完善国行政救济制度
行政救济概述
认解释行政救济含义概念应包含面点
1行政救济应行政体作作里行政体包括职权行政体正概念提行政机关 包括授权行政体行政体作作者作合者作合法总行政作作已行政相权益带影响启动行政救济程序
2行政体进行辅行政复议行政诉讼行政赔偿信访等救济程序应行政相动启动程序行政进行补偿行政机关作出行政 行时应该行行政相带利影响应处理否 行政行身违法少说完善健全
3行政救济应法律法规规定系列制度总称包括信访制度 行政复议制度行政诉讼制度行政赔偿制度行政补偿制度等申请受理 处理执行环节应章循便操作符合点某活动 救济行政相权益作种活动尚称行政救济体系中 项制度行政相权益受损揭发检举控告行
4行政救济应事前救济救济应种补救机制应需补救前 行行作作行政行
前国行政救济途径总说包括六种监察救济立法救济复议救济诉讼救济行政赔偿补偿救济信访救济监察救济特征体现 部性针行政机关工作员侵权行监察机关申诉者行政机 关工作员事处分等部行政行服监察机关申诉立法救济 立法机关抽象行政行审查监督公民直接关系复议救济 行政机关部监督机制纠错机制
救济途径诉讼救 济国救济手段信访救济国特种制度然带治 色彩发挥救济作方面起定作认谓行政救 济应指行政体行政行行政相权益带利法律法规规定 利果进行系列补救制度总称
着行政权力日益膨胀救济制度需断发展完善具体表现 救济手段增加救济范围扩权利享权利断增等方面 前国行政救济现状发达国家相然落终犹豫生产力断 提升国际环境影响发展趋势会着积极方发展国公民享 项权利会取相应救济
二目前国行政救济现状足
（1）目前国已建立行政救济法律体系
国颁布行政诉讼法通国家赔偿法已实施行政复议法信访条例行政救济制度 框架基形成行政诉讼行政复议国行政救济制度体信访行政补偿等成国行政救济制度益补充
（二）行政救济制度存足处
1．行政救济予赔偿范围较窄前行政赔偿限行政体身权财产权精神损害间接损害予赔偿国宪法规定基权 利更没涉然国家赔偿法修正案（草案）第三十条改第三十四 条修改：法第三条者第十七条规定情形致精神损害应侵权行影响范围受害消影响恢复名誉赔礼道歉造成严重果应支付相应精神损害抚慰金种原修正案直没通
2．行政救济行政失行实施救济范围较窄行政合法性行政合理性 行政法两基原没法律存违法没合理存失行政行否合法法律规定许标准理实践中行政合理性缺乏明确规定遵循行政失行法律规定救 济方式更缺乏
3．行政立法直接实施救济方式较少目前国量行政理规范行政机关制定行政机关制定行政理规范时觉觉出位立场较少考虑公民权利救济问题造成行政立法直接实施救济规 定相较少
三构建完善合理行政救济体系
（）完善行政复议行政诉讼制度
目前国行政诉讼法抽象行政行排行政诉讼受案范围外 抽象行政行侵害行政相合法权益抽象行政行应 纳入行政诉讼受案范围次行政复议方面扩行政复议范围行 政机关处理工作员部行政行应允许通行政复议途径予解决 改变行政复议审查方式改变目前书面审查方式应公开进行涉 国家秘密商业秘密隐私外
（2）扩行政救济范围增加新救济途径
着社会快速发展行政权力深入生活方方面面 着行政权力扩张侵犯民权利范围必然会扩张求行政救 济制度社会发展扩发行政救济范围间接损害精神损害赔偿纳入 赔偿范围次增加新行政救济途径鉴外国验引进诸英国 部长申诉设立行政裁判裁决日苦情处理等行政救济途径提供救济途径维护公民法组织合法权益加快国 关国家补偿规定立法节奏否认改革开放国家赔偿制度方面 立法取长足进步国家补偿制度方面较滞目前没形成 统相完善国家补偿体系
（3）完善立法
采取立法直接实施救济立法直接实施救济方式行政许 情况采行政许法律规定相禁止事项特定场合 特定解禁止行政行行政许作禁止解禁止 事项恢复原始状态
（4）完善行政程序立法
规定实现事前救济事前救济行政程序立法中加规定 听证制度代表标志事前救济现代行政法政务民政务公开原 容总行政救济制度研究完善程度衡量社会文明进步民 法制重标准着国建设社会义法治国家进程日益深入行政救济 制度提出更高求应断完善行政救济制度适应快速发展时代
(五) 完善信访制度
信访种具中国特色听取群众意见建议帮助群众解决问题方式 深受群众喜爱着国行政复议行政诉讼体行政救济制度建立日益完善信访制度整行政救济监督行政制度中位作已发生重变化笔者认国信访制度够成行政复议行政诉讼制度益补充般言复议法诉讼事项通信访途径寻求救济申请复议起诉事项事通信访寻求救济关部门应事解释事作出抉择事选择信访信访决定服果申请行政复议提起行政诉讼期限具体行政行申请复议提起诉讼信访事寻求救济提供更选择机会途径信访堵塞复议诉讼渠道1995年10 月28 日国务院制定颁布信访条例信访活动提供法律信访制度简便灵活正规救济制度难处理问题发挥效独处信访制度种行政权约束制度非正规救济制度信访机构行政组织中机构缺少行职权独立性缺乏公正中立程序保障相应责机制缺陷充分发挥信访作需进步完善国信访制度
(六) 完善行政调解制度
通常认行政调解象民事争议行政争议采取调解方式解决理民事争议双方事处分权利作行政争议方 事行政体拥行政职权职责处分调解失 前提基础国行政诉讼法第50条规定民法院审理行政案件 适调解笔者认更发挥行政调解解决行政纠纷方面作必 须完善国现行政调解制度持调解机关组织调解范围程 序调解应遵循原调解协议效力等方面作出相应规定行政调解需争议事行政机关提出申请行政机关实施调解前必须征求双方事意见方事意调解时行政机关强制调解特采 取强制调解方式阻止相关通途径寻求救济双方事意调解行政体应弄清事实查实证基础双方进行劝说疏导促双 方互谅互达成协议便时公正解决行政纠纷相关行政调解 服法原行政争议申请行政复议提起行政诉讼
(七)建立专门行政裁利制度
认结合国目前实际情况现专门行政机构进行改造 增强独立性裁判结果公正性时建立专门行政裁判制度科学合理 设立行政裁判解决行政机关相间发生专门性技术性较强 行政争议解决非政府公组织成员间发生关行政争议性 质程序国行政裁判机构属行政系统审判机关 行政独立性较强裁判活动具准司法性
参考文献 ：
[1] 夏书章．行政理学[M]．中山 中山学出版社2008230256．
[2]郭聪．21世纪公理系列教材行政理学(第 2 版) [M]．北京 中国民学出版社2008289327
[3]林海．行政理细化量化程控制[M]** 广东济出版社2009400428
[4] 江超庸黄丽华行政理学案例教程[M]中山中山学出版社200685364
[5] 吴春华．高等学校行政理专业系列教材行政理学[M]天津：南开学出版社2008：265333．
[6] 翔舟．21世纪行政理专业方课程精品教材行政理案例分析[M]**：浙江学出版社2008100346
[7] 罗伯特·S·克拉夫丘克．公行政学理政治法律途径[M]中国民学出版社2002 285266
[8] 张康李传军．21世纪公行政系列般理学原理[M]北京：中国民学出版社2010265276
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行政救济概述
认解释行政救济含义概念应包含面点
1行政救济应行政体作作里行政体包括职权行政体正概念提行政机关 包括授权行政体行政体作作者作合者作合法总行政作作已行政相权益带影响启动行政救济程序
2行政体进行辅行政复议行政诉讼行政赔偿信访等救济程序应行政相动启动程序行政进行补偿行政机关作出行政 行时应该行行政相带利影响应处理否 行政行身违法少说完善健全
3行政救济应法律法规规定系列制度总称包括信访制度 行政复议制度行政诉讼制度行政赔偿制度行政补偿制度等申请受理 处理执行环节应章循便操作符合点某活动 救济行政相权益作种活动尚称行政救济体系中 项制度行政相权益受损揭发检举控告行
4行政救济应事前救济救济应种补救机制应需补救前 行行作作行政行
前国行政救济途径总说包括六种监察救济立法救济复议救济诉讼救济行政赔偿补偿救济信访救济监察救济特征体现 部性针行政机关工作员侵权行监察机关申诉者行政机 关工作员事处分等部行政行服监察机关申诉立法救济 立法机关抽象行政行审查监督公民直接关系复议救济 行政机关部监督机制纠错机制
救济途径诉讼救 济国救济手段信访救济国特种制度然带治 色彩发挥救济作方面起定作认谓行政救 济应指行政体行政行行政相权益带利法律法规规定 利果进行系列补救制度总称
着行政权力日益膨胀救济制度需断发展完善具体表现 救济手段增加救济范围扩权利享权利断增等方面 前国行政救济现状发达国家相然落终犹豫生产力断 提升国际环境影响发展趋势会着积极方发展国公民享 项权利会取相应救济
二目前国行政救济现状足
（1）目前国已建立行政救济法律体系
国颁布行政诉讼法通国家赔偿法已实施行政复议法信访条例行政救济制度 框架基形成行政诉讼行政复议国行政救济制度体信访行政补偿等成国行政救济制度益补充
（二）行政救济制度存足处
1．行政救济予赔偿范围较窄前行政赔偿限行政体身权财产权精神损害间接损害予赔偿国宪法规定基权 利更没涉然国家赔偿法修正案（草案）第三十条改第三十四 条修改：法第三条者第十七条规定情形致精神损害应侵权行影响范围受害消影响恢复名誉赔礼道歉造成严重果应支付相应精神损害抚慰金种原修正案直没通
2．行政救济行政失行实施救济范围较窄行政合法性行政合理性 行政法两基原没法律存违法没合理存失行政行否合法法律规定许标准理实践中行政合理性缺乏明确规定遵循行政失行法律规定救 济方式更缺乏
3．行政立法直接实施救济方式较少目前国量行政理规范行政机关制定行政机关制定行政理规范时觉觉出位立场较少考虑公民权利救济问题造成行政立法直接实施救济规 定相较少
三构建完善合理行政救济体系
（）完善行政复议行政诉讼制度
目前国行政诉讼法抽象行政行排行政诉讼受案范围外 抽象行政行侵害行政相合法权益抽象行政行应 纳入行政诉讼受案范围次行政复议方面扩行政复议范围行 政机关处理工作员部行政行应允许通行政复议途径予解决 改变行政复议审查方式改变目前书面审查方式应公开进行涉 国家秘密商业秘密隐私外
（2）扩行政救济范围增加新救济途径
着社会快速发展行政权力深入生活方方面面 着行政权力扩张侵犯民权利范围必然会扩张求行政救 济制度社会发展扩发行政救济范围间接损害精神损害赔偿纳入 赔偿范围次增加新行政救济途径鉴外国验引进诸英国 部长申诉设立行政裁判裁决日苦情处理等行政救济途径提供救济途径维护公民法组织合法权益加快国 关国家补偿规定立法节奏否认改革开放国家赔偿制度方面 立法取长足进步国家补偿制度方面较滞目前没形成 统相完善国家补偿体系
（3）完善立法
采取立法直接实施救济立法直接实施救济方式行政许 情况采行政许法律规定相禁止事项特定场合 特定解禁止行政行行政许作禁止解禁止 事项恢复原始状态
（4）完善行政程序立法
规定实现事前救济事前救济行政程序立法中加规定 听证制度代表标志事前救济现代行政法政务民政务公开原 容总行政救济制度研究完善程度衡量社会文明进步民 法制重标准着国建设社会义法治国家进程日益深入行政救济 制度提出更高求应断完善行政救济制度适应快速发展时代
(五) 完善信访制度
信访种具中国特色听取群众意见建议帮助群众解决问题方式 深受群众喜爱着国行政复议行政诉讼体行政救济制度建立日益完善信访制度整行政救济监督行政制度中位作已发生重变化笔者认国信访制度够成行政复议行政诉讼制度益补充般言复议法诉讼事项通信访途径寻求救济申请复议起诉事项事通信访寻求救济关部门应事解释事作出抉择事选择信访信访决定服果申请行政复议提起行政诉讼期限具体行政行申请复议提起诉讼信访事寻求救济提供更选择机会途径信访堵塞复议诉讼渠道1995年10 月28 日国务院制定颁布信访条例信访活动提供法律信访制度简便灵活正规救济制度难处理问题发挥效独处信访制度种行政权约束制度非正规救济制度信访机构行政组织中机构缺少行职权独立性缺乏公正中立程序保障相应责机制缺陷充分发挥信访作需进步完善国信访制度
(六) 完善行政调解制度
通常认行政调解象民事争议行政争议采取调解方式解决理民事争议双方事处分权利作行政争议方 事行政体拥行政职权职责处分调解失 前提基础国行政诉讼法第50条规定民法院审理行政案件 适调解笔者认更发挥行政调解解决行政纠纷方面作必 须完善国现行政调解制度持调解机关组织调解范围程 序调解应遵循原调解协议效力等方面作出相应规定行政调解需争议事行政机关提出申请行政机关实施调解前必须征求双方事意见方事意调解时行政机关强制调解特采 取强制调解方式阻止相关通途径寻求救济双方事意调解行政体应弄清事实查实证基础双方进行劝说疏导促双 方互谅互达成协议便时公正解决行政纠纷相关行政调解 服法原行政争议申请行政复议提起行政诉讼
(七)建立专门行政裁利制度
认结合国目前实际情况现专门行政机构进行改造 增强独立性裁判结果公正性时建立专门行政裁判制度科学合理 设立行政裁判解决行政机关相间发生专门性技术性较强 行政争议解决非政府公组织成员间发生关行政争议性 质程序国行政裁判机构属行政系统审判机关 行政独立性较强裁判活动具准司法性
参考文献 ：
[1] 夏书章．行政理学[M]．中山 中山学出版社2008230256．
[2]郭聪．21世纪公理系列教材行政理学(第 2 版) [M]．北京 中国民学出版社2008289327
[3]林海．行政理细化量化程控制[M]** 广东济出版社2009400428
[4] 江超庸黄丽华行政理学案例教程[M]中山中山学出版社200685364
[5] 吴春华．高等学校行政理专业系列教材行政理学[M]天津：南开学出版社2008：265333．
[6] 翔舟．21世纪行政理专业方课程精品教材行政理案例分析[M]**：浙江学出版社2008100346
[7] 罗伯特·S·克拉夫丘克．公行政学理政治法律途径[M]中国民学出版社2002 285266
[8] 张康李传军．21世纪公行政系列般理学原理[M]北京：中国民学出版社2010265276
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