创新工作机制 破解执法难题
土执法监察工作国土资源理工作基础保障性工作承担着保护土重处土理前阵效贯彻国家严土政策基础工作找准土执法监察工作中存问题创新工作机制寻求效解决办法适应新形势土执法监察工作根保证
前土执法监察工作中存问题原分析
年市高度重视土执法工作预防制止查处量土违法行（发生区艺林文化公园占案件深刻教训）效保护全市土资源做出突出贡献通年卫片执法检查百日行动工作获验根实际分析区土执法现状认存着方面问题：
（）土执法动应付局面未改变未建立真正防范机制执法动性够真正发挥源头预防功二动态巡查村级信息员网络没真正全范围覆盖难完全做时发现制止查处类土违法行特区偏远农村农民建房点面广发现难三案件处理位发挥震慑警示作效仿式违法行时发生
（二）农村违法建房问题十分突出年年卫片变化图斑显示辖区98违法基属宅基违法表现：农村宅基理缺位集体建设理济力缺乏工作难度等原级农村宅基疏理空白二年区建设指标十分紧张基城市工业项目没指标农村建设三农村村民建房法申请报批难操作现行审批政策农进行农转审批作单独农民体申请办理农转手续区耕保护率偏高农民新建住宅基农进行着农村济条件改善确需分户需部分农民新建住宅十分必迫切种矛盾农民建房法合法进行基础极易走违法路
四农民违法建房速度较快执法员获信息已形成违法事实五选址意散漫路建街搭乱圈乱占乱搭乱建现象较严重村庄布局杂乱房屋座落序影响村容村貌浪费量土六农民占耕建房现象较严重农民建房点选村边公路村道两侧等交通便利方导致公路村道两旁部分耕占七农民建房处理难度农民举全家年力建成房屋法处罚结果拆情难处理位造成周边群众违法效仿容忽视（八）农民土法律意识强农民认祖辈留土建房天义
二创新执法监察机制破解执法监察难题效促进土执法监察工作迈新台阶
解决土执法工作中存问题效化解工作中矛盾促进土执法工作走良性循环轨道 防范前发现时制止效查处位土执法新思路认采取措施逐步破解存问题
（）树立超前意识提前谋划逐步建立土执法监察机制解决案件查处难题
1建立土违法防范机制扭转动应付局面建立预防查处辅查防结合容执法监察新机制转变工作思路重事查处轻事前防范加强事前防范坚决制止查防结合理方式转变通天查网机结合完善土违法行发现机制完善卫片执法检查制度运卫星遥感技术开展执法检查做国土部检查验收监测成果检查成果分析应工作二完善落实动态巡查责制度执法关口前移建立严格考核指标体系明确责兑现奖惩立足
抓早抓抓苗头时发现制止查处类土违法行切实土违法行消灭萌芽状态三加快推进村级信息员网络建设充分发挥信息员作第时间掌握违法信息四发挥案件查处震慑警示作重典型案件进行公开曝光处理者觉法杜绝发生新土违法行五充分利信访（12336举报电话）工作窗口筛选土违法行信息早掌握处理土违法行防止问题拖六运网络媒体时捕获土违法违规信息充分利网络快捷优势
2构建执法监联动负责机制增强土执法监合力积极政府请示报告建立真正意义部门执法联动负责机制明确土执法监单国土部门改变四面八方负责国土部门现状部门协作配合齐抓形成合力解决土执法势单力薄问题：建议建立落实
底横边耕保护责网络乡（镇）村委会逐级签订耕保护责书根基农田保护需耕实际状况提出具体量化求明确耕保护责体横政府关部门签订落实土监责书形成耕保护强合力二建立纪检监察联合办案机制重案件两部门联合办案行政处罚纪政纪处分步进行国土部门积极进督促时进行纪政纪处分三建立公安检察部门联合办案机制发现涉嫌土犯罪时移送时追究刑事责四政府导建立发展改革农业建设供电安全等部门配合土执法监机制未取合法建设项目相关部门发出建议停止相关行政审批
（二）加强宣传针性解决三层面认识问题做众常规宣传基础放矢做针性宣传工作
加强方级领导干部宣传力度解决政府土理土执法认识问题提高政府土理土执法支持力度1树立保护耕法节约集约意识2树立法律责意识宣传发展济法关系搞先车补票宣传公违法违法公违法危害性更公违法样受法律制裁3树立政府动意识解决土执法环境问题利工作汇报单位间横交流等台级政府部门宣传土理法律法规侧重宣传15号令问责制政府部门认识土理土执法全社会事责仅国土部门更政府做方政府领导干部工作土利总体规划着项目转着领导转二做系统宣传解决国土部门认识问题系统正确认识土执法监察工作重性明确认识土执法监察工作确保良土理土市场秩序根保障法推动力土理基础果土违法行查处击动法合法现实形成系统部执法工作动支持配合营造系统工作环境三解决执法队伍认识问题执法员树立局意识站全局高度开展执法工作动执法工作融入土理工作方方面面正确处理保护资源保障发展保证安全关系处理土违法案件时提高保证执法员相关员安全意识安全保证动提前介入树立执法员良形象
（三）疏堵结合加强农村集体土理
1探索建立效农村宅基理办法规划先行宣传位审批快捷服务门执法力解决农民违法建房效手段动履行集体土理职责加强农村宅基理注重疏堵结合引导合法法查处相结合二结合新农村建设合理做农村建设规划引导农村走节约集约路改变农村粗放方式三加强旧村庄整治空心村变成实心村腾出空余建设合理安排统筹解决建设足问题四年计划农民建房安排部分建设指标解决农民法合法申请建房需求五加农民违法建房击力度防止农民违法建房遍开花
坚信市局委**区委区政府正确领导贯彻落实科学发展观齐心协力营造谐工作氛围制定效工作机制提高执法水土执法监察工作定会迈新台阶市济社会快发展做出更贡献
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前土执法监察工作中存问题原分析
年市高度重视土执法工作预防制止查处量土违法行（发生区艺林文化公园占案件深刻教训）效保护全市土资源做出突出贡献通年卫片执法检查百日行动工作获验根实际分析区土执法现状认存着方面问题：
（）土执法动应付局面未改变未建立真正防范机制执法动性够真正发挥源头预防功二动态巡查村级信息员网络没真正全范围覆盖难完全做时发现制止查处类土违法行特区偏远农村农民建房点面广发现难三案件处理位发挥震慑警示作效仿式违法行时发生
（二）农村违法建房问题十分突出年年卫片变化图斑显示辖区98违法基属宅基违法表现：农村宅基理缺位集体建设理济力缺乏工作难度等原级农村宅基疏理空白二年区建设指标十分紧张基城市工业项目没指标农村建设三农村村民建房法申请报批难操作现行审批政策农进行农转审批作单独农民体申请办理农转手续区耕保护率偏高农民新建住宅基农进行着农村济条件改善确需分户需部分农民新建住宅十分必迫切种矛盾农民建房法合法进行基础极易走违法路
四农民违法建房速度较快执法员获信息已形成违法事实五选址意散漫路建街搭乱圈乱占乱搭乱建现象较严重村庄布局杂乱房屋座落序影响村容村貌浪费量土六农民占耕建房现象较严重农民建房点选村边公路村道两侧等交通便利方导致公路村道两旁部分耕占七农民建房处理难度农民举全家年力建成房屋法处罚结果拆情难处理位造成周边群众违法效仿容忽视（八）农民土法律意识强农民认祖辈留土建房天义
二创新执法监察机制破解执法监察难题效促进土执法监察工作迈新台阶
解决土执法工作中存问题效化解工作中矛盾促进土执法工作走良性循环轨道 防范前发现时制止效查处位土执法新思路认采取措施逐步破解存问题
（）树立超前意识提前谋划逐步建立土执法监察机制解决案件查处难题
1建立土违法防范机制扭转动应付局面建立预防查处辅查防结合容执法监察新机制转变工作思路重事查处轻事前防范加强事前防范坚决制止查防结合理方式转变通天查网机结合完善土违法行发现机制完善卫片执法检查制度运卫星遥感技术开展执法检查做国土部检查验收监测成果检查成果分析应工作二完善落实动态巡查责制度执法关口前移建立严格考核指标体系明确责兑现奖惩立足
抓早抓抓苗头时发现制止查处类土违法行切实土违法行消灭萌芽状态三加快推进村级信息员网络建设充分发挥信息员作第时间掌握违法信息四发挥案件查处震慑警示作重典型案件进行公开曝光处理者觉法杜绝发生新土违法行五充分利信访（12336举报电话）工作窗口筛选土违法行信息早掌握处理土违法行防止问题拖六运网络媒体时捕获土违法违规信息充分利网络快捷优势
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底横边耕保护责网络乡（镇）村委会逐级签订耕保护责书根基农田保护需耕实际状况提出具体量化求明确耕保护责体横政府关部门签订落实土监责书形成耕保护强合力二建立纪检监察联合办案机制重案件两部门联合办案行政处罚纪政纪处分步进行国土部门积极进督促时进行纪政纪处分三建立公安检察部门联合办案机制发现涉嫌土犯罪时移送时追究刑事责四政府导建立发展改革农业建设供电安全等部门配合土执法监机制未取合法建设项目相关部门发出建议停止相关行政审批
（二）加强宣传针性解决三层面认识问题做众常规宣传基础放矢做针性宣传工作
加强方级领导干部宣传力度解决政府土理土执法认识问题提高政府土理土执法支持力度1树立保护耕法节约集约意识2树立法律责意识宣传发展济法关系搞先车补票宣传公违法违法公违法危害性更公违法样受法律制裁3树立政府动意识解决土执法环境问题利工作汇报单位间横交流等台级政府部门宣传土理法律法规侧重宣传15号令问责制政府部门认识土理土执法全社会事责仅国土部门更政府做方政府领导干部工作土利总体规划着项目转着领导转二做系统宣传解决国土部门认识问题系统正确认识土执法监察工作重性明确认识土执法监察工作确保良土理土市场秩序根保障法推动力土理基础果土违法行查处击动法合法现实形成系统部执法工作动支持配合营造系统工作环境三解决执法队伍认识问题执法员树立局意识站全局高度开展执法工作动执法工作融入土理工作方方面面正确处理保护资源保障发展保证安全关系处理土违法案件时提高保证执法员相关员安全意识安全保证动提前介入树立执法员良形象
（三）疏堵结合加强农村集体土理
1探索建立效农村宅基理办法规划先行宣传位审批快捷服务门执法力解决农民违法建房效手段动履行集体土理职责加强农村宅基理注重疏堵结合引导合法法查处相结合二结合新农村建设合理做农村建设规划引导农村走节约集约路改变农村粗放方式三加强旧村庄整治空心村变成实心村腾出空余建设合理安排统筹解决建设足问题四年计划农民建房安排部分建设指标解决农民法合法申请建房需求五加农民违法建房击力度防止农民违法建房遍开花
坚信市局委**区委区政府正确领导贯彻落实科学发展观齐心协力营造谐工作氛围制定效工作机制提高执法水土执法监察工作定会迈新台阶市济社会快发展做出更贡献
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