前县征拆迁中存问题建议
年着县工业园区快速推进城市拓展科技教育园区等重点工程力实施征拆迁进入新时期年千亩农村集体土征收百户房屋拆迁成百千农民成征农转非员东城街道县工业化城镇化战场量农业土转化城市工业建设初步统计三年东城街道法征土累计达857126亩新增征农转非员2893名xx年东城街道实施28征拆迁项目完成征193701亩拆迁房屋312户拆迁面积4653417方米734成征农转非员
出土赖变化带恐惧农业耕作积安然农民农村城市化带积极果确实难形成心理预期特城郊农民方面占土安稳方面享受城市文明现实成果旦面征拆迁失具体摸着量土征收量房屋拆迁时征拆迁群众难形成发展意愿导致征拆迁机关矛盾突引发稳定素项工作笔者作专题调研分析存问题提出相关建议
前征拆迁存问题
()政策身制定周全征拆迁难度加
1补偿方式单征群众长远生计难保障
前征补偿安置途径次性货币安置次性发放安置补助费农民谋职业种方法操作简单法定标准计算安置费登记造册发放实际货币安置解决征群众暂时生活问题定程度保证征工作利进行难解决长远生计然说引进企业带动周边第三产业发展征群众提供业机会数属低文化没技弱势群体难适应现代企业理技术求企业中做非技术性重体力劳动着年高体弱会逐渐丧失劳动力轮业员加身理财力投资力偏弱会坐吃山空长远生计没着落终成社会稳定素
2补偿标准偏低征拆迁利益难保障
征拆迁群众般意识城市发展势趋愿意配合支持政府征拆迁工作愿意安居城市新环境征拆迁补偿标准鱼刺梗难咽致征拆迁工作难度加
征补偿安置标准低目前征工作特城郊结合部征越越难方面农民现行综合价补偿标准满意方面段较土农民提出合理赔偿求已激化征价格矛盾越越成制约征工作瓶颈征协议难利达成
重庆市土理规定(重庆市民政府令第53号)中规定征土补偿费安置补助费总计该征征前3年均年产值10倍16倍超30倍标准亩通常15万35万元间县征转非安置农业口安置补助费次性补偿21600元统计部门公布数xx年全国重庆市城镇单位岗职工年均工资分32736元30965元笔安置费足般单位职工年工资收入补偿标准低难保证农民原生活水保持改善利城乡协调发展现行征补偿费计算方法未体现土潜收益利价值没考虑土农民承载生产资料社会保障双重功没反映土市场供求关系等素变化引起土价值变化动态程果关系符合市场济规律直接导致征补偿标准偏低
二农村房屋拆迁补偿费低县执行铜梁县民政府关调整征补偿安置政策通知(铜府发[xx]12号)中规定街道范围砖墙(条石)预制盖房屋高补偿标准319元方米着市场物价涨目前砖墙预制盖楼房市场造价约需850元方米规划区楼房较房屋补偿价格建房成相差较群众意见反响强烈加农村房屋城镇房屋补偿标准相差较程度增加拆迁工作难度挫伤拆迁群众积极性
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三城市国土权生产营性企业拆迁补偿费低重庆市城市房屋拆迁评估技术规范(试行)规定拆房屋评估价格拆房屋段途新建商品房交易均价格参考实际评估价格拆迁房屋价值部分营性企业隐藏着潜价值巨发展空间拆迁时忽略方面补偿致房屋拆迁难
3法律法规缺失农村房屋拆迁法
长期农村房屋拆迁处法状态县农村房屋拆迁铜梁县民政府关调整征补偿安置政策通知(铜府发[xx]12号)执行见法律法规中房屋仅包含附着物中严重混淆农民土集体性质房屋私性质没具体法律法规农民公受偿权利法律受限制该位法保护农民合法财产权移位位法方性法规规章规范性文件擅处分农民财产办理农村房屋拆迁补偿事宜时根市县文件执行县县间政策规定差异性较利拆迁工作开展
(二)执行政策时弹性素影响征拆迁工作环境
1违章建筑补偿造成私搭乱建现象严重
年办事处执法权县里职部门监察缺位农村宅基理弱化规划区违章建筑未进行执法时实施拆迁工作中推动工作开展农户违章建筑予定数额补偿农户私搭乱建抢搭抢建现象非常突出尤现鬼神头储备城市功核心区乱搭乱建抢搭抢建率达60
2执行政策伸缩性造成群众胃口越越
拆迁工作中少数拆迁户种理拒绝拆迁拆迁单位漫天价提出超越政策规定求拆迁单位执行政策权制定补偿标准没办法法走程序然申请法院强制拆迁法强拆会带稳定素作拆迁工作单位工作员达拆迁目会努力满足拆迁户求达谐拆迁样久久断滋生拆迁户私欲拆迁补偿提出更高求形成恶性膨胀拆迁工作带潜困难
二推进征拆迁工作建议
()完善相关政策确保征拆迁群众利益
1制定法律法规确保农房拆迁法农房拆迁相关法律缺失县县政策差异性造成农房拆迁矛盾突出重根源目前城市房屋拆迁适国务院城市房屋拆迁理条例规定集体土房屋拆迁没严格法律界定实际工作中缺乏法律集体土房屋拆迁工作带诸便保护事合法权益建议根宪法原精神加强涉农房拆迁具体政策实际问题进行分析研究促快制定部关集体土房屋拆迁补偿安置法律规范农房拆迁行提供成熟验做法
2坚持市场导提高征拆迁补偿标准征拆迁中政府市场导法律法规托充分搞市场调查情况出台相关政策适调高征拆迁补偿标准制定公正合理优惠征拆迁补偿安置政策千方百计落实中央强调予少取放活政策求确保征拆迁群众利益保证生活水提高
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(二)采取项措施解决征拆迁群众顾忧
征拆迁群众长远生计考虑必须切实解决社会保障业问题失失业失失利
1增加留安置方式引导征农民创办济实体目前执行货币方式进行征安置方式容易产生分光吃光状况失农民生活长期保障农村稳定十分利解决征农民生活安置问题根着眼农民造血功征程农民提供发展空间农民通发展根解决长远生计建议实行国土留安置方式批准土面积定例作安置员村留村集体营村民入股分红等方式兴办集体企业济实体方面解决部分农民业问题方面解决征农民顾忧
2完善社会保障体系促进征拆迁工作利开展积极完善社会保障体系提高征群众社会保障参度切实解决顾忧抓社会保险征缴工作政府引导愿参保原组织符合参保条件征农转非员办理养老保险限度消顾忧达老养二做特殊群保障工作征拆迁群众中五保户丧失劳动力等特殊群体建立相应社保基金优先列入特困救济象收入低济困难户实行干部联系制度帮助脱贫致富符合城镇低保农村低保征拆迁群众做应保保达困济三建立征农转非员医疗保险制度切实解决病致贫等法承担风险达病医
3拓宽业渠道增加征拆迁群众业机会
强化教育培训提供业信息组织征拆迁群众参加业培训帮助建立全新业观念提高文化素质职业技增加业机会首先抓培训留死角县职业技术培训学校烹学校等建立长期培训机制根年龄阶段文化层次针性安排培训容灵活短快形式积极组织征农民参加业培训次抓业留空白通企业建立工动态理台帐详细掌握企业员配置状况需求情况时征农民提供业信息
二推进园区建设增加业机会加招商引资力度努力引进真正实力企业尤劳动密集型产业征拆迁群众提供更业机会时做已引进项目续服务工作确保建企业早日竣工投产提供更业岗位
三实施扶助工程鼓励农民创业征拆迁群众谋职业创业城镇岗职工业优惠政策核发失农民业优惠证享受定年限免征营业税税城市维护建设税教育附加等优惠免交理类登记类证类涉行政事业性收费
4加强社区建设提高社区服务质量着征面积扩征农转非员进入社区愈愈社区服务居住环境文化娱乐医疗卫生等方面求会越越高力推进社区建设势必行加强社区服务设施建设结合社区实际完善社区服务设施设备断改善社区服务条件二实现服务队伍专业化吸引优秀专业技术员事社区服务工作定期加强专业知识专业技培训三提高理水服务质量社区成员提供优质快捷服务促社区服务档次
(三)注重工作方法营造良征拆迁环境
征拆迁利国富民加速济发展加快城市化进程意义重时征拆迁安置补偿涉征拆迁群众直接利益项政策性群众性强工作容易引发种问题矛盾焦点必须始终维护广民群众根利益作工作出发点宿发展办法解决问题征拆迁工作推法制化规范化轨道
1强化宣传营造氛围征拆迁政策家喻户晓实践证明时做政策宣传工作广群众理解支持利推进征拆迁工作利广播电视报纸等新闻媒体发放宣传资料等方式广泛宣传相关法律法规政策宣传法征拆迁促进城市发展意义引导群众服国家建设需争取群众广泛支持二组织征拆迁范围村组员干部关安置补偿法律政策进行学宣传利辐射作提高征拆迁群众政策法律素质
2真情服务亲情征拆妥善做征拆迁工作征拆迁户总体讲弱势群体部分确切实际想法部分抱着金窝银窝狗窝老观念争事实城市建设园区等原失土家园子接受现行征拆迁政策现实工作员充分理解征拆迁群众城市发展作出牺牲贡献维护实现发展民群众根利益出发点落脚点做亲情征拆谐征拆工作员采取交友法算帐法线工作等方法重点工程意义讲清拆迁安置政策讲透拆迁户心思摸准群众疑惑解努力真诚服务争取征拆迁群众理解支持营造广征拆迁群众积极配合动参良局面二妥善解决困难家庭征拆迁补偿安置工作政策允许范围着实事求原情况摸清政策吃透工作做位帮助困难家庭解决实际困难三处理征拆迁遗留问题征拆迁安置中历史遗留问题情况复杂处理难度引起高度重视针历史遗留问题情况制定方案采取力措施加解决
3统标准严明纪律确保征拆迁公开公公正规范具体行政行做征规范化拆迁合法化补偿标准化公开促公正公正保稳定做合情合理合法二严格执行征拆迁政策减少政策执行意性迁少数拆迁理求征拆迁部门群众心目中形成较高公信力三蛮讲理漫天价意阻挠征拆迁良现象法强拆切实维护征拆迁部门权威性四保持征拆迁工作延续性切实落实征拆迁群众承诺勤政民真正成征拆迁群众公仆
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出土赖变化带恐惧农业耕作积安然农民农村城市化带积极果确实难形成心理预期特城郊农民方面占土安稳方面享受城市文明现实成果旦面征拆迁失具体摸着量土征收量房屋拆迁时征拆迁群众难形成发展意愿导致征拆迁机关矛盾突引发稳定素项工作笔者作专题调研分析存问题提出相关建议
前征拆迁存问题
()政策身制定周全征拆迁难度加
1补偿方式单征群众长远生计难保障
前征补偿安置途径次性货币安置次性发放安置补助费农民谋职业种方法操作简单法定标准计算安置费登记造册发放实际货币安置解决征群众暂时生活问题定程度保证征工作利进行难解决长远生计然说引进企业带动周边第三产业发展征群众提供业机会数属低文化没技弱势群体难适应现代企业理技术求企业中做非技术性重体力劳动着年高体弱会逐渐丧失劳动力轮业员加身理财力投资力偏弱会坐吃山空长远生计没着落终成社会稳定素
2补偿标准偏低征拆迁利益难保障
征拆迁群众般意识城市发展势趋愿意配合支持政府征拆迁工作愿意安居城市新环境征拆迁补偿标准鱼刺梗难咽致征拆迁工作难度加
征补偿安置标准低目前征工作特城郊结合部征越越难方面农民现行综合价补偿标准满意方面段较土农民提出合理赔偿求已激化征价格矛盾越越成制约征工作瓶颈征协议难利达成
重庆市土理规定(重庆市民政府令第53号)中规定征土补偿费安置补助费总计该征征前3年均年产值10倍16倍超30倍标准亩通常15万35万元间县征转非安置农业口安置补助费次性补偿21600元统计部门公布数xx年全国重庆市城镇单位岗职工年均工资分32736元30965元笔安置费足般单位职工年工资收入补偿标准低难保证农民原生活水保持改善利城乡协调发展现行征补偿费计算方法未体现土潜收益利价值没考虑土农民承载生产资料社会保障双重功没反映土市场供求关系等素变化引起土价值变化动态程果关系符合市场济规律直接导致征补偿标准偏低
二农村房屋拆迁补偿费低县执行铜梁县民政府关调整征补偿安置政策通知(铜府发[xx]12号)中规定街道范围砖墙(条石)预制盖房屋高补偿标准319元方米着市场物价涨目前砖墙预制盖楼房市场造价约需850元方米规划区楼房较房屋补偿价格建房成相差较群众意见反响强烈加农村房屋城镇房屋补偿标准相差较程度增加拆迁工作难度挫伤拆迁群众积极性
4页前第1页1234
三城市国土权生产营性企业拆迁补偿费低重庆市城市房屋拆迁评估技术规范(试行)规定拆房屋评估价格拆房屋段途新建商品房交易均价格参考实际评估价格拆迁房屋价值部分营性企业隐藏着潜价值巨发展空间拆迁时忽略方面补偿致房屋拆迁难
3法律法规缺失农村房屋拆迁法
长期农村房屋拆迁处法状态县农村房屋拆迁铜梁县民政府关调整征补偿安置政策通知(铜府发[xx]12号)执行见法律法规中房屋仅包含附着物中严重混淆农民土集体性质房屋私性质没具体法律法规农民公受偿权利法律受限制该位法保护农民合法财产权移位位法方性法规规章规范性文件擅处分农民财产办理农村房屋拆迁补偿事宜时根市县文件执行县县间政策规定差异性较利拆迁工作开展
(二)执行政策时弹性素影响征拆迁工作环境
1违章建筑补偿造成私搭乱建现象严重
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二推进征拆迁工作建议
()完善相关政策确保征拆迁群众利益
1制定法律法规确保农房拆迁法农房拆迁相关法律缺失县县政策差异性造成农房拆迁矛盾突出重根源目前城市房屋拆迁适国务院城市房屋拆迁理条例规定集体土房屋拆迁没严格法律界定实际工作中缺乏法律集体土房屋拆迁工作带诸便保护事合法权益建议根宪法原精神加强涉农房拆迁具体政策实际问题进行分析研究促快制定部关集体土房屋拆迁补偿安置法律规范农房拆迁行提供成熟验做法
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(二)采取项措施解决征拆迁群众顾忧
征拆迁群众长远生计考虑必须切实解决社会保障业问题失失业失失利
1增加留安置方式引导征农民创办济实体目前执行货币方式进行征安置方式容易产生分光吃光状况失农民生活长期保障农村稳定十分利解决征农民生活安置问题根着眼农民造血功征程农民提供发展空间农民通发展根解决长远生计建议实行国土留安置方式批准土面积定例作安置员村留村集体营村民入股分红等方式兴办集体企业济实体方面解决部分农民业问题方面解决征农民顾忧
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2真情服务亲情征拆妥善做征拆迁工作征拆迁户总体讲弱势群体部分确切实际想法部分抱着金窝银窝狗窝老观念争事实城市建设园区等原失土家园子接受现行征拆迁政策现实工作员充分理解征拆迁群众城市发展作出牺牲贡献维护实现发展民群众根利益出发点落脚点做亲情征拆谐征拆工作员采取交友法算帐法线工作等方法重点工程意义讲清拆迁安置政策讲透拆迁户心思摸准群众疑惑解努力真诚服务争取征拆迁群众理解支持营造广征拆迁群众积极配合动参良局面二妥善解决困难家庭征拆迁补偿安置工作政策允许范围着实事求原情况摸清政策吃透工作做位帮助困难家庭解决实际困难三处理征拆迁遗留问题征拆迁安置中历史遗留问题情况复杂处理难度引起高度重视针历史遗留问题情况制定方案采取力措施加解决
3统标准严明纪律确保征拆迁公开公公正规范具体行政行做征规范化拆迁合法化补偿标准化公开促公正公正保稳定做合情合理合法二严格执行征拆迁政策减少政策执行意性迁少数拆迁理求征拆迁部门群众心目中形成较高公信力三蛮讲理漫天价意阻挠征拆迁良现象法强拆切实维护征拆迁部门权威性四保持征拆迁工作延续性切实落实征拆迁群众承诺勤政民真正成征拆迁群众公仆
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