关加强乡镇政府服务力建设实施意见
深入贯彻落实中XX省委办公厅XX省民政府办公厅印发关加强乡镇政府服务力建设实施意见中XX市委办公室XX市民政府办公室印发关加强乡镇政府服务力建设实施意见精神加快乡镇政府职转变增强服务意识强化服务功健全服务机制创新服务手段提升服务效进步推进乡镇治理体系治理力现代化现结合县实际提出实施意见
总体求
全面贯彻二十精神坚持新时代中国特色社会义思想指导紧紧围绕统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局动适应济社会发展新求民群众新期准确握实现基公服务均等化发展方增强乡镇干部宗旨意识关键强化乡镇政府服务功重点优化服务资源配置手段创新服务供方式途径效提升乡镇政府服务水
2025年乡镇公服务中心服务设施全覆盖开展站式服务达100乡镇政府服务力全面提升服务容更加丰富服务方式更加便捷服务体系更加完善基形成职科学运转序保障力服务高效民满意乡镇政府服务理体制机制
二重点工作
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（）科学配置乡镇员编制实行员编制总量控制统筹类编制资源根乡镇职职责工作务统筹调控着社会理力量公服务资源基层倾斜逐步形成部门员编制动态步沉机制规范领导职数配备配备领导干部须空缺职数工作确需编制部门申请调整全国重点镇济发达镇全省百镇建设行动镇口10万乡镇根工作需适增加（责单位：县委编办县委组织部县社局排首位牵头单位）
（二）加快构建综合政务服务台提升基层政务服务实体厅功加强乡镇便民服务中心社区便民服务室标准化建设托全省体化政务服务台推动乡镇便民服务事项该台口进出乡镇便民服务中心设置综合受理窗口采取乡镇前台窗综合受理台分类办理窗口出件全程监督服务模式实现线线机融合网政务服务延伸城市社区具备条件村（农村社区）逐步实现县乡（镇）政务服务事项窗口办理站式服务
台享全县域通办全流程效监督〔责单位：县政
务服务中心县委组织部县科技工信局县委编办乡镇（街道）〕
（三）扩服务理权限法律法规规定必须县级
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政府职部门行行政强制行政处罚行政许事项外直接面民群众量面广乡镇服务理更方便效类事项权责清单形式法放乡镇政府优化乡镇行政区划设置支持符合条件乡改设镇镇改设街道实施扩权强镇涉区域民群众利益重决策重项目公服务设施布局事项乡镇政府参权建议权加强乡镇基公服务建设实现城乡基公服务供均等化县政府结合实际制定乡镇政府公服务事项目录清单脱贫攻坚等务列入清单明确服务象求县级关部门认真落实省市关部门制定扩乡镇政府服务理权限相关求〔责单位：县委编办县委组织部县民政局县扶贫办县政务服务中心乡镇（街道）〕
（四）实施综合执法改革坚持执法重心移执法力量整合济发达镇条件乡镇实行综合行政执法法规放放原通法赋予乡镇执法体资格实行委托执法相结合模式推进乡镇综合行政执法体制改革健全乡镇政府综合执法中统筹协调日常理监督检查责追究制度相关行政事业性收费罚没收入财政理级次变〔责单位：县委编办县食药工质局县林业局县农业局县财政局县环保局县文广新局县城执法局乡镇（街道）〕
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（五）加强队伍建设选优配强乡镇领导班子特加强济社会发展水滞乡镇领导班子建设计划选派发展潜力年轻干部乡镇职挂职序推进乡镇间乡镇县级部门间干部交流加优秀村（社区）干部中招录乡镇公务员力度注重乡镇事业单位工作员优秀村干部学生村官第书记中选拔乡镇领导干部落实乡镇事业单位工作员岗位设置职称评定方面倾斜政策落实乡镇工作补贴艰苦边远区津贴政策加强乡镇干部力培养乡镇干部教育培训工作纳入全县干部教育培训总体规划乡镇干部全年累计参加类学培训少12天完善乡镇干部职务行规范推行乡镇干部岗位责制服务承诺制业绩评议制失职追究制完善容错纠错机制落实激励保障充分激发乡镇干部干事创业活力〔责单位：县委组织部县社局县纪委监委乡镇（街道）〕
（六）完善乡镇财力理投入公服务供加强乡镇政府购买服务公台建设适宜采取市场方式提供社会力量够承担公服务项目应交社会力量承担县政府制定乡镇政府购买服务指导性目录明确购买服务种类性质容完善购买服务招投标预算理绩效评估机制
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鼓励引导具备法资格村（社区）治组织农村集体济组织农民专业合作组织社会组织公益性服务机构济组织体工商户等承接政府购买服务项目合理划分县乡（镇）财政事权支出责建立财政事权支出责相适应制度结合乡镇济发展水税源基础财政收支等素适时实行差化乡镇财政理体制硬化乡镇预算约束强化预算执行规范费支出加强监督理严禁乡镇举债防范化解债务风险保持财政收支衡进步深化乡镇财政国库集中支付制度改革规范乡镇国库集中支付行培育公服务元供体逐步形成乡镇政府群团社会组织企业等元体参农村基公服务供体系法厘清乡镇政府村（居）民委员会农村集体济组织权责边界完善村级组织运转费保障机制〔责单位：县财政局县委组织部县审计局县民政局县农业局乡镇（街道）〕
（七）改进绩效评价奖惩机制乡镇政府法定职责推行次性综合考核建立科学化差化乡镇政府服务绩效考核评价体系建立健全乡镇议事规决策程序完善乡镇政府重决策出台前级报告制度社会公示制度发挥乡镇法监督职代表体作充分发挥民团体社会组织村（居）民委员会作探索纪检监督+群众监
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督+舆监督新路径强化监察审计等专门监督建立健全县级职部门乡镇政府间履职双考核评议制度完善社会满意度评价第三方考评办法加群众满意度考核评价中权重坚持考评结果作乡镇领导班子建设干部选拔评先评优培养教育激励约束重参考引导乡镇干部改进作风牢固树立群众观念增进群众感情工作实绩差群众满意度低乡镇领导班子干部关规定时约谈责令整改通报批评严肃问责统筹规范针乡镇评表扬示范创建等活动未省委省政府市委市政府批准乡镇设置票否决事项〔责单位：县纪委监委县目督办县委组织部县社局乡镇（街道）〕
三工作求
（）明确责加强乡镇政府服务力建设工作项系统工程级部门认真履行职责全力协作配合抓落实牵头单位切实发挥作推进工作计划制定实施加强关单位协调沟通负责牵头重点务推进落实情况进行检查督导责单位觉协积极进动作加强乡镇政府服务力建设工作摆重议事日程切实加强组织领导统筹协调结合实际科学谋划乡镇政府服务力建设总体安排推进步骤制定切实行实施方案抓
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贯彻落实乡镇（街道）（工）委切实加强领导推进服务力建设工作中发挥核心领导线指挥部作
（二）强化措施县级关部门职职责强化部门协作加强工作指导政策支持督促检查时总结推广乡镇政府服务力建设工作中验做法推动整体水提升县目督办会关部门加强乡镇政府服务力建设工作推进情况专项督查时县委县政府报告工作进展情况
乡镇（街道）根意见时制定实施方案明确乡镇服务力建设工作务时间安排具体措施工作步骤细化务目标年度计划确保目标务完成
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关加强乡镇政府服务力建设实施意见
深入贯彻落实中XX省委办公厅XX省民政府办公厅印发关加强乡镇政府服务力建设实施意见中XX市委办公室XX市民政府办公室印发关加强乡镇政府服务力建设实施意见精神加快乡镇政府职转变增强服务意识强化服务功健全服务机制创新服务手段提升服务效进步推进乡镇治理体系治理力现代化现结合县实际提出实施意见
总体求
全面贯彻二十精神坚持新时代中国特色社会义思想指导紧紧围绕统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局动适应济社会发展新求民群众新期准确握实现基公服务均等化发展方增强乡镇干部宗旨意识关键强化乡镇政府服务功重点优化服务资源配置手段创新服务供方式途径效提升乡镇政府服务水
2025年乡镇公服务中心服务设施全覆盖开展站式服务达100乡镇政府服务力全面提升服务容更加丰富服务方式更加便捷服务体系更加完善基形成职科学运转序保障力服务高效民满意乡镇政府服务理体制机制
二重点工作
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（）科学配置乡镇员编制实行员编制总量控制统筹类编制资源根乡镇职职责工作务统筹调控着社会理力量公服务资源基层倾斜逐步形成部门员编制动态步沉机制规范领导职数配备配备领导干部须空缺职数工作确需编制部门申请调整全国重点镇济发达镇全省百镇建设行动镇口10万乡镇根工作需适增加（责单位：县委编办县委组织部县社局排首位牵头单位）
（二）加快构建综合政务服务台提升基层政务服务实体厅功加强乡镇便民服务中心社区便民服务室标准化建设托全省体化政务服务台推动乡镇便民服务事项该台口进出乡镇便民服务中心设置综合受理窗口采取乡镇前台窗综合受理台分类办理窗口出件全程监督服务模式实现线线机融合网政务服务延伸城市社区具备条件村（农村社区）逐步实现县乡（镇）政务服务事项窗口办理站式服务
台享全县域通办全流程效监督〔责单位：县政
务服务中心县委组织部县科技工信局县委编办乡镇（街道）〕
（三）扩服务理权限法律法规规定必须县级
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政府职部门行行政强制行政处罚行政许事项外直接面民群众量面广乡镇服务理更方便效类事项权责清单形式法放乡镇政府优化乡镇行政区划设置支持符合条件乡改设镇镇改设街道实施扩权强镇涉区域民群众利益重决策重项目公服务设施布局事项乡镇政府参权建议权加强乡镇基公服务建设实现城乡基公服务供均等化县政府结合实际制定乡镇政府公服务事项目录清单脱贫攻坚等务列入清单明确服务象求县级关部门认真落实省市关部门制定扩乡镇政府服务理权限相关求〔责单位：县委编办县委组织部县民政局县扶贫办县政务服务中心乡镇（街道）〕
（四）实施综合执法改革坚持执法重心移执法力量整合济发达镇条件乡镇实行综合行政执法法规放放原通法赋予乡镇执法体资格实行委托执法相结合模式推进乡镇综合行政执法体制改革健全乡镇政府综合执法中统筹协调日常理监督检查责追究制度相关行政事业性收费罚没收入财政理级次变〔责单位：县委编办县食药工质局县林业局县农业局县财政局县环保局县文广新局县城执法局乡镇（街道）〕
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（五）加强队伍建设选优配强乡镇领导班子特加强济社会发展水滞乡镇领导班子建设计划选派发展潜力年轻干部乡镇职挂职序推进乡镇间乡镇县级部门间干部交流加优秀村（社区）干部中招录乡镇公务员力度注重乡镇事业单位工作员优秀村干部学生村官第书记中选拔乡镇领导干部落实乡镇事业单位工作员岗位设置职称评定方面倾斜政策落实乡镇工作补贴艰苦边远区津贴政策加强乡镇干部力培养乡镇干部教育培训工作纳入全县干部教育培训总体规划乡镇干部全年累计参加类学培训少12天完善乡镇干部职务行规范推行乡镇干部岗位责制服务承诺制业绩评议制失职追究制完善容错纠错机制落实激励保障充分激发乡镇干部干事创业活力〔责单位：县委组织部县社局县纪委监委乡镇（街道）〕
（六）完善乡镇财力理投入公服务供加强乡镇政府购买服务公台建设适宜采取市场方式提供社会力量够承担公服务项目应交社会力量承担县政府制定乡镇政府购买服务指导性目录明确购买服务种类性质容完善购买服务招投标预算理绩效评估机制
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鼓励引导具备法资格村（社区）治组织农村集体济组织农民专业合作组织社会组织公益性服务机构济组织体工商户等承接政府购买服务项目合理划分县乡（镇）财政事权支出责建立财政事权支出责相适应制度结合乡镇济发展水税源基础财政收支等素适时实行差化乡镇财政理体制硬化乡镇预算约束强化预算执行规范费支出加强监督理严禁乡镇举债防范化解债务风险保持财政收支衡进步深化乡镇财政国库集中支付制度改革规范乡镇国库集中支付行培育公服务元供体逐步形成乡镇政府群团社会组织企业等元体参农村基公服务供体系法厘清乡镇政府村（居）民委员会农村集体济组织权责边界完善村级组织运转费保障机制〔责单位：县财政局县委组织部县审计局县民政局县农业局乡镇（街道）〕
（七）改进绩效评价奖惩机制乡镇政府法定职责推行次性综合考核建立科学化差化乡镇政府服务绩效考核评价体系建立健全乡镇议事规决策程序完善乡镇政府重决策出台前级报告制度社会公示制度发挥乡镇法监督职代表体作充分发挥民团体社会组织村（居）民委员会作探索纪检监督+群众监
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督+舆监督新路径强化监察审计等专门监督建立健全县级职部门乡镇政府间履职双考核评议制度完善社会满意度评价第三方考评办法加群众满意度考核评价中权重坚持考评结果作乡镇领导班子建设干部选拔评先评优培养教育激励约束重参考引导乡镇干部改进作风牢固树立群众观念增进群众感情工作实绩差群众满意度低乡镇领导班子干部关规定时约谈责令整改通报批评严肃问责统筹规范针乡镇评表扬示范创建等活动未省委省政府市委市政府批准乡镇设置票否决事项〔责单位：县纪委监委县目督办县委组织部县社局乡镇（街道）〕
三工作求
（）明确责加强乡镇政府服务力建设工作项系统工程级部门认真履行职责全力协作配合抓落实牵头单位切实发挥作推进工作计划制定实施加强关单位协调沟通负责牵头重点务推进落实情况进行检查督导责单位觉协积极进动作加强乡镇政府服务力建设工作摆重议事日程切实加强组织领导统筹协调结合实际科学谋划乡镇政府服务力建设总体安排推进步骤制定切实行实施方案抓
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贯彻落实乡镇（街道）（工）委切实加强领导推进服务力建设工作中发挥核心领导线指挥部作
（二）强化措施县级关部门职职责强化部门协作加强工作指导政策支持督促检查时总结推广乡镇政府服务力建设工作中验做法推动整体水提升县目督办会关部门加强乡镇政府服务力建设工作推进情况专项督查时县委县政府报告工作进展情况
乡镇（街道）根意见时制定实施方案明确乡镇服务力建设工作务时间安排具体措施工作步骤细化务目标年度计划确保目标务完成
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