生态畜牧业发展现状调研报告
全面解掌握xx藏族治州生态畜牧业发展现状找寻发展程中存制约素短板足摸透问题根源促进全州生态畜牧业高质量发展组织州委编办州社局州乡村振兴农牧部门相关志分组赴六县开展全州生态畜牧业发展现状专题调研通召开县乡村级座谈会实查入户走访等形式详细解生态畜牧业发展情况通组次交流讨结合组调研实际汇总撰写全州生态畜牧业发展现状调研报告现调研情况报告
发展历程现基础
畜牧业古州基础支柱产业牧民群众赖生存生活行业xx广阔土肥沃天然草场家庭单位营畜牧业提供天独厚天然优势2008年开展生态畜牧业试点州累计整合投入省级州县财政农牧扶贫海援建等资金625亿元力扶持合作社建设推行股份制改造开启生态畜牧业产业化发展路14年艰苦探索中生态补偿草定畜合作发展生态畜牧业建设基思路探索历联户制户制代牧制股份制四种模式路径生态畜牧业合作社建设历程推进生态畜牧业建设程中通草定畜禁牧减畜牲畜草场整合牲畜合理分群划区轮牧应然发展规律提高科学养殖水减轻草场承载压力基础积极探索实践草——畜——肥——草绿色循环生产模式力开展黑土滩坡治理生态修复体饲草种植业进步缓解草场超载牧问题效遏制全州草原生态环境持续恶化势头时坚持生态畜牧业发展脱贫攻坚工作相结合积极助生态畜牧业合作社组织化优势聚集特色优势资源持续推进股份制改造加快特色优势产业发展规范生态畜牧业合作社营理推广三增三适等科学养殖技术创新发展牦牛倍增智慧牧场家庭牧场等生产模式探索企业领办合作社入股分红订单生产等合作营模式造龙头企业+基+合作社+牧户产业化联合体等轮驱动发展断发展壮集体济助力脱贫群众持续增收农牧业总产值第产业增加值突破10亿元关具xx特色xx做法xx模式仅成全州干部群众竞相追捧学典范全州全省生态畜牧业发展贡献验智慧
时日推进组建股份制合作社探索二三产业融合发展生态畜牧业产业化发展模式已深入全州干部群众心中追求生态环保绿色机产业发展思路理念州扎深厚根基生态环境持续改善生态畜牧业基础进步稳固产业结构更趋合理化产业化格局初步显现全州干部群众保护生态环境热情进步高涨推动济社会发展积极性进步激发截xxxx年底全州天然草面积xxxxxxx万亩中利草面积xxxxxx万亩牛存栏xxxxx万头羊存栏xxxx万头牛出栏xxxx万头出栏率xxx牛肉产量xx万吨羊出栏xxx万出栏率xx羊肉产量xxxx吨全州机认证品种达xx(类)农产品理标识x累计认证草场xxxx万亩占全州草场面积xxx认证牦牛藏羊xx万占全州牲畜存栏总量xxx
前着国家层面供侧结构性改革力度持续加乡村振兴战略深入实施等产业发展带新机遇省第十四次代会四建设确定青海济发展支柱引擎州委统领四推进总体发展思路全州济发展举旗定金融支持三农支持产业发展力度断加海市国家部委省直部门兄弟市州口帮扶稳步推进州生态畜牧业发展注入前未发展动推动生态畜牧业高质量发展迎千载难逢政策机遇进入历史时期立足抢抓政策机遇势州生态畜牧业发展必迈更高台阶
二制约素发展瓶颈
整体州生态畜牧业发展现状前景良潜力巨优势明显推进农牧业实现现代化省委省政府产业四建设布局求民群众美生活需存定差距问题
()生态环境保护济社会发展间矛盾然存州属高寒高海拔区然条件恶劣生态环境脆弱传统畜牧业发展模式简单粗放方面牧民传统思维模式重视增加牲畜数量发展忽视环境破坏性味增加牲畜数量发展草生态破坏严重加草畜衡工作缺乏效抓手推进力度程度深发展保护间矛盾突出方面部分区存突出性问题xx县xxx国土面积生态保护红线开发利空间极度短缺该县部分生态畜牧业产业化基项目建设法动工建设xx县xx带存面积45度黑土坡该区草场退化严重缺乏先进治理方式技术治理中成效意
(二)三产融合发展品牌效益发挥充分痛点方面推进生态畜牧业产业化程中味求资源整合推进规模化养殖集约化发展目前现状已进行资源整合合作社产业链短离三产融合发展目标长段距离直接表现合作社效益发挥理想辐射带动作发挥明显牧民直接利益效果严重影响群众参合作社建设积极性方面然州草场机认证面积牛羊数量产品种类畜产品中优质产品产量少销售方面未做优质优价品牌效益发挥意致群众产生消极心理愿养想养养卖价钱心态群众中间程度存xx藏羊品牌区域知名度较高取国家理标志认证xx县畜产品加工企业(屠宰加工皮毛加工等企业)xx藏羊低廉原材料价格出售相xx藏羊品牌未获国家理标志认证产品价格相差品牌效益发挥极理想
(三)营体存股份制改造彻底顽疾目前州村级存生态畜牧业集体济专业合作社等组织集体组织营性质方整合难度短期法效整合加产业扶持方面明确指导性意见普遍存口扶持口集体组织现象致扶持资金资源分散化难短期效整合部分区股份制改造折股量化工作停留表面名义进行资源整合牲畜作价入股没进行素科学配置没科学分类分群没划区轮牧集体配股牛羊代牧制方式养殖实行责制没根转变营方式种做法真正意义股份制改造相甚远甚背道驰致部分合作社沦僵尸社空壳社难发挥出应效益xx县xx县xx县等区部分生态畜牧业合作社
(四)基础设施薄弱综合服务力低瓶颈州生态畜牧业基础设施条件然处低水状态已建成合作社养殖基抵御然灾害力弱缺乏相应配套设施离标准化养殖规范化理差距生态畜牧业密切关联畜种改良提纯复壮畜疫防治饲草料保障畜产品保鲜等项服务体系健全特畜疫防治农产品质量安全检测体系尤滞方面基层防疫站疫苗储备库年久失修冷链运输设施齐全设备落部分区存放动物疫苗效设施型电冰箱冷藏包(甘德xx)疫苗质保问题令堪忧时乡镇事业单位改革基层动物防疫工作严重错位行政业务责划分清基层防疫工作队伍力量单薄原先兽医站员事非业务工作般身兼数职承担着更非业务事务根暇顾基层动物疫病防治工作致疫苗注射工作规范科学存漏洞隐患方面州农产品质检实验室建设相落州县两级质检实验室建设严重滞工作务求相匹配州级质检实验室目前事基础性质检实验没独立开展相较重实验力部分区甚未建设质检实验室
(五)科技支撑力足产业转型升级缓慢难题州科技服务基础设施建设起步晚标准低服务链完整衔接方面科技服务体系健全事高技术含量服务项目机构少少加畜牧业技术推广体系健全先进科学技术运推广工作难效展开先
进科技成果转化生产力桥梁纽带作效发挥农牧业技术服务公里难实现通畅基层普遍存缺技术缺缺资金缺带动问题方面目前全州生态畜牧业建设发展产业布局产品规划设计生产规模业态布局较分散产品类单高端品牌精品奇缺生产规模提档升级缓慢加种业振兴土品种选育等方面基础设施建设滞严重影响畜牧业生产效益走出战略支持力度明显足造优良畜种优势基优势产品尚未完全形成集聚优势规模效应全州生态畜牧业产业化整体市场竞争力处低水状态
(六)村集体济理体制健全考核奖惩体系完善掣肘方面机构改革县乡两级撤销站乡镇站名实专业员严重足普遍存村财乡现象清产核资等工作方面缺乏专业机构指导体制保障致清产核资工作未清理年生态畜牧业方面资产生态畜牧业方面资产法完成确权登记资产遗失隐患较方面州生态畜牧业建设工作未建立相应考评机制结果运体系激励股份制合作社进行股份制改造机制完善级政府股份制改造工作重视程度够推进力度时紧时松力度步调致
三解决思路策建议
谋划推动生态畜牧业高质量发展深入贯彻落实xx书记xx省长xx调研时提出努力走出建引领生态优先牧民参企业营科技嵌入品牌培育生态机畜牧业发展路子求立足特色资源禀赋理清发展思路全州生态畜牧业高质量发展会确定事项抓手抢抓乡村振兴产业四建设等政策红利推进生态畜牧业高质量发展1+9政策体系落实落断推进州生态畜牧业提质增效转型升级
()突出生态环境保护持续狠抓草畜衡草原生态补奖政策抓手合理利资金拨付环节方式进步健全完善生态保护责机制建立严格禁牧制度细化草畜衡日常监制度强化草原综合执法检查力度严落实护措施积极协调级相关行业部门准确核定理载畜量理载畜量指标建立健全涉政府牧户护员三方目标责考核体系生态畜牧业高质量发展奠定良生态环境基础
(二)强化生产组织化体系建设力推行股份制改造坚持推行股份制合作社路动摇加股份制改造推行力度牢牢抓住股份根红线生产资料否股份化判定建设方健全完善生产资料入社入股档案资料社员股权适时公证消群众资产变少变没等疑虑积极助千名干部乡农牧民劳动技培训等活动效利类宣传推介台持续加宣传引导力度引导牧户逐渐认股份制合作社时加品牌宣传推介力度制定品牌营销计划提升区域公品牌影响力时实现优品优价优质优价品牌发挥效益
(三)坚持政策引领积极扶持生态畜牧业生产营体充分鉴推广全省生态畜牧业生产xxxx做法坚持制宜分类指导原积极培育生态畜牧业合作社家庭牧场辅兼顾规模牧户等层次生产营体股份制导兼顾联户制引导营者规模适度规模统营纽带松散型合作折股量化纽带股份制合作低级层次中高级层次梯级递进转化融合断提高组织化专业化规模化水
(四)加基础设施建设夯实避灾畜牧业基础积极争取涉农项目完善相应配套设施着重加强乡村两级牲畜棚舍饲草储备站疫苗储备库防疫注射栏等基础设施提高动物疫病防治应雪灾等力水健全畜疫防治农产品质量安全检测体系加强基层动物防疫员业务培训指导建设支业务精专业精基层动物防疫员适放宽专业技术员职称评定标准提高福利遇留住优秀农牧业吸引外专业州工作夯实储备基础
(五)强化科技支撑努力科技成果转化生产力积极争取科技项目强化州县两级兽医实验室农畜产品检测实验室达标建设加强动物防疫质检执法产品开发等服务机构建设培养定编定岗定岗相适原稳定乡镇畜牧兽医服务队伍提高基层畜牧兽医队伍专业化水充分利新型职业农牧民培育高素质农牧民培训项目举办农牧业实技术培训班加农牧民实技术培训力度力推广三增三适牦牛藏羊高效养殖集成技术牦牛全乳量哺乳牦牛年胎技术藏羊两年三胎胎羔等先进技术力争科技成果转化强生产力
(六)健全理体制助推集体济快发展酌情考虑申请重设州县站规范理村集体财务加强村集体财务监督力度保障规范运行开展村级财务审计工作确保村集体资金安全保值增值
(七)健全考核奖惩机制充分发挥典型示范带动作建议合作社股份制改造折股量化工作纳入区绩效考核理牢牢牵住合作社股份制改造牛鼻子健全完善考核奖惩机制草场牲畜劳力三素整合率突破点合作社科学轮牧剩余劳力转移业率年底收益分红重点严肃考核纪律严格考核标准奖惩方面充分利中央财政效衔接资金海援建等资金设立奖励基金制定奖励办法提高奖励标准激发县乡政府推进股份制改造工作积极性造合作社示范典型时加惩处力度合作社绩效考核合格区村集体组织进行相应惩处
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全面解掌握xx藏族治州生态畜牧业发展现状找寻发展程中存制约素短板足摸透问题根源促进全州生态畜牧业高质量发展组织州委编办州社局州乡村振兴农牧部门相关志分组赴六县开展全州生态畜牧业发展现状专题调研通召开县乡村级座谈会实查入户走访等形式详细解生态畜牧业发展情况通组次交流讨结合组调研实际汇总撰写全州生态畜牧业发展现状调研报告现调研情况报告
发展历程现基础
畜牧业古州基础支柱产业牧民群众赖生存生活行业xx广阔土肥沃天然草场家庭单位营畜牧业提供天独厚天然优势2008年开展生态畜牧业试点州累计整合投入省级州县财政农牧扶贫海援建等资金625亿元力扶持合作社建设推行股份制改造开启生态畜牧业产业化发展路14年艰苦探索中生态补偿草定畜合作发展生态畜牧业建设基思路探索历联户制户制代牧制股份制四种模式路径生态畜牧业合作社建设历程推进生态畜牧业建设程中通草定畜禁牧减畜牲畜草场整合牲畜合理分群划区轮牧应然发展规律提高科学养殖水减轻草场承载压力基础积极探索实践草——畜——肥——草绿色循环生产模式力开展黑土滩坡治理生态修复体饲草种植业进步缓解草场超载牧问题效遏制全州草原生态环境持续恶化势头时坚持生态畜牧业发展脱贫攻坚工作相结合积极助生态畜牧业合作社组织化优势聚集特色优势资源持续推进股份制改造加快特色优势产业发展规范生态畜牧业合作社营理推广三增三适等科学养殖技术创新发展牦牛倍增智慧牧场家庭牧场等生产模式探索企业领办合作社入股分红订单生产等合作营模式造龙头企业+基+合作社+牧户产业化联合体等轮驱动发展断发展壮集体济助力脱贫群众持续增收农牧业总产值第产业增加值突破10亿元关具xx特色xx做法xx模式仅成全州干部群众竞相追捧学典范全州全省生态畜牧业发展贡献验智慧
时日推进组建股份制合作社探索二三产业融合发展生态畜牧业产业化发展模式已深入全州干部群众心中追求生态环保绿色机产业发展思路理念州扎深厚根基生态环境持续改善生态畜牧业基础进步稳固产业结构更趋合理化产业化格局初步显现全州干部群众保护生态环境热情进步高涨推动济社会发展积极性进步激发截xxxx年底全州天然草面积xxxxxxx万亩中利草面积xxxxxx万亩牛存栏xxxxx万头羊存栏xxxx万头牛出栏xxxx万头出栏率xxx牛肉产量xx万吨羊出栏xxx万出栏率xx羊肉产量xxxx吨全州机认证品种达xx(类)农产品理标识x累计认证草场xxxx万亩占全州草场面积xxx认证牦牛藏羊xx万占全州牲畜存栏总量xxx
前着国家层面供侧结构性改革力度持续加乡村振兴战略深入实施等产业发展带新机遇省第十四次代会四建设确定青海济发展支柱引擎州委统领四推进总体发展思路全州济发展举旗定金融支持三农支持产业发展力度断加海市国家部委省直部门兄弟市州口帮扶稳步推进州生态畜牧业发展注入前未发展动推动生态畜牧业高质量发展迎千载难逢政策机遇进入历史时期立足抢抓政策机遇势州生态畜牧业发展必迈更高台阶
二制约素发展瓶颈
整体州生态畜牧业发展现状前景良潜力巨优势明显推进农牧业实现现代化省委省政府产业四建设布局求民群众美生活需存定差距问题
()生态环境保护济社会发展间矛盾然存州属高寒高海拔区然条件恶劣生态环境脆弱传统畜牧业发展模式简单粗放方面牧民传统思维模式重视增加牲畜数量发展忽视环境破坏性味增加牲畜数量发展草生态破坏严重加草畜衡工作缺乏效抓手推进力度程度深发展保护间矛盾突出方面部分区存突出性问题xx县xxx国土面积生态保护红线开发利空间极度短缺该县部分生态畜牧业产业化基项目建设法动工建设xx县xx带存面积45度黑土坡该区草场退化严重缺乏先进治理方式技术治理中成效意
(二)三产融合发展品牌效益发挥充分痛点方面推进生态畜牧业产业化程中味求资源整合推进规模化养殖集约化发展目前现状已进行资源整合合作社产业链短离三产融合发展目标长段距离直接表现合作社效益发挥理想辐射带动作发挥明显牧民直接利益效果严重影响群众参合作社建设积极性方面然州草场机认证面积牛羊数量产品种类畜产品中优质产品产量少销售方面未做优质优价品牌效益发挥意致群众产生消极心理愿养想养养卖价钱心态群众中间程度存xx藏羊品牌区域知名度较高取国家理标志认证xx县畜产品加工企业(屠宰加工皮毛加工等企业)xx藏羊低廉原材料价格出售相xx藏羊品牌未获国家理标志认证产品价格相差品牌效益发挥极理想
(三)营体存股份制改造彻底顽疾目前州村级存生态畜牧业集体济专业合作社等组织集体组织营性质方整合难度短期法效整合加产业扶持方面明确指导性意见普遍存口扶持口集体组织现象致扶持资金资源分散化难短期效整合部分区股份制改造折股量化工作停留表面名义进行资源整合牲畜作价入股没进行素科学配置没科学分类分群没划区轮牧集体配股牛羊代牧制方式养殖实行责制没根转变营方式种做法真正意义股份制改造相甚远甚背道驰致部分合作社沦僵尸社空壳社难发挥出应效益xx县xx县xx县等区部分生态畜牧业合作社
(四)基础设施薄弱综合服务力低瓶颈州生态畜牧业基础设施条件然处低水状态已建成合作社养殖基抵御然灾害力弱缺乏相应配套设施离标准化养殖规范化理差距生态畜牧业密切关联畜种改良提纯复壮畜疫防治饲草料保障畜产品保鲜等项服务体系健全特畜疫防治农产品质量安全检测体系尤滞方面基层防疫站疫苗储备库年久失修冷链运输设施齐全设备落部分区存放动物疫苗效设施型电冰箱冷藏包(甘德xx)疫苗质保问题令堪忧时乡镇事业单位改革基层动物防疫工作严重错位行政业务责划分清基层防疫工作队伍力量单薄原先兽医站员事非业务工作般身兼数职承担着更非业务事务根暇顾基层动物疫病防治工作致疫苗注射工作规范科学存漏洞隐患方面州农产品质检实验室建设相落州县两级质检实验室建设严重滞工作务求相匹配州级质检实验室目前事基础性质检实验没独立开展相较重实验力部分区甚未建设质检实验室
(五)科技支撑力足产业转型升级缓慢难题州科技服务基础设施建设起步晚标准低服务链完整衔接方面科技服务体系健全事高技术含量服务项目机构少少加畜牧业技术推广体系健全先进科学技术运推广工作难效展开先
进科技成果转化生产力桥梁纽带作效发挥农牧业技术服务公里难实现通畅基层普遍存缺技术缺缺资金缺带动问题方面目前全州生态畜牧业建设发展产业布局产品规划设计生产规模业态布局较分散产品类单高端品牌精品奇缺生产规模提档升级缓慢加种业振兴土品种选育等方面基础设施建设滞严重影响畜牧业生产效益走出战略支持力度明显足造优良畜种优势基优势产品尚未完全形成集聚优势规模效应全州生态畜牧业产业化整体市场竞争力处低水状态
(六)村集体济理体制健全考核奖惩体系完善掣肘方面机构改革县乡两级撤销站乡镇站名实专业员严重足普遍存村财乡现象清产核资等工作方面缺乏专业机构指导体制保障致清产核资工作未清理年生态畜牧业方面资产生态畜牧业方面资产法完成确权登记资产遗失隐患较方面州生态畜牧业建设工作未建立相应考评机制结果运体系激励股份制合作社进行股份制改造机制完善级政府股份制改造工作重视程度够推进力度时紧时松力度步调致
三解决思路策建议
谋划推动生态畜牧业高质量发展深入贯彻落实xx书记xx省长xx调研时提出努力走出建引领生态优先牧民参企业营科技嵌入品牌培育生态机畜牧业发展路子求立足特色资源禀赋理清发展思路全州生态畜牧业高质量发展会确定事项抓手抢抓乡村振兴产业四建设等政策红利推进生态畜牧业高质量发展1+9政策体系落实落断推进州生态畜牧业提质增效转型升级
()突出生态环境保护持续狠抓草畜衡草原生态补奖政策抓手合理利资金拨付环节方式进步健全完善生态保护责机制建立严格禁牧制度细化草畜衡日常监制度强化草原综合执法检查力度严落实护措施积极协调级相关行业部门准确核定理载畜量理载畜量指标建立健全涉政府牧户护员三方目标责考核体系生态畜牧业高质量发展奠定良生态环境基础
(二)强化生产组织化体系建设力推行股份制改造坚持推行股份制合作社路动摇加股份制改造推行力度牢牢抓住股份根红线生产资料否股份化判定建设方健全完善生产资料入社入股档案资料社员股权适时公证消群众资产变少变没等疑虑积极助千名干部乡农牧民劳动技培训等活动效利类宣传推介台持续加宣传引导力度引导牧户逐渐认股份制合作社时加品牌宣传推介力度制定品牌营销计划提升区域公品牌影响力时实现优品优价优质优价品牌发挥效益
(三)坚持政策引领积极扶持生态畜牧业生产营体充分鉴推广全省生态畜牧业生产xxxx做法坚持制宜分类指导原积极培育生态畜牧业合作社家庭牧场辅兼顾规模牧户等层次生产营体股份制导兼顾联户制引导营者规模适度规模统营纽带松散型合作折股量化纽带股份制合作低级层次中高级层次梯级递进转化融合断提高组织化专业化规模化水
(四)加基础设施建设夯实避灾畜牧业基础积极争取涉农项目完善相应配套设施着重加强乡村两级牲畜棚舍饲草储备站疫苗储备库防疫注射栏等基础设施提高动物疫病防治应雪灾等力水健全畜疫防治农产品质量安全检测体系加强基层动物防疫员业务培训指导建设支业务精专业精基层动物防疫员适放宽专业技术员职称评定标准提高福利遇留住优秀农牧业吸引外专业州工作夯实储备基础
(五)强化科技支撑努力科技成果转化生产力积极争取科技项目强化州县两级兽医实验室农畜产品检测实验室达标建设加强动物防疫质检执法产品开发等服务机构建设培养定编定岗定岗相适原稳定乡镇畜牧兽医服务队伍提高基层畜牧兽医队伍专业化水充分利新型职业农牧民培育高素质农牧民培训项目举办农牧业实技术培训班加农牧民实技术培训力度力推广三增三适牦牛藏羊高效养殖集成技术牦牛全乳量哺乳牦牛年胎技术藏羊两年三胎胎羔等先进技术力争科技成果转化强生产力
(六)健全理体制助推集体济快发展酌情考虑申请重设州县站规范理村集体财务加强村集体财务监督力度保障规范运行开展村级财务审计工作确保村集体资金安全保值增值
(七)健全考核奖惩机制充分发挥典型示范带动作建议合作社股份制改造折股量化工作纳入区绩效考核理牢牢牵住合作社股份制改造牛鼻子健全完善考核奖惩机制草场牲畜劳力三素整合率突破点合作社科学轮牧剩余劳力转移业率年底收益分红重点严肃考核纪律严格考核标准奖惩方面充分利中央财政效衔接资金海援建等资金设立奖励基金制定奖励办法提高奖励标准激发县乡政府推进股份制改造工作积极性造合作社示范典型时加惩处力度合作社绩效考核合格区村集体组织进行相应惩处
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