深化基层应急理体制机制改革研讨发言
三中全会提出强化基层应急基础力量提高防灾减灾救灾力前基层应急理存理体制尚未理工作机制够健全应急保障水足干部群众风险防范意识力亟加强等问题完全适应复杂变公安全形势快速发展济社会形势中央全面深化改革委员会第四次会议审议通关进步提升基层应急理力意见加强基层应急理力建设提出新求深化基层应急理亟须理体制工作机制应急保障宣传教育等方面持续发力进步提升基层应急理力筑牢保障民群众生命财产安全维护社会稳定第道防线
深化基层应急理体制改革深化基层应急理体制改革健全基层应急理组织体系提升基层应急理力根保障加强基层应急理工作领导健全基层应急理中坚持加强领导关制度更领导贯彻基层应急理全程方面断增强基层应急理工作心力时统筹基层种力量资源健全基层应急理领导机构工作机构等明确村（居）委会应急理关职责形成完善覆盖市县（区）乡镇（街道）村社应急理工作网络二通建立权力责清单根职责分工落实基层部门责发挥应急理部门综合优势相关部门关方面专业优势衔接防救责链条推动形成齐抓协高效基层应急理工作格局时进步厘清县（区）乡镇（街道）应急理职责定位法赋予乡镇（街道）综合理权统筹协调权应急处置权破解见着着见难题三持续探索社会放权赋培育壮社会应急力量断完善动员社会力量参应急工作制度机制推动社会力量效融入基层应急理体系成基层应急理效增量
健全基层应急理工作机制健全基层应急理工作机制构建常态化规范化应急处突格局提升基层应急理力重举措方面明确预防应急准备监测预警应急处置救援恢复重建等工作流程标准建立健全覆盖突发事件全程应急理机制推动形成隐患排查风险识监测预警时处置闭环理做预防先发现早处置时重点围绕应急值守信息报告指挥协调应急联动综合保障等研究制定标准规范操作指南建立完善职责明确反应灵敏运转高效保障力工作机制确保基层应急理工作中部分环节序衔接畅运转方面断加强基层应急预案体系建设加强基层预案指导推行基层预案页纸直接告知谁做做什做确保预警信息发布灾害事发生方序进入应急状态高效运转时正确响应时坚持预防应急重常态非常态结合原应急理纳入基层治理进行统筹考量建立健全常态化理应急理动态衔接快速切换机制实现常态治理非常态治理全程缝接
完善基层应急理保障体系提升基层应急理力重方面完善应急理保障体系断夯实基层应急理工作基础充分整合现基层警务员医务员民兵预备役企事业应急队伍志愿者队伍等重力量统筹推进专业专职兼职志愿队伍建设壮专职队规范兼职队志愿队构建专基层应急救援队伍二加基层应急理费技术设备等全方面支持力度构建规范序基层应急物资储备应急保障资金投入拨付制度三结合基层灾害事风险特征建设必应急避难场储备相应应急救援物资辖区相关单位建立应急物资享机制四聚焦基层需结合基层实际强化关键领域关键环节科技支撑充分利数字化智化技术基层应急理赋筑起道数字化防线五认真研究提高城乡基础设施灾害设防标准加基层防灾减灾救灾基础性投入提高城乡基础设施生产设施农村住房防灾抗灾力
强化基层应急理宣传教育强化基层应急理宣传教育增强全社会安全意识类员救互救力提升基层应急理力基础性工作首先托级校（行政学院）干部学院高等院校等机构加基层干部应急理力培训力度推动建立面基层干部教育培训体系常态化学机制切实提高基层干部安全意识突发事件应力次定期组织开展针性应急演练重点围绕演练应急响应应急指挥信息报送协调联动综合保障等进行实训演练全面提升基层干部群众实战化应急水时完善公民安全教育体系推动安全宣传进企业进农村进社区进学校进家庭普安全知识培育安全文化提升社会公众风险防范意识救互救力托科技馆灾害遗址公园等设施设立类科普宣教基建设数字化科普台虚拟体验馆开展线线法规教育科普教育应急体验救互救等活动引导群众增强风险防范意识应急技推动基层群众安全安全会安全安全转变
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三中全会提出强化基层应急基础力量提高防灾减灾救灾力前基层应急理存理体制尚未理工作机制够健全应急保障水足干部群众风险防范意识力亟加强等问题完全适应复杂变公安全形势快速发展济社会形势中央全面深化改革委员会第四次会议审议通关进步提升基层应急理力意见加强基层应急理力建设提出新求深化基层应急理亟须理体制工作机制应急保障宣传教育等方面持续发力进步提升基层应急理力筑牢保障民群众生命财产安全维护社会稳定第道防线
深化基层应急理体制改革深化基层应急理体制改革健全基层应急理组织体系提升基层应急理力根保障加强基层应急理工作领导健全基层应急理中坚持加强领导关制度更领导贯彻基层应急理全程方面断增强基层应急理工作心力时统筹基层种力量资源健全基层应急理领导机构工作机构等明确村（居）委会应急理关职责形成完善覆盖市县（区）乡镇（街道）村社应急理工作网络二通建立权力责清单根职责分工落实基层部门责发挥应急理部门综合优势相关部门关方面专业优势衔接防救责链条推动形成齐抓协高效基层应急理工作格局时进步厘清县（区）乡镇（街道）应急理职责定位法赋予乡镇（街道）综合理权统筹协调权应急处置权破解见着着见难题三持续探索社会放权赋培育壮社会应急力量断完善动员社会力量参应急工作制度机制推动社会力量效融入基层应急理体系成基层应急理效增量
健全基层应急理工作机制健全基层应急理工作机制构建常态化规范化应急处突格局提升基层应急理力重举措方面明确预防应急准备监测预警应急处置救援恢复重建等工作流程标准建立健全覆盖突发事件全程应急理机制推动形成隐患排查风险识监测预警时处置闭环理做预防先发现早处置时重点围绕应急值守信息报告指挥协调应急联动综合保障等研究制定标准规范操作指南建立完善职责明确反应灵敏运转高效保障力工作机制确保基层应急理工作中部分环节序衔接畅运转方面断加强基层应急预案体系建设加强基层预案指导推行基层预案页纸直接告知谁做做什做确保预警信息发布灾害事发生方序进入应急状态高效运转时正确响应时坚持预防应急重常态非常态结合原应急理纳入基层治理进行统筹考量建立健全常态化理应急理动态衔接快速切换机制实现常态治理非常态治理全程缝接
完善基层应急理保障体系提升基层应急理力重方面完善应急理保障体系断夯实基层应急理工作基础充分整合现基层警务员医务员民兵预备役企事业应急队伍志愿者队伍等重力量统筹推进专业专职兼职志愿队伍建设壮专职队规范兼职队志愿队构建专基层应急救援队伍二加基层应急理费技术设备等全方面支持力度构建规范序基层应急物资储备应急保障资金投入拨付制度三结合基层灾害事风险特征建设必应急避难场储备相应应急救援物资辖区相关单位建立应急物资享机制四聚焦基层需结合基层实际强化关键领域关键环节科技支撑充分利数字化智化技术基层应急理赋筑起道数字化防线五认真研究提高城乡基础设施灾害设防标准加基层防灾减灾救灾基础性投入提高城乡基础设施生产设施农村住房防灾抗灾力
强化基层应急理宣传教育强化基层应急理宣传教育增强全社会安全意识类员救互救力提升基层应急理力基础性工作首先托级校（行政学院）干部学院高等院校等机构加基层干部应急理力培训力度推动建立面基层干部教育培训体系常态化学机制切实提高基层干部安全意识突发事件应力次定期组织开展针性应急演练重点围绕演练应急响应应急指挥信息报送协调联动综合保障等进行实训演练全面提升基层干部群众实战化应急水时完善公民安全教育体系推动安全宣传进企业进农村进社区进学校进家庭普安全知识培育安全文化提升社会公众风险防范意识救互救力托科技馆灾害遗址公园等设施设立类科普宣教基建设数字化科普台虚拟体验馆开展线线法规教育科普教育应急体验救互救等活动引导群众增强风险防范意识应急技推动基层群众安全安全会安全安全转变
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