国有资产管理内部控制制度


    第章 总
    第条 进步规范加强XXXXXX国资产理效防控资产理活动风险维护资产安全完整提高资产效益根事业单位国资产理暂行办法(财政部令第36号)行政事业单位部控制规范(试行)中国XXX气象部门国资产处置理暂行办法(X号)XXXXXX关印发XXX气象部门国资产处置理两暂行办法通知(XXXX号)等相应理规定结合局机关实际制定制度
    第二条 国资产指局占法确认国家货币计量种济资源总称局国(公)财产包括国家拨局资产局国家规定运国资产组织收入形成资产接受捐赠法律确认国家资产价值形态分流动资产固定资产形资产外投资等
    第三条 局国资产理活动应坚持资产理预算理相结合原推行实物费定额制度促进事业资产整合享实现资产理预算理紧密统应坚持权权相分离原应坚持资产理财务理实物理价值理相结合原
    配置理理处置理产权登记纠纷调处理等环节
    第四条 国资产理部控制目标
    ()维护行政事业单位国资产安全完整
    (二)实现行政事业单位国资产合理配置
    (三)推动行政事业单位国资产充分效利
    (四)提升财政资金效益
    第五条 国资产理部控制务
    ()建立事前事中事理相结合审批程序日常监督专项监督相结合监督机制配置处置相互协调良性循环执行程序
    (二)建立财政部门部门行政事业单位全方位层次行政事业单位国资产监体系
    (三)建立产权清晰配置合理处置规范理序确保国资产安全完整充分发挥效事业单位国资产监模式

    第二章 理机构职责分工
    第七条 局机关国资产理实行国家统政府分级监单位占理机制资产理股室资产股室司职保障资产完整效利
    第八条 资产理机构设置
    ()资产日常理组织
    资产日常理组织资产决策机构资产理部门资产部门构成
    1资产决策机构
    组会资产理决策机构职责:
    (1)根级关资产理规定审定局机关资产理工作规范
    (2)审批局机关资产购置计划新增资产购置预算
    (3)审批局机关资产处置申请
    (4)局机关范围资产进行合理调配
    (5)组织实施检查厅机关资产理制度落实情况开展局机关资产理工作培训考核
    2资产理部门
    资产理部门资产财务理部门资产实物理部门组织开展日常理工作职责分:
    财务股资产财务理部门职责:
    (1)组织编制资产预算审核资产购置计划预算明细
    (2)组织制定单位部资产理细组织实施
    (3)资产总账进行理资产分类进行资产核算
    (4)定期单位资产实物理部门进行账务总账资产明细台账核工作
    (5)局领导交办工作
    办公室资产实物理部门职责:
    (1)编制资产购置计划办理资产采购验收入库领调配资产维修等资产日常工作
    (2)登记保资产实物明细台账资产卡片定期资产财务理部门进行账账核资产部门进行账实核
    (3)定期组织资产实物清查盘点工作
    (4)办法规定办理资产处置资产评估等工作
    3资产部门
    局机关股室资产具体部门职责:
    (1)维护股室辖范围资产实物时做资产领登记
    (2)合理资产定期辖范围资产进行盘点确保资产安全完
    (3)财务股组织完成资产清查盘点等项工作
    第九条 岗位设置求
    ()账实分离原设立局机关资产口理部门确定资产财务理员资产实物理员岗位设置时时兼二岗
    (二)结合理机构设置求设立局机关业务股室理员
    (三)资产财务理资产实物理岗位员信息应报财会股备案发生变动时应变动时报财会股调整备案信息

    第三章 固定资产配置
    第十条 国资产配置指财政部门部门事业单位等根局履行职需国家关法律法规规章制度规定程序通购置者调剂等方式局配备资产行
    第十条局国资产配置应符合条件:
    ()现资产法满足局履行职需
    (二)难单位享相关资产
    (三)难通市场购买产品者服务方式代资产配置者采取市场购买方式成高
    第十二条 规定配备标准资产严格标准进行配备没规定配备标准资产局实际需出发严控制合理配备
    第十三条 资产配置程序求
    财务股财政部门申请财政性资金购置规定限额资产(包括局申请财政性资金举办型会议活动需进行购置)国家规定外列程序报批:
    ()年度部门预算编制前办公室审核资产存量提出年度拟购置资产品目数量测算费额度报财务股审核
    (二)财务股根局资产存量状况关资产配置标准审核汇总局资产购置计划报县财政局审批
    (三)县财政局根财务股审核意见资产购置计划进行审批
    (四)县财政局批准资产购置计划局应列入年度部门预算报年度部门预算时附送批复文件等相关材料作财政部门批复部门预算
    第十四条 资产采购理结合理求
    局购置纳入政府采购范围资产应国家关政府采购规定执行
    第十五条 资产配置报批程序求
    局部门部门申请项目费关部门达费前应涉规定限额资产购置事项报县财政局批准
    局资金购置规定限额资产报财务股审批财务股应审批结果定期报县财政局备案
    第十六条 局长期闲置低效运转者超标准配置资产原财会股进行调剂报县财政厅备案跨部门跨区资产调剂应报级者级财政部门批准法律行政法规规定规定
    第四章 资产理
    第十七条 局应建立健全资产购置验收保等部理制度
    局应实物资产进行定期清查做账账账卡账实相符加强局土权非专利技术商誉等形资产理防止形资产流失
    第十八条 国资产包括外投资出租出等国资产应首先保证局正常运转事业发展需
    ()国资产理着实物量价值量重原定期清查实物资产完善资产理账表关资料做账账账卡账实相符资产丢失毁损等情况实行责追究制度
    (二)外投资利货币资金实物资产等国资产投资取相应收益行应保证局正常运转事业发展前提严格控制货币性资金外投资利财政拨款财政拨款结余资金外投资
    (三)出租出国实物资产出租出取相应收益行
    第十九条 国资产应遵循原
    ()权属清晰局外投资出租出国资产应权属清晰权属关系明确存权属纠纷资产外投资出租出
    (二)安全完整局定期出租出实物资产外投资出资金进行清查确保国资产安全完整
    (三)风险控制局外投资出租出资产实行专项理单位财务会计报告中相关信息进行披露
    (四)注重绩效局外投资取投资收益出租出取租金利息等全部纳入预算统核算统理鼓励实行国资产享提高国资产效益
    第二十条 资产收支理求
    财务股应根资产相关证文件时进行账务处理购置资产实物资产理部门出具验收入库单财务部门予报销
    第二十条 资产预算理求
    局国资产理部门购置接受捐赠偿划拨等方式获资产应时办理验收入库手续建资产应时办理竣工验收竣工财务决算求办理资产移交产权登记
    第二十二条 资产审批程序求
    ()资产建立建全验收领保维护等理流程加强监督检查绩效考评建立资产领交回制度资产统计报告制度
    (二)局外投资出租出程序办理
    (1)处室申报处室申请利国资产外投资实物资产出租出必须求附相关材料汇总办公室办公室正式文件逐级申报
    (2)财务股审核财务股申报外投资出租出材料进行审核汇总报计划财务处审核
    (4)XXX财政厅审批XXX财政厅审批权限报送外投资出租出事项进行审核批复数量较外投资出租出关情况进行实核查
    (5)评估备案核准局根XXX财政厅批复委托具资产评估资质评估机构国资产进行评估评估结果报XXX财政厅备案评估结果财政部关印发<国资产评估项目核准理办法>通知(财企(2001)801号)规定须核准报财政部核准

    (6)局进行外投资出租出时应批准文件进行商务谈判签订合办理关外投资出租出事宜
    [注XXX气象部门国资产理暂行办法第十二条第十四条第十七条
    第三十八条规定]
    第五章国资产处置
    第二十三条局国资产处置指局占国资产进行产权转者注销产权行
    局国资产处置范围包括闲置资产报废淘汰资产产权转移资产盘亏呆账非正常损失资产国家关规定需处置资产资产性质分流动资产固定资产形资产外投资等
    [注XXX气象部门国资产处量理暂行办法第四条第八条规定
    第二十四条国资产处置方式偿调拨(划转)外捐赠出售转置换报废报损货币性资产损失核销等七种
    ()偿调拨(划转)改变国资产性质前提偿转方式变更国资产占权行
    (二)外捐赠局中华民国公益事业捐赠法愿偿权处分合法财产捐赠合法受赠行包括实物资产捐赠形资产捐赠货币性资产捐赠等
    (三)出售出转变更国资产权占权取相应收益行
    (四)置换局单位非货币性资产进行交换种交换涉涉少量货币性资产(补价)
    (五)报废关规定关部门专家鉴定已继续资产进行产权注销资产处置行
    (六)报损发生呆账损失非正常损失等原关规定资产损失进行产权注销资产处置行
    (七)核销局现行财务会计制度确认形成损失货币性资产(现金银行存款应收账款应收票等)进行核销行
    [注XXX气象部门国资产处置理暂行办法第八条规定
    第二十五条偿调拨(划转)处置资产时办公室整理材料报送财务核算中心计划财务处分级审核报XXX财政厅审批
    ()偿调拨(划转)申请文件
    (二)气象部门国资产处置申请表
    (三)资产价值证产权证明购货发票收工程决算副国土权证房屋权证股权证等复印件(加盖单位公章)
    (四)撤销合分立移交资产需提供撤销合分立批文
    (五)拟偿调拨(划转)国资产名称数量规格单价等清单
    (六)属国资产偿调拨(划转)气象部门外中央单位提供双方意性协议接收方部门意偿调拨(划转)关文件
    (七)属国资产偿调拨(划转)方单位提供局意划出相关文件提供接收方省级财政厅(局)意接收相关文件
    (八)相关材料
    [注XXX气象部门国资产处置理暂行办法第十四条规定
    第二十六条外捐赠资产时办公室整理材料报送财务核算中心计划财务处分级审核报XXX财政厅审批()外捐赠申请文件
    (二)气象部门国资产处置申请表
    (三)捐赠报告包括捐赠事途径方式责资产构成数额交接程序等
    (四)局出具捐赠事项局财务状况业务活动影响分析报告货币资金外捐赠应提供货币资金源说明等
    (五)局决定捐赠事项关文件
    (六)够证明捐赠资产价值效证购货发票收工程决算副记账证固定资产卡片产权证明等复印件(加盖单位公章)
    (七)相关材料
    外捐赠资产时应受赠方出具XXX财政厅统印(监)制捐赠收者捐赠资产交接清单确认法索取XXX财政厅统印(监)制捐赠收应受赠方城镇街道乡镇等基层政府组织出具证明确认
    局偿调拨(划转)接受捐赠国资产应时办理入账手续逐级报中国XXX备案
    [注X气象部门国资产处置理暂行办法第十六条第十七条规定第二十七条国资产出售出转时办公室整理材料报送财务核算中心计划财务处分级审核报XXX财政厅审批
    ()出售转申请文件
    (二)气象部门国资产处置申请表
    (三)资产价值证产权证明购货发票收工程决算副国土权证房屋权证股权证等复印件(加盖单位公章)
    (四)出售转方案包括资产基情况处置原方式等
    (五)出售转合草案属股权转应提交股权转行性报告
    (六)相关材料
    局国资产出售出转通产权交易机构证券交易系统协议方式国家法律行政法规规定方式进行局国资产出售出转应严格控制产权交易机构证券交易系统外直接协议方式
    局国资产出售出转级部门备案核准资产评估报告确认评估价值作市场竞价参考意交易价格低评估结果90应规定权限报级部门重新确认交易
    计划财务处根审批文件合资产交接清单完成产权注销
    [注XXX气象部门国资产处量理暂行办法第二十二十二十二条规定
    第二十八条国置换时办公室整理材料报送财务核算中心计划财务处分级审核报XXX财政厅审批
    ()置换申请文件
    (二)气象部门国资产处置申请表
    (三)资产价值证产权证明购货发票收工程决算副国土权证房屋权证股权证等复印件(加盖单位公章)
    (四)方单位拟置换资产基情况说明否已设置担保物等
    (五)双方草签置换协议
    (六)方单位法证书营业执复印件(加盖单位公章)
    (七)单位期财务报告
    (八)相关材料
    [注XXX气象部门国资产处量理暂行办法第二十四条规定
    第二十九条国资产报废报损时办公室整理材料报送财务核算中心计划财务处分级审核报XXX财政厅审批
    ()报废报损申请文件
    (二)气象部门国资产处置申请表
    (三)够证明盘亏毁损非正常损失资产价值效证购货发票收工程决算副记账证固定资产卡片盘点表产权证明等复印件(加盖单位公章)
    (四)报废报损价值清单
    (五)非正常损失责事鉴定文件责者处理文件
    (六)房屋拆等原需办理资产核销手续提交相关职部门房屋拆批复文件建设项目拆建立项文件双方签定房屋拆迁补偿协议
    (七)相关材料
    [注XX气象部门国资产处量理暂行办法第二十七条规定
    第三十条国资产外投资担保(抵押)发生损失申请损失处置时办公室整理材料报送财务核算中心计划财务处分级审核报XXX财政厅审批
    ()外投资担保(抵押)损失处置申请文件(二)气象部门国资产处置申请表
    (三)投资单位清算审计报告注销文件
    (四)债权股权证形成呆坏账情况说明具法定证明材料
    (五)申请仲裁提起诉讼提交相关法律文书(六)相关材料
    [注XXX气象部门国资产处置理暂行办法第二十八条规定
    第三十条货币性资产申请损失核销时办公室整理材料报送财务核算中心计划财务处分级审核报XXX财政厅审批
    ()货币性资产损失核销申请文件
    (二)气象部门国资产处置申请表
    (三)债务已法宣告破产撤销关闭债务清算财产清偿弥补损失提供宣告破产民事裁定书财产清算报告注销工商登记吊销营业执证明政府关部门决定关闭文件
    (四)债务死亡者法宣告失踪死亡提供财产遗产足清偿法律文件
    (五)涉诉讼提供判决裁定申报单位败诉民法院生效判决书裁定书胜诉法执行裁定终止执行法律文件
    [注XXx气象部门国资产处置理暂行办法第三十条规定
    第三十二条国资产处置收入指出售出转置换报废报损等处置国资产程中获收入包括出售实物资产形资产收入置换差价收入报废报损残值变价收入保险理赔收入转土权收益等
    局国资产处置收入扣相关税金评估费拍卖佣金等费政府非税收入理财政国库收缴理规定缴中央国库实行收支两条线理
    土权转收益财政部关中央单位土收益纳入预算理通知(财综(2006)63号)规定缴中央国库实行收支两条线理
    出售实物资产形资产收入置换差价收入报废报损残值变价收入保险理赔收入等缴中央国库实行收支两条线理
    科技成果转化(转)收入国务院办公厅转发科技部等部门关促进科技成果转化干规定通知(国办发(1999)29号)关规定扣奖励资金缴中央国库国家规定规定
    [注XXX气象部门国资产处置理暂行办法第三十条第三十二条规定第三十三条局处置国资产应程序办理()处室申报处室处置国资产须填写气象部门国资产处置申请表附相关材料汇总办公室正式文件财务核算中心申报
    (二)财务核算中心审核财务核算中心处室申报处置材料进行合规性真实性等审核审批权限审批报审核程中财务核算中心认必拟处置资产关情况进行实核查
    (三)XXX财政厅审批XXX财政厅审批权限局报送国资产处置事项进行审核批复
    (四)评估备案核准单位价值50万元(含)资产处置局根XXX财政厅批复委托具资产评估资质评估机构拟处置国资产进行评估(气象专设备应中国XXX业务职司审核授权审核)评估结果报XXX财政厅备案评估结果国家关规定须核准报财政部核准
    (五)公开处置局申报处置国资产进行公开处置
    [注XXX气象部门国资产处置理暂行办法第十条规定
    第六章资产评估清查
    第三十四条局国资产评估工作应委托具资产评估资质评估机构进行局应实资产评估机构提供关情况资料提供情况资料客观性真实性合法性负责
    局形式干预资产评估机构独立执业
    局国资产评估项目实行核准制备案制核准备案工作国家关国资产评估项目核准备案理规定执行
    [注事业单位国资产理暂行办法第四十条四十条规定]
    第三十五条局应加强实物资产形资产理明确相关部门岗位职责权限强化配置处置等关键环节控
    ()资产实施口理明确资产保责落实资产资产理中责贵重资产危险资产保密等特殊求资产应指定专保专规定严格接触限制条件审批程序
    (二)国资产理相关规定明确资产调剂租外投资处置程序审批权限责
    (三)建立资产台账加强资产实物理局应定期清查盘点资产确保账实相符财会资产理资产等部门岗位应定期账发现符应时查明原相关规定处理
    (四)建立资产信息理系统做资产统计报告分析工作实现资产动态理
    [注行政事业单位部控制规苑(试行)第四十四条规定]
    第三十六条核准备案工作国家关国资产评估项目核准备案理规定执行
    第三十七条局资产清查指级政府财政部门部门行政事业单位根专项工作求者特定济行需规定政策工作程序方法局进行账务清理财产清查法认定项资产损溢资金挂账真实反映行政事业单位国资产占状况工作
    局列情形应进行资产清查
    ()根国家专项工作求者级政府财政部门实际工作需纳入统组织资产清查范围
    (二)进行重改革者改制
    (三)遭受重然灾害等抗力造成资产严重损失
    (四)会计信息严重失真者国资产出现重流失(五)会计政策发生重变更涉资产核算方法发生重变化
    (六)财政部门部门认应进行资产清查情形
    [注行政事业单位资产清查核实理办法第二条规定]
    第三十八条资产清查工作容包括局基情况清理账务清理财产清查完善制度等
    局基情况清理指应纳入资产清查工作范围属单位户数机构员状况等基情况进行全面清理
    账务清理指局种银行账户类库存现金价证券项资金会计核算科目等基账务情况进行全面核清理
    财产清查指局项资产进行全面清理核查实局清查出种资产盘盈损失资金挂账应资产清查求进行分类提出相关处理建议
    完善制度指针资产清查工作中发现问题进行全面总结认真分析提出相应整改措施实施计划建立健全资产理制度
    [注行政事业单位资产清查核实理办法第十五条规定]
    第七章产权登记纠纷处理
    第三十九条局国资产产权登记(简称产权登记)国家局占国资产进行登记法确认国家国资产权局国资产占权行
    [注事业单位国资产理暂行办法第三十条规定]
    第四十条局应XX财政厅者XXX财政厅授权部门(简称授权部门)申报办理产权登记财政部门者授权部门核发事业单位国资产产权登记证(简称产权登记证)产权登记证国家局国资产享权单位享占权法律证财政部统印制
    局办理法年检改制资产处置利国资产外投资出租出担保等事项时应出具产权登记证
    [注事业单位国资产理暂行办法第三十条规定]
    第四十条局国资产产权登记容包括()局名称住负责成立时间
    (二)局性质部门
    (三)局资产总额国资产总额实物资产额状况外投资情况
    (四)需登记事项
    [注事业单位国资产理暂行办法第三十条第三十二条规定]
    第四十二条局应规定进行国资产产权登记()新设立事业单位办理占产权登记
    (二)发生分立合部分改制隶属关系单位名称住单位负责等产权登记容发生变化事业单位办理变更产权登记
    (三)法撤销者整体改制等原清算注销事业单位办理注销产权登记
    第四十三条局国资产产权更变规定进行()新设立事业单位办理占产权登记
    (二)发生分立合部分改制隶属关系单位名称住单位负责等产权登记容发生变化事业单位办理变更产权登记
    (三)法撤销者整体改制等原清算注销事业单位办理注销产权登记
    局国单位间发生国资产产权纠纷事协商解决协商解决级者级财政部门申请调解者裁定必时报辖权民政府处理
    局非国单位者间发生产权纠纷事业单位应提出拟处理意见部门审核报XXX财政厅批准方事协商解决协商解决司法程序处理
    [注停业单位国资产理暂行办法第三十四条三十六条三十七条规定]
    第八章资产统计报告信息理
    第四十四条局长局机关资产理工作第责日常工作中积极组织指导监督检查资产理工作确保资产安全完整效利账账相符账实相符
    处室负责应业务处室资产负责保证业务处室资产安全完
    第四十五条纪检组员关法律法规制度规定局国资产配置情况进行监督检查
    第四十六条局机关业务处室积极履行资产理职责建立完善资产理信息系统实施资产动态理监督时发现纠正资产配置中违法违纪违规行维护资产安全完整提高资产效率
    第四十七条实行资产台账登记理制度规定时更新资产理信息系统数觉接受省财政厅资产配置监督检查

    第四十八条实行资产统计报告制度财务核算中心局领导省财政厅报送资产统计报告时反映局资产变动情况
    会计年度终省财政厅规定部门决算报表格式容求省财政厅报告国资产情况
    第四十九条违反制度规定规定程序方式配置处置国资产根相关规定相关负责予问责财政违法行处罚处分条例直接负责员直接责员进行处罚处理处分构成犯罪法追究刑事责
    第九章监督检查法律责
    第五十条局国资产监督应坚持部监督财政监督审计监督社会监督相结合事前监督事中监督事监相结合日常监督专项检查相结合
    [注<事业单位国资产理暂行办法第五十条规定]
    第五十条局工作员违反办法列行财政违法行处罚处分条例规定进行处罚处理处分
    ()虚报领等手段骗取财政资金
    (二)擅占处置国资产
    (三)擅提供担保

    (四)未规定缴纳国资产收益
    第五十二条财政部门财务核算中心工作员缴理国资产收益者拨财政资金时违反办法规定财政违法行处罚处分条例规定进行处罚处理处分
    财务核算中心配置局国资产者审核批准国资产处置事项工作中违反办法规定财务核算中心责令限期改正逾期改予警告
    违反办法关局国资产理规定行国家关法律法规规章制度进行处理
    [注事业单位国资产理暂行办法第五十条^第五十四条规定]
    第十章附
    第五十三条制度级关部门制度相抵触级部门制度准局规定制度相抵触制度准
    第五十四条制度办公室财务核算中心负责解释第五十五条制度印发日起施行


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