县民检察院扶贫办集中整治加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作方案
切实贯彻落实十八届五中全会治区委八届十次全委（扩）会议精神中央治区区扶贫开发工作会议精神推进扶贫开发领域反腐倡廉建设保障脱贫攻坚工作利实施高民检察院国务院扶贫办治区区民检察院扶贫办求决定2016年1月2020年12月布尔津县范围开展期5年集中整治加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作
专项工作意义
总书记指出：集中整治查处扶贫领域职务犯罪挤占挪层层截留虚报领挥霍浪费扶贫资金严惩处效惩治预防扶贫领域职务犯罪确保县脱贫攻坚目标期实现重保障深刻认识扶贫领域惩治预防职务犯罪重意义扎实推进扶贫开发领域惩治预防腐败体系建设推动扶贫领域开展查办预防职务犯罪工作取新成效
二总体求
（）指导思想深入贯彻十八十八届三中四中五中全会治区委八届十次全委（扩）会议精神中央治区区扶贫开发工作会议精神深入推进扶贫开发领域反腐倡廉建设推动廉洁扶贫阳光扶贫确保2020年赢县脱贫攻坚战作出积极贡献
（二）总体目标聚焦五批 工程（发展生产脱贫易搬迁脱贫生态补偿脱贫发展教育脱贫社会保障兜底）着力强化扶贫资金监督理集中整治查处扶贫领域职务犯罪深化预防工作加强扶贫资金阳光化理通法查处预防扶贫资金领域职务犯罪努力确保脱贫攻坚期职务犯罪发生少发生做预防位帮扶位惩治位保障扶贫开发工作见进度成效出成效促进精准扶贫精准脱贫方略真正惠贫困区贫困口维护农村深化谐稳定推进基层民政治建设赢脱贫攻坚战提供力法治保障
（三）务整体联动歼灭战法集中查办扶贫领域职务犯罪案件形成持续震慑推动建立健全财政专项扶贫资金预防监督机制保障资金阳光运行
三实施范围
（）重点领域围绕脱贫攻坚五批工程十专项行动法坚决查办发生发展生产脱贫易搬迁脱贫生态补偿脱贫发展教育脱贫社会保障兜底工作中职务犯罪案件
（二）重点环节坚决法查办发生扶贫资金分配项目申报审核审批发放理项目实施检查验收等环节职务犯罪案件
（三）重点案件坚决法查办发生特色产业脱贫劳务输出脱贫易搬迁脱贫生态保护脱贫教育脱贫医疗保险医疗救助脱贫农村低生活保障制度兜底脱贫资产收益脱贫关爱服务体系中职务犯罪交通水利电力建设农村危房改造安居工程居环境整治中职务犯罪案件特法严惩挤占挪层层截留虚报领挥霍浪费扶贫资金职务犯罪
四预防措施
（）全方位排查职务犯罪风险点针扶贫领域重点领域重点环节重点岗位重规章制度全方位死角逐查找职务犯罪风险点时提出完善控机制加强风险防控建议措施实现精细化预防
（二）加强策研究检察建议针扶贫领域职务犯罪诱发职务犯罪苗头性倾性问题加强犯罪规律总结分析前瞻性专题调查研究提出源头预防策措施检察院结合查办扶贫领域职务犯罪案件积极提出操作性预防职务犯罪检察建议配合发案单位做整改落实扶贫领域职务犯罪检察建议应时抄送县扶贫办备案
（三）开展专项预防专题合作扶贫领域职务犯罪突出行业系统开展区域性行业性专项预防活动适时开展财政扶贫专项资金联合调查选择12重点乡村加强改进专项扶贫资金监督工作进行合作形成推广复制验
（四）推进预防职务犯罪进村户结合检察机关开展预防犯罪宣传进乡村专项工作通组织扶贫领域预防犯罪宣传团充分利警示教育基涉扶贫开发工作单位员开展系统性法治宣传警示教育充分发挥区访惠聚活动社会作深入推进预防职务犯罪进村户开展扶贫开发预防职务犯罪示范乡（村）项目创建活动
五建立机制
（）建立扶贫领域基层数联通机制检察院利扶贫开发基础数实现扶贫办效享建立财政专项扶贫资金项目信息监机制检察院年扶贫办提供扶贫开发领域职务犯罪相关数情况
（二）健全线索快速移送案件查办协作配合机制实现扶贫部门12317举报台检察机关效衔接12317举报电话收举报线索直接移送检察院检察院应法时审查办理
（三）建立检察机关扶贫部门效接机制检察官联系贫困乡村聘请驻村访惠聚工作成员相关领导担检察联络员志愿者形成惩治预防扶贫领域职务犯罪合力实行检察官联系重点扶贫项目制度开展预防犯罪推动阳光运行机制服务项目建设
六政策策略
（）坚持服务服局专项工作放脱贫攻坚局中谋划推进充分运击预防监督教育保护等措施专项工作保障扶贫服务扶贫促进扶贫注意维护扶贫部门正常秩序努力实现法律效果扶贫成效机统
（二）加强办案风险评估坚持案评估特利益关系复杂矛盾尖锐社会广泛关注案件充分预测评估办案风险事先制定风险处置预案讲究办案方式方法防止处置引发者激化社会矛盾
（三）坚持宽严相济区涉案金额较案件严立案关慎重采取羁押性强制措施轻微真诚悔改者动投案首检举立功实交代法轻减轻者免追究刑事责涉案员众案件握法律政策尺度犯罪金额巨情节恶劣危害严重特群众联名举报引发集体访社会反映强烈案件坚决法严查处
（四）维护基层谐稳定认真贯彻群众路线深入群众群众服务群众查办影响基层谐稳定案件耐心细致做群众工作注意化解矛盾纠纷切实维护群众合法权益维护基层社会稳定
七组织领导
（）坚持领导始终坚持领导坚持反腐败领导体制工作机制觉接受县监督总体部署实施方案阶段性进展工作中重问题重事项县检察院扶贫办时县委汇报项工作纳入县扶贫开发全局创造良司法环境
（二）成立专门机构县检察院扶贫办成立单位领导职部门负责组成工作领导组建立健全检察机关扶贫部门联席会议制度定期通报惩治预防扶贫领域职务犯罪进展情况必时报县扶贫开发领导组抄送纪检监察审计等相关部门检察院扶贫办确定专门机构员负责日常联系沟通信息交流情况通报开展效协作建立县检察院扶贫办政策措施制定征询方意见机制推进惩治预防扶贫领域职务犯罪工作
（三）实行动态推进坚持年部署年阶段年验收年通报根专项工作进展情况形势务需实行年度工作重点政策策略动态调整提高工作针性实效建立年度工作报告制度召开年度会议进行总结部署
（四）加强宣传工作县检察院扶贫办利种媒体工作部署阶段性进展情况查处典型案件预防成效等进行宣传营造良舆氛围正确握舆导坚持正面宣传
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切实贯彻落实十八届五中全会治区委八届十次全委（扩）会议精神中央治区区扶贫开发工作会议精神推进扶贫开发领域反腐倡廉建设保障脱贫攻坚工作利实施高民检察院国务院扶贫办治区区民检察院扶贫办求决定2016年1月2020年12月布尔津县范围开展期5年集中整治加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作
专项工作意义
总书记指出：集中整治查处扶贫领域职务犯罪挤占挪层层截留虚报领挥霍浪费扶贫资金严惩处效惩治预防扶贫领域职务犯罪确保县脱贫攻坚目标期实现重保障深刻认识扶贫领域惩治预防职务犯罪重意义扎实推进扶贫开发领域惩治预防腐败体系建设推动扶贫领域开展查办预防职务犯罪工作取新成效
二总体求
（）指导思想深入贯彻十八十八届三中四中五中全会治区委八届十次全委（扩）会议精神中央治区区扶贫开发工作会议精神深入推进扶贫开发领域反腐倡廉建设推动廉洁扶贫阳光扶贫确保2020年赢县脱贫攻坚战作出积极贡献
（二）总体目标聚焦五批 工程（发展生产脱贫易搬迁脱贫生态补偿脱贫发展教育脱贫社会保障兜底）着力强化扶贫资金监督理集中整治查处扶贫领域职务犯罪深化预防工作加强扶贫资金阳光化理通法查处预防扶贫资金领域职务犯罪努力确保脱贫攻坚期职务犯罪发生少发生做预防位帮扶位惩治位保障扶贫开发工作见进度成效出成效促进精准扶贫精准脱贫方略真正惠贫困区贫困口维护农村深化谐稳定推进基层民政治建设赢脱贫攻坚战提供力法治保障
（三）务整体联动歼灭战法集中查办扶贫领域职务犯罪案件形成持续震慑推动建立健全财政专项扶贫资金预防监督机制保障资金阳光运行
三实施范围
（）重点领域围绕脱贫攻坚五批工程十专项行动法坚决查办发生发展生产脱贫易搬迁脱贫生态补偿脱贫发展教育脱贫社会保障兜底工作中职务犯罪案件
（二）重点环节坚决法查办发生扶贫资金分配项目申报审核审批发放理项目实施检查验收等环节职务犯罪案件
（三）重点案件坚决法查办发生特色产业脱贫劳务输出脱贫易搬迁脱贫生态保护脱贫教育脱贫医疗保险医疗救助脱贫农村低生活保障制度兜底脱贫资产收益脱贫关爱服务体系中职务犯罪交通水利电力建设农村危房改造安居工程居环境整治中职务犯罪案件特法严惩挤占挪层层截留虚报领挥霍浪费扶贫资金职务犯罪
四预防措施
（）全方位排查职务犯罪风险点针扶贫领域重点领域重点环节重点岗位重规章制度全方位死角逐查找职务犯罪风险点时提出完善控机制加强风险防控建议措施实现精细化预防
（二）加强策研究检察建议针扶贫领域职务犯罪诱发职务犯罪苗头性倾性问题加强犯罪规律总结分析前瞻性专题调查研究提出源头预防策措施检察院结合查办扶贫领域职务犯罪案件积极提出操作性预防职务犯罪检察建议配合发案单位做整改落实扶贫领域职务犯罪检察建议应时抄送县扶贫办备案
（三）开展专项预防专题合作扶贫领域职务犯罪突出行业系统开展区域性行业性专项预防活动适时开展财政扶贫专项资金联合调查选择12重点乡村加强改进专项扶贫资金监督工作进行合作形成推广复制验
（四）推进预防职务犯罪进村户结合检察机关开展预防犯罪宣传进乡村专项工作通组织扶贫领域预防犯罪宣传团充分利警示教育基涉扶贫开发工作单位员开展系统性法治宣传警示教育充分发挥区访惠聚活动社会作深入推进预防职务犯罪进村户开展扶贫开发预防职务犯罪示范乡（村）项目创建活动
五建立机制
（）建立扶贫领域基层数联通机制检察院利扶贫开发基础数实现扶贫办效享建立财政专项扶贫资金项目信息监机制检察院年扶贫办提供扶贫开发领域职务犯罪相关数情况
（二）健全线索快速移送案件查办协作配合机制实现扶贫部门12317举报台检察机关效衔接12317举报电话收举报线索直接移送检察院检察院应法时审查办理
（三）建立检察机关扶贫部门效接机制检察官联系贫困乡村聘请驻村访惠聚工作成员相关领导担检察联络员志愿者形成惩治预防扶贫领域职务犯罪合力实行检察官联系重点扶贫项目制度开展预防犯罪推动阳光运行机制服务项目建设
六政策策略
（）坚持服务服局专项工作放脱贫攻坚局中谋划推进充分运击预防监督教育保护等措施专项工作保障扶贫服务扶贫促进扶贫注意维护扶贫部门正常秩序努力实现法律效果扶贫成效机统
（二）加强办案风险评估坚持案评估特利益关系复杂矛盾尖锐社会广泛关注案件充分预测评估办案风险事先制定风险处置预案讲究办案方式方法防止处置引发者激化社会矛盾
（三）坚持宽严相济区涉案金额较案件严立案关慎重采取羁押性强制措施轻微真诚悔改者动投案首检举立功实交代法轻减轻者免追究刑事责涉案员众案件握法律政策尺度犯罪金额巨情节恶劣危害严重特群众联名举报引发集体访社会反映强烈案件坚决法严查处
（四）维护基层谐稳定认真贯彻群众路线深入群众群众服务群众查办影响基层谐稳定案件耐心细致做群众工作注意化解矛盾纠纷切实维护群众合法权益维护基层社会稳定
七组织领导
（）坚持领导始终坚持领导坚持反腐败领导体制工作机制觉接受县监督总体部署实施方案阶段性进展工作中重问题重事项县检察院扶贫办时县委汇报项工作纳入县扶贫开发全局创造良司法环境
（二）成立专门机构县检察院扶贫办成立单位领导职部门负责组成工作领导组建立健全检察机关扶贫部门联席会议制度定期通报惩治预防扶贫领域职务犯罪进展情况必时报县扶贫开发领导组抄送纪检监察审计等相关部门检察院扶贫办确定专门机构员负责日常联系沟通信息交流情况通报开展效协作建立县检察院扶贫办政策措施制定征询方意见机制推进惩治预防扶贫领域职务犯罪工作
（三）实行动态推进坚持年部署年阶段年验收年通报根专项工作进展情况形势务需实行年度工作重点政策策略动态调整提高工作针性实效建立年度工作报告制度召开年度会议进行总结部署
（四）加强宣传工作县检察院扶贫办利种媒体工作部署阶段性进展情况查处典型案件预防成效等进行宣传营造良舆氛围正确握舆导坚持正面宣传
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