关某市缔造工作开展情况调研报告
2022年9月**省委办公厅省政府办公厅发关开展美环境幸福生活缔造活动试点工作通知缔造活动试点工作启动市**省委**市委部署求坚持建引领试点先行胆探索务实推进试点工作取突出成效2022年**缔造试点工作考核评定县市区类获**市奖代补考核奖励35万元2022年试点基础2023年**试点工作推广全市50重点村（社区）进步推动试点工作调研组市开展缔造活动情况进行调研总结验分析问题基础提出策建议期**缔造活动进步开展提供益参考
做法成效
（）注重统筹谋划高位力推动
市委市政府高度重视缔造活动开展成立市委书记组长市委副书记市长第书记试点工作领导组制定试点工作实施方案全市50重点村（社区）推行试点名市级领导挂帅牵头部门包保专班蹲点抓套实施方案推进五工作机制缔造活动作乡镇（街道）（工）委工作重点纳入绩效考核层层压实工作责市委书记**带头领办示范点月听取次工作汇报开展次实督导现场研究解决具体问题推进工作落实市委结合乡村振兴五城创市直部门抽调152名干部组建50试点驻村（社区）工作专班蹲点指导全市推广王义贞镇朱桥村五微工作法探索建立会三制基金（建立村湾治理理事会干干表决制干干少积分制干干坏评议制成立乡村治理基金）机制分层分类开展学培训验交流活动加强工作指导例烟店镇先召开专题会议开展培训16次组织全镇干部观缔造专题片邀请市委校教师作专题学辅导时开展试点工作验交流研讨会开展缔造试点工作全市分层分类培训业务骨干2590余次分期分批组织员干部红安麻城等实学考察学验
找差距谈算统思想统行动系列举措推动试点工作深入开展
（二）注重建引领夯实组织基础
选优配强村（社区）两委班子村（社区）换届契机着力选优配强试点村（社区）两委干部目前50试点村（社区）编两委干部275中员223专文化程度173均年龄4453岁35岁66干部队伍结构合理干事创业力较强二构建组织体系试点村（社区）结合实际探索建立支部+组+员中心户社区委+网格支部+楼栋组+员中心户组织体系推动基层组织拓展延伸例孛畈镇月岭村设立3支部6组6员中心户辐射员57名服务群众525户三搭建协商治议事台组织引导推动试点村（社区）联系实际组建红白理事会环境卫生理事会治安巡逻理事会等群众治组织330余努力搭建协商治议事台引导群众发商定村规民约员公约等规章制度时开展治安巡逻矛盾调解卫生扫志愿服务等活动充分发挥群众作
（三）注重宣传引导着力营造氛围
乡镇（街道）试点村（社区）通利会议电视广播标语横幅宣传专栏等种形式加开展缔造活动宣传力度例孛畈镇月岭村联村包户干部驻村工作队员村两委干部通利员会屋场院子会视频短片集中宣讲常态化登门唠嗑拉家常等方式宣传走访建设美幸福月岭目标凝聚识调动村民投身缔造活动积极性王义贞镇朱桥村采取专班遍访屋场院子会村湾夜话等方式加强宣传召开屋场院子会村湾夜话50余场次府城街道开发区醒目位置拉宣传横幅刷宣传标语1100余条设置宣传专栏40余着力营造缔造活动浓厚氛围市委宣传部牵头市融媒体中心会属乡镇（街道）第批10缔造试点村（社区）初步制作宣传短片4部全方位角度展示开展缔造试点工作带新变化取新成效探索新验
（四）注重制宜分类系统推进
决策谋聚民意通利入户走访会议座谈网络通信等方式广泛征求群众意见商量村（社区）事务研究制定工作计划确定办实事项目例府城北正社区召开四会话（四方联动会屋场院子会板凳会亭子会灯光夜话）100余场征求居民意见2000次收集意见建议500余条科学决策提供充分二发展建汇民力试点村（社区）房前屋环境卫生整治切入点群众反映集中事实事做起发动群众积极参建例王义贞镇朱桥村群众迫切希解决通村道路问题入手通1公里断头路村塆集镇道路畅通阻外工作中注重发挥员带动效应支持鼓励外乡贤返乡创业带头捐建例烟店镇袁畈村候长浩村支部动员投资30余万元回乡建设塑料棚种植香菇42亩先带动8户群众发展产业种植户均年增收6000余元三建设集民智充分发挥红白理事会环境卫生理事会修塘路理事会等群众治组织作围绕村公事务动员群众献策献力齐抓例接官乡长山村红白理事会积极履职责成功劝阻操办婚丧嫁娶活动30余场节约费30余万元四效果评听民声改变工作坏表现优劣面说算干部说算做法项目建设维护庭院环境孝老爱亲等评选中群众唱角裁判例赵棚镇双桥村村干部带头组织村民代表学生等参加先入户开展环境卫生评选22次评选结果村醒目位置张榜公示评选获优农户予定积分奖励获积分农户积分村爱心超市兑换物资效解决村庄环境脏乱差问题五成果享暖民心少村（社区）发动群众开展房前屋环境卫生整治活动村容村貌焕然新例王义贞镇朱桥村群众贡献青竹村里手艺编制竹篱装扮家菜园房前屋整洁美观眼前亮年1月评3A景区村庄变景区群众家门口吃旅游饭外村（社区）推行爱心课堂帮扶计划结帮扶三困生（学困生心困生家困生）例李店镇中心学校组织39名教师36名三困生送教门80余场次学生感受温暖学生家长社会界评
（五）注重资源整合建立完善费保障机制
村（社区）积极探索效办法加强开展缔造活动费保障专项资金奖点市委市政府乡镇（街道）建立奖代补激励机制想干愿干干村予政策倾斜引导基层群众积极建截目前市直关部门第批10试点单位发奖代补缔造项目支持资金1516万元二发动群众社会界捐点乡情牌通发动群众捐联系捐争取单位捐等方式解决村庄环境整治基础设施建设资金足问题截目前全市50试点村（社区）累计发动群众社会界捐款330余万元效缓解资金困难三鼓励群众投工投劳省点例王义贞镇朱桥村试点建设中天10余名群众动工节省建设资金10余万元
二面问题
（）工作进展衡形式义等思想然存
调查情况府城街道办事处烟店镇王义贞镇等乡镇（街道）试点工作抓较成效较明显乡镇两委班子力较弱济基础较差工作进展相较慢少数干部缔造理念方法握全面准确热衷搞形式义应付级检查导致试点工作走场少数村（社区）干部存等思想工作动应付动性创造性够破解难题办法导致试点项目建设进度较慢效果
（二）群众生动力足体作发挥充分
群众参没做全覆盖试点村（社区）居家群众三留守（留守老留守妇女留守童）员身体状况力等方面原关心生活关心村（社区）未发展参缔造项目策划实施少提出问题帮忙想办法解决问题少例接官乡长山村试点单位台子湾户籍口142长期居家51居家口仅占户籍口359外出员常年外务工子女外生活没固定联系方式村里联系沟通少参缔造活动难二少数干部组织发动群众方面缺乏耐心角色定位准确干部推动工作惯性思维缔造视项短期活动工作方法简单完成级务急求成甚越俎代庖民做没真正发动群众导致出现干部干群众部分干部分部分捣乱现象三缔造项目选择够科学村（社区）盲目服级指示哄导致项目费钱费时费力终结果半途废成半拉子民怨工程项目没广泛征求群众意见没形成识情况启动致群众觉意见没尊重群众觉没中实惠削弱参缔造活动积极性
（三）村集体济薄弱资金保障亟加强
村（社区）集体济收入出租荒山荒坡林水面等集体资源光伏发电收入源集体营项目数量少市场竞争力差实现产业化发展规模化营难度较导致联农带农富农效应明显目前50试点村（社区）集体济年收入5万元16510万元111020万元1120万元12分占试点村总数32222224村（社区）集体济薄弱钱办事问题较突出年市乡两级加奖代补力度截2023年11月底第批10试点村（社区）申报奖代补项目86获批26发金额1516万元中未获批项目占达698已获批项目中府城北正社区粮机片区老旧区改造项目生活垃圾分类示范项目发资金达1178万元占全市已获批项目获取总金额777已获批发资金中省**市级奖代补金额占绝部分方奖代补金额占较少激励作发挥充分
（四）配套改革位外部环境优化
缺乏时间精力办事年市委市政府积极整治形式义官僚义少村（社区）干部反映种检查考核调研评选材料报表然时疲应付述事务少时间精力沉身走访群众二缺乏权力事少数市直部门责事务放乡镇（街道）基层权力没放村（社区）干部责务重权力权责等事做年乡镇乡村振兴项目建设项目实行政府招标采购制度绝数项目中标公司施工队负责施工建设村（社区）员群众法参中三缺乏干劲做事乡镇（街道）村（社区）干部工作考核办法实行刀切没充分考虑村（社区）发展状况存差异等实际情况挫伤部分村（社区）干部积极性
三步工作计划
（）做规划统筹夯实工作基础
坚持规划先行合理布局选点进步修编完善中心村重点村庄规划明确村保留村合选择保留村中心村开展缔造试点工作口基数口数量逐渐减少村搬搬合合搬合谨慎考虑基础设施建设项目启动防止前建废避免公资源浪费前乡镇（街道）事务繁杂抓统筹谋划缔造乡村振兴题教育四基层基层察民情解民忧暖民心等项活动结合起整合领导力量社会资源项目资金通盘考虑体推进提高工作效率防止政单独斗顾失彼
（二）抓住四关键激发群众参活力
加强宣传引导培育群众意识缔造核心善差异中寻找公约数美环境幸福生活公约数加强宣传引导增强针性灵活性做全覆盖常化特关注外务工员等重点群体通利广播电视标语横幅宣传专栏等方式广泛宣传组建村民微信群QQ群强化域员常性沟通交流常召开群众会议开展项集体活动提升群众建设家园责感着力培育群众创造美环境幸福生活意识真正变
二处着眼选建项目缔造项目载体项目选择处着眼首先范围选择项目应注重联系实际村塆区楼栋做起涉员相较少居住集中容易形成识便组织实施次事情改善村民房前屋居环境事做起群众关心身边事做起易难循序渐进力量力行切忌脱离实际高骛远急功利物物成巨建设力量缔造活动中重视物特弱势困难群体认真听取意见建议重视诉求引导参建设理项目建设中断增强获感幸福感凝聚缔造合力
三实现组织网络全覆盖群众全程参缔造群众组织起形成强合力解决组织覆盖全面群众组织辐射边问题通支部+组+员中心户社区委+网格支部+楼栋组+员中心户体系真正实现组织全覆盖服务群众零距离群众组织建设坚持问题导需求导搞千篇律做组织围绕问题建群众围绕组织转坚持名群众纳入相应组织发挥作开展缔造活动中五（决策谋发展建建设效果评成果享）相互果彼联系村（社区）两委干部切实转换角色组织者引领者服务者发动群众全程参缔造活动怕麻烦图省心鼓励引导群众参中两环节群众起讨某件事情参规划建设会觉事情会愿意做件事情积极参评议推动工作断方发展真正享受缔造成果群众参缔造热情真正激发
四建立长效机制巩固扩活动成果缔造项系统工程蹴劳永逸积极探索胆创新断总结验形成推广制度进推动缔造活动深入开展前建立完善民意收集反馈制度民议事决策制度民评议制度公事务认制度资金筹措理制度积分奖励制度公示通报制度缔造重激励积极推行积分奖励制度落实积分兑换群众实惠利积分推动治理力推广先进通报表扬制度通宣传身边先进典型群众学赶鼓励先进更先进进赶先进激发群众建设美环境幸福生活生动力
（三）夯实济基础强化基保障
发展壮集体济深化缔造活动离开繁荣集体济做支撑积极推广烟店村模式朱桥村模式团山村模式构建村（社区）支部+公司+基+农户联结机制四荒（荒山荒沟荒丘荒滩）空闲房屋等闲置资源盘活利资源变资产增加村（社区）集体群众财产性收入积极探索村村联合村（社）企联合发展模式整合连片资源促进发展产业聚集度较高发展类型相项目采取乡域整合集中股份合作利益享方式项目资金进行整合抱团发展村级集体济
二坚持元投入积极整合类资源实行元投入项目资金整点专项资金奖点乡镇（街道）补点联系单位帮点社会界捐点受益群众出点等解决项目建设资金足难题
三做奖代补文章省**市争取项目资金支持全市缔造奖代补项目蛋糕做完善奖代补制度进步细化具体办法明确奖补范围奖补标准规范奖补程序发挥奖代补四两拨千斤作学鉴广东云浮验竞争性建设项目市委市政府统筹搞均分配首先实行村（社区）村（社区）竞争奖补扶持资金优先安排支部核心作明显群众参程度高村（社区）先进带进次村（社区）实行然塆（区楼栋）然塆（区楼栋）竞争奖代补建设项目优先安排积极支持村（社区）工作乡贤积极筹措资金群众参程度高投工投劳数然塆（区楼栋）先干先谁干谁鲜活事例引导群众积极参项目建设中实行施工体施工体竞争奖代补建设项目优先安排施工质量群众认度高带资金施工队
（四）改革完善工作机制优化外部环境
深化制度改革深化项目建设招标审批制度改革通简化审批流程改革理办法基层更权方便群众参提高建设效率针村（社区）道路池塘驳岸文化广场居环境等微项目建设村（社区）理事会组织村（社区）半专业施工队关技术员指导施工鼓励村民义务投工投劳参建村史馆乡村旅游驿站等技术含量较高项目村委会作甲方遴选专业施工队施工村民象征性工计酬参建设调动村委会群众两方面积极性节省建设成完善干部考核制度根村（社区）发展定位实际情况实行分类考核搞刀切发挥考核指挥棒作激励村（社区）推动缔造深入开展
二基层减负赋加形式义官僚义整治力度减少必考核达标评选转变工作方式鼓励级干部深入村（社区）帮助解决实际困难问题村（社区）工作营造宽松环境时制定完善村（社区）服务理事项清单明确需村（社区）协助政府完成工作事项应村（社区）承担工作事项等容厘清村（社区）权责权责走费事转原扎实推动三沉工作项目资金服务城乡基层倾斜切实村（社区）减负赋破解基层面权力责资源少治理困境真正实现基层权办事钱办事劲办事进激发基层干部干事创业活力
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2022年9月**省委办公厅省政府办公厅发关开展美环境幸福生活缔造活动试点工作通知缔造活动试点工作启动市**省委**市委部署求坚持建引领试点先行胆探索务实推进试点工作取突出成效2022年**缔造试点工作考核评定县市区类获**市奖代补考核奖励35万元2022年试点基础2023年**试点工作推广全市50重点村（社区）进步推动试点工作调研组市开展缔造活动情况进行调研总结验分析问题基础提出策建议期**缔造活动进步开展提供益参考
做法成效
（）注重统筹谋划高位力推动
市委市政府高度重视缔造活动开展成立市委书记组长市委副书记市长第书记试点工作领导组制定试点工作实施方案全市50重点村（社区）推行试点名市级领导挂帅牵头部门包保专班蹲点抓套实施方案推进五工作机制缔造活动作乡镇（街道）（工）委工作重点纳入绩效考核层层压实工作责市委书记**带头领办示范点月听取次工作汇报开展次实督导现场研究解决具体问题推进工作落实市委结合乡村振兴五城创市直部门抽调152名干部组建50试点驻村（社区）工作专班蹲点指导全市推广王义贞镇朱桥村五微工作法探索建立会三制基金（建立村湾治理理事会干干表决制干干少积分制干干坏评议制成立乡村治理基金）机制分层分类开展学培训验交流活动加强工作指导例烟店镇先召开专题会议开展培训16次组织全镇干部观缔造专题片邀请市委校教师作专题学辅导时开展试点工作验交流研讨会开展缔造试点工作全市分层分类培训业务骨干2590余次分期分批组织员干部红安麻城等实学考察学验
找差距谈算统思想统行动系列举措推动试点工作深入开展
（二）注重建引领夯实组织基础
选优配强村（社区）两委班子村（社区）换届契机着力选优配强试点村（社区）两委干部目前50试点村（社区）编两委干部275中员223专文化程度173均年龄4453岁35岁66干部队伍结构合理干事创业力较强二构建组织体系试点村（社区）结合实际探索建立支部+组+员中心户社区委+网格支部+楼栋组+员中心户组织体系推动基层组织拓展延伸例孛畈镇月岭村设立3支部6组6员中心户辐射员57名服务群众525户三搭建协商治议事台组织引导推动试点村（社区）联系实际组建红白理事会环境卫生理事会治安巡逻理事会等群众治组织330余努力搭建协商治议事台引导群众发商定村规民约员公约等规章制度时开展治安巡逻矛盾调解卫生扫志愿服务等活动充分发挥群众作
（三）注重宣传引导着力营造氛围
乡镇（街道）试点村（社区）通利会议电视广播标语横幅宣传专栏等种形式加开展缔造活动宣传力度例孛畈镇月岭村联村包户干部驻村工作队员村两委干部通利员会屋场院子会视频短片集中宣讲常态化登门唠嗑拉家常等方式宣传走访建设美幸福月岭目标凝聚识调动村民投身缔造活动积极性王义贞镇朱桥村采取专班遍访屋场院子会村湾夜话等方式加强宣传召开屋场院子会村湾夜话50余场次府城街道开发区醒目位置拉宣传横幅刷宣传标语1100余条设置宣传专栏40余着力营造缔造活动浓厚氛围市委宣传部牵头市融媒体中心会属乡镇（街道）第批10缔造试点村（社区）初步制作宣传短片4部全方位角度展示开展缔造试点工作带新变化取新成效探索新验
（四）注重制宜分类系统推进
决策谋聚民意通利入户走访会议座谈网络通信等方式广泛征求群众意见商量村（社区）事务研究制定工作计划确定办实事项目例府城北正社区召开四会话（四方联动会屋场院子会板凳会亭子会灯光夜话）100余场征求居民意见2000次收集意见建议500余条科学决策提供充分二发展建汇民力试点村（社区）房前屋环境卫生整治切入点群众反映集中事实事做起发动群众积极参建例王义贞镇朱桥村群众迫切希解决通村道路问题入手通1公里断头路村塆集镇道路畅通阻外工作中注重发挥员带动效应支持鼓励外乡贤返乡创业带头捐建例烟店镇袁畈村候长浩村支部动员投资30余万元回乡建设塑料棚种植香菇42亩先带动8户群众发展产业种植户均年增收6000余元三建设集民智充分发挥红白理事会环境卫生理事会修塘路理事会等群众治组织作围绕村公事务动员群众献策献力齐抓例接官乡长山村红白理事会积极履职责成功劝阻操办婚丧嫁娶活动30余场节约费30余万元四效果评听民声改变工作坏表现优劣面说算干部说算做法项目建设维护庭院环境孝老爱亲等评选中群众唱角裁判例赵棚镇双桥村村干部带头组织村民代表学生等参加先入户开展环境卫生评选22次评选结果村醒目位置张榜公示评选获优农户予定积分奖励获积分农户积分村爱心超市兑换物资效解决村庄环境脏乱差问题五成果享暖民心少村（社区）发动群众开展房前屋环境卫生整治活动村容村貌焕然新例王义贞镇朱桥村群众贡献青竹村里手艺编制竹篱装扮家菜园房前屋整洁美观眼前亮年1月评3A景区村庄变景区群众家门口吃旅游饭外村（社区）推行爱心课堂帮扶计划结帮扶三困生（学困生心困生家困生）例李店镇中心学校组织39名教师36名三困生送教门80余场次学生感受温暖学生家长社会界评
（五）注重资源整合建立完善费保障机制
村（社区）积极探索效办法加强开展缔造活动费保障专项资金奖点市委市政府乡镇（街道）建立奖代补激励机制想干愿干干村予政策倾斜引导基层群众积极建截目前市直关部门第批10试点单位发奖代补缔造项目支持资金1516万元二发动群众社会界捐点乡情牌通发动群众捐联系捐争取单位捐等方式解决村庄环境整治基础设施建设资金足问题截目前全市50试点村（社区）累计发动群众社会界捐款330余万元效缓解资金困难三鼓励群众投工投劳省点例王义贞镇朱桥村试点建设中天10余名群众动工节省建设资金10余万元
二面问题
（）工作进展衡形式义等思想然存
调查情况府城街道办事处烟店镇王义贞镇等乡镇（街道）试点工作抓较成效较明显乡镇两委班子力较弱济基础较差工作进展相较慢少数干部缔造理念方法握全面准确热衷搞形式义应付级检查导致试点工作走场少数村（社区）干部存等思想工作动应付动性创造性够破解难题办法导致试点项目建设进度较慢效果
（二）群众生动力足体作发挥充分
群众参没做全覆盖试点村（社区）居家群众三留守（留守老留守妇女留守童）员身体状况力等方面原关心生活关心村（社区）未发展参缔造项目策划实施少提出问题帮忙想办法解决问题少例接官乡长山村试点单位台子湾户籍口142长期居家51居家口仅占户籍口359外出员常年外务工子女外生活没固定联系方式村里联系沟通少参缔造活动难二少数干部组织发动群众方面缺乏耐心角色定位准确干部推动工作惯性思维缔造视项短期活动工作方法简单完成级务急求成甚越俎代庖民做没真正发动群众导致出现干部干群众部分干部分部分捣乱现象三缔造项目选择够科学村（社区）盲目服级指示哄导致项目费钱费时费力终结果半途废成半拉子民怨工程项目没广泛征求群众意见没形成识情况启动致群众觉意见没尊重群众觉没中实惠削弱参缔造活动积极性
（三）村集体济薄弱资金保障亟加强
村（社区）集体济收入出租荒山荒坡林水面等集体资源光伏发电收入源集体营项目数量少市场竞争力差实现产业化发展规模化营难度较导致联农带农富农效应明显目前50试点村（社区）集体济年收入5万元16510万元111020万元1120万元12分占试点村总数32222224村（社区）集体济薄弱钱办事问题较突出年市乡两级加奖代补力度截2023年11月底第批10试点村（社区）申报奖代补项目86获批26发金额1516万元中未获批项目占达698已获批项目中府城北正社区粮机片区老旧区改造项目生活垃圾分类示范项目发资金达1178万元占全市已获批项目获取总金额777已获批发资金中省**市级奖代补金额占绝部分方奖代补金额占较少激励作发挥充分
（四）配套改革位外部环境优化
缺乏时间精力办事年市委市政府积极整治形式义官僚义少村（社区）干部反映种检查考核调研评选材料报表然时疲应付述事务少时间精力沉身走访群众二缺乏权力事少数市直部门责事务放乡镇（街道）基层权力没放村（社区）干部责务重权力权责等事做年乡镇乡村振兴项目建设项目实行政府招标采购制度绝数项目中标公司施工队负责施工建设村（社区）员群众法参中三缺乏干劲做事乡镇（街道）村（社区）干部工作考核办法实行刀切没充分考虑村（社区）发展状况存差异等实际情况挫伤部分村（社区）干部积极性
三步工作计划
（）做规划统筹夯实工作基础
坚持规划先行合理布局选点进步修编完善中心村重点村庄规划明确村保留村合选择保留村中心村开展缔造试点工作口基数口数量逐渐减少村搬搬合合搬合谨慎考虑基础设施建设项目启动防止前建废避免公资源浪费前乡镇（街道）事务繁杂抓统筹谋划缔造乡村振兴题教育四基层基层察民情解民忧暖民心等项活动结合起整合领导力量社会资源项目资金通盘考虑体推进提高工作效率防止政单独斗顾失彼
（二）抓住四关键激发群众参活力
加强宣传引导培育群众意识缔造核心善差异中寻找公约数美环境幸福生活公约数加强宣传引导增强针性灵活性做全覆盖常化特关注外务工员等重点群体通利广播电视标语横幅宣传专栏等方式广泛宣传组建村民微信群QQ群强化域员常性沟通交流常召开群众会议开展项集体活动提升群众建设家园责感着力培育群众创造美环境幸福生活意识真正变
二处着眼选建项目缔造项目载体项目选择处着眼首先范围选择项目应注重联系实际村塆区楼栋做起涉员相较少居住集中容易形成识便组织实施次事情改善村民房前屋居环境事做起群众关心身边事做起易难循序渐进力量力行切忌脱离实际高骛远急功利物物成巨建设力量缔造活动中重视物特弱势困难群体认真听取意见建议重视诉求引导参建设理项目建设中断增强获感幸福感凝聚缔造合力
三实现组织网络全覆盖群众全程参缔造群众组织起形成强合力解决组织覆盖全面群众组织辐射边问题通支部+组+员中心户社区委+网格支部+楼栋组+员中心户体系真正实现组织全覆盖服务群众零距离群众组织建设坚持问题导需求导搞千篇律做组织围绕问题建群众围绕组织转坚持名群众纳入相应组织发挥作开展缔造活动中五（决策谋发展建建设效果评成果享）相互果彼联系村（社区）两委干部切实转换角色组织者引领者服务者发动群众全程参缔造活动怕麻烦图省心鼓励引导群众参中两环节群众起讨某件事情参规划建设会觉事情会愿意做件事情积极参评议推动工作断方发展真正享受缔造成果群众参缔造热情真正激发
四建立长效机制巩固扩活动成果缔造项系统工程蹴劳永逸积极探索胆创新断总结验形成推广制度进推动缔造活动深入开展前建立完善民意收集反馈制度民议事决策制度民评议制度公事务认制度资金筹措理制度积分奖励制度公示通报制度缔造重激励积极推行积分奖励制度落实积分兑换群众实惠利积分推动治理力推广先进通报表扬制度通宣传身边先进典型群众学赶鼓励先进更先进进赶先进激发群众建设美环境幸福生活生动力
（三）夯实济基础强化基保障
发展壮集体济深化缔造活动离开繁荣集体济做支撑积极推广烟店村模式朱桥村模式团山村模式构建村（社区）支部+公司+基+农户联结机制四荒（荒山荒沟荒丘荒滩）空闲房屋等闲置资源盘活利资源变资产增加村（社区）集体群众财产性收入积极探索村村联合村（社）企联合发展模式整合连片资源促进发展产业聚集度较高发展类型相项目采取乡域整合集中股份合作利益享方式项目资金进行整合抱团发展村级集体济
二坚持元投入积极整合类资源实行元投入项目资金整点专项资金奖点乡镇（街道）补点联系单位帮点社会界捐点受益群众出点等解决项目建设资金足难题
三做奖代补文章省**市争取项目资金支持全市缔造奖代补项目蛋糕做完善奖代补制度进步细化具体办法明确奖补范围奖补标准规范奖补程序发挥奖代补四两拨千斤作学鉴广东云浮验竞争性建设项目市委市政府统筹搞均分配首先实行村（社区）村（社区）竞争奖补扶持资金优先安排支部核心作明显群众参程度高村（社区）先进带进次村（社区）实行然塆（区楼栋）然塆（区楼栋）竞争奖代补建设项目优先安排积极支持村（社区）工作乡贤积极筹措资金群众参程度高投工投劳数然塆（区楼栋）先干先谁干谁鲜活事例引导群众积极参项目建设中实行施工体施工体竞争奖代补建设项目优先安排施工质量群众认度高带资金施工队
（四）改革完善工作机制优化外部环境
深化制度改革深化项目建设招标审批制度改革通简化审批流程改革理办法基层更权方便群众参提高建设效率针村（社区）道路池塘驳岸文化广场居环境等微项目建设村（社区）理事会组织村（社区）半专业施工队关技术员指导施工鼓励村民义务投工投劳参建村史馆乡村旅游驿站等技术含量较高项目村委会作甲方遴选专业施工队施工村民象征性工计酬参建设调动村委会群众两方面积极性节省建设成完善干部考核制度根村（社区）发展定位实际情况实行分类考核搞刀切发挥考核指挥棒作激励村（社区）推动缔造深入开展
二基层减负赋加形式义官僚义整治力度减少必考核达标评选转变工作方式鼓励级干部深入村（社区）帮助解决实际困难问题村（社区）工作营造宽松环境时制定完善村（社区）服务理事项清单明确需村（社区）协助政府完成工作事项应村（社区）承担工作事项等容厘清村（社区）权责权责走费事转原扎实推动三沉工作项目资金服务城乡基层倾斜切实村（社区）减负赋破解基层面权力责资源少治理困境真正实现基层权办事钱办事劲办事进激发基层干部干事创业活力
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