关单位结）聚焦巩固脱贫攻坚成果力推进乡村振兴开局面村级风险债务高等问题动态排查整顿软弱涣散村组织31二提升基层干部力水建强带头队伍常态化开展农村带头队伍整体优化提升村支部书记轮训行动组织204名村（社区）组织书记参加全国村（社区）组织书记培训班30名村（社区）组织书记赴山东沂交流学建强农村备干部队伍实施村名学生培育计划持续滚动回引土累计培育村（社区）备干部410余名建强志愿服务队伍建立巴山急先锋员志愿服务队常态化开展志愿服务活动引导员带领群众致富中发挥先锋模范作三推动建促进乡村振兴压茬轮换选派驻村干部173行政村全覆盖选派乡村振兴指导员
脱贫村易扶贫搬迁安置社区县级乡村振兴示范村重点村红色美丽试点村组织软弱涣散村等6类110村全覆盖选派驻村第书记工作队员310促进集体济发展探索村支部+新型集体济组织+农民合作社+农户模式推动产业空壳村全部消10万元营性收入集体济组织135占71改革赋促发展弱鸟先飞成头雁集体济发展验获明衡华市长清副书记东副市长批示
3抓实问题整改健全整改机制坚持专班推进建立县委县政府分领导组长相关县级部门手成员问题整改工作专班统筹推进整改工作坚持清单理乡镇街道行业部门针2022年国家市级考核评估审计反馈问题分级分类建立整改工作台账制定224条整改措施举反三开展排查整改二分类推进整改针国家2022年度考核评估反馈全国面问题6陕西市面问题12城固县具体问题3制定整改措施187条已完成整改169条针2022年市级考核反馈16具体问题制定整改措施37条已完成整改35条针2022年国家乡村振兴重点帮扶县政策落实资金审计反馈问题40已整改完成30余10问题（7分阶段整改3持续整改）正序时推进整改举反三出台限额政府投资工程建设项目发包理暂行办法等体制机制15三强化踪问效开展联动督查县纪委监委机关两办督查室巩固衔接整改工作开展专项督查踪督查整改搞形式走场应付整改律追责问责切实提高整改工作质效实行销号理强化闭环整改机制县乡村振兴局统筹协调部门手具体负责确保巩固衔接项政策落见效发挥作
二持续巩固脱贫攻坚成果坚决守住发生规模性返贫底线
认真贯彻落实总书记关脱贫攻坚取全面胜利易必须坚决守住发生规模性返贫底线重述严格落实四摘求持续巩固两愁三保障饮水安全成果坚决守住发生规模性返贫底线
1抓实动态监测帮扶常态开展监测推行风险摸排网格化监测预警信息化两化理通农户动申报基层走访排查部门筛查预警类监督反馈四线监测做早发现早干预早帮扶截11月20日全县累计识监测象1108户3880中已消风险200户8062023年动态新增识监测象265户888二集中开展排查扎实开展走访排查整改行动第二轮集中排查紧扣脱贫稳定户边缘易致贫户突发严重困难户三类象推行三访三问三讲工作法（问健康讲预防问收入讲门路问产业讲政策）开展两解帮活动2022年群众满意度达9425截11月符合条件4868户10788纳入低保兜底1837纳入特困员救助供养实施时救助945次发放救助金31585万元三精准开展帮扶严格落实1+1监测帮扶责（乡镇街道统筹安排1名乡镇干部1名县领导干部作监测帮扶联系）监测象实施户策低收入群体开展干部结联系强化灾致贫帮扶综合运产业业消费帮扶等政策措施效防范化解灾返贫致贫风险年灾识纳入监测1户3年三季度县农村居民均支配收入增速72（脱贫口均纯收入目前正录入）应该三季度数
2保持政策持续稳定延伸教育保障宽度严格落实1+N联控联保控辍保学责机制全县义务教育阶段控辍保学实现动态清零校读学生应助助2023年累计兑现学前学教育阶段资助资金2749万元惠29万次发放学生生源助学贷款3958万元惠学生3753加快推进城固育中学建设预计明年9月投入年高考科线较年增加109增长136特控（重）线300增加70增长304二增加医疗保障强度分类落实基医疗参保政策脱贫口参保率稳定99实施先诊疗付费医疗综合保障政策截10月底7373次患者受益优化两病门诊药保障机制197万次高血压糖尿病患者纳入门诊药保障落实家庭医生签约服务组织70家庭医生团队采取入户巡访电话访义诊走访等方式医疗负担较重脱贫口农村低保象特困员易返贫致贫口全覆盖开展签约服务开展特殊群医疗救助整合300万元专项资金特困员低保象返贫致贫口开展特殊救助采取事议方式救助监测象75三加住房保障力度建立健全住房安全保障长效机制常态化开展农村低收入群体等重点象住房安全监测时兑现补助资金完成23户重点象危房改造实现住危房危房住目标四拓展饮水保障广度紧盯水质水量方便程度保证率四项国家标准全面完成21处场镇供水工程全年水质检测务饮水安全指标全部达标严格落实改三提求投入1410万元实施农村供水保障工程9处316万农村口饮水安全巩固提升实现群众水喝喝放心水五提升兜底保障温度稳步提升政策标准服务水累计发放农村低保补贴62745万元残疾两项补贴45875万元孤事实抚养童生活补贴187万余元强化养老服务建成5片区中心敬老院县中心敬老院残疾失半失等老年开展集中护开展百千万惠残助残行动建成渝康家园10残疾业创业基1残疾童康复中心建成开放建立联动关爱模式1382名农村留守童120余名困境童提供关爱服务六强化搬迁扶持深度强化监测帮扶150户519易扶贫搬迁群众纳入防止返贫监测重点范围点点落实产业业生活保障社区理服务等帮扶措施强化公服务投入资金80万元推进教育医疗社会福利养老托幼等公服务设施升级改造加强组织关怀完善47安置点基层组织建设建立志愿服务站搬迁群众提供社区融入爱心关怀文体康乐等服务效提升搬迁群众幸福感
3强化资金项目理规范衔接资金理摸清资产底数开展扶贫项目资产清理做资产登记建资产台账清理2013—2022年扶贫资产项目35893815亿元强化资金监衔接资金进度纳入季度赛马拼成立5衔接资金督导组全县30资金单位25乡镇（街道）开展督查督导规范资金2023年位衔接资金437亿元实施项目334目前支出进度已达85中中央资金支持产业发展例达625二强化项目建设理加强项目储备村申报乡审核部门审查县审定基程序储备项目556涉资金85亿元规范项目实施印发操作指南细化流程图做程序规范素齐全资料齐备逻辑合理加项目监充分运全国防止返贫监测信息系统时更新完善系统容项目实施资金支出公告公示等情况数确保实现账账相符账实相符三抓重点帮扶县政策落全面接县策紧盯国家乡村振兴重点帮扶县两高底线两缩消目标推动71条政策措施42重点项目落落实截10月底实现67项政策措施效转化28重点项目开工累计完成投资213亿元
三坚持农业农村优先发展全力推动乡村振兴走深走实
认真贯彻落实总书记关脱贫攻坚取胜利命全面推进乡村振兴三农’工作重心历史性转移重述坚持试点示范分层分类1市级重点镇3县级重点乡镇5县级重点村试点扎实推进乡村产业建设治理等项工作促进农业高质高效乡村宜居宜业农民富裕富足
1实施特色产业培育行动调整产业结构聚焦巴山硒谷巴山药谷巴山碳谷建设制定（城固老腊肉）两辅（中药材城固山鸡）专项行动计划组建4专班系统推进文旅康养中药老腊肉木漆等特色优势产业截目前累计建立示范基46实施产业链项目10构建3产业化联合体特色产业覆盖90脱贫户监测象带动4万余户农户户均增收3000元二发展山特色高效农业推进食品农产品加工聚焦33618现代制造业产业体系累计研发低糖挂面野核桃油核桃油胶囊等功食品9项推动城固老腊肉出发实施五体系建设发布黑标金标绿标标准预计2023年老腊肉产量达1万吨产值超10亿元着力发展现代中药举办2023中国巴山药谷产业高质量发展暨中药材GAP推进会中药材资源面积363万亩中药材产值达10亿元陕西城固：中药产业走出深闺面众获国家乡村振兴局官网报道三发展文旅康养全力推进亢谷5A景区国家旅游度假区创建造旅游集群片区6巴山森林家超2000户年1—10月实现旅游综合收入105亿元增长66四推动生态资源价值转化推动国家储备林建设累计完成商品林收储70万亩兑付林农流转资金73亿元带动2万余农户增收城固县森林营碳汇项目成陕西市首获备案国储林碳汇通项目力发展清洁源清洁源装机容量达48万千瓦（含水电）建风光清洁源装机18万千瓦探索开展碳汇交易试点成功注册全国首碳谷商标
2实施增收致富促进行动推动稳岗业强化劳务服务培育农村劳务纪221名创建10业帮扶车间吸纳277名农村劳动力业发放跨区域交通补助17937万元推动实现务工业881万中脱贫劳动力务工业23万强化需设岗制定乡村非全日制公益性岗位实施方案精准开发公益性岗位6463重点解决批弱劳力超龄劳力法外出业脱贫口强化技培训实施乡村千技万培训工程围绕两种两养农业科技旅游服务电子商务等产业发展开展职业技培训1248次中脱贫员378次二促进创业业加创业扶持累计217名创业员发放创业担保贷款31627万元612名灵活业员发放社保补贴4096万元兑现稳岗返资金738万元稳定业岗位1846实施雨露计划业促进行动累计发放资助资金68655万元资助脱贫口家庭学生4577次实现456名雨露计划毕业生创业业三推广工代赈完善工代赈模式（农村公益性基础设施建设+劳务报酬发放+业技培训+公益性岗位设置农村产业发展配套基础设施建设+劳务报酬发放+业技培训+资产折股量化分红）逐步拓展项目实施例吸纳低收入特殊群体稳定增收年实施农业农村基础设施建设领域工代赈项目16吸纳务工群众828中脱贫口防返贫监测象83发放劳务报酬705万元实现均工资性收入8514元
3实施美乡村建设行动完善村庄规划坚持规划先行完成173行政村实规划集中造修齐高观河美山乡示范带3市级宜居宜业美乡村20A级景区村庄建成高楠镇方斗村传统村落
坚持试点示范推进全国红色美丽村庄试点市级重点镇建设创建市级绿色示范村6中国美丽休闲乡村1美丽宜居乡村10二夯实基础设施扎实开展四农村路建设具备条件然村通硬化路率达92优化完善农村供水设施布局提升供水保障水农村集中供水率达86加强电力基础设施建设农村电网供电率达998推进智慧城市数字乡村等重点工程新建5G基站163然村光纤网络覆盖率达90实施数商兴农行动建成1县级电商产业园3乡镇电商服务中心提升60余村级电商服务站点开通乡村物流配送线路13条效解决快递物流公里三推进农村居环境整治扎实推进农村厕革命完成15万户农村户厕摸排年完成农村改厕1476户全县卫生厕普率达78落实农村居环境整治提升五年行动计划垃圾处理全面实行村收集乡集中县处理建成13农村生活垃圾分类资源化利示范村尖庄镇白果村四四造百果院荣获成渝区双城济圈居环境整治十典型案例
4实施乡村治理提升行动强化基层智治体系建设健全141基层智治体系完成25乡镇街道基层智治指挥中心建设1+3+N配齐配强网格力量配备网格指导员601名专兼职网格员770名健全完善建统领四治融合机制建立乡村治理联席会议制度推广积分制清单制院落制数字化造2数字乡村治理示范点创建1市级乡村治理示范乡镇3市级乡村治理示范村县**乡联丰村获全国乡村治理示范村高燕镇星光村创办星光夜校建设乡村治理体案例成功入选2023全国乡村振兴优秀案例二强化精神文明建设深化新时代文明实践全国试点推进10新时代文明实践综合体建设组建志愿服务队伍232支带动54万户农户参幸福乡村等志愿服务活动推进移风易俗持续开展操办情攀铺张浪费等突出问题专项治理建立乡贤劝导队204支惩治事酒200余起三强化法治建设建强法治阵落实村法律顾问户法律明白等制度创建2市级民法治示范村1市级乡村法治宣传教育基建成全县204村（社区）公法律服务工作室加强普法宣传深入实施八五普法规划培育农村法律明白1000余名村居法律顾问覆盖率达100四推进矛盾纠纷化解
坚持发展新时代枫桥验完善信访制度矛盾纠纷调解工作体系乡村两级设立群众说事处形成网格+院落院落治约四会等社会治理品牌累计化解矛盾纠纷950余起群众说事干部答题工作验中央政法委政法动态刊载连续两年荣获全国信访工作示范县称号
四持续深化结帮扶广泛凝聚巩固衔接工作合力
认真贯彻落实总书记关开展东西部协作定点帮扶中央着眼推动区域协调发展促进富裕作出重决策重述活帮扶资源断提升帮扶质效
1持续深化水利部定点帮扶推动项目落协调水利部县水利重点工程重规划免费编制方案争取213亿元水利资金实施农村供水水土保持等工程凝聚帮扶合力协调帮扶成员单位捐资551万元基础设施居环境整治民生改善等项目二强化培训组织开展水利专业技术技培训211次完成低收入脱贫口职业技培训50次农业实技培训150次脱贫村支部书记开展专题培训189次三开展消费帮扶社会参市场运作原积极调动方力量
累计采购销售农产品25119万元四抓实支部建水利部水保司政法司监督司建设司等单位支部县基层组织开展建活动4次慰问困难员5万余元
2持续深化山东沂口协作深化资金扶持积极争取沂市援助资金6390万元重点围绕产业业教育医疗等领域实施项目39积极动员社会界县捐款535万元捐赠物资44055万元加强消费帮扶沂市实施采购帮助销售县农副产品221911万元二深化劳务协作托鲁渝乡村业帮扶基（通达劳务蓝鹰保安天宝药业）累计帮助1015名农村劳动力实现业（中脱贫劳动力364）完成全年目标务195三深化结帮扶实施市县县县县乡（镇）镇村村企学校医院层次结截目前已完成镇镇结3村村结9村企结9社会组织结3校校结10医院结5结总量达39强化交流沂市县选派专业技术86县选派20名专业技术赴沂学加招商引资积极拓展齐鲁致远生物医药县企业深入合作新增引进落企业2家实际位投资14879万元
3持续深化九龙坡口协健全互访机制签订2023年度口协发展协议召开政联席会1次两政领导互访3次结单位交流互动30余次年位口协资金5300万元教育基础设施配套医疗卫生事业提升红双河城宣万综合示范基等6重民生乡村振兴项目二促进资源享
强化企业协作协调9家九龙坡区优质企业县建立企业发展资金池开展运营理财务等专业培训提高企业运营理水联合开展旅游资源营销利新媒体台互相宣传推广旅游资源办农特产品文旅商品推广活动推动九龙坡区部门企业累计采购城固农特产品21758万元推进业信息享联合举办招聘会2次累计提供业岗位1252促进城固劳动力九龙坡区业转移三强化结联系推进九龙坡区县25单位结帮扶互派27名教师支教挂职锻炼10名医护员支医顶岗学
4持续深化组团式精准帮扶深化科技帮扶县选派科技特派团专家22建立四接帮扶机制引进陕茶号川茶二号等新品种18推广非洲猪瘟防控等新技术19项攻关山鸡鸡白痢病防治茶叶加工工艺等瓶颈技术75项助力鸡鸣贡茶获国家级金奖二深化医疗帮扶充分发挥医学技优势年县选派医疗干部11名推动骨科肾超声3学科成功通县级床重点专科评审重症医学科成功通市级床重点专科评审三深化教育帮扶全面开展教学调研调整优化受援学校领导班子
县选派教育干部51名接续开设南开班育班成功申报陕西市精品选修课程4优秀学生社团3
5持续深化力量帮扶市发展改革委帮扶集团力量完善年度帮扶计划21帮扶成员单位制定帮扶务206项筹集乡村产业教育培训等帮扶资金337万元完成消费帮扶采购务683万元全力推动重点帮扶乡镇咸宜镇39规划项目实施落实位资金19亿元二深化万企兴万村行动建立部门联动企业响应村级接机制促成271家县外企业190涉农村（社区）签订村企结协议通发展产业消费帮扶培训等种方式助力乡村发展截目前参投资营类项目企业164家累计位资金1305亿元提供业岗位1500余三社会帮扶力量强化品牌培育造手工编织巴渝巧姐城乡电商巴渝网姐助农摩托帮等品牌全力激发社会界士参乡村振兴积极性创造性强化培育组织巾帼致富带头培训10余场次青年志愿者创业青年带货直播培训50余场次开展青耘陕西直播助农活动帮销农特产品12万余元
尊敬（李）彦辰组长蔡进组长位领导志：
总书记指出全面建设社会义现代化国家扎实推进富裕艰巨繁重务然农村必须逐步缩城乡差距乡村振兴历史性务国者城固作全国160国家乡村振兴重点帮扶县深知责重命光荣年围绕巩固衔接做量扎实工作取定成效清醒认识城固历史欠账较发展基础薄弱巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴面着艰巨繁重务步深学笃新时代中国特色社会义思想全面贯彻落实二十精神深入落实总书记关巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接系列重述认真落实市委六届二次三次全会部署聚焦三县城枢纽发展目标守住守发生规模性返贫底线全面推进乡村五振兴努力交出高质量发展高品质生活高效治理高分答卷加快建设社会义现代化新城固
祝位领导志城固工作期间工作利
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