关进步加强社区治理创新实践调研思考
社区国家治理基单元社区治理实现国家治理体系治理力现代化基础性工程基层组织社区治理中处领导核心位***引领推动社区治理成前提升社区治理服务水面重现实课题××市作省会××省济政治文化中心城市社区536村改居社区216总体存流动口总量规模集聚高种社区类型存治理结构相复杂状况基××市充分发挥基层组织作区域资源整合基础设施队伍建设制度创新元治机制等方面入手开展社区治理创新实践期实现社区治理效性持续性
创新举措
受形势城市布局历史素影响××市社区建设治理中表现出三突出特征：工业型城市遗留问题突出××市目前然存许工厂企业等单位院基础设施建设老旧区改造务较重二种老旧社区新建区时存空间呈现出交叉杂融形态三着城市中心变迁口频繁流动××市社区规模断扩数量断增社区治理面着严重挑战面特征挑战××市社区***创新引领积极推进1236社区治理模式坚持核引领夯实两支撑强化
三制度坚持六化驱动社区治理新模式
（）坚持核引领构建开放式区域化社区***模式××市***推动治理理念断完善区域统筹方联动领域融合城市基层***格局机联结单位行业领域组织构建区域***两新组织***居民区***三建融合促进资源享优势互补形成区域整合型开放式社区***工作新格局
（二）夯实两支撑改善社区基础设施加强队伍建设方面××市积极改善社区办公服务条件社区办公场均足5㎡增加620㎡整合资源先建成员服务中心105代表工作室186邻里中心225社区文化活动室504方面××市优化结构提高素质导力加强社区干部队伍建设出台社区工作者理办法明确社区工作者选拔考核评议教育培训员理等容绩效报酬工作考核社区居民满意度紧密挂钩建立社区工作者分级培训制度鼓励社区工作者参加职业资格考试学历考试创新工作考核晋升机制工作定年限表现优秀社区工作者通公务员事业干部定招录方式通发展空间
（三）强化三制度夯实社区治理现代化制度保障
1法制保障社区建设规范化××市出台城乡社区治理促进条例（简称条例）法律形式予理
元体关系权责边界断保障社区建设规范化困扰社区服务场问题条例第17条明确求新建改（扩）建城乡社区综合服务设施建设面积少1000方米针区提出具体建设标准责体系区物业理问题条例第31条规定县（市区）民政府关部门应加强住宅区物业理建立住宅区物业理领导协机制时研究解决住宅区物业理重问题违法物业服务企业时法查处中没物业服务企业者理理物业街道办事处乡（镇）民政府者居（村）民委员会建立综合物业服务组织物业进行统理业者居民成立业治组织物业进行理
2构建三社联动机制加强社区工作专业化××市积极构建社区台社会组织载体社会工作者队伍支撑三社联动基层社会治理机制形成资源享优势互补相互促进良局面成立××市社区社会组织服务中心市级层面统筹规划社会组织孵化培育工作针性培育满足社区居民专业化服务需求社会组织进行全流程指导培训广泛推行社区志愿者注册登记制度积极发挥社区志愿者扶贫济困文明创建文化体育医疗养老等方面作取初步成果力开展老年餐桌青少年心理咨询四点半课堂残疾康复治疗家庭危机干预等社区营造项目社区服务元供提供坚实助力
3健全社区元协商制度推动居民参式治理常态化强化社区准入制度××市通制定法履行职责事项清单法协助政府工作事项清单法规履行监督职责事项清单进步厘清职责边界扎实做社区工作减负增效工作二健全社区协商制度出台关加强城乡社区协商实施意见实行网格议事会议定事联动办事居民评事社区协商工作法鼓励社区居民参需求表达协商议事化解矛盾等机制构建推动民事民议民事民决民事民办民事民评进程三建立社区居民议事厅推行六方合谈制度社区组织牵头居委会物业业委员会建单位社会组织参磋商解决社区公事务公益服务难题
（四）坚持六化驱动断丰富社区服务方式
1区域化***聚合资源××市全面推行社区委制持续深化***统领社区治理工作建立***联席会议制度社区驻区单位联合开展定制式组团式互补式服务鼓励员根身特长积极参加理宣传生活服务治安调解结帮扶等服务切实提高员联系群众力力推广社区政务服务全程代理制实现群众家门口方便快捷办理级类审批事项服务事项
2网格化理延伸服务××市建立健全网格理基础科技信息支撑社会治安综合治理中心台全科网格理服务体系区域企事业单位政机关学校医院商务楼宇（园区）等全部纳入网格做进户户进房房进楼楼进格格进社区实现缝隙服务居民幸福感满意率明显提升时断加强社区网格队伍建设建立网格长网格员网格辅助员专属网格员组织网格服务队伍
3品牌化战略提升质量××市培育社区特色品牌抓手制宜需制宜培育100充分体现居民服务需求展现社区服务优势特色社区品牌紧扣品牌创建工作求精确提炼题深入造核品牌涵亮点深度进步激发社区活力
4项目化运作激发活力××市全国率先开展政府购买社区惠民项目服务城市2013年2022年底计投入惠民资金约725亿元完成社区惠民项目8808尤通强化项目扶持政策创新政府购买服务方式创新等途径加强社区企业合作实现惠民项目钱办事效果
5智慧化建设保障民生××市整合社区政务公服务便民服务等台造集智慧***政务养老生活网格物联医疗体智慧社区＋台××市研发社区助服务机社区微课堂体机社区便民图等服务终端全方位整合政务查询生活缴费医疗预约服务订制等助服务功居民出社区享受全天候服务提高服务效率
6宜居化环境创造幸福××市综合卫生治安文化环境等方面造宜居社区建成社区卫生服务中心（站）332托社区警务室建立群防群治队伍3000余支深入开展城乡清洁工程社区达标验收活动建立清扫保洁收运体系确保楼院干净整洁
二存问题
进入新时代着基层社会治理结构复杂化治理体元化探索创新***引领元体合作治社区治理机制提高基层社会治理效性实践中然存行政化倾明显工作者队伍足居民参意愿强社区资源均衡等四方面现实困境
（）社区行政化倾明显社区群众性治组织基层政府应指导指导关系现实中变成领导领导关系社区成级准政府组织成种行政部门操作层落实层××市例省市县（区）级政府职部门街道办事处仅量行政工作交社区办理达指标务进行相应考核奖惩社区干部完成政府交办务中花费量时间没时间精力发动组织居民开展活动导致居民社会责感弱化社区认感降低时级政府社区派发诸养老医保矛盾调解低保救助社会治安等应政府承担行政工作导致社区行政行政化倾明显群众治服务功弱化直接影响社区作群众性治组织独立性治理效果
（二）社区工作者队伍足中国社会工作服务机构形成生长起政府动渡培育出导致社区工作者队伍源性力量足方面社区干部源较单专业社工数量缺乏工作压力较薪酬遇相较低面居民解甚责难导致队伍稳定员流失严重方面员参社区治理力度够规模口事情流动性强型社区仅社区工作员难做社区工作目前××市社区专职社区干部均约10～15普遍女性社区组织构成离退休员体营者职员（社区干部）等辅居住社区员说教育理单位支部社区支部难效动员发挥作
（三）居民参社区治理意愿强群众参程度较低目前社区治理突出问题××市例然通三社联动社区协商居民议事等制度创新激发居民参社区治理动性积极性实践效果提升究原社区居民复杂性异质化日益明显居民领域行业居民社区利益关联日常生活中体现充分更关注身家庭事务社区属感较弱导致居民没意识参社区治理重性实践中参热情参意愿强外实际调研中发现××市部分社区组织成员存思想偏差觉手中没实权客观造成社区员干部说话底气足放属位置影响组织领导核心作发挥
（四）社区差较资源均衡前城市社区种类繁类型社区拥资源差导致社区治理力高低均呈现出衡充分现象××市混合型改造型新建型三种社区类型三者规模资源差较混合型社区生产聚集单位制院生活居住住宅区形成空间混合型社区类社区口较种驻单位较改造型社区指城中村改造型社区村改居社区××市全国省会城市中城中村城市然年持续整治数量较城中村分布城市方着城镇化加速××市城区范围逐渐四周扩展许农村包括城区范围演化成许独特社区村改居社区城中村社区城乡结合部社区等社区传统农村完全意义城市社区新建型社区着城市扩建棚户区城中村改造基础新建型商品房住宅区混合型社区改造型社区中规模商品住宅区新建商品住宅区规模口住户外迁入口类社区较年轻社区组织够健全刚刚成立社区组织物业服务公司理外社区驻单位社区治理中重体类型社区驻单位情况千差万单位间资源状况差极参社区建热情相混合型社区说驻区单位资源缺乏社区组织进行建热情动力新建型社区单位少资源少建合作基础较差然××市通区域化
***整合社区资源社区差较加缺乏制度化工作机制刚性考核机制区域化***实际效果提升
三策建议
社区治理项线面广系统性工程必须积极整合资源实现元体协发力针前社区治理中存体样相互分割彼分离难成合力状况社区治理通加强建设提升组织力效进行资源整合元治运转起发挥作提高治理效
（）充分放权赋提高***引领社区治力
××市1236社区治理模式质目通***引领推动社区元治行政化倾明显治力弱制约创新效果完善提升1236社区治理模式首先明确社区职严格落实社区事务准入制度切实减轻社区负担推动种资源沉增强社区治理服务功
1明确社区治性质职通完善法律制度明确社区性质务明确社区居民治社区服务范围容赋予社区责相应权力建立权责应社区组织特法科学界定政府部门街道社区边界设计完善行政事务禁入清单拒绝行政事务负面清单实行权责走费事转推动政府治理社区治良性互动
2严格落实社区事务准入制度严格落实社区事务准入制度切实减轻社区负担增强社区功方面梳理街道社区关系回收应街道承担街道承担更优势实际社区承担行政服务事项建立服务理项目清单明晰办理条件工作程序办结时限服务责方面推动工作力量社区沉职权资源社区放机构编制社区倾斜基层职权物推动需求清单资源清单项目清单制度真正落
3建立双互动考核机制政府围绕社区职进行绩效考核政府购买服务项目验收行政事项等属社区基职列入考核指标考核方式建立社区评议机制政府社区工作落实情况赋予社区逆考核评议权建立群众评议社区社区评议群众双互评机制定期组织居民群众社区工作社区干部进行测评设立群众评议箱群众满意度评价纳入社区考核体系社区居委会街道网格理事会楼院治组等带领居民参社区治理情况进行评议评议结果奖代补项目申请评优评先等奖励挂钩调动居民参积极性
（二）完善职业体系建设高素质社区工作者队伍
社区效治理关键素提升1236社区治理模式效仅需提高社区干部素质更需程度社区工作员沉干部志愿者社区居民等种力量凝聚起专业化社工队伍常态化群众志愿服务力量结合起形成社会治理强合力
1加强制度创新增强社区工作者队伍力量政府整体治理出发社区规模口密度服务半径居民结构辖区单位数量等素合理确定社区工作者数量时加强制度创新政府公开招聘街道办事处事业单位工作员时设置定数量村（社区）工作者专门岗位定招聘加强社区工作者职业体系建设建立社区工作者岗位开发统理薪酬遇培训培养考核评价晋升辞退等制度建设高素质社区工作者队伍
2推动职员干部沉社区常态化机制居住社区员参社区工作长效化机制强化职员参社区工作刚性制度制定统工作制度求政府机关企事业单位职员干部尤驻区单位员干部社区报保证工作日社区少两名职员参工作二建立时间银行规定低工作服务时长求社区员干部年5工作日累计20时参社区服务工作历三组织事部门员干部八时外社区表现情况纳入干部选拔重
3力推广社区志愿服务积分制建立社区库具体说建立热心群众激励制度常参社区事务热心居民区手土专家等通建立社区库发放证书予激励时建立社区志愿服务积分制度志愿服务容次数服务方式等进行登记积分社区公示积分明星榜进行积分奖励积分兑换吸引社会界参社区志愿服务
（三）加强文化营造建设充满活力社区体
制度建设保障社区建设规范化社区活动持续化社区协商常态化××市1236社区治理模式特色社区建设社区活动社区协商项制度落实基础保障居民社区具较强属感认感参度仅创新丰富居民参社区治理制度渠道方式更开展文化活动培育居民公精神
1创新居民参社区治理规范化制度化渠道广泛开辟居民参社区治理新渠道通制定相应政策激励措施居民参社区治理提供便利通社区居民议事厅恳谈会等组织形式定期邀请辖区员代表政协委员物业业委员会建单位社会组织居民代表等治理体社区日常工作专题工作进行讨评议商讨解决问题办法实现治理服务谐发展通创造参机会搭建参台搞参引导激活参动力社区项目载体活动做起充分发挥居民社区治理体作实现社区治理程居民参成果居民获成效居民评判
2开展社区创熟建设温度社区开展社工服务日睦邻友节等社区创熟活动激发居民参社区治理积极性建设温度社区特缺乏认新建社区深入挖掘文化资源加强社区居民情感联结集体记忆时积极营造种形式群众性文化社团常性开展群众喜闻乐见文化活动潜移默化教育群众注重公行养成良社会公德
3加强新时代公民道德教育培育居民公精神方面加强社会义核心价值观教育新时代公民道德教育培育居民公精神灵活样方式提升市民文明程度整体道德素质方面充分利社区居民身力量资源挖掘树立社区中家庭媳妇公婆等身边典型榜样带动周围居民提升品德社会公德
（四）整合方资源规范化建设破解发展均
社区作基层组织建设重心提升社区治理效关键创新基层组织建设形式提升1236社区治理模式实践效果核心基础保障核引领整合方资源力量六化驱动提高社区服务质量
1增强社区区域化组织权威继续深入实施街道工委社区委制断完善社区***区域化探索鼓励社区破原域界限定区域探索设立联合支部特外口企事业单位社区探索企事业单位社区建立联合组织统筹推进社区治理公服务二强化社区区域化***联合***联席会议权威设立定期沟通协调议事会商制度***整合资源促进资源阵服务信息享形成驻区单位企业等参社区治理常态化机制研究解决区域重问题涉辖区群众切身利益重事项三充分发挥组织制度优势积极整合社区资源培育扶持成立形式样功齐全社区社会组织领导构建组织间间信关系畅组织结构发挥治理功效
2优化社区群服务中心功合理优化群服务中心布局整合社区群物业等服务台资源构建步行15分钟服务半径时建立健全统理服务台活群服务中心枢纽台扩社区干部全岗通试点范围社区干部办公室柜台解放出通窗口受理站式办理条龙服务实现进家门窗办家事更群众服务
3分类施策步推进社区治理充分认识握××市社区治理存衡充分问题充分考虑城市乡村社区社区区区间巨差异实施分类治理社区分成熟社区城中村社区村改居社区单位型社区物业社区等类根类型社区特点存问题分类制定社会治理指导方案明确工作重点突破方探索治理模式物业区探索场治活动治事务治等功性治外口企事业单位社区探索企事业单位社区居民联合治规模较社区探索划分社区细化治理农村社区村改居社区注重发挥传统组织治功
4创新形式提高社区服务力项目化品牌化××市六化驱动核心项目化基础逐步扩政府购买服务范围数量减轻社区负担建立政府购买社会工作服务机制简化承接程序综合运项目购买项目补贴项目奖励等种财政支持形式促进形成序竞争元化参公服务局面二品牌化基础探索创新项目式供机制造社区建设服务种微项目社区根居民实际需求确定种项目然政府提交政府根报送项目通审核实际情况制定统购买服务名录进行供实现服务项目社区实际需求效衔接三加强第三方评估项目申报项目购买期项目验收绩效评估等通第三方专业机构进行提高服务项目透明度公开公正性
总提高社区治理效直面治理程中存现实困境***整合资源推进服务居民核心社区治理模式完善社区工作者职业体系建设高素质社区工作者队伍突出群众治功建设责责享社会治理体深化制度改革创新提高社区元治力样实现社区治理效性持续性提升基层治理现代化水
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社区国家治理基单元社区治理实现国家治理体系治理力现代化基础性工程基层组织社区治理中处领导核心位***引领推动社区治理成前提升社区治理服务水面重现实课题××市作省会××省济政治文化中心城市社区536村改居社区216总体存流动口总量规模集聚高种社区类型存治理结构相复杂状况基××市充分发挥基层组织作区域资源整合基础设施队伍建设制度创新元治机制等方面入手开展社区治理创新实践期实现社区治理效性持续性
创新举措
受形势城市布局历史素影响××市社区建设治理中表现出三突出特征：工业型城市遗留问题突出××市目前然存许工厂企业等单位院基础设施建设老旧区改造务较重二种老旧社区新建区时存空间呈现出交叉杂融形态三着城市中心变迁口频繁流动××市社区规模断扩数量断增社区治理面着严重挑战面特征挑战××市社区***创新引领积极推进1236社区治理模式坚持核引领夯实两支撑强化
三制度坚持六化驱动社区治理新模式
（）坚持核引领构建开放式区域化社区***模式××市***推动治理理念断完善区域统筹方联动领域融合城市基层***格局机联结单位行业领域组织构建区域***两新组织***居民区***三建融合促进资源享优势互补形成区域整合型开放式社区***工作新格局
（二）夯实两支撑改善社区基础设施加强队伍建设方面××市积极改善社区办公服务条件社区办公场均足5㎡增加620㎡整合资源先建成员服务中心105代表工作室186邻里中心225社区文化活动室504方面××市优化结构提高素质导力加强社区干部队伍建设出台社区工作者理办法明确社区工作者选拔考核评议教育培训员理等容绩效报酬工作考核社区居民满意度紧密挂钩建立社区工作者分级培训制度鼓励社区工作者参加职业资格考试学历考试创新工作考核晋升机制工作定年限表现优秀社区工作者通公务员事业干部定招录方式通发展空间
（三）强化三制度夯实社区治理现代化制度保障
1法制保障社区建设规范化××市出台城乡社区治理促进条例（简称条例）法律形式予理
元体关系权责边界断保障社区建设规范化困扰社区服务场问题条例第17条明确求新建改（扩）建城乡社区综合服务设施建设面积少1000方米针区提出具体建设标准责体系区物业理问题条例第31条规定县（市区）民政府关部门应加强住宅区物业理建立住宅区物业理领导协机制时研究解决住宅区物业理重问题违法物业服务企业时法查处中没物业服务企业者理理物业街道办事处乡（镇）民政府者居（村）民委员会建立综合物业服务组织物业进行统理业者居民成立业治组织物业进行理
2构建三社联动机制加强社区工作专业化××市积极构建社区台社会组织载体社会工作者队伍支撑三社联动基层社会治理机制形成资源享优势互补相互促进良局面成立××市社区社会组织服务中心市级层面统筹规划社会组织孵化培育工作针性培育满足社区居民专业化服务需求社会组织进行全流程指导培训广泛推行社区志愿者注册登记制度积极发挥社区志愿者扶贫济困文明创建文化体育医疗养老等方面作取初步成果力开展老年餐桌青少年心理咨询四点半课堂残疾康复治疗家庭危机干预等社区营造项目社区服务元供提供坚实助力
3健全社区元协商制度推动居民参式治理常态化强化社区准入制度××市通制定法履行职责事项清单法协助政府工作事项清单法规履行监督职责事项清单进步厘清职责边界扎实做社区工作减负增效工作二健全社区协商制度出台关加强城乡社区协商实施意见实行网格议事会议定事联动办事居民评事社区协商工作法鼓励社区居民参需求表达协商议事化解矛盾等机制构建推动民事民议民事民决民事民办民事民评进程三建立社区居民议事厅推行六方合谈制度社区组织牵头居委会物业业委员会建单位社会组织参磋商解决社区公事务公益服务难题
（四）坚持六化驱动断丰富社区服务方式
1区域化***聚合资源××市全面推行社区委制持续深化***统领社区治理工作建立***联席会议制度社区驻区单位联合开展定制式组团式互补式服务鼓励员根身特长积极参加理宣传生活服务治安调解结帮扶等服务切实提高员联系群众力力推广社区政务服务全程代理制实现群众家门口方便快捷办理级类审批事项服务事项
2网格化理延伸服务××市建立健全网格理基础科技信息支撑社会治安综合治理中心台全科网格理服务体系区域企事业单位政机关学校医院商务楼宇（园区）等全部纳入网格做进户户进房房进楼楼进格格进社区实现缝隙服务居民幸福感满意率明显提升时断加强社区网格队伍建设建立网格长网格员网格辅助员专属网格员组织网格服务队伍
3品牌化战略提升质量××市培育社区特色品牌抓手制宜需制宜培育100充分体现居民服务需求展现社区服务优势特色社区品牌紧扣品牌创建工作求精确提炼题深入造核品牌涵亮点深度进步激发社区活力
4项目化运作激发活力××市全国率先开展政府购买社区惠民项目服务城市2013年2022年底计投入惠民资金约725亿元完成社区惠民项目8808尤通强化项目扶持政策创新政府购买服务方式创新等途径加强社区企业合作实现惠民项目钱办事效果
5智慧化建设保障民生××市整合社区政务公服务便民服务等台造集智慧***政务养老生活网格物联医疗体智慧社区＋台××市研发社区助服务机社区微课堂体机社区便民图等服务终端全方位整合政务查询生活缴费医疗预约服务订制等助服务功居民出社区享受全天候服务提高服务效率
6宜居化环境创造幸福××市综合卫生治安文化环境等方面造宜居社区建成社区卫生服务中心（站）332托社区警务室建立群防群治队伍3000余支深入开展城乡清洁工程社区达标验收活动建立清扫保洁收运体系确保楼院干净整洁
二存问题
进入新时代着基层社会治理结构复杂化治理体元化探索创新***引领元体合作治社区治理机制提高基层社会治理效性实践中然存行政化倾明显工作者队伍足居民参意愿强社区资源均衡等四方面现实困境
（）社区行政化倾明显社区群众性治组织基层政府应指导指导关系现实中变成领导领导关系社区成级准政府组织成种行政部门操作层落实层××市例省市县（区）级政府职部门街道办事处仅量行政工作交社区办理达指标务进行相应考核奖惩社区干部完成政府交办务中花费量时间没时间精力发动组织居民开展活动导致居民社会责感弱化社区认感降低时级政府社区派发诸养老医保矛盾调解低保救助社会治安等应政府承担行政工作导致社区行政行政化倾明显群众治服务功弱化直接影响社区作群众性治组织独立性治理效果
（二）社区工作者队伍足中国社会工作服务机构形成生长起政府动渡培育出导致社区工作者队伍源性力量足方面社区干部源较单专业社工数量缺乏工作压力较薪酬遇相较低面居民解甚责难导致队伍稳定员流失严重方面员参社区治理力度够规模口事情流动性强型社区仅社区工作员难做社区工作目前××市社区专职社区干部均约10～15普遍女性社区组织构成离退休员体营者职员（社区干部）等辅居住社区员说教育理单位支部社区支部难效动员发挥作
（三）居民参社区治理意愿强群众参程度较低目前社区治理突出问题××市例然通三社联动社区协商居民议事等制度创新激发居民参社区治理动性积极性实践效果提升究原社区居民复杂性异质化日益明显居民领域行业居民社区利益关联日常生活中体现充分更关注身家庭事务社区属感较弱导致居民没意识参社区治理重性实践中参热情参意愿强外实际调研中发现××市部分社区组织成员存思想偏差觉手中没实权客观造成社区员干部说话底气足放属位置影响组织领导核心作发挥
（四）社区差较资源均衡前城市社区种类繁类型社区拥资源差导致社区治理力高低均呈现出衡充分现象××市混合型改造型新建型三种社区类型三者规模资源差较混合型社区生产聚集单位制院生活居住住宅区形成空间混合型社区类社区口较种驻单位较改造型社区指城中村改造型社区村改居社区××市全国省会城市中城中村城市然年持续整治数量较城中村分布城市方着城镇化加速××市城区范围逐渐四周扩展许农村包括城区范围演化成许独特社区村改居社区城中村社区城乡结合部社区等社区传统农村完全意义城市社区新建型社区着城市扩建棚户区城中村改造基础新建型商品房住宅区混合型社区改造型社区中规模商品住宅区新建商品住宅区规模口住户外迁入口类社区较年轻社区组织够健全刚刚成立社区组织物业服务公司理外社区驻单位社区治理中重体类型社区驻单位情况千差万单位间资源状况差极参社区建热情相混合型社区说驻区单位资源缺乏社区组织进行建热情动力新建型社区单位少资源少建合作基础较差然××市通区域化
***整合社区资源社区差较加缺乏制度化工作机制刚性考核机制区域化***实际效果提升
三策建议
社区治理项线面广系统性工程必须积极整合资源实现元体协发力针前社区治理中存体样相互分割彼分离难成合力状况社区治理通加强建设提升组织力效进行资源整合元治运转起发挥作提高治理效
（）充分放权赋提高***引领社区治力
××市1236社区治理模式质目通***引领推动社区元治行政化倾明显治力弱制约创新效果完善提升1236社区治理模式首先明确社区职严格落实社区事务准入制度切实减轻社区负担推动种资源沉增强社区治理服务功
1明确社区治性质职通完善法律制度明确社区性质务明确社区居民治社区服务范围容赋予社区责相应权力建立权责应社区组织特法科学界定政府部门街道社区边界设计完善行政事务禁入清单拒绝行政事务负面清单实行权责走费事转推动政府治理社区治良性互动
2严格落实社区事务准入制度严格落实社区事务准入制度切实减轻社区负担增强社区功方面梳理街道社区关系回收应街道承担街道承担更优势实际社区承担行政服务事项建立服务理项目清单明晰办理条件工作程序办结时限服务责方面推动工作力量社区沉职权资源社区放机构编制社区倾斜基层职权物推动需求清单资源清单项目清单制度真正落
3建立双互动考核机制政府围绕社区职进行绩效考核政府购买服务项目验收行政事项等属社区基职列入考核指标考核方式建立社区评议机制政府社区工作落实情况赋予社区逆考核评议权建立群众评议社区社区评议群众双互评机制定期组织居民群众社区工作社区干部进行测评设立群众评议箱群众满意度评价纳入社区考核体系社区居委会街道网格理事会楼院治组等带领居民参社区治理情况进行评议评议结果奖代补项目申请评优评先等奖励挂钩调动居民参积极性
（二）完善职业体系建设高素质社区工作者队伍
社区效治理关键素提升1236社区治理模式效仅需提高社区干部素质更需程度社区工作员沉干部志愿者社区居民等种力量凝聚起专业化社工队伍常态化群众志愿服务力量结合起形成社会治理强合力
1加强制度创新增强社区工作者队伍力量政府整体治理出发社区规模口密度服务半径居民结构辖区单位数量等素合理确定社区工作者数量时加强制度创新政府公开招聘街道办事处事业单位工作员时设置定数量村（社区）工作者专门岗位定招聘加强社区工作者职业体系建设建立社区工作者岗位开发统理薪酬遇培训培养考核评价晋升辞退等制度建设高素质社区工作者队伍
2推动职员干部沉社区常态化机制居住社区员参社区工作长效化机制强化职员参社区工作刚性制度制定统工作制度求政府机关企事业单位职员干部尤驻区单位员干部社区报保证工作日社区少两名职员参工作二建立时间银行规定低工作服务时长求社区员干部年5工作日累计20时参社区服务工作历三组织事部门员干部八时外社区表现情况纳入干部选拔重
3力推广社区志愿服务积分制建立社区库具体说建立热心群众激励制度常参社区事务热心居民区手土专家等通建立社区库发放证书予激励时建立社区志愿服务积分制度志愿服务容次数服务方式等进行登记积分社区公示积分明星榜进行积分奖励积分兑换吸引社会界参社区志愿服务
（三）加强文化营造建设充满活力社区体
制度建设保障社区建设规范化社区活动持续化社区协商常态化××市1236社区治理模式特色社区建设社区活动社区协商项制度落实基础保障居民社区具较强属感认感参度仅创新丰富居民参社区治理制度渠道方式更开展文化活动培育居民公精神
1创新居民参社区治理规范化制度化渠道广泛开辟居民参社区治理新渠道通制定相应政策激励措施居民参社区治理提供便利通社区居民议事厅恳谈会等组织形式定期邀请辖区员代表政协委员物业业委员会建单位社会组织居民代表等治理体社区日常工作专题工作进行讨评议商讨解决问题办法实现治理服务谐发展通创造参机会搭建参台搞参引导激活参动力社区项目载体活动做起充分发挥居民社区治理体作实现社区治理程居民参成果居民获成效居民评判
2开展社区创熟建设温度社区开展社工服务日睦邻友节等社区创熟活动激发居民参社区治理积极性建设温度社区特缺乏认新建社区深入挖掘文化资源加强社区居民情感联结集体记忆时积极营造种形式群众性文化社团常性开展群众喜闻乐见文化活动潜移默化教育群众注重公行养成良社会公德
3加强新时代公民道德教育培育居民公精神方面加强社会义核心价值观教育新时代公民道德教育培育居民公精神灵活样方式提升市民文明程度整体道德素质方面充分利社区居民身力量资源挖掘树立社区中家庭媳妇公婆等身边典型榜样带动周围居民提升品德社会公德
（四）整合方资源规范化建设破解发展均
社区作基层组织建设重心提升社区治理效关键创新基层组织建设形式提升1236社区治理模式实践效果核心基础保障核引领整合方资源力量六化驱动提高社区服务质量
1增强社区区域化组织权威继续深入实施街道工委社区委制断完善社区***区域化探索鼓励社区破原域界限定区域探索设立联合支部特外口企事业单位社区探索企事业单位社区建立联合组织统筹推进社区治理公服务二强化社区区域化***联合***联席会议权威设立定期沟通协调议事会商制度***整合资源促进资源阵服务信息享形成驻区单位企业等参社区治理常态化机制研究解决区域重问题涉辖区群众切身利益重事项三充分发挥组织制度优势积极整合社区资源培育扶持成立形式样功齐全社区社会组织领导构建组织间间信关系畅组织结构发挥治理功效
2优化社区群服务中心功合理优化群服务中心布局整合社区群物业等服务台资源构建步行15分钟服务半径时建立健全统理服务台活群服务中心枢纽台扩社区干部全岗通试点范围社区干部办公室柜台解放出通窗口受理站式办理条龙服务实现进家门窗办家事更群众服务
3分类施策步推进社区治理充分认识握××市社区治理存衡充分问题充分考虑城市乡村社区社区区区间巨差异实施分类治理社区分成熟社区城中村社区村改居社区单位型社区物业社区等类根类型社区特点存问题分类制定社会治理指导方案明确工作重点突破方探索治理模式物业区探索场治活动治事务治等功性治外口企事业单位社区探索企事业单位社区居民联合治规模较社区探索划分社区细化治理农村社区村改居社区注重发挥传统组织治功
4创新形式提高社区服务力项目化品牌化××市六化驱动核心项目化基础逐步扩政府购买服务范围数量减轻社区负担建立政府购买社会工作服务机制简化承接程序综合运项目购买项目补贴项目奖励等种财政支持形式促进形成序竞争元化参公服务局面二品牌化基础探索创新项目式供机制造社区建设服务种微项目社区根居民实际需求确定种项目然政府提交政府根报送项目通审核实际情况制定统购买服务名录进行供实现服务项目社区实际需求效衔接三加强第三方评估项目申报项目购买期项目验收绩效评估等通第三方专业机构进行提高服务项目透明度公开公正性
总提高社区治理效直面治理程中存现实困境***整合资源推进服务居民核心社区治理模式完善社区工作者职业体系建设高素质社区工作者队伍突出群众治功建设责责享社会治理体深化制度改革创新提高社区元治力样实现社区治理效性持续性提升基层治理现代化水
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