实行干部档案统存统新模式筑牢严干部防火墙
严治关键严干部着全面严治战略深入推进中央严理干部制度笼子越扎越紧特干部事档案工作予更关注总书记次作出重批示指示****等中央领导志次严理干部事档案提出求年浙江省松阳县进行积极探索实行干部事档案统存统新模式补齐档案理工作中头存放失松突出短板效推动档案道选防火墙筑牢砌实
工作背景
2014年10月开始全国根中央统部署开展三龄两历身份（年龄工龄龄学历工作历干部身份）重点干部事档案专项审核工作发现档案存涂改篡改伪造等问题严重损害形象社会影响恶劣究原干部事档案理工作存理规范性够专职档力量缺乏安全效监督难位等较突出短板通基层调研发现：短板中问题越基层越突出县级层面更具普遍性松阳县例干部档案专项审核1646卷中三龄记载致620占377档案材料程度缺失更达1267占77极影响干部档案完整性真实性总结研究分析传统干部事档案理模式存三难突出问题：
专职理然难保障1991年出台干部档案工作条例（简称条例）规定理千卷档案需配备名专职干部然受编制限求普遍法实现前仅存放县委组织部3000余册干部事档案1名专职员负责档9000余册干部事档案分散力社保局教育局卫计局等7家单位均7名专职兼职干部档便组织部专职档干部常参组织工作兼职档员时间精力更难保障
二硬件设施然难落实条例规定求相独立制档室查阅室硬件设施市档单位设施设备配置普遍足前组织部基符合规定求外7家档单位均法规定求落实位单位理干部事档案数量限库房功库房结合单位干部事档案柜档案柜混杂存放
三安全效监督然难位前实际工作中干部档案档制档查阅转递等环节全部档员包办加该项工作属常规性基础性潜绩工作领导关注问偏少档案工作安全性程度取决档员政治素质律力尤档案库房档员办公场相独立缺乏相互制约相互监督更甚者出现干部档案理全程监状况发生干部档案涂改篡改伪造等造假行重原
效破解干部事档案理短板切实筑牢严干部防火墙松阳县坚持严导问题导进行积极探索尝试2015年初探索实行干部事档案统存统新模式组织部等8家单位分散理全县12万余卷干部事档案进行集中统存放统理2016年2月挂牌成立干部事档案理中心专门负责理工作该创新做法省市等组织部门领导批示肯定新闻媒体广泛关注
二做法
组建专业事专做档专门机构成立松阳县干部事档案理中心县委组织部属事业单位增加编制情况组织部力社保局教育局卫计局等4家理档案数量较单位划出1编制精心挑选较熟悉干部事工作档案工作业务干部组成专业化档队伍样解决档员编制源紧张问题确保档员精干高效基础成立全县干部档案联络员队伍中心负责定期教育培训统规范工作流程工作求签订双保密协议中心成立全县干部事档案统收中心全面集中理彻底改变分散理局面
二建立统存统档台建成集温控消控视控湿控等四位体标准化专档案库房独立设置制档室查阅室等办公房容纳全县干部事档案效保证库房档员办公场相独立相互制约相互监督实行专库专专专干部类分库房存放时建立健全档员职责查阅制度联络员职责等制度实现规范化运行制度化理
三形成全封闭全留痕档模式通全方位视频监控出入库登记档案利记录卡等全封闭运作全程留痕建立三重监督制度：第重员监督实行库房AB岗协理机制库房两协理接触档案环节均须两合作完成员出入库登记档案查阅记录卡两签字第二重技术监督实行双重库房门保险库房设置两套门禁系统出入库房需两名档员时场完成安装24时全方位死角高清监控摄头实现视化运作第三重机制监督理清职分工实行办分离机制中心具体负责档制档查阅转递等环节业务操作县委组织部关业务科室职调整干部档案工作业务指导监督
四探索分级抓抓源头档责体系县委组织部履行干部事档案工作牵头抓总职责建立联席会议制度落实组织部档案局单位职责分工中心单位报送档案材料严格关定期档源头控档案质量县委组织部关业务科室负责中心进行宏观指导程监督月调核查监控视频项记录形成干部事档案工作监闭环问题档案严格实行责倒查机制避免出现权力干涉干部档案加重保险
三取成效
监督更加安全效研究分析年发生王亚丽造假骗官薛新民11次篡改档案徐楷跨两省5造假栗智年龄造假等档案造假事件原档案存放理缺乏安全性尤档员缺乏效监督松阳县实行统存统模式干部档案理源头防治通安全效监督理效杜绝素质档问题制度机制硬件增强档案理安全性创新全封闭全留痕模式切实强化档员间科室中心间相互制约相互监督筑起效防火墙
二理更加规范统操作层面统干部事档案理标准鉴尺度工作流程简化规范工作手续避免单位间标准执行宽严等问题队伍建设变原先8名专兼职档员现4名专职员仅精简员档员档案工作时间精力充分保障结合开展系统培训专职档员业务力明显增强理制度建立较完备套制度规定档案材料收集更加完整时日常理更加规范序
三档更加便捷高效加强干部档案理目充分利干部档案干部事工作服务外服务统存统模式改变干部查阅档案头跑局面材料全时补等突出问题需干部提供站式服务效提高干部档案效率服务极方便干部档案提必审工作特年乡镇换届中干部档案信息均中心负责提供效避免跑风漏气问题
四益启示
统存统模式堵住严档制度漏洞干部档案提必审防止带病提拔道重防火墙发挥档案干部工作基础作前提干部事档案真实全面中心成立通专业机构专业力量加强全县干部事档案工作实现员更加专业理更加规范设施更加完备监督更加严密效提升全县干部事档案工作水
二统存统模式严肃档案查阅工作纪律前干部档案相分散存放单位里年干部求行查档符合规定求现中心统集中理极提高干部档案查阅严肃性效阻断干部接触档案机会
三统存统模式利倒查工作责传统档案理模式档员包办现象时发生档案违规难发现追责通全天候视频监控全流程规范操作全县域集中理中心实现干部档案利全程留痕倒查违纪违规责提供基础
四统存统模式推广实行干部档案统存统模式积极适应深入推进部制改革形势严控编制现状进步精简机构员提高工作效时契合前干部事制度改革新需求提高专业档水统存统模式学鉴便复制推广
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严治关键严干部着全面严治战略深入推进中央严理干部制度笼子越扎越紧特干部事档案工作予更关注总书记次作出重批示指示****等中央领导志次严理干部事档案提出求年浙江省松阳县进行积极探索实行干部事档案统存统新模式补齐档案理工作中头存放失松突出短板效推动档案道选防火墙筑牢砌实
工作背景
2014年10月开始全国根中央统部署开展三龄两历身份（年龄工龄龄学历工作历干部身份）重点干部事档案专项审核工作发现档案存涂改篡改伪造等问题严重损害形象社会影响恶劣究原干部事档案理工作存理规范性够专职档力量缺乏安全效监督难位等较突出短板通基层调研发现：短板中问题越基层越突出县级层面更具普遍性松阳县例干部档案专项审核1646卷中三龄记载致620占377档案材料程度缺失更达1267占77极影响干部档案完整性真实性总结研究分析传统干部事档案理模式存三难突出问题：
专职理然难保障1991年出台干部档案工作条例（简称条例）规定理千卷档案需配备名专职干部然受编制限求普遍法实现前仅存放县委组织部3000余册干部事档案1名专职员负责档9000余册干部事档案分散力社保局教育局卫计局等7家单位均7名专职兼职干部档便组织部专职档干部常参组织工作兼职档员时间精力更难保障
二硬件设施然难落实条例规定求相独立制档室查阅室硬件设施市档单位设施设备配置普遍足前组织部基符合规定求外7家档单位均法规定求落实位单位理干部事档案数量限库房功库房结合单位干部事档案柜档案柜混杂存放
三安全效监督然难位前实际工作中干部档案档制档查阅转递等环节全部档员包办加该项工作属常规性基础性潜绩工作领导关注问偏少档案工作安全性程度取决档员政治素质律力尤档案库房档员办公场相独立缺乏相互制约相互监督更甚者出现干部档案理全程监状况发生干部档案涂改篡改伪造等造假行重原
效破解干部事档案理短板切实筑牢严干部防火墙松阳县坚持严导问题导进行积极探索尝试2015年初探索实行干部事档案统存统新模式组织部等8家单位分散理全县12万余卷干部事档案进行集中统存放统理2016年2月挂牌成立干部事档案理中心专门负责理工作该创新做法省市等组织部门领导批示肯定新闻媒体广泛关注
二做法
组建专业事专做档专门机构成立松阳县干部事档案理中心县委组织部属事业单位增加编制情况组织部力社保局教育局卫计局等4家理档案数量较单位划出1编制精心挑选较熟悉干部事工作档案工作业务干部组成专业化档队伍样解决档员编制源紧张问题确保档员精干高效基础成立全县干部档案联络员队伍中心负责定期教育培训统规范工作流程工作求签订双保密协议中心成立全县干部事档案统收中心全面集中理彻底改变分散理局面
二建立统存统档台建成集温控消控视控湿控等四位体标准化专档案库房独立设置制档室查阅室等办公房容纳全县干部事档案效保证库房档员办公场相独立相互制约相互监督实行专库专专专干部类分库房存放时建立健全档员职责查阅制度联络员职责等制度实现规范化运行制度化理
三形成全封闭全留痕档模式通全方位视频监控出入库登记档案利记录卡等全封闭运作全程留痕建立三重监督制度：第重员监督实行库房AB岗协理机制库房两协理接触档案环节均须两合作完成员出入库登记档案查阅记录卡两签字第二重技术监督实行双重库房门保险库房设置两套门禁系统出入库房需两名档员时场完成安装24时全方位死角高清监控摄头实现视化运作第三重机制监督理清职分工实行办分离机制中心具体负责档制档查阅转递等环节业务操作县委组织部关业务科室职调整干部档案工作业务指导监督
四探索分级抓抓源头档责体系县委组织部履行干部事档案工作牵头抓总职责建立联席会议制度落实组织部档案局单位职责分工中心单位报送档案材料严格关定期档源头控档案质量县委组织部关业务科室负责中心进行宏观指导程监督月调核查监控视频项记录形成干部事档案工作监闭环问题档案严格实行责倒查机制避免出现权力干涉干部档案加重保险
三取成效
监督更加安全效研究分析年发生王亚丽造假骗官薛新民11次篡改档案徐楷跨两省5造假栗智年龄造假等档案造假事件原档案存放理缺乏安全性尤档员缺乏效监督松阳县实行统存统模式干部档案理源头防治通安全效监督理效杜绝素质档问题制度机制硬件增强档案理安全性创新全封闭全留痕模式切实强化档员间科室中心间相互制约相互监督筑起效防火墙
二理更加规范统操作层面统干部事档案理标准鉴尺度工作流程简化规范工作手续避免单位间标准执行宽严等问题队伍建设变原先8名专兼职档员现4名专职员仅精简员档员档案工作时间精力充分保障结合开展系统培训专职档员业务力明显增强理制度建立较完备套制度规定档案材料收集更加完整时日常理更加规范序
三档更加便捷高效加强干部档案理目充分利干部档案干部事工作服务外服务统存统模式改变干部查阅档案头跑局面材料全时补等突出问题需干部提供站式服务效提高干部档案效率服务极方便干部档案提必审工作特年乡镇换届中干部档案信息均中心负责提供效避免跑风漏气问题
四益启示
统存统模式堵住严档制度漏洞干部档案提必审防止带病提拔道重防火墙发挥档案干部工作基础作前提干部事档案真实全面中心成立通专业机构专业力量加强全县干部事档案工作实现员更加专业理更加规范设施更加完备监督更加严密效提升全县干部事档案工作水
二统存统模式严肃档案查阅工作纪律前干部档案相分散存放单位里年干部求行查档符合规定求现中心统集中理极提高干部档案查阅严肃性效阻断干部接触档案机会
三统存统模式利倒查工作责传统档案理模式档员包办现象时发生档案违规难发现追责通全天候视频监控全流程规范操作全县域集中理中心实现干部档案利全程留痕倒查违纪违规责提供基础
四统存统模式推广实行干部档案统存统模式积极适应深入推进部制改革形势严控编制现状进步精简机构员提高工作效时契合前干部事制度改革新需求提高专业档水统存统模式学鉴便复制推广
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