专项资金审计的思考

专项资金审计思考
专项资金审计传统财政资金审计济责审计资金性质具资金幅度窄源渠道单资金流针性等特点造成专项资金审计具政策性强专业度求高数处理量等难点专项资金审计时应注意资金性质范围流寻找专项审计脉络
政策出发确定专项资金审计框架
1专业入手深入解专项资金专项资金审计应资金达成社会效益落脚点资金政策性解读出发理清资金目审计前应量收集该专项资金审计年度涉国家省市方政策政策层面解读该专项资金目途径终需达成社会效益关注舆情监督针政策性强民生救济类资金应深入研究资金设立原实现成果标准救济象救济范畴救济实现途径等甚应延伸审计年度新增法律政策升思考未救助走兼顾民生求社会效益政策普惠制带入思考专项资金真实途佳资金流理清资金走程中政策框架专项资金审计划定轮廓
2制度出发确认专项资金框架专项资金审计突破专项资金理制度般专项资金遵循两制度资金分类统制度财政资金资金性质分类直达资金理办法转移支付资金理办法债券资金理办法等二专项资金理制度针该专项资金特定理办法专项扶贫资金理制度困难群众救助补助资金理办法保障性安居工程专项资金理办法等专项资金应两类制度框架进行短缺挤占挪通常专项资金理办法详细资金保障源含方配套资金算法资金收益群体范畴额度标准违规资金处理办法等执行体实际执行时具体执行标准审计时需深入调查解取政策执行体单位资金理制度实际执行细化标准国家省市方标准进行关注方法规否突破位法规定关注实际执行程中法规细节未突破位法情况严格实际执行标准尺子确认专项资金审计框架
二数分析确定专项资金效益
1财政专项资金流分析探索资金程中问题专项资金源较单资金源级专项审计程中针财政专项资金审计资金性质出发分析资金财政理关注资金否需专户理否需建立专账专户理资金关注款项结余处理款项存储银行金利息结算处理情况特殊资金保障性安居工程等民生类资金需关注存款利息贷款利息条约关注需专户理资金否流入财政统筹二分析资金源关注专项资金取源级配套情况专项资金法规需进行财政资金配套专项资金进行审查关注财政资金配套位情形三分析资金拨付关注资金线拨付时间审查财政资金线拨付时情形关注资金拨付流审查财政资金空转进入财政形成衡财政预算情形关注未线资金情况审查截留专项资金情形
2部门专项资金数分析探索政策执行位问题专项资金流渠道较单末端数直接反应专项资金效益末端数数量般需专门取数计算机数辅助分析甚需跨部门数联合分析数分析时般通资金性质确认模型民生类资金样板通常模型数分析重复情况基础分析出重复补助拆次补助领领等问题二受益范围基础分析出扩缩受益范围产生扩范围支出政策普惠位等问题三受益标准基础分析出超标准低标准支出产生提高标准支出补助位问题四政策细节区分具体标准基础关联受益范围受益标准等数量产生跨标准跨种类违规享受政策问题
三审慎核查保证专项资金安全落
1实走访确保专项资金落实位事必躬亲实事求专项资金审查政策分析账簿分析部分专项资金说实走访入户调查必须针数分析出数情况计划性审慎安排实走访审计计划部分胆假设审慎核实专项资金审计必须具备审慎核实时求必须考虑实际情况走访程中关注周边环境核实受益象受益范围真实性二关注实际收款情况核实资金否落实位三关注工程选址周边配套核实资金适性工程落实情况四关注民生舆审查否存贪污截留等恶性事件
2审慎审计保持初心审慎二字专项资金精髓专项资金审计涉民生尺子量底审慎判断基础公公正审计初心专项资金审计中概念必须牢记

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