关欠发达区双招双引工作中存问题建议
—欠发达区双招双引工作中存问题
（）招商引资工作中存问题
1缺乏高素质专业招商队伍招商引资涉面广专业性强招商员仅清楚市情县情产业导优惠政策等针行业研究客商心理分析客商需求熟练运谈判策略技巧时捕捉相关信息欠发达区缺乏类高素质专业招商队伍应加强招商员培训
2招引项目质量高产业集聚度强高质量发展离开招商引资更招商选资欠发达区身产业发展缺乏明确定位重招引项目数量忽视招引项目质量导致招商引资工作中存定盲目性意性招商引资缺乏统规划指导
3招商方式创新够方法较单欠发达区招商渠道线索路径单尚未建立起效信息源渠道完成定招商目标务难度较招商效率较低
4基础设施建设滞项目承载力足受建设资金土指标双重限制欠发达区工业园区基础设施建设存少短板弱项道路绿化供水供电供气标准化厂房等基础设施建设总体水满足园区高质量发展重项目引进需导致项目签约法落
5素保障位制约企业进步发展欠发达区素保障相足工难难融资难等现象定程度然存受市场份额淡旺季工等素影响劳动密集型行业劳务工占较招工流失率较高园区土指标日趋紧张造成土供需矛盾突出企业难扩生产规模企业融资渠道单银行间接融资金融机构防范金融风险存抽贷压贷断贷现象
6项目落踪服务位营商环境需进步优化相较发达区欠发达区营商环境存少短板弱项部分干部思想够解放动服务意识加强市场环境政务环境法治环境信环境等亟优化
（二）招引智工作中存问题
1政策吸引力增强宣传落实够调研分析发现欠发达区围绕招引智均出台政策政策系统性前瞻性时效性周边发达区相存较差距政策优惠力度覆盖范围够时存着部分政策难落等问题
2高层次引留住困境存发达区抢夺资源欠发达区引压力较年发达区纷纷出台优惠政策抢夺资源受发达区虹吸效应影响欠发达区高技实型外流现象较严重二引留住环境适应配套够适现象然存部分高层次作发挥未达预期企业规模发展空间限高端难形成吸引力难留住高端
3配套服务保障健全发展环境亟优化欠发达区受产业基础薄弱基础设施生活服务配套健全等素制约难吸引高层次创新尤缺乏具研发力创新型复合型发展环境需进步优化
二欠发达区推进双招双引工作策建议
（）关招商引资工作策建议
1聚焦责落实高位推进招商引资全力营造招商引资浓厚氛围欠发达区充分认识招商引资济高质量发展重推动作牢固树立抓招商抓发展理念强化责意识参招商挑选批政治素质业务素质工作力思想品德硬干部针性专业性加强招商专业知识培训提升认识拓宽思路掌握方法熟悉招商政策引资流程行政许事项服务事项断提高洞察力组织力沟通力判断力提高欠发达区招商工作整体水二强化招商引资目标理目标导强化责落实压实部门专业招商分队责强化考核调度配齐配强招商员加强理瞄准重点领域重区域动出击扩战果三优化招商引资工作机制时调整优化招商领导机构组成员探索聘请专业技术员中介机构商协会作招商顾问建立线索踪研判决策落听取专家建议制度提高招商引资时效性精准度减少盲目性
2聚焦高质量发展招引项目项目坚持招商选资抢篮子里菜项目引进铺天盖更顶天立欠发达区高度重视引进项目质量集中谋划批集聚效应显著创新力突出产业链条衔接序带动力强项目企业切实提高引进项目含金量二坚持产业招商方突出导产业招商欠发达区招商部门深入开展产业研究市场资源技术发展趋势产业发展现实需求出发组织编制产业发展路线图目标企业导引图选准项目切入点建立附加值高吸引力操作性强招商项目库千方百计招引批优质项目三加强重点招商项目推进工作建立健全领导联系推进重点招商项目机制投入精力跑项目盯项目常态化拜访企业高位接洽谈时解决项目推进中遇问题推进批体量质量高带动力强项目落
3聚焦开拓思路创新招商引资方式方法实施商招商欠发达区推动招商工作时更做亲商通履行承诺帮助解决实际困难政策扶持等专业工作态度贴心服务增强政企双方信建立良口碑企业够积极动参招商服务招商通身发展发宣传招商二注重情招商举办走出请进活动广建关系广开渠道广搭台广交商界朋友搭建覆盖行业脉资源网络通已成功欠发达区投资外投资者关系密切企业加项目信息挖掘力度助力招商工作三突出产业链招商聚焦导产业围绕建链补链延链强链抓住产业链发展重点薄弱缺失环节深入开展产业链招商研究委托专业机构制定产业发展规划着力引进批具重带动作战略性新兴产业四加强中介合作招商巧中介公司力量积极接第三方专业招商公司中介机构开展委托招商提升招商引资精准度成功率五创新网络媒介招商充分发挥互联网台优势造网项目合作接台联合专业机构扩网络推介影响推进网项目洽谈互动线签约提高项目推进效率六联手园区合力招商探索飞济等区域济合作新模式发达区建省际产业园区积极承接发达区产业转移
4聚焦基础设施配套素支撑推动项目早日落达产达效完善园区基础设施配套提升园区项目承载力欠发达区统筹考虑园区总体布局中远期发展园区总体建设规划支撑点高起点高标准搞基础设施建设工程优先抓企业生产营密切相关道路供电供水等基础设施项目建设企业入驻发展创造良基础环境时突破园区基础设施政府投资单模式社会资开放投资领域渠道筹资完善园区道路供水排污通讯绿化等配套设施建设创建良投资环境确保项目引进留住办二加强指标理提高土集约利效率积极挖潜批未供供未未土资源进行梳理整合加强土批监力度稳妥处置僵尸企业前期企业身原长期未开发停产造成量土资源空闲浪费工业项目正生产营存投资强度低土利率低等问题工业项目园区应时识积极处置通腾笼换鸟项目嫁接兼重组等方式盘活园区现闲置低效工业提升园区土理水拓展空间提高土利效率三拓宽融资渠道切实解决企业融资难问题建立重点企业项目融资调度机制金融机构开展常态化定制化融资接服务鼓励金融机构开展金融创新面实体济动调整信贷结构投推广股权专利应收账款特许营权等种抵质押方式提高金融服务水充分发挥企业体作积极引导支持企业通债券市场股票市场等层次资市场融资扩宽企业融资渠道降低企业融资成加快发展产业投资基金政府引导市场运作专业理原发挥财政资金引导撬动作做基金规模力争实现支柱产业投资基金全覆盖四做工帮招时化解企业工难定期细致摸排企业工需求开展力资源市场岗位招聘持续完善外出务工员信息库渠道广泛宣传企业工需求政府牵头组织企业高等院校力资源市开展接搭建劳务输入基校企合作台积极推广企业工周转池制度加快推动园区力资源周转调剂提高园区企业间力资源配置效率
5聚焦优化服务提升营商环境吸引力竞争力完善政策配套欠发达区认真梳理全面落实现优化营商环境激发市场活力等相关政策真正政策吃干榨根产业行业特点结合欠发达区实际情况制定完善欠发达区招商引资通政策惠企政策清单切实解决招商体敢谈谈问题二优化政府服务欠发达区坚持诚信招商完善项减税降费惠企扶企政策明确专专班专责招商项目提供求必应式全程服务贴心服务企业项目店二项目招引落建设发展提供良服务持续深化放服改革标提标先进区做法进步简化审批手续优化审批流程压缩审批时限制定服务标准规范服务行优政策环境暖服务造投资洼
（二）关招引智工作策建议
1强化顶层设计完善政策体系欠发达区进步解放思想牢记第资源切实增强引进政策竞争力吸引力研究制定具方特色引进政策建立健全引进高层次高技激励政策加快制定针中高层次引进具体办法特企业急需中层专业引进政策鼓励企业高层次高技进行合作引导企业积极搭建产学研台激发企业创新活力二出台普适性政策欠发达区围绕高端引进制定政策时注重普适型储备引进培养发达区结合实际造更具吸引力普适性操作性政策体系营造留住外引进扎根土够发展政策环境三加强政策宣传兑现注重招引智相关政策宣传利网络电视报纸等媒介加强扶持政策项目资助政策宣传推介政策落建议加政策兑现公里执行力度确保政策切实取实效
2引育留相结合厚植高质量发展基底方否吸引留住规律性事业发展成长机结合起构建引育留全链条机制加快培育团队核心创新创业生态圈刚柔济引围绕产业需求引常态化走园入企建立库需求库根企业发展需求定期发布紧缺目录鼓励企业通校园招聘委托中介机构等形式招引急需推动类产业集聚欠发达区鉴发达区做法组织专门力量围绕导产业研判产业发展趋势制定产业图企业提供精准接拓展招引渠道通建立名录回乡接定期联系等方式利节会节庆节点组织家乡行等活动柔性感召籍学工作生活类回乡业创业加强招引台建设探索建立力资源服务产业园推动力资源服务业集聚发展创新柔性引办法引进采取挂职服务顾问指导兼职服务项目合作等种方式类高端二制宜育欠发达区高度重视土培育充分发挥高校作联合开展培养充分发挥企业作支持企业高校职业院校技工院校接联系开展定订单式培育企业载体承接集聚三千方百计留通改革机制提供创业载体举办活动等方式类提供发展空间建立健全评估机制时兑现项奖励政策鼓励企业通股权期权分红等激励方式留住四运济实久耐避免味追求高学历高职称高数量盘活存量现根特长调整发挥台类配备组合更加科学推动产业链部循环充分发挥领军头雁效应激活级创新潜力
3加强服务保障全面优化发展环境发展否成功衡量方吸引力竞争力晴雨表现满意广揽口碑提供高效便捷服务欠发达区牢固树立第资源观念坚持原研究出台领导干部直接联系服务高层次制度建立委政府高层次间便捷直接高效沟通渠道实行事议策高端团队提供性化服务精准支持加快制定招引智服务标准化工作流程设立站式服务窗口提供全程式站式保姆式服务通窗受理专员服务部门联办限时办结服务方式确保项激励政策短时间兑现二全面优化发展环境服务保障加软硬件环境建设建立完善教育医疗养老文化体育等生活配套设施落实引进住房医疗子女入学等优惠政策全力搭建发展台加快公实验台技术成果交易市场信息服务网络等配套服务台建设创新创业提供良政策生活环境
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—欠发达区双招双引工作中存问题
（）招商引资工作中存问题
1缺乏高素质专业招商队伍招商引资涉面广专业性强招商员仅清楚市情县情产业导优惠政策等针行业研究客商心理分析客商需求熟练运谈判策略技巧时捕捉相关信息欠发达区缺乏类高素质专业招商队伍应加强招商员培训
2招引项目质量高产业集聚度强高质量发展离开招商引资更招商选资欠发达区身产业发展缺乏明确定位重招引项目数量忽视招引项目质量导致招商引资工作中存定盲目性意性招商引资缺乏统规划指导
3招商方式创新够方法较单欠发达区招商渠道线索路径单尚未建立起效信息源渠道完成定招商目标务难度较招商效率较低
4基础设施建设滞项目承载力足受建设资金土指标双重限制欠发达区工业园区基础设施建设存少短板弱项道路绿化供水供电供气标准化厂房等基础设施建设总体水满足园区高质量发展重项目引进需导致项目签约法落
5素保障位制约企业进步发展欠发达区素保障相足工难难融资难等现象定程度然存受市场份额淡旺季工等素影响劳动密集型行业劳务工占较招工流失率较高园区土指标日趋紧张造成土供需矛盾突出企业难扩生产规模企业融资渠道单银行间接融资金融机构防范金融风险存抽贷压贷断贷现象
6项目落踪服务位营商环境需进步优化相较发达区欠发达区营商环境存少短板弱项部分干部思想够解放动服务意识加强市场环境政务环境法治环境信环境等亟优化
（二）招引智工作中存问题
1政策吸引力增强宣传落实够调研分析发现欠发达区围绕招引智均出台政策政策系统性前瞻性时效性周边发达区相存较差距政策优惠力度覆盖范围够时存着部分政策难落等问题
2高层次引留住困境存发达区抢夺资源欠发达区引压力较年发达区纷纷出台优惠政策抢夺资源受发达区虹吸效应影响欠发达区高技实型外流现象较严重二引留住环境适应配套够适现象然存部分高层次作发挥未达预期企业规模发展空间限高端难形成吸引力难留住高端
3配套服务保障健全发展环境亟优化欠发达区受产业基础薄弱基础设施生活服务配套健全等素制约难吸引高层次创新尤缺乏具研发力创新型复合型发展环境需进步优化
二欠发达区推进双招双引工作策建议
（）关招商引资工作策建议
1聚焦责落实高位推进招商引资全力营造招商引资浓厚氛围欠发达区充分认识招商引资济高质量发展重推动作牢固树立抓招商抓发展理念强化责意识参招商挑选批政治素质业务素质工作力思想品德硬干部针性专业性加强招商专业知识培训提升认识拓宽思路掌握方法熟悉招商政策引资流程行政许事项服务事项断提高洞察力组织力沟通力判断力提高欠发达区招商工作整体水二强化招商引资目标理目标导强化责落实压实部门专业招商分队责强化考核调度配齐配强招商员加强理瞄准重点领域重区域动出击扩战果三优化招商引资工作机制时调整优化招商领导机构组成员探索聘请专业技术员中介机构商协会作招商顾问建立线索踪研判决策落听取专家建议制度提高招商引资时效性精准度减少盲目性
2聚焦高质量发展招引项目项目坚持招商选资抢篮子里菜项目引进铺天盖更顶天立欠发达区高度重视引进项目质量集中谋划批集聚效应显著创新力突出产业链条衔接序带动力强项目企业切实提高引进项目含金量二坚持产业招商方突出导产业招商欠发达区招商部门深入开展产业研究市场资源技术发展趋势产业发展现实需求出发组织编制产业发展路线图目标企业导引图选准项目切入点建立附加值高吸引力操作性强招商项目库千方百计招引批优质项目三加强重点招商项目推进工作建立健全领导联系推进重点招商项目机制投入精力跑项目盯项目常态化拜访企业高位接洽谈时解决项目推进中遇问题推进批体量质量高带动力强项目落
3聚焦开拓思路创新招商引资方式方法实施商招商欠发达区推动招商工作时更做亲商通履行承诺帮助解决实际困难政策扶持等专业工作态度贴心服务增强政企双方信建立良口碑企业够积极动参招商服务招商通身发展发宣传招商二注重情招商举办走出请进活动广建关系广开渠道广搭台广交商界朋友搭建覆盖行业脉资源网络通已成功欠发达区投资外投资者关系密切企业加项目信息挖掘力度助力招商工作三突出产业链招商聚焦导产业围绕建链补链延链强链抓住产业链发展重点薄弱缺失环节深入开展产业链招商研究委托专业机构制定产业发展规划着力引进批具重带动作战略性新兴产业四加强中介合作招商巧中介公司力量积极接第三方专业招商公司中介机构开展委托招商提升招商引资精准度成功率五创新网络媒介招商充分发挥互联网台优势造网项目合作接台联合专业机构扩网络推介影响推进网项目洽谈互动线签约提高项目推进效率六联手园区合力招商探索飞济等区域济合作新模式发达区建省际产业园区积极承接发达区产业转移
4聚焦基础设施配套素支撑推动项目早日落达产达效完善园区基础设施配套提升园区项目承载力欠发达区统筹考虑园区总体布局中远期发展园区总体建设规划支撑点高起点高标准搞基础设施建设工程优先抓企业生产营密切相关道路供电供水等基础设施项目建设企业入驻发展创造良基础环境时突破园区基础设施政府投资单模式社会资开放投资领域渠道筹资完善园区道路供水排污通讯绿化等配套设施建设创建良投资环境确保项目引进留住办二加强指标理提高土集约利效率积极挖潜批未供供未未土资源进行梳理整合加强土批监力度稳妥处置僵尸企业前期企业身原长期未开发停产造成量土资源空闲浪费工业项目正生产营存投资强度低土利率低等问题工业项目园区应时识积极处置通腾笼换鸟项目嫁接兼重组等方式盘活园区现闲置低效工业提升园区土理水拓展空间提高土利效率三拓宽融资渠道切实解决企业融资难问题建立重点企业项目融资调度机制金融机构开展常态化定制化融资接服务鼓励金融机构开展金融创新面实体济动调整信贷结构投推广股权专利应收账款特许营权等种抵质押方式提高金融服务水充分发挥企业体作积极引导支持企业通债券市场股票市场等层次资市场融资扩宽企业融资渠道降低企业融资成加快发展产业投资基金政府引导市场运作专业理原发挥财政资金引导撬动作做基金规模力争实现支柱产业投资基金全覆盖四做工帮招时化解企业工难定期细致摸排企业工需求开展力资源市场岗位招聘持续完善外出务工员信息库渠道广泛宣传企业工需求政府牵头组织企业高等院校力资源市开展接搭建劳务输入基校企合作台积极推广企业工周转池制度加快推动园区力资源周转调剂提高园区企业间力资源配置效率
5聚焦优化服务提升营商环境吸引力竞争力完善政策配套欠发达区认真梳理全面落实现优化营商环境激发市场活力等相关政策真正政策吃干榨根产业行业特点结合欠发达区实际情况制定完善欠发达区招商引资通政策惠企政策清单切实解决招商体敢谈谈问题二优化政府服务欠发达区坚持诚信招商完善项减税降费惠企扶企政策明确专专班专责招商项目提供求必应式全程服务贴心服务企业项目店二项目招引落建设发展提供良服务持续深化放服改革标提标先进区做法进步简化审批手续优化审批流程压缩审批时限制定服务标准规范服务行优政策环境暖服务造投资洼
（二）关招引智工作策建议
1强化顶层设计完善政策体系欠发达区进步解放思想牢记第资源切实增强引进政策竞争力吸引力研究制定具方特色引进政策建立健全引进高层次高技激励政策加快制定针中高层次引进具体办法特企业急需中层专业引进政策鼓励企业高层次高技进行合作引导企业积极搭建产学研台激发企业创新活力二出台普适性政策欠发达区围绕高端引进制定政策时注重普适型储备引进培养发达区结合实际造更具吸引力普适性操作性政策体系营造留住外引进扎根土够发展政策环境三加强政策宣传兑现注重招引智相关政策宣传利网络电视报纸等媒介加强扶持政策项目资助政策宣传推介政策落建议加政策兑现公里执行力度确保政策切实取实效
2引育留相结合厚植高质量发展基底方否吸引留住规律性事业发展成长机结合起构建引育留全链条机制加快培育团队核心创新创业生态圈刚柔济引围绕产业需求引常态化走园入企建立库需求库根企业发展需求定期发布紧缺目录鼓励企业通校园招聘委托中介机构等形式招引急需推动类产业集聚欠发达区鉴发达区做法组织专门力量围绕导产业研判产业发展趋势制定产业图企业提供精准接拓展招引渠道通建立名录回乡接定期联系等方式利节会节庆节点组织家乡行等活动柔性感召籍学工作生活类回乡业创业加强招引台建设探索建立力资源服务产业园推动力资源服务业集聚发展创新柔性引办法引进采取挂职服务顾问指导兼职服务项目合作等种方式类高端二制宜育欠发达区高度重视土培育充分发挥高校作联合开展培养充分发挥企业作支持企业高校职业院校技工院校接联系开展定订单式培育企业载体承接集聚三千方百计留通改革机制提供创业载体举办活动等方式类提供发展空间建立健全评估机制时兑现项奖励政策鼓励企业通股权期权分红等激励方式留住四运济实久耐避免味追求高学历高职称高数量盘活存量现根特长调整发挥台类配备组合更加科学推动产业链部循环充分发挥领军头雁效应激活级创新潜力
3加强服务保障全面优化发展环境发展否成功衡量方吸引力竞争力晴雨表现满意广揽口碑提供高效便捷服务欠发达区牢固树立第资源观念坚持原研究出台领导干部直接联系服务高层次制度建立委政府高层次间便捷直接高效沟通渠道实行事议策高端团队提供性化服务精准支持加快制定招引智服务标准化工作流程设立站式服务窗口提供全程式站式保姆式服务通窗受理专员服务部门联办限时办结服务方式确保项激励政策短时间兑现二全面优化发展环境服务保障加软硬件环境建设建立完善教育医疗养老文化体育等生活配套设施落实引进住房医疗子女入学等优惠政策全力搭建发展台加快公实验台技术成果交易市场信息服务网络等配套服务台建设创新创业提供良政策生活环境
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