关运千万工程验推进村级议事协商工作方案
深入贯彻落实xx市民政局关运千万工程验推进村级议事协商工作方案通知文件求推动村级议事协商制度化规范化程序化完善基层直接民制度体系建设宜居宜业美乡村全面推进乡村振兴现运千万工程验推进村级议事协商工作制定方案
学深学透活千万工程验
20年浙江推动千万工程持续深推进形成系列行效做法：坚持生态优先绿色发展坚持制宜科学规划坚持循序渐进久久功坚持建引领政导坚持建享坚持表里塑形铸魂千万工程贯彻落实总书记关三农工作重述实践载体镇（街道）学运千万工程蕴含发展理念工作方法推进机制坚持民中心发展思想完整准确全面贯彻新发展理念制宜分类施策循序渐进推进村级议事协商制度化规范化程序化集中力量抓办成批群众感实事牢牢握千万工程验精髓义理念方法结合实际学学透全面推进乡村治理力提升
二坚持协商建享议事协商制度
（）目标求
协商民协商民求市级创新实验试点基础健全基层组织领导充满活力基层群众治机制目标推动xx示范村进步丰富村民议事协商形式增强村级议事协商操作性规范性完善村组织领导治法治德治相结合乡村治理体系基形成协商体广泛容丰富形式样程序科学制度健全成效显著城乡社区协商新局面
（二）基原
坚持领导充分发挥村（社区）组织基层协商中领导核心作坚持基层群众治制度充分保障群众知情权参权表达权监督权促进群众法理服务教育监督坚持法协商保证协商活动序进行协商结果合法效坚持民集中制实现发扬民提高效率相统防止议决坚持协商决策前决策实施中增强决策科学性实效性坚持制宜尊重群众首创精神鼓励探索创新
（三）务
1制定工作方案完善议事机构（xx月底前）
全面贯彻XX精神认真学总书记提出事商量众事情众商量社会义协商民重述中中央办公厅国务院办公厅印发关加强城乡社区协商意见通知民政部关深入推进城乡社区协商工作通知民政部办公厅关开展村级议事协商创新实验通知xx省村级议事协商规范指南等学深悟透基础召开村两委会研究讨推进村级议事协商工作方案（包含目标求推进容创新思路方法步骤预期效果保障措施等）镇（街道）审核报市民政局备案积极培育协商体发挥村级五老员智力支持辅助决策作保障外出务工员参权利程序建立村级组织领导村民委员会组织元体参议事协商体法规健全村级议事协商机构（村议事会村民委员会设议事协商委员会口较村成立村民组议事会）研究制定村议事协商章程建立完善议事协商库（库xx左右包含政府相关部门代表辖区单位代表级政协委员代表三农工作专家学者法律界士等邀请列席代表镇级包村干部驻村第书记村级三官律员村级集体济组织农村社区社会组织等相关方代表等特定议事协商体村两委成员监督委员会成员村民组长村民代表乡贤等固定议事协商体）制定村议事协商库理办法
2畅通意见渠道搭建议事阵（xx月xx日－xx月xx日）
建立完善群众利益诉求群众意见建议群众投诉举报三民情台账线开展走访调研活动通网格收集入户走访民恳谈问卷调查等方式面村民村级类组织收集意见建议登记线开辟社情民意网格征集渠道通建立村民微信群村民坛村级议事协商台等解掌握村民意见建议时关注信息时代媒体群众意见保障外出务工员等表达权托村级便民服务中心充分利村级活动广场村民聚集场等现阵资源村特色品牌坚持话方说理方讲难方问事方议搭建村级议事厅（室）协商广场组说事屋议事亭（长廊）等开放式堂馆式庭院式议事协商场设立村民意见建议箱条件村设立代表工作室托乡贤调解室社会工作室妇女家等村民谈需诉忧建言献策
3制定议事清单规范议事流程（xx月xx日－xx月xx日）
镇（街道）建立城乡社区协商事项清单制度物业理服务环境卫生整治亮化绿化工程农田水利发行廉租住房申请社会救助救济征拆迁安置等纳入城乡社区协商目录村xx省村级议事协商规范指南xx市城乡社区协商事项指导目录市城乡社区协商事项清单结合村实际制定村议事协商事项清单步明确属民决策范围事项明确村级三重事项明确议事项村研究提出协商议题须征求村民村级组织意见建议基础聚焦村级矛盾矛盾方面制定村议事协商事项清单围绕涉村民切身利益公事务公益事业确定协商议题前期准备（议题收集—提出议题—审核议题——确定议题—公示—确定方案〔确定参体〕——通告会议—会前准备）开展协商（指定持—清点数—说明情况〔议题源审查情况具体容协商体情况〕——明确纪律发言规——发表意见—会议表决——宣布结果公示结果步做会议记录结果运（告知相关方—结果采纳——结果落实——公开落实结果）结果评价总结存档协商程序村细化规范议事流程张贴悬挂议事厅（室）醒目位置结果采纳中属民决策范围协商达成致事项应提交村民（代表）会议进行表决需提交员会审议提交员会审议通提交村民（代表）会议进行表决属村级三重协商达成致事项应四议两公开工作法决策程序应提交员会审议通提交村民（代表）会议决议协商结果代表决结果属需民决策达成事项协商达成致意见谁负责谁执行谁受益谁监督原组织实施步做持意见解释沟通工作
4健全议事制度梳理议事案例（xx月xx日－xx月xx日）
突出制度创新加强村级议事协商机制建设建立健全①村组织领导村委会负责类协商体参工作机制②村两委广泛征求村民意见基础确定议题体机制③线线相结合议事协商机制④议事协商成果采纳落实反馈机制⑤重议事协商事项村组织乡镇委报告机制⑥议事协商难解决事项提交村两委关会议讨决策机制等制度保证村级议事协商操作性规范性围绕年度通议事协商完成事项总结议事协商程中验做法固化形成村级议事协商实践效工作措施编写完善议事协商优秀案例（案例仅针事项包含背景原议题提出确定议事协商做法创新思路议事协商成效健全完善议事制度等）促进议事协商乡村治理具体工作作发挥
5加强成果宣传做总结存档（xx月底前）
倡导协商精神培养协商文化采取群众喜闻乐见形式开展宣传帮助村民掌握效运议事协商方法程序营造出关心支持参协商良氛围努力造符合区特色村级议事协商品牌加强成果宣传示范村时总结推进议事协商验做法编制工作手册形成验材料（针年度议事协商事项总结亮点作法创新制度造议事模式成效启示村需针优秀案例中协商事项协商程序完善整套资料
三加强领导做实做细项工作保障
（）加强议事协商组织领导推进村级议事协商事关村民群众切身利益事关农村基层谐稳定已纳入xx市委改革容全市千万工程重点务市民政局成立局长组长专项行动领导组统筹推进村级议事协商工作镇（街道）加强组织领导成立领导组选配专负责运中省市实验试点成果加强村级协商工作分类指导示范村提高思想认识健全村两委班子完善议事协商组织机构提升部群众议事协商力
（二）坚持序推进议事协商学运千万工程验发挥基层组织领导作村民委员会体作村务监督委员会监作保障协商法序开展坚持完善基层群众治制度尊重村协商中体位引导村民群众广泛参充分保障民群众知情权参权表达权监督权注重制宜加强政策宣传科学制定推进方案防止议事协商流形式
（三）加支持保障工作指导xx市民政部门积极
争取省级项目支持农村社区服务中心建设项目安排示范村倾斜镇（街道）积极推动村级综合服务设施提档升级争取资金保障政策支持市民政部门坚持月汇总进度季度点评排名适时组织培训定期督导检查镇（街道）坚持月组织次进度讲评会季度组织次专题推进会半年组织次培训观摩学交流会
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深入贯彻落实xx市民政局关运千万工程验推进村级议事协商工作方案通知文件求推动村级议事协商制度化规范化程序化完善基层直接民制度体系建设宜居宜业美乡村全面推进乡村振兴现运千万工程验推进村级议事协商工作制定方案
学深学透活千万工程验
20年浙江推动千万工程持续深推进形成系列行效做法：坚持生态优先绿色发展坚持制宜科学规划坚持循序渐进久久功坚持建引领政导坚持建享坚持表里塑形铸魂千万工程贯彻落实总书记关三农工作重述实践载体镇（街道）学运千万工程蕴含发展理念工作方法推进机制坚持民中心发展思想完整准确全面贯彻新发展理念制宜分类施策循序渐进推进村级议事协商制度化规范化程序化集中力量抓办成批群众感实事牢牢握千万工程验精髓义理念方法结合实际学学透全面推进乡村治理力提升
二坚持协商建享议事协商制度
（）目标求
协商民协商民求市级创新实验试点基础健全基层组织领导充满活力基层群众治机制目标推动xx示范村进步丰富村民议事协商形式增强村级议事协商操作性规范性完善村组织领导治法治德治相结合乡村治理体系基形成协商体广泛容丰富形式样程序科学制度健全成效显著城乡社区协商新局面
（二）基原
坚持领导充分发挥村（社区）组织基层协商中领导核心作坚持基层群众治制度充分保障群众知情权参权表达权监督权促进群众法理服务教育监督坚持法协商保证协商活动序进行协商结果合法效坚持民集中制实现发扬民提高效率相统防止议决坚持协商决策前决策实施中增强决策科学性实效性坚持制宜尊重群众首创精神鼓励探索创新
（三）务
1制定工作方案完善议事机构（xx月底前）
全面贯彻XX精神认真学总书记提出事商量众事情众商量社会义协商民重述中中央办公厅国务院办公厅印发关加强城乡社区协商意见通知民政部关深入推进城乡社区协商工作通知民政部办公厅关开展村级议事协商创新实验通知xx省村级议事协商规范指南等学深悟透基础召开村两委会研究讨推进村级议事协商工作方案（包含目标求推进容创新思路方法步骤预期效果保障措施等）镇（街道）审核报市民政局备案积极培育协商体发挥村级五老员智力支持辅助决策作保障外出务工员参权利程序建立村级组织领导村民委员会组织元体参议事协商体法规健全村级议事协商机构（村议事会村民委员会设议事协商委员会口较村成立村民组议事会）研究制定村议事协商章程建立完善议事协商库（库xx左右包含政府相关部门代表辖区单位代表级政协委员代表三农工作专家学者法律界士等邀请列席代表镇级包村干部驻村第书记村级三官律员村级集体济组织农村社区社会组织等相关方代表等特定议事协商体村两委成员监督委员会成员村民组长村民代表乡贤等固定议事协商体）制定村议事协商库理办法
2畅通意见渠道搭建议事阵（xx月xx日－xx月xx日）
建立完善群众利益诉求群众意见建议群众投诉举报三民情台账线开展走访调研活动通网格收集入户走访民恳谈问卷调查等方式面村民村级类组织收集意见建议登记线开辟社情民意网格征集渠道通建立村民微信群村民坛村级议事协商台等解掌握村民意见建议时关注信息时代媒体群众意见保障外出务工员等表达权托村级便民服务中心充分利村级活动广场村民聚集场等现阵资源村特色品牌坚持话方说理方讲难方问事方议搭建村级议事厅（室）协商广场组说事屋议事亭（长廊）等开放式堂馆式庭院式议事协商场设立村民意见建议箱条件村设立代表工作室托乡贤调解室社会工作室妇女家等村民谈需诉忧建言献策
3制定议事清单规范议事流程（xx月xx日－xx月xx日）
镇（街道）建立城乡社区协商事项清单制度物业理服务环境卫生整治亮化绿化工程农田水利发行廉租住房申请社会救助救济征拆迁安置等纳入城乡社区协商目录村xx省村级议事协商规范指南xx市城乡社区协商事项指导目录市城乡社区协商事项清单结合村实际制定村议事协商事项清单步明确属民决策范围事项明确村级三重事项明确议事项村研究提出协商议题须征求村民村级组织意见建议基础聚焦村级矛盾矛盾方面制定村议事协商事项清单围绕涉村民切身利益公事务公益事业确定协商议题前期准备（议题收集—提出议题—审核议题——确定议题—公示—确定方案〔确定参体〕——通告会议—会前准备）开展协商（指定持—清点数—说明情况〔议题源审查情况具体容协商体情况〕——明确纪律发言规——发表意见—会议表决——宣布结果公示结果步做会议记录结果运（告知相关方—结果采纳——结果落实——公开落实结果）结果评价总结存档协商程序村细化规范议事流程张贴悬挂议事厅（室）醒目位置结果采纳中属民决策范围协商达成致事项应提交村民（代表）会议进行表决需提交员会审议提交员会审议通提交村民（代表）会议进行表决属村级三重协商达成致事项应四议两公开工作法决策程序应提交员会审议通提交村民（代表）会议决议协商结果代表决结果属需民决策达成事项协商达成致意见谁负责谁执行谁受益谁监督原组织实施步做持意见解释沟通工作
4健全议事制度梳理议事案例（xx月xx日－xx月xx日）
突出制度创新加强村级议事协商机制建设建立健全①村组织领导村委会负责类协商体参工作机制②村两委广泛征求村民意见基础确定议题体机制③线线相结合议事协商机制④议事协商成果采纳落实反馈机制⑤重议事协商事项村组织乡镇委报告机制⑥议事协商难解决事项提交村两委关会议讨决策机制等制度保证村级议事协商操作性规范性围绕年度通议事协商完成事项总结议事协商程中验做法固化形成村级议事协商实践效工作措施编写完善议事协商优秀案例（案例仅针事项包含背景原议题提出确定议事协商做法创新思路议事协商成效健全完善议事制度等）促进议事协商乡村治理具体工作作发挥
5加强成果宣传做总结存档（xx月底前）
倡导协商精神培养协商文化采取群众喜闻乐见形式开展宣传帮助村民掌握效运议事协商方法程序营造出关心支持参协商良氛围努力造符合区特色村级议事协商品牌加强成果宣传示范村时总结推进议事协商验做法编制工作手册形成验材料（针年度议事协商事项总结亮点作法创新制度造议事模式成效启示村需针优秀案例中协商事项协商程序完善整套资料
三加强领导做实做细项工作保障
（）加强议事协商组织领导推进村级议事协商事关村民群众切身利益事关农村基层谐稳定已纳入xx市委改革容全市千万工程重点务市民政局成立局长组长专项行动领导组统筹推进村级议事协商工作镇（街道）加强组织领导成立领导组选配专负责运中省市实验试点成果加强村级协商工作分类指导示范村提高思想认识健全村两委班子完善议事协商组织机构提升部群众议事协商力
（二）坚持序推进议事协商学运千万工程验发挥基层组织领导作村民委员会体作村务监督委员会监作保障协商法序开展坚持完善基层群众治制度尊重村协商中体位引导村民群众广泛参充分保障民群众知情权参权表达权监督权注重制宜加强政策宣传科学制定推进方案防止议事协商流形式
（三）加支持保障工作指导xx市民政部门积极
争取省级项目支持农村社区服务中心建设项目安排示范村倾斜镇（街道）积极推动村级综合服务设施提档升级争取资金保障政策支持市民政部门坚持月汇总进度季度点评排名适时组织培训定期督导检查镇（街道）坚持月组织次进度讲评会季度组织次专题推进会半年组织次培训观摩学交流会
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