县农村集体三资理办法
第章 总
第条 进步规范农村集体资金资产资源（简称三资）监督理工作维护农村集体济组织村民合法权益促进农村济发展社会稳定根中华民国村民委员会组织法中华民国招标投标法中中央办公厅***办公厅关健全完善村务公开民理制度意见财政部关印发村集体济组织会计制度通知财政部关开展村级会计委托代理服务工作指导意见x省农村集体济组织审计办法等法律法规文件规定结合县实际制定试行办法
第二条 办法称农村集体资金指村集体原积累取发包交收入营收入租赁收入投资收入征土补偿收入集体资产变卖收入拨付资金收入接受捐赠收入收入等形成现金银行存款价证券农村集体资产指村集体贷款投资入股营劳动积累接受捐赠偿资助形成房屋建筑物机械设备等固定资产水利交通文化教育卫生体育等基础公益设施农业资产材料物资债权等形资产形资产农村集体资源指法属村集体土（含
宅基）林草园四荒滩涂水面等然资源
第三条 三资理核心维护集体济组织成员合法权益村应建立健全财务理制度力发展集体济确保集体资产保值增值时法规设立村务监督委员会实行民理财进行财务公开接受群众监督
第四条 县级成立农村集体三资监督理工作领导组县政府分农业农村工作副县长组长县政府办公室联系农业农村工作副副组长县农业农村局县财政局县民政局县审计局县然资源局县林业局县水利局县农村营服务站负责成员领导组设办公室办公室设县农业农村局县农业农村局局长办公室乡镇委政府具体负责组织实施农村集体三资监督理工作成立相应工作机构乡镇村账代理中心（简称代理中心）负责村账乡代理农村集体资产资源交易村组财务清查村组财务收支日常审计村组专项资金审计村组财务信访审计村组干部期离济责审计救灾财物发放农村土征补偿费等农村集体三资监工作乡镇驻村领导驻村干部驻村村集体三资理真实性合法性进行监
第五条 县乡两级农村集体三资监工作纳入乡镇村年度绩效考核容干部免选拔推优奖励挂钩确保考核措施落实位
第二章资金理
第六条 统实行村账乡代理服务模式代理中心设乡镇财政财政负责代理记账乡镇指定员担审核员负责审核票工作符合报账求票审结放行代理中心受理村级财务实行五统理：统资金账户统报账时间统报账程序统会计核算统档案理
第七条 探索组账村代理组账乡代理财务理制度实行组账村代理村村会计（报账员）负责组级财务票审核代理组级财务会计核算登记会计账簿编制会计报表监督组级收入时足额入账办理组级收支结算季报告财务收支执行情况出纳负责登记组级财务收支台账办理组级收入结算款项支付工作村支书担组级财务代理会计出纳职务
第八条 实行村集体济组织财务收支计划制度村集体济组织必须坚持统筹兼顾勤俭节约量入出收支衡列赤字原编制年度财务计划村民代表会议审议通报代理中心备案
第九条 村级设报账员1名村委会推荐产生报账员（村支书直系亲属担）报账员负责编制村级收支计划办理代理中心报账账收支证时交代理中心记账负责票领缴销村级财务公开核销财产物资设置登记资产资源登记簿债权债务登记簿银行存款日记账村报账员应保持相稳定意更换报账员更换须报代理中心备案规定时办理交接手续村报账员变动离职时必须5工作日规定程序办理交接手续编制财务交接清单移交接交监交签字盖章代理中心验印存档未办结移交手续前报账员办理离职手续
第十条 严禁村级存折银行卡办理集体事务代理中心村委会账户项收入支出分源途分村核算乡镇调挪村级资金
第十条 实行印鉴统理实行村账乡代理村集体济组织开户银行预留印鉴统村民委员会公章会计员印章出纳员印章乡镇分领导印章组成实行组账村代理组集体济组织开户银行预留印章统组级公章组账村代理会计员印章出纳员印章组成集体济组织坚持支票印鉴分开理原严禁保全部印鉴
实行支票双面印鉴理支票前面加盖代理中心村委会公章办印鉴背面加盖支取款项村（组）公章村（组）负责报账员印鉴实行乡镇村组互相监督保障村组集体资金安全
第十二条 村集体济组织应法规理级收入收入规定财政部门监制收款收根合等足额理营性收入非法收款收收款少开票开票收现金必须收款3日村报账员时足额存入村银行开设基账户严格执行收支两条线制度超3日未存入统资金专户视坐收坐支严禁收抵支公款私存严禁收入开票严禁设立金库坐收坐支单位部门拨付村集体济组织项目资金征补偿款等种款项必须通村账乡代理理专户拨付注明项目名称指标文号拨款单位收款村名等
第十三条 加强债权债务理建立债权债务登记台账类途发生时间数量手证明等情况进行登记核实认定严禁村委会名义单位提供担保抵押严禁擅举债确需举债必须写出专题报告提请村民代表会议讨通报乡镇农村集体三资监督理机构乡镇驻村领导审批意进行否谁决策谁偿债未履行正常程序村干部私入新债没程序审核认定纳入账核算款承担责
定期清理应收应付部等款项做严格控制增量稳妥化解存量建立债务化解债权清收工作台账已化解债务进行登记时掌握村级债权债务结存情况定期村级债权债务全体村民公开严禁村干部支款长期挂账权外村集体资金单位调村集体资金资产
严格控制新增债务良债务发生增长乡镇建立健全新增债务良债务责追究制规定程序擅贷形成债务谁审批谁负责原处理制止新债化解旧债作村干部期工作实绩考核重容确保村级债务逐年减少
年代久远确实法收回债权法查实债权债务摸清历史遗留债权债务形成原结合实际分类处置需核销债权债务村两委提出书面意见报乡镇审查四议两公开程序村民代表会议讨决定核销报乡镇备案属账务处理造成没时销实债权债务查实原相关程序时调账处理
第十四条 村集体济组织严格执行村级年财务收支计划支出审核审批制度做专款专原始证合规票素齐全审批程序位结算方式规范发生支出应时报账严格执行村级财务支出审核审批制度受理报账时应逐核实关证符合村财务预算容手续齐全证合法合规附件完善整齐程序审批位开支方报销入账容规范手续完善票合理开支报账员应拒绝支付代理中心合理票应予退回求手续完善方入账村季度少开展次报账工作支出票原应三月结报规定时间支付应作账务处理支出时减账款支出发生六月未结报票特殊原原予结报
（）规范报账证原始证必须发生日期接收证单位开支事填制单位签章办证明签字必备附件等附件须详细列明品名单价数量金额等容开支严禁票付款严禁白纸发票效票期发票虚假发票等违规票报账办公品工程项目等支出必须相关规定取税务发票方报账慰问金困难补助受益签字证报账村级应急维稳防汛抗旱森林防火等工作事项劳务报酬签字领款工资单签字务工清单报账外承包生产营性项目工程等劳务费须取税务发票方报账村级会议办伙食须开具税务发票报账附销售方签字（盖章）详细清单作附件
（二）规范村级审批程序村级财务报账工作流程：办执行取效原始票→办原始票注明途签字→村报账员收集审核整理→村务监督委员会审查签字盖章→村支部书记（简称村支书）村民委员会（简称村）审核审批签字→乡镇审核员签字→代理中心出纳审核办理报账→代理中心会计审核记账
村支书村肩挑村委会指定名村干部作审核村支书村手票必须明确名村干部审批审批
2000元（含）50000元单笔额支出支出前须支村两委班子成员集体讨意50000元（含）单项额支出必须召开支村两委员组长村民代表会议审议通报账时附相关会议记录等附件方报销入账
（三）规范资金结算方式单笔金额超1000元开支须采取银行结算方式支付资金直达供应商工程承包商劳务员等工程项目建设工程进度合约定进行拨付验收结算前原拨付工程款总额超承包合价80项目竣工结（决）算审核完毕拨付工程价款结算总额97预留工程价款结算总额3作质量保证金合约定缺陷责期期求返回质量保证金县级规定规定
第十五条 严格控制类理费非生产性支出落实村级零招求规范支出标准范围实行限控制村级涉支出具体事项标准额度员范围等情况须民议事决策程序通方执行
（）严控类会议（活动）费支出会议（活动）费应求严关实行总额控制超预算超标准报账时需附会议（活动）方案级通知签表会议记录会议（活动）相片等附件
原村级会议般安排餐确需餐餐费严格标准执行支部会议安排餐会议伙食费开支参会员天高70元（早餐10元中晚餐30元）安排会议餐列支烟酒野味高档菜品等费发放纪念品法安排餐造册发放会议误餐费（领取固定工资报酬员干部外）
（二）严格规范工作餐理村干部应急维稳防汛抗旱特防等工作需安排工作餐实行实名制总额控制工作餐标准餐超30元重点工作项目务重村核实确需安排工作加班餐餐30元标准执行专项工作费专项工作费支出须报乡镇驻村领导批准执行费必须开具正规发票附村干部餐员签考勤表
（三）杜绝列支招费应酬等相关费村委会列支招费严格执行零招制度村委会名义公款安排吃喝宴请赠送礼品等公款消费活动列支捐助款赞助款列支红包礼金应酬费争取项目资金名义设定例报销领取费列支洗浴钓鱼等休闲娱乐活动开支
（四）限额订阅报刊村级组织公费订阅报刊等实行限额制高限额超1000元／村年订阅娱乐性杂志超限额超范围报销入账超额费征订事承担
（五）严格控制租车费支出村干部公出差坐公交通工具突发性事件突击性务等特殊情况外村级组织般意租车租车实行报批备案制（驻村领导审批代理中心备案）租车标准乡镇结合实际统核定制定参考限标准
（六）严格控制外出学考察活动费支出确工作需集体组织村干部村员组长村民代表等外出学考察须事先制定外出学考察活动方案（包括活动题活动时间参加员活动点费预算等）报乡镇驻村领导审批意方实施级部门组织学培训考察通知规定标准执行报账时须附已审批外出学考察活动方案级文件通知等附件
第十六条 严格规范村组干部补助奖金等补贴项目标准乡镇根工作需相关规定制定理办法村制定相关实施标准村民代表会议讨方实施
（）严格控制补贴绩效奖励发放农村集体济组织建立营性收入增长奖励机制中x省委办公厅x省政府办公厅关进步加快发展壮农村集体济意见（x办发〔20xx〕xx号）出年农村集体济净利润超20部分农村集体济组织提出奖励方案农村集体济组织成员（代表）会议集体讨报乡镇委政府审批作出突出贡献农村集体济组织职员工（含兼集体济组织职务村两委成员）进行奖励村干部发展集体济绩效奖励资金源应村集体济组织通发展物业济服务济资源济等方式取营性收入挤占项目资金发放
村级应急维稳防汛抗旱森林防火等工作需时聘请未享受村干部报酬村组干部员村民代表村务监督委员会成员等员村级办事务工实际误工出勤天数补贴签考勤表补贴标准控制天100元（含）具体发放标准须村民代表会议讨决定该费村级办公费中列支享受村干部报酬（含村干部工作绩效考核奖励报酬）村干部发放误工补贴
（二）规范项补助发放村干部类补助发放严格执行市县乡关文件规定批复标准
1差旅费补助村干部公县外出差实行审批备案制（驻村领导审批代理中心备案）严控制出差数天数严禁名义方式变相旅游严禁异单位实质容学交流考察调研批准县外出差相关费参县级相关部门文件标准予报销差旅费中车船费公交通标准（实际支出准）已租车辆予补助市交通费
2交通费补助乡镇根工作需制定村干部交通费制度村委会根乡镇制度规定结合实际制定村委会干部相关交通费补助标准理制度报乡镇审查意村民代表会议通方执行交通费补助指村干部乡镇区域外x县辖区出差予交通燃油补贴1公里超1元标准补助燃油费采差旅单报账回路程5公里区域出差予报销交通补助费
3支出未县乡两级理办法中明确补助奖金等项目标准需列支必须遵循数出规发放原需提供相关政策文件批示作支出附件报乡镇驻村领导审批村发放项补助补贴资金动村集体专项资金村集体济营性收入专项工作费中列支
第十七条 严格规范征拆迁补偿款理乡镇加强征拆迁补偿款理指导村制定征拆迁补偿款分配方案村民会议村民代表会议通乡镇须时拨付征拆迁补偿款属村集体部分应拨付村基银行账户（村账乡代理公存账户）属组集体部分应拨付村民治关程序规定指定账户属农户部分应直接拨农户卡通账户严禁现金方式支付挪作
第十八条 严格实行村集体资金统理村级资金级拨付资金均应纳入代理中心统核算驻村工作队账外设账支出省市县相关规定执行
第十九条 加强村民集体福利支出理特殊困难户老干部老员退伍军军属走访慰问升学奖励重节日活动特定群体普惠性福利等集体福利性支出乡镇提出支出项目标准限村统标准统范围村委会参县乡镇关文件求制定理办法议事决策程序提交村民代表会议讨通形成决议方执行
第二十条 生产营性服务劳务性时性务工工资标准根市场行情商议标准合签订标准予列支保洁员护林员护路员等常性固定性公益性岗位应关规定签订务工服务合明确权利义务合支付报酬
第三章 资产资源理
第二十条 建立健全村集体资产资源清查公示制度村集体济组织年少进行次资产资源清查核实登记工作公开公示程序确认报乡镇备案（乡镇三资监机构）时录入全国农村集体资产监督理台重点清查核实集体济组织种资产资源负债者权益做账实账账账证账表账款相符做全国农村集体资产监督理台x省村级财务统软件理台相关数相符
（）健全资产台账制度集体房屋建筑物机器设备工具器具农业基础设施等固定资产落实专理资产类建立资产台账时记录资产增减变动情况资产台账容包括：资产名称类数量单位构建时间预计年限原始价值折旧额净值等实行承包租赁营须登记承包租赁单位（员）名称承包费租赁金承包租赁期限等已出报废资产须时程序核销
（二）完善资源登记簿制度法律规定属集体土（含宅基）林草园四荒滩涂水面等集体资源落实专理建立集体资源登记簿逐项记录资源登记簿容包括：资源名称类坐落面积等实行承包租赁营集体资源须登记资源承包租赁单位（）名称址承包租赁资源途承包费租赁金起止日期等农村集体建设发生农村集体建设权出事项等重点记录
第二十二条 实行资产资源交易制度
（）执行民决策程序村集体济组织公资产资源发包租赁购置出售处置等事项应采取协商者招标投标方式进行严格四议两公开制度执行严禁暗箱操作公开协商方式承包租赁集体资产资源承包费租赁金双方议定招标投标方式承包租赁集体资产资源承包费租赁金应通公开竞标竞价确定等条件集体济组织成员享优先中标权
（二）实行分级公开交易单项标额05万元（含）公资产资源交易（含工程建设项目发包）村集体采取协商方式办理单项标额05万元（含）必须进行公开交易：单项标额05万元（含）10万元（含）交易采简易程序执行单项标额10万元（含）资产资源交易级相关职部门规定执行
简易程序：①明确招标项目范围方式报乡镇民政府审查②乡镇民政府村务公开栏村组员集中方发布招标公告公告时间少7日③受理报名发放招标资料④招标资格进行审查组织投标活动现场开标确定中标⑤公示发布中标结果公示时间少3日⑥签订书面合
第二十三条 严格执行农村集体资产资源交易工作程序农村集体资产资源交易工作乡镇民政府负责审查村集体济组织负责组织实施乡镇纪委负责交易工作进行监督代理中心负责交易工作资金监账务处理村委会负责交易工作事前民商议申报组织没规定进行交易事项代理中心确认备案报账造成损失事承担签订合协议作废
第四章 合理
第二十四条 村应建立健全农村集体济合理制度涉集体三资承包租赁流转出处置外投资合作营固定资产物业维修劳务服务宗商品采购济发展项目工程建设项目征占土补偿赔偿等济行必须法签订相关济合协议明确双方权利义务违约责等全体成员公开
第二十五条 订立农村集体济合必须遵守法律法规政策文件损害国家集体社会公利益合法权益必须遵循等愿协商致诚实信原实行民决策公公正公开方式求签订书面合杜绝切权力合情合口头合会议合条款明合等
第二十六条 合容双方事法规约定般包括列条款：事姓名者名称住标数量质量价款者报酬履行期限点方式权利义务违约责解决争议方法等事参类合示范文订立合
签订合时应合理确定履行期限支付方式承包租赁期限应符合政策法律规定耕承包期超土承包合剩余期限林承包期限超70年集体资产租赁流转期限超20年期限3年（含）济合收取支付相关租赁费时原实行分年度分期届次兑现次性收取支付特殊情况需次性收取支付须乡镇驻村领导审批意
第二十七条 村应完善农村集体济合监机制建立健全合评估预审备案清查档案理等制度明确专负责实行台账理做定期清理（年少次）时履约兑现
村应妥善解决农村集体济合遗留问题历史遗留长期限面积低价位等农村集体济合着双方协商妥善处理原遵守国家法律法规政策前提积极调整分类处置切实维护集体济组织农民合法权益
第五章 工程项目理
第二十八条 村级工程项目财政投资评审预结算工作参关加强政府投资建设项目工程预结算控制理关问题通知（宜政办发〔2019〕20号）规定执行
（）村级工程建设实行县级指导乡镇监村级实施理体制村民委员会村级工程建设项目责体乡镇民政府村级工程建设项目监体县直行业部门全县村级工程建设监机构职责全面负责行业村级工程建设指导理监督检查
（二）村级工程建设应坚持服规划量力行原工程建设项目方案严格遵循村民委员会提议村两委联席会商议全村员会审议村民代表会议村民会议决议程序项目决议实施结果时公开乡镇民政府发展建设规划资金落实情况村级组织负债状况决定工程否申报建设报行业部门审核负债建设资金未落实村村级工程建设予批准
（三）根招投标法政府采购法等相关法律法规完善采购招投标理60万元（含）村级工程建设项目村民委员会行招标确定具相应资质施工单位60万元（含）～400万元（含）村级工程建设项目程序采取邀请招标方式非公开招标政府采购方式确定施工单位400万元（含）村级工程建设项目必须采取公开招标方式确定施工单位
禁止意肢解工程分项发包工程严格遵循公告开标评标定标签约等程序中标项目进行转包违法分包
（四）财政性资金项目项目乡镇项目相关部门审批文件资料设计施工监理等相关合项目资金拨付审批表结算评审合价工程进度县财政局办理拨款申请手续工程款项支付必须转账方式转入项目承包银行账户禁止工程款支付第三方
（五）建立工程项目台账乡镇必须设立村级工程建设项目专账指定专村级工程项目拨付款审核实行项目建设专款专资金性质项目进行专账核算（专科目）建立村级工程项目台账村级筹集项目资金应统纳入项目专账（专科目）进行理挪作
（六）规范项目报账资料工程项目规定进行四议两公开招投标民理财签订规范合协议进行预决算财政评审工程项目报账求附会议记录公开公示片村级工程建设项目立项审批表正规合协议书预决算书招标公告中标公告财政投资评审资料工程验收资料税务发票工程承包银行账户等相关资料方办理报账手续
第六章 档案理
第二十九条 代理中心财务档案理求建立档案室实行分村分类理财务档案代理中心会计负责村集体会计证会计账簿财务会计报表等会计资料进行审核求年度总账明细账印装订成册整理立卷做电子文档备份档妥善保村集体济组织须乡镇统求财务资料进行分类整理妥善保村集体济组织工程建设项目竣工结算须议事程序关会议记录招标公告项目公开公示资料投标保证金证复印件中标通知书合书工程项目预算书竣工验收单财政投资评审报告工程决算表审计结等资料收集整理档妥善保存
第七章 民理
第三十条 涉村民切身利益事项必须四议两公开制度执行村支两委集体研究提出方案村民会议村民代表会议讨决定方办理事项包括：
（）村集体济收益计划村级财务年度收支计划
（二）享受误工补贴发展村集体济绩效奖员补贴奖励标准会议餐费范围开支标准等
（三）村公益事业兴办事议筹资筹劳方案建设承包方案
（四）集体土承包营出租等方案
（五）村集体济项目立项投资预（概）算承包方案
（六）宅基方案
（七）征补偿费分配方案
（八）贷租赁方式处置村集体财产方案集体产权制度改革方案
（九）应村民会议村民代表会议讨决定涉村民利益济事项
发生然灾害等抗力客观素村民会议村民代表会议法形成决议意更改确需更改须通村民会议村民代表会议讨决定村民会议村民代表会议决定事项形成书面记录妥善保存须村民会议村民代表会议讨决定未履行该程序组织擅集体名义贷变更处置村集体土企业财产物业设备设施等均效造成损失相关责承担
第三十条 村务监督委员会村集体济组织三资监督机构参制定村集体财务计划项理制度参重财务事项决策负责检查审核财务账目否决合理开支监督村级财务活动重点财务收支计划执行年终收益分配方案制订干部报酬确定承包合签订履行收支证等进行审查根职责级部门反映理中存问题妨碍村务监督委员会行述职责
村务监督委员会成员名单签字笔迹须代理中心备案防仿签代签
第三十二条 村集体济组织实行月季实行民理财村务监督委员会组织民理财时合法合理合规开支应审核通审核中发现问题时指出监督纠正发现重济问题须时乡镇三资监督理机构报告
第三十三条 严格执行村级财务公开制度托互联网＋监督农村财务理台固定村务公开栏通俗易懂方式定期定期公开村级财务般财务事项季度公布次涉农民利益重问题群众关心事项时公开
定期公开容应包括：财务收支计划项收入支出资产资源债权债务收益分配需公开事项中涉误工补贴绩效奖会议餐费建设项目发包土征补偿费分配事议筹资筹劳政府补助资金级拨付财政转移支付资金社会捐赠优抚福利救济扶贫款等财务项目应逐项逐笔公开
第三十四条 村集体济组织公布财务账目必须真实坚决防止纠正公开假公开时公开等问题财务公开前必须村务监督委员会成员公开容真实性完整性进行审核财务资料村集体济组织负责村务监督委员会成员会计签字加盖村务监督委员会村委会公章公开村级公开资料律保留底稿备查报乡镇三资监督理机构备案
第三十五条 村务公开栏旁应设置意见箱标示乡镇纪委举报电话时收集村民意见接受村民监督村民公布财务容异议直接村集体济组织负责询问者提出意见通村务监督委员会求村集体济组织作出解答村集体济组织应时作出解答
第八章 审计监督
第三十六条 乡镇民政府县农业农村部门指导年度做农村集体济组织审计工作确保期村集体济组织审计全覆盖求离村干部开展期审计县农业农村审计部门负责审计业务指导工作督查县财政监察等部门关金融机构职责协助农业农村部门做农村集体济组织审计工作乡镇民政府应加强农村集体济组织审计工作领导提供必员费保障
第三十七条 涉农村集体济组织列审计事项实行审公布：
（）财务理制度制定执行情况
（二）会计资料完整真实规范合法性
（三）承包金租金利息征补偿费等资金资产资源理情况
（四）债权债务情况
（五）事议筹资筹劳理情况
（六）建设工程预算决算
（七）政府部门拨付涉农资金物资情况
（八）接受社会捐赠资金物资理情况
（九）关规定应公布审计事项
第三十八条 村民委员会关员应配合做审计工作审计员提供必工作条件审计求提供关资料情况村民委员会负责相关员审计事项真实性相关文件资料完整性负责弄虚作假隐瞒事实真相阻挠妨碍审计工作击报复审计员
第三十九条 农村集体济审计严格执行基程序：
（）确定年度审计工作重点编制审计项目计划工作方案
（二）组建专门审计组发放审计通知书张贴审计公告
（三）审计组村组调查核实情况
（四）审计组编制审计报告
（五）审计征求意见
（六）作出审计结决定通知村民委员会关单位执行通村务公开栏公布
（七）村民委员会异议市级农业农村部门申请复审审计中发现涉违纪违法问题时移交关部门规定处置
（八）督促审计结决定执行位
（九）进行工作总结档整理审计资料
第九章 责追究
第四十条 县乡镇加强村干部廉政教育建立警示诫勉谈话机制农村三资理中具倾性苗头性问题员进行警示谈话加强三资案件查办工作违反三资理制度员进行严肃处理
第四十条 违反办法规定具列行法规相关责予责追究构成犯罪移交司法机关法处理
（）农村集体三资理工作中敷衍塞责认真时公正公公开农村集体三资遭受损失加重集体村民负担
（二）农村集体三资理工作中认真执行关规定渎职失职造成良果
（三）违反规定私设账外账金库公款私存坐收坐支
（四）农村集体资产资源发包租赁出售转额资产购置拍卖转农村集体基建工程项目未求执行四议两公开操作程序未求实行集中交易未农村集体三资理规定执行
（五）发生侵占挪调截留损坏挥霍农村集体三资行
（六）处置农村集体三资程中弄虚作假欺瞒优亲厚友违反农村集体三资理制度集体三资严重流失
（七）规定票收款
（八）规定取消银行结算账户擅开设银行账户
（九）规定进行财务公开接受群众监督
（十）阻挠妨碍审计工作员法行审计职权抗拒逃避监督检查
（十）伪造篡改毁灭会计证会计账簿会计报表会计资料者利虚假会计证会计账簿会计报表会计资料损害国家集体社会公众利益
（十二）审计员职责范围违纪违法问题应发现没发现发现处理报告移送
（十三）克扣挤占挪套取级财政关部门拨村级转移支付资金类专项费
（十四）严重违反农村集体三资理规定行
第十章 附
第四十二条 办法未明确事项关部门规定执行法设立农村集体济组织适办法法代行农村集体济组织职村民委员会社区居委会参执行村民组居民组参执行乡镇根工作需办法相关规定制定相关理办法实施细县财政局县农业农村局备案
第四十三条 办法发布日起施行县财政农业农村部门负责解释
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第章 总
第条 进步规范农村集体资金资产资源（简称三资）监督理工作维护农村集体济组织村民合法权益促进农村济发展社会稳定根中华民国村民委员会组织法中华民国招标投标法中中央办公厅***办公厅关健全完善村务公开民理制度意见财政部关印发村集体济组织会计制度通知财政部关开展村级会计委托代理服务工作指导意见x省农村集体济组织审计办法等法律法规文件规定结合县实际制定试行办法
第二条 办法称农村集体资金指村集体原积累取发包交收入营收入租赁收入投资收入征土补偿收入集体资产变卖收入拨付资金收入接受捐赠收入收入等形成现金银行存款价证券农村集体资产指村集体贷款投资入股营劳动积累接受捐赠偿资助形成房屋建筑物机械设备等固定资产水利交通文化教育卫生体育等基础公益设施农业资产材料物资债权等形资产形资产农村集体资源指法属村集体土（含
宅基）林草园四荒滩涂水面等然资源
第三条 三资理核心维护集体济组织成员合法权益村应建立健全财务理制度力发展集体济确保集体资产保值增值时法规设立村务监督委员会实行民理财进行财务公开接受群众监督
第四条 县级成立农村集体三资监督理工作领导组县政府分农业农村工作副县长组长县政府办公室联系农业农村工作副副组长县农业农村局县财政局县民政局县审计局县然资源局县林业局县水利局县农村营服务站负责成员领导组设办公室办公室设县农业农村局县农业农村局局长办公室乡镇委政府具体负责组织实施农村集体三资监督理工作成立相应工作机构乡镇村账代理中心（简称代理中心）负责村账乡代理农村集体资产资源交易村组财务清查村组财务收支日常审计村组专项资金审计村组财务信访审计村组干部期离济责审计救灾财物发放农村土征补偿费等农村集体三资监工作乡镇驻村领导驻村干部驻村村集体三资理真实性合法性进行监
第五条 县乡两级农村集体三资监工作纳入乡镇村年度绩效考核容干部免选拔推优奖励挂钩确保考核措施落实位
第二章资金理
第六条 统实行村账乡代理服务模式代理中心设乡镇财政财政负责代理记账乡镇指定员担审核员负责审核票工作符合报账求票审结放行代理中心受理村级财务实行五统理：统资金账户统报账时间统报账程序统会计核算统档案理
第七条 探索组账村代理组账乡代理财务理制度实行组账村代理村村会计（报账员）负责组级财务票审核代理组级财务会计核算登记会计账簿编制会计报表监督组级收入时足额入账办理组级收支结算季报告财务收支执行情况出纳负责登记组级财务收支台账办理组级收入结算款项支付工作村支书担组级财务代理会计出纳职务
第八条 实行村集体济组织财务收支计划制度村集体济组织必须坚持统筹兼顾勤俭节约量入出收支衡列赤字原编制年度财务计划村民代表会议审议通报代理中心备案
第九条 村级设报账员1名村委会推荐产生报账员（村支书直系亲属担）报账员负责编制村级收支计划办理代理中心报账账收支证时交代理中心记账负责票领缴销村级财务公开核销财产物资设置登记资产资源登记簿债权债务登记簿银行存款日记账村报账员应保持相稳定意更换报账员更换须报代理中心备案规定时办理交接手续村报账员变动离职时必须5工作日规定程序办理交接手续编制财务交接清单移交接交监交签字盖章代理中心验印存档未办结移交手续前报账员办理离职手续
第十条 严禁村级存折银行卡办理集体事务代理中心村委会账户项收入支出分源途分村核算乡镇调挪村级资金
第十条 实行印鉴统理实行村账乡代理村集体济组织开户银行预留印鉴统村民委员会公章会计员印章出纳员印章乡镇分领导印章组成实行组账村代理组集体济组织开户银行预留印章统组级公章组账村代理会计员印章出纳员印章组成集体济组织坚持支票印鉴分开理原严禁保全部印鉴
实行支票双面印鉴理支票前面加盖代理中心村委会公章办印鉴背面加盖支取款项村（组）公章村（组）负责报账员印鉴实行乡镇村组互相监督保障村组集体资金安全
第十二条 村集体济组织应法规理级收入收入规定财政部门监制收款收根合等足额理营性收入非法收款收收款少开票开票收现金必须收款3日村报账员时足额存入村银行开设基账户严格执行收支两条线制度超3日未存入统资金专户视坐收坐支严禁收抵支公款私存严禁收入开票严禁设立金库坐收坐支单位部门拨付村集体济组织项目资金征补偿款等种款项必须通村账乡代理理专户拨付注明项目名称指标文号拨款单位收款村名等
第十三条 加强债权债务理建立债权债务登记台账类途发生时间数量手证明等情况进行登记核实认定严禁村委会名义单位提供担保抵押严禁擅举债确需举债必须写出专题报告提请村民代表会议讨通报乡镇农村集体三资监督理机构乡镇驻村领导审批意进行否谁决策谁偿债未履行正常程序村干部私入新债没程序审核认定纳入账核算款承担责
定期清理应收应付部等款项做严格控制增量稳妥化解存量建立债务化解债权清收工作台账已化解债务进行登记时掌握村级债权债务结存情况定期村级债权债务全体村民公开严禁村干部支款长期挂账权外村集体资金单位调村集体资金资产
严格控制新增债务良债务发生增长乡镇建立健全新增债务良债务责追究制规定程序擅贷形成债务谁审批谁负责原处理制止新债化解旧债作村干部期工作实绩考核重容确保村级债务逐年减少
年代久远确实法收回债权法查实债权债务摸清历史遗留债权债务形成原结合实际分类处置需核销债权债务村两委提出书面意见报乡镇审查四议两公开程序村民代表会议讨决定核销报乡镇备案属账务处理造成没时销实债权债务查实原相关程序时调账处理
第十四条 村集体济组织严格执行村级年财务收支计划支出审核审批制度做专款专原始证合规票素齐全审批程序位结算方式规范发生支出应时报账严格执行村级财务支出审核审批制度受理报账时应逐核实关证符合村财务预算容手续齐全证合法合规附件完善整齐程序审批位开支方报销入账容规范手续完善票合理开支报账员应拒绝支付代理中心合理票应予退回求手续完善方入账村季度少开展次报账工作支出票原应三月结报规定时间支付应作账务处理支出时减账款支出发生六月未结报票特殊原原予结报
（）规范报账证原始证必须发生日期接收证单位开支事填制单位签章办证明签字必备附件等附件须详细列明品名单价数量金额等容开支严禁票付款严禁白纸发票效票期发票虚假发票等违规票报账办公品工程项目等支出必须相关规定取税务发票方报账慰问金困难补助受益签字证报账村级应急维稳防汛抗旱森林防火等工作事项劳务报酬签字领款工资单签字务工清单报账外承包生产营性项目工程等劳务费须取税务发票方报账村级会议办伙食须开具税务发票报账附销售方签字（盖章）详细清单作附件
（二）规范村级审批程序村级财务报账工作流程：办执行取效原始票→办原始票注明途签字→村报账员收集审核整理→村务监督委员会审查签字盖章→村支部书记（简称村支书）村民委员会（简称村）审核审批签字→乡镇审核员签字→代理中心出纳审核办理报账→代理中心会计审核记账
村支书村肩挑村委会指定名村干部作审核村支书村手票必须明确名村干部审批审批
2000元（含）50000元单笔额支出支出前须支村两委班子成员集体讨意50000元（含）单项额支出必须召开支村两委员组长村民代表会议审议通报账时附相关会议记录等附件方报销入账
（三）规范资金结算方式单笔金额超1000元开支须采取银行结算方式支付资金直达供应商工程承包商劳务员等工程项目建设工程进度合约定进行拨付验收结算前原拨付工程款总额超承包合价80项目竣工结（决）算审核完毕拨付工程价款结算总额97预留工程价款结算总额3作质量保证金合约定缺陷责期期求返回质量保证金县级规定规定
第十五条 严格控制类理费非生产性支出落实村级零招求规范支出标准范围实行限控制村级涉支出具体事项标准额度员范围等情况须民议事决策程序通方执行
（）严控类会议（活动）费支出会议（活动）费应求严关实行总额控制超预算超标准报账时需附会议（活动）方案级通知签表会议记录会议（活动）相片等附件
原村级会议般安排餐确需餐餐费严格标准执行支部会议安排餐会议伙食费开支参会员天高70元（早餐10元中晚餐30元）安排会议餐列支烟酒野味高档菜品等费发放纪念品法安排餐造册发放会议误餐费（领取固定工资报酬员干部外）
（二）严格规范工作餐理村干部应急维稳防汛抗旱特防等工作需安排工作餐实行实名制总额控制工作餐标准餐超30元重点工作项目务重村核实确需安排工作加班餐餐30元标准执行专项工作费专项工作费支出须报乡镇驻村领导批准执行费必须开具正规发票附村干部餐员签考勤表
（三）杜绝列支招费应酬等相关费村委会列支招费严格执行零招制度村委会名义公款安排吃喝宴请赠送礼品等公款消费活动列支捐助款赞助款列支红包礼金应酬费争取项目资金名义设定例报销领取费列支洗浴钓鱼等休闲娱乐活动开支
（四）限额订阅报刊村级组织公费订阅报刊等实行限额制高限额超1000元／村年订阅娱乐性杂志超限额超范围报销入账超额费征订事承担
（五）严格控制租车费支出村干部公出差坐公交通工具突发性事件突击性务等特殊情况外村级组织般意租车租车实行报批备案制（驻村领导审批代理中心备案）租车标准乡镇结合实际统核定制定参考限标准
（六）严格控制外出学考察活动费支出确工作需集体组织村干部村员组长村民代表等外出学考察须事先制定外出学考察活动方案（包括活动题活动时间参加员活动点费预算等）报乡镇驻村领导审批意方实施级部门组织学培训考察通知规定标准执行报账时须附已审批外出学考察活动方案级文件通知等附件
第十六条 严格规范村组干部补助奖金等补贴项目标准乡镇根工作需相关规定制定理办法村制定相关实施标准村民代表会议讨方实施
（）严格控制补贴绩效奖励发放农村集体济组织建立营性收入增长奖励机制中x省委办公厅x省政府办公厅关进步加快发展壮农村集体济意见（x办发〔20xx〕xx号）出年农村集体济净利润超20部分农村集体济组织提出奖励方案农村集体济组织成员（代表）会议集体讨报乡镇委政府审批作出突出贡献农村集体济组织职员工（含兼集体济组织职务村两委成员）进行奖励村干部发展集体济绩效奖励资金源应村集体济组织通发展物业济服务济资源济等方式取营性收入挤占项目资金发放
村级应急维稳防汛抗旱森林防火等工作需时聘请未享受村干部报酬村组干部员村民代表村务监督委员会成员等员村级办事务工实际误工出勤天数补贴签考勤表补贴标准控制天100元（含）具体发放标准须村民代表会议讨决定该费村级办公费中列支享受村干部报酬（含村干部工作绩效考核奖励报酬）村干部发放误工补贴
（二）规范项补助发放村干部类补助发放严格执行市县乡关文件规定批复标准
1差旅费补助村干部公县外出差实行审批备案制（驻村领导审批代理中心备案）严控制出差数天数严禁名义方式变相旅游严禁异单位实质容学交流考察调研批准县外出差相关费参县级相关部门文件标准予报销差旅费中车船费公交通标准（实际支出准）已租车辆予补助市交通费
2交通费补助乡镇根工作需制定村干部交通费制度村委会根乡镇制度规定结合实际制定村委会干部相关交通费补助标准理制度报乡镇审查意村民代表会议通方执行交通费补助指村干部乡镇区域外x县辖区出差予交通燃油补贴1公里超1元标准补助燃油费采差旅单报账回路程5公里区域出差予报销交通补助费
3支出未县乡两级理办法中明确补助奖金等项目标准需列支必须遵循数出规发放原需提供相关政策文件批示作支出附件报乡镇驻村领导审批村发放项补助补贴资金动村集体专项资金村集体济营性收入专项工作费中列支
第十七条 严格规范征拆迁补偿款理乡镇加强征拆迁补偿款理指导村制定征拆迁补偿款分配方案村民会议村民代表会议通乡镇须时拨付征拆迁补偿款属村集体部分应拨付村基银行账户（村账乡代理公存账户）属组集体部分应拨付村民治关程序规定指定账户属农户部分应直接拨农户卡通账户严禁现金方式支付挪作
第十八条 严格实行村集体资金统理村级资金级拨付资金均应纳入代理中心统核算驻村工作队账外设账支出省市县相关规定执行
第十九条 加强村民集体福利支出理特殊困难户老干部老员退伍军军属走访慰问升学奖励重节日活动特定群体普惠性福利等集体福利性支出乡镇提出支出项目标准限村统标准统范围村委会参县乡镇关文件求制定理办法议事决策程序提交村民代表会议讨通形成决议方执行
第二十条 生产营性服务劳务性时性务工工资标准根市场行情商议标准合签订标准予列支保洁员护林员护路员等常性固定性公益性岗位应关规定签订务工服务合明确权利义务合支付报酬
第三章 资产资源理
第二十条 建立健全村集体资产资源清查公示制度村集体济组织年少进行次资产资源清查核实登记工作公开公示程序确认报乡镇备案（乡镇三资监机构）时录入全国农村集体资产监督理台重点清查核实集体济组织种资产资源负债者权益做账实账账账证账表账款相符做全国农村集体资产监督理台x省村级财务统软件理台相关数相符
（）健全资产台账制度集体房屋建筑物机器设备工具器具农业基础设施等固定资产落实专理资产类建立资产台账时记录资产增减变动情况资产台账容包括：资产名称类数量单位构建时间预计年限原始价值折旧额净值等实行承包租赁营须登记承包租赁单位（员）名称承包费租赁金承包租赁期限等已出报废资产须时程序核销
（二）完善资源登记簿制度法律规定属集体土（含宅基）林草园四荒滩涂水面等集体资源落实专理建立集体资源登记簿逐项记录资源登记簿容包括：资源名称类坐落面积等实行承包租赁营集体资源须登记资源承包租赁单位（）名称址承包租赁资源途承包费租赁金起止日期等农村集体建设发生农村集体建设权出事项等重点记录
第二十二条 实行资产资源交易制度
（）执行民决策程序村集体济组织公资产资源发包租赁购置出售处置等事项应采取协商者招标投标方式进行严格四议两公开制度执行严禁暗箱操作公开协商方式承包租赁集体资产资源承包费租赁金双方议定招标投标方式承包租赁集体资产资源承包费租赁金应通公开竞标竞价确定等条件集体济组织成员享优先中标权
（二）实行分级公开交易单项标额05万元（含）公资产资源交易（含工程建设项目发包）村集体采取协商方式办理单项标额05万元（含）必须进行公开交易：单项标额05万元（含）10万元（含）交易采简易程序执行单项标额10万元（含）资产资源交易级相关职部门规定执行
简易程序：①明确招标项目范围方式报乡镇民政府审查②乡镇民政府村务公开栏村组员集中方发布招标公告公告时间少7日③受理报名发放招标资料④招标资格进行审查组织投标活动现场开标确定中标⑤公示发布中标结果公示时间少3日⑥签订书面合
第二十三条 严格执行农村集体资产资源交易工作程序农村集体资产资源交易工作乡镇民政府负责审查村集体济组织负责组织实施乡镇纪委负责交易工作进行监督代理中心负责交易工作资金监账务处理村委会负责交易工作事前民商议申报组织没规定进行交易事项代理中心确认备案报账造成损失事承担签订合协议作废
第四章 合理
第二十四条 村应建立健全农村集体济合理制度涉集体三资承包租赁流转出处置外投资合作营固定资产物业维修劳务服务宗商品采购济发展项目工程建设项目征占土补偿赔偿等济行必须法签订相关济合协议明确双方权利义务违约责等全体成员公开
第二十五条 订立农村集体济合必须遵守法律法规政策文件损害国家集体社会公利益合法权益必须遵循等愿协商致诚实信原实行民决策公公正公开方式求签订书面合杜绝切权力合情合口头合会议合条款明合等
第二十六条 合容双方事法规约定般包括列条款：事姓名者名称住标数量质量价款者报酬履行期限点方式权利义务违约责解决争议方法等事参类合示范文订立合
签订合时应合理确定履行期限支付方式承包租赁期限应符合政策法律规定耕承包期超土承包合剩余期限林承包期限超70年集体资产租赁流转期限超20年期限3年（含）济合收取支付相关租赁费时原实行分年度分期届次兑现次性收取支付特殊情况需次性收取支付须乡镇驻村领导审批意
第二十七条 村应完善农村集体济合监机制建立健全合评估预审备案清查档案理等制度明确专负责实行台账理做定期清理（年少次）时履约兑现
村应妥善解决农村集体济合遗留问题历史遗留长期限面积低价位等农村集体济合着双方协商妥善处理原遵守国家法律法规政策前提积极调整分类处置切实维护集体济组织农民合法权益
第五章 工程项目理
第二十八条 村级工程项目财政投资评审预结算工作参关加强政府投资建设项目工程预结算控制理关问题通知（宜政办发〔2019〕20号）规定执行
（）村级工程建设实行县级指导乡镇监村级实施理体制村民委员会村级工程建设项目责体乡镇民政府村级工程建设项目监体县直行业部门全县村级工程建设监机构职责全面负责行业村级工程建设指导理监督检查
（二）村级工程建设应坚持服规划量力行原工程建设项目方案严格遵循村民委员会提议村两委联席会商议全村员会审议村民代表会议村民会议决议程序项目决议实施结果时公开乡镇民政府发展建设规划资金落实情况村级组织负债状况决定工程否申报建设报行业部门审核负债建设资金未落实村村级工程建设予批准
（三）根招投标法政府采购法等相关法律法规完善采购招投标理60万元（含）村级工程建设项目村民委员会行招标确定具相应资质施工单位60万元（含）～400万元（含）村级工程建设项目程序采取邀请招标方式非公开招标政府采购方式确定施工单位400万元（含）村级工程建设项目必须采取公开招标方式确定施工单位
禁止意肢解工程分项发包工程严格遵循公告开标评标定标签约等程序中标项目进行转包违法分包
（四）财政性资金项目项目乡镇项目相关部门审批文件资料设计施工监理等相关合项目资金拨付审批表结算评审合价工程进度县财政局办理拨款申请手续工程款项支付必须转账方式转入项目承包银行账户禁止工程款支付第三方
（五）建立工程项目台账乡镇必须设立村级工程建设项目专账指定专村级工程项目拨付款审核实行项目建设专款专资金性质项目进行专账核算（专科目）建立村级工程项目台账村级筹集项目资金应统纳入项目专账（专科目）进行理挪作
（六）规范项目报账资料工程项目规定进行四议两公开招投标民理财签订规范合协议进行预决算财政评审工程项目报账求附会议记录公开公示片村级工程建设项目立项审批表正规合协议书预决算书招标公告中标公告财政投资评审资料工程验收资料税务发票工程承包银行账户等相关资料方办理报账手续
第六章 档案理
第二十九条 代理中心财务档案理求建立档案室实行分村分类理财务档案代理中心会计负责村集体会计证会计账簿财务会计报表等会计资料进行审核求年度总账明细账印装订成册整理立卷做电子文档备份档妥善保村集体济组织须乡镇统求财务资料进行分类整理妥善保村集体济组织工程建设项目竣工结算须议事程序关会议记录招标公告项目公开公示资料投标保证金证复印件中标通知书合书工程项目预算书竣工验收单财政投资评审报告工程决算表审计结等资料收集整理档妥善保存
第七章 民理
第三十条 涉村民切身利益事项必须四议两公开制度执行村支两委集体研究提出方案村民会议村民代表会议讨决定方办理事项包括：
（）村集体济收益计划村级财务年度收支计划
（二）享受误工补贴发展村集体济绩效奖员补贴奖励标准会议餐费范围开支标准等
（三）村公益事业兴办事议筹资筹劳方案建设承包方案
（四）集体土承包营出租等方案
（五）村集体济项目立项投资预（概）算承包方案
（六）宅基方案
（七）征补偿费分配方案
（八）贷租赁方式处置村集体财产方案集体产权制度改革方案
（九）应村民会议村民代表会议讨决定涉村民利益济事项
发生然灾害等抗力客观素村民会议村民代表会议法形成决议意更改确需更改须通村民会议村民代表会议讨决定村民会议村民代表会议决定事项形成书面记录妥善保存须村民会议村民代表会议讨决定未履行该程序组织擅集体名义贷变更处置村集体土企业财产物业设备设施等均效造成损失相关责承担
第三十条 村务监督委员会村集体济组织三资监督机构参制定村集体财务计划项理制度参重财务事项决策负责检查审核财务账目否决合理开支监督村级财务活动重点财务收支计划执行年终收益分配方案制订干部报酬确定承包合签订履行收支证等进行审查根职责级部门反映理中存问题妨碍村务监督委员会行述职责
村务监督委员会成员名单签字笔迹须代理中心备案防仿签代签
第三十二条 村集体济组织实行月季实行民理财村务监督委员会组织民理财时合法合理合规开支应审核通审核中发现问题时指出监督纠正发现重济问题须时乡镇三资监督理机构报告
第三十三条 严格执行村级财务公开制度托互联网＋监督农村财务理台固定村务公开栏通俗易懂方式定期定期公开村级财务般财务事项季度公布次涉农民利益重问题群众关心事项时公开
定期公开容应包括：财务收支计划项收入支出资产资源债权债务收益分配需公开事项中涉误工补贴绩效奖会议餐费建设项目发包土征补偿费分配事议筹资筹劳政府补助资金级拨付财政转移支付资金社会捐赠优抚福利救济扶贫款等财务项目应逐项逐笔公开
第三十四条 村集体济组织公布财务账目必须真实坚决防止纠正公开假公开时公开等问题财务公开前必须村务监督委员会成员公开容真实性完整性进行审核财务资料村集体济组织负责村务监督委员会成员会计签字加盖村务监督委员会村委会公章公开村级公开资料律保留底稿备查报乡镇三资监督理机构备案
第三十五条 村务公开栏旁应设置意见箱标示乡镇纪委举报电话时收集村民意见接受村民监督村民公布财务容异议直接村集体济组织负责询问者提出意见通村务监督委员会求村集体济组织作出解答村集体济组织应时作出解答
第八章 审计监督
第三十六条 乡镇民政府县农业农村部门指导年度做农村集体济组织审计工作确保期村集体济组织审计全覆盖求离村干部开展期审计县农业农村审计部门负责审计业务指导工作督查县财政监察等部门关金融机构职责协助农业农村部门做农村集体济组织审计工作乡镇民政府应加强农村集体济组织审计工作领导提供必员费保障
第三十七条 涉农村集体济组织列审计事项实行审公布：
（）财务理制度制定执行情况
（二）会计资料完整真实规范合法性
（三）承包金租金利息征补偿费等资金资产资源理情况
（四）债权债务情况
（五）事议筹资筹劳理情况
（六）建设工程预算决算
（七）政府部门拨付涉农资金物资情况
（八）接受社会捐赠资金物资理情况
（九）关规定应公布审计事项
第三十八条 村民委员会关员应配合做审计工作审计员提供必工作条件审计求提供关资料情况村民委员会负责相关员审计事项真实性相关文件资料完整性负责弄虚作假隐瞒事实真相阻挠妨碍审计工作击报复审计员
第三十九条 农村集体济审计严格执行基程序：
（）确定年度审计工作重点编制审计项目计划工作方案
（二）组建专门审计组发放审计通知书张贴审计公告
（三）审计组村组调查核实情况
（四）审计组编制审计报告
（五）审计征求意见
（六）作出审计结决定通知村民委员会关单位执行通村务公开栏公布
（七）村民委员会异议市级农业农村部门申请复审审计中发现涉违纪违法问题时移交关部门规定处置
（八）督促审计结决定执行位
（九）进行工作总结档整理审计资料
第九章 责追究
第四十条 县乡镇加强村干部廉政教育建立警示诫勉谈话机制农村三资理中具倾性苗头性问题员进行警示谈话加强三资案件查办工作违反三资理制度员进行严肃处理
第四十条 违反办法规定具列行法规相关责予责追究构成犯罪移交司法机关法处理
（）农村集体三资理工作中敷衍塞责认真时公正公公开农村集体三资遭受损失加重集体村民负担
（二）农村集体三资理工作中认真执行关规定渎职失职造成良果
（三）违反规定私设账外账金库公款私存坐收坐支
（四）农村集体资产资源发包租赁出售转额资产购置拍卖转农村集体基建工程项目未求执行四议两公开操作程序未求实行集中交易未农村集体三资理规定执行
（五）发生侵占挪调截留损坏挥霍农村集体三资行
（六）处置农村集体三资程中弄虚作假欺瞒优亲厚友违反农村集体三资理制度集体三资严重流失
（七）规定票收款
（八）规定取消银行结算账户擅开设银行账户
（九）规定进行财务公开接受群众监督
（十）阻挠妨碍审计工作员法行审计职权抗拒逃避监督检查
（十）伪造篡改毁灭会计证会计账簿会计报表会计资料者利虚假会计证会计账簿会计报表会计资料损害国家集体社会公众利益
（十二）审计员职责范围违纪违法问题应发现没发现发现处理报告移送
（十三）克扣挤占挪套取级财政关部门拨村级转移支付资金类专项费
（十四）严重违反农村集体三资理规定行
第十章 附
第四十二条 办法未明确事项关部门规定执行法设立农村集体济组织适办法法代行农村集体济组织职村民委员会社区居委会参执行村民组居民组参执行乡镇根工作需办法相关规定制定相关理办法实施细县财政局县农业农村局备案
第四十三条 办法发布日起施行县财政农业农村部门负责解释
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