贯彻落实省委省政府市委市政府关构建生态产业体系推动绿色发展崛起系列决策部署切实推动市循环农业产业加快发展根甘肃省循环农业产业发展专项行动计划结合市实际特制定行动方案
指导思想
坚持新时代中国特色社会义思想指导实施乡村振兴战略统揽紧紧围绕转变农业发展方式减量化利资源化原低消耗低排放高效率目标生态产业链载体制度创新机制创新动力推广节约型农业技术推进形成资源—产品—废弃物—生资源循环农业方式限度提高资源利效率提高粮食综合生产力提升优势特色农产品发展水促进农民持续稳定增收实现济生态社会效益赢
二发展目标
2020年农业供侧结构性改革取较进展绿色特色优势充分发挥基形成全市鲜明区域循环导模式生产方式加快转变投入品减量化生产清洁化废弃物资源化产业模式生态化基实现绿色供力明显提升初步形成产业融合发展资源高效利环境持续改善产品优质安全循环农业发展格局
（）循环农业示范建设取突破创新推广秸秆畜禽粪便利纽带循环农业技术模式突出造批循环农业示范样板亮点力争创建种养结合循环农业发展示范点2循环农业示范基面积达5000亩粮改饲面积达05万亩占粮食播种面积20
（二）农业废弃物资源化利率显著提升全市秸秆综合利率达85规模化畜禽养殖场粪便处理利率达75废旧农膜回收利率达82尾菜处理利率达50
（三）农业投入品减量节约全市年节约农业水50万方农田灌溉水效利系数提高060农作物测土配方施肥技术推广全覆盖绿色防控技术覆盖率达30农作物化肥农药全面减量化
（四）生态环境断改善耕基础力提高05等级土壤机质含量提高02百分点基农田林网控制率达85草原植盖度达165资源环境承载力相匹配生产生活生态相协调农业发展格局初步形成
（五）产业融合协推进农村三产融合突破循环农业产业体系初步形成农产品加工产值达2亿元加工农产品加工转化率达55
休闲观光农业健康发展休闲农业重容乡村旅游总收入达3000万元带动受益农户1000户循环农业总产值达3亿元
2025年循环农业优势彰显响绿色生态品牌建成绿色生态农产品生产基构建市场潜力布局合理功完备循环农业产业体系绿色发展力显著增强农业废弃物全面实现资源化利农产品供更加优质安全走出条农牧结合粮饲兼顾草畜配套种养循环产加销体化发展资源生态永续利循环农业发展路
三重点务
（）立足优化区域生态布局加快构建循环农业模式资源环境承载力前提创新循环农业生产方式优化产品结构产业结构生产力布局深入开发农业农村生态涵养功休闲观光功文化体验功造产业融合发展新载体新模式创新新供引领新消费形成新动推动生产生活生态协调发展加快构建区域循环农业体系
1着力培育戈壁生态农业循环发展新业态充分利市戈壁荒滩面积光足温差病虫害少等独特优势秉持采光少水新技术高效益理念水定水定产基质土栽培水肥体化技术核心力发展高效节水农业推广草—畜—沼—种草—畜—沼—菜草—畜—沼—果等循环模式种植业—养殖业—菌业三元双等循环模式走产出高效产品优质资源节约环境友绿色发展路加快现代制种畜牧业瓜菜等产业绿色化改造加快淘汰耗水高效益低产业积极推进绿色生态健康养殖造养定种种养结合草畜配套粮草兼顾种养加体二三产融合新业态促进农业绿色发展转型升级
牵头部门：三区市农业农村局
配合部门：市发展改革委市生态环境局市科技局
2力培育绿色高效现代农业循环模式优化调整产业结构采先进适节低碳环保技术设施装备高原夏菜瓜果奶牛生猪等传统产业进行绿色化改造加快建设集特色农业设施农业休闲农业精品农业创意农业体农业圈重点推广秸秆（尾菜）—基质—食菌基—菌糠—生物饲料机肥—生态养殖机农业等循环农业模式着力培育优良生态优美景观优势产业优质产品走科技含量高济效益资源消耗低环境污染少城乡协调发展市循环农业发展路创建批特色田园综合体突出发展休闲度假观光娱乐科普体验文化创意等集吃住行游购养功容休闲农业推动现代农业城市发展相互融合循环发展
牵头部门：市农业农村局三区
配合部门：市财政局市水务局市工信局市文旅局
（二）围绕农业循环模式实施农业资源综合利工程优化种养结构采取工程措施生物措施推动投入品减量化生产清洁化废弃物资源化产业模式生态化夯实循环农业支撑体系
1农作物秸秆综合利工程秸秆饲料化利导肥料化基质化利补充源化利辅助推动形成粮草兼顾草畜衡循环发展新型种养结构扶持秸秆饲料生产加工规模企业专业户加快建设青贮氨化窖池秸秆饲料储备库夯实秸秆饲料化利发展基础结合乡村环境整治制宜推广快速腐熟田腹田机械直接田2020年秸秆综合利率达85饲料化利率达65基形成布局合理元利秸秆综合利产业化格局
牵头部门：三区市农业农村局
2畜禽粪污循环利工程指导扶持兰州正养殖公司嘉峪关分公司酒钢宏丰公司养殖场通实施沼渣沼液田项目实现种养业废弃物循环利探索畜禽养殖集中区建设畜禽粪污处理机肥生产设施推进畜禽粪污资源化利2020年全市粪污收集处理机械化水进步提高畜禽规模养殖场（区）粪污处理设施装备配套率达95型畜禽规模养殖场（区）粪污处理设施装备配套率提前两年达100
牵头部门：三区市农业农村局
配合部门：市发展改革委市财政局市生态环境局
3化肥农药减量增效工程深入开展农业绿色发展行动力推广测土配方施肥秸秆田增施机肥等技术措施减少化肥施量提高化肥效率力推广保护性耕作广泛推广应水肥体化技术模式推广高效低风险农药规范限量饲料添加剂减量兽抗菌药物深入推进病虫害绿色防控推广型施药器械航空植保机械提高农药利率2020年统防统治面积达3万亩次技术覆盖率达40
农作物病虫害绿色防控面积25万亩次绿色防控技术覆盖率达30
牵头部门：市农业农村局
配合部门：市发展改革委市财政局市市场监局市生态环境局
4农业废弃物资源化利工程围绕废弃物循环利推广副产品加工程废物处理综合利关键技术力开展节降耗减污增效目标清洁化生产重点实施尾菜秸秆等废弃物回收利害化处理拓展延伸特色优势产业链条降低废弃物排放量提高农产品加工废弃物资源化利水2020年尾菜处理率达50畜禽屠宰企业废弃物综合利率达50
牵头部门：三区市农业农村局
配合部门：市发展改革委市财政局市生态环境局
5农业水资源高效节约利工程推广垄膜沟灌膜滴灌农业物联网水肥体化动控制技术改进耕作方式调整种植结构推广抗旱品种膜滴灌垄膜沟灌两技术模式注重水肥体化技术应分区域规模化推进高效节水灌溉推广渠道防渗滴灌等灌溉节水技术2020年初步建成农业高效节水体系高效节水技术应面积累计达9万亩全市水超采基遏制农田灌溉水效利系数提高060
牵头部门：市农业农村局市水务局
配合部门：三区市财政局市发展改革委市然资源
6耕质量保护提升工程强化农田生态保护深入实施土壤污染防治行动计划耕质量保护提升行动加强农业面源污染防治统筹整合测土配方施肥保护性耕作秸秆田等项目力实施高标准农田建设积极开展土壤改良力培肥控污修复畜禽养殖污染防治推动养机结合实现化肥农药减量耕休养生息永续利2020年全市建成高标准农田6万亩基础力提升面积4万亩耕盐渍化污染等问题效控制
牵头部门：三区市农业农村局
配合部门：市财政局市然资源局市生态环境局
7生态循环模式推广工程总结推广标准化绿色化清洁化现代生态循环农业技术模式推进良种良法配套农机农艺融合资源节约高效利生产全程清洁充分利种养业生产中产生农作物秸秆果蔬残渣菌棒废渣畜禽粪便等机废弃物促进秸秆田生产机肥生物发酵生产沼气沼渣沼液综合利等断创新完善资源—产品—废弃物—生资源循环农业模式推动形成绿色生产方式生活方式增强农业持续发展力
牵头部门：三区市农业农村局
配合部门：市发展改革委市财政局市然资源局
四工作路径
（）造特色产业全产业链提升循环农业竞争力坚持市场需求导扎实推进农业供侧结构性改革开展特色优势产业绿色生产方式改造建链延链补链强链全环节升级全链条循环全素创新加快构建循环农业产业体系
1健全良种繁育体系加围绕优良畜禽济林果优质瓜菜特色产业建立良种繁育良法推广体系继续开展优质肉羊品种引进胚胎移植技术推广扩种畜群体规模力推广工授精杂交繁育等先进适技术羊良种化程度达85
培育批优质高产抗病抗逆性强品种设施蔬菜优质种苗统供率达80
年引进耐旱抗优质高产专型品种10—20
牵头部门：市农业农村局三区
配合部门：市科技局市发展改革委市财政局
2建设标准化种养循环基实施农业标准化战略突出品牌质量建设批生态环境科技含量高辐射带动力强种养循环示范基创建批特色农产品优势镇推进草食畜牧业提升工程积极开展肉羊胚胎移植技术应新优品种引进推广全市肉牛肉羊规模化养殖重分达5060适度发展露设施葡萄枸杞优质梨等特色济林果生产基实施果园病虫害绿色防控技术全覆盖特色济林果面积达2万亩重点造特色优质蔬菜生产基积极发展秋延春提早全钢架塑料棚蔬菜反季节日光温室设施蔬菜高原夏菜蔬菜面积达4万亩重点发展杂交玉米花卉瓜菜等制种面积稳定1万亩
牵头部门：三区市农业农村局
配合部门：市发展改革委市财政局市科技局
3加快发展农产品加工业深入实施农产品加工业提升行动引导建设农产品精深加工产业项目推动企业技术装备改造升级延长产业链提升价值链围绕特色优势农产品加强科研单位高等院校企业技术创新接搭建科企技术接台推广批成熟适加工技术工艺关键装备支持农业加工企业引进先进适农产品贮藏保鲜烘干清洗分级包装等方面设施设备提升农产品加工水增加农产品附加值
牵头部门：市工信局市农业农村局
配合部门：三区市发展改革委市财政局市科技局
4完善农产品产销接市场体系加强市名特优农产品推介力度加快发展农产品电子商务托知名电商台营销市农产品积极参国外农产品展销会拓展线线营销渠道力培育发展冷链物流企业全面提升冷链物流水加市泥沟胡萝卜嘉峪关洋葱旺宏源枸杞等特色优势农产品推荐力度2020年农业电子商务年交易额达100万元培育农业电商体2
牵头部门：市商务局市农业农村局
配合部门：三区市发展改革委市财政局
5推进三园体建设紧盯草食畜高原夏菜现代制种等特色优势产业加快造批集种养殖生产技术研发农产品加工冷链仓储休闲观光废物处理创业示范体循环农业产业园科技园创业园田园综合体深入实施农产品加工业提升行动造集农产品初加工食加工精深加工副产物综合利体农产品加工区加快配套建设休闲农业板块实施休闲农业乡村旅游提升工程2020年全市三园体农产品加工转化率达80三园体农产品加工产值突破3000万元
牵头部门：三区市农业农村局
配合部门：市发展改革委市财政局市文旅局
6强化品牌创建培育实施农业品牌提升行动品牌覆盖农业全产业链政府导体运作严格标准财政支撑公品牌创建机制市形象品牌区域农产品公品牌企业合作社品牌捆绑营销做做强品牌农业鼓励企业造具较强竞争力影响力区域农产品品牌商标品牌提升市绿色生态农产品知名度美誉度品牌提升价值引领产业2020年造特色农产品品牌5左右
牵头部门：市农业农村局市市场监局
配合部门：市发展改革委市财政局
（二）力发展戈壁生态农业造循环农业新高充分利市戈壁荒滩面积光足温差病虫害少等独特优势秉持采光少水新技术高效益理念水定水定产基质土栽培水肥体化技术核心力发展戈壁生态农业2020年建成1万亩高标准戈壁设施农业
1立足减量增效着力建设戈壁生态农业产业园健全完善戈壁生态农业扶持政策采取定补助先建补奖代补保费补贴等方式参戈壁农业开发新型营体进行扶持市中企业金融服务公司优先提供融资担保鼓励金融机构启动日光温室等设施装备抵押贷款引导龙头企业农民专业合作社专业户等新型营体参戈壁生态农业开发集成推广节节水节肥节药节种节油节等节减量增效技术加快造高效节日光温室塑料棚等农业设施载体农作物秸秆畜禽粪便等农业废弃物原料农业生资源基质化利接口技术高效园艺作物生产象基质土栽培水肥体化技术核心规模化产业化标准化设施化科技化机械化园林化信息化品牌化高值化标志戈壁生态农业产业园全方位提高土产出率资源利率劳动生产率
牵头部门：三区市农业农村局
配合部门：市生态环境局市市场监局市中企业金融服务公司
2立足环境友着力构建戈壁生态农业循环产业链创新完善资源—产品—废弃物—生资源标准化绿色化清洁化生态循环农业技术模式加快推动戈壁生态农业生产废弃物循环利农作物秸秆综合利畜禽粪便资源化利农产品加工副产物综合利水资源节约高效利造戈壁生态农业环节废弃物资源化工厂化商品化产业链条开创生态生产肥药减量清洁节约资源保护循环农业新模式加快戈壁农业生产区冷藏冷运冷销等冷链物流配套建设做产销接2022年建成1万亩高标准戈壁生态农业新增优质高效园艺作物产品2万吨实现产值2亿元
责部门：三区市发展改革委市财政局市农业农村局
3立足功拓展着力创建戈壁生态农业田园综合体围绕基础特色潜力产业托戈壁生态农业产业园挖掘漠戈壁沙漠风光设施农业等资源拓展采摘体验观光游赏科普教育文化传承等功建设种养结合生态循环环境友戈壁农业生态系统带动农产品加工业物流业旅游服务业协调发展创建批农业文化旅游三位体生产生活生态步改善二三产业深度融合戈壁农业田园综合体2020年建成戈壁生态农业田园综合体5
牵头部门：三区市农业农村局
配合部门：市发展改革委市财政局市商务局市工信局市科技局市文旅局市生态环境局
4立足清洁生产着力造戈壁生态农业绿色名片严格控制外源污染加强产环境污染源头控加强流程生产绿色化改造加快创新完善戈壁生态农业生产技术标准严格化肥农药饲料兽药添加剂等农业投入品理扎实推进戈壁生态农业资源利节约化生产程清洁化产业链条生态化废弃物利资源化真正实现洁净土洁净生产方式生产洁净产品强化戈壁生态农业品种品质品相品牌建设加强戈壁农业宣传推介戈壁生态农业绿色机生态品质全面响戈壁生态农业品牌造西北中亚西亚南亚中东欧菜篮子产品生产供应基通3—5年努力创建3商标品牌
牵头部门：市农业农村局市市场监局
配合部门：三区市发展改革委市财政局市生态环境局
（三）建立健全循环农业标准体系推动农业发展绿色崛起
1推行标准化生产鼓励企业建立质量安全控制度加强标准示范推广指导开展农产品质量安全全程控制基创建示范推动农产品质量安全市规模种养基新型生产营体现代农业产业园率先实施标准化生产通公司+农户合作社+农户等种方式带动千家万户走标准化生产轨道减少化肥农药农膜等投入切实改变赖物质投入拼资源消耗外延扩张传统发展模式
牵头部门：三区市农业农村局
配合部门：市发展改革委市财政局市市场监局市科技局
2加快三品标认证加认证工作力度指导新型营体开展三品标认证品牌创建农产品三品标认证纳入政府特色产业奖补范围通国家公害农产品绿色食品机农产品理标志认证农产品予适物质奖励提高认证积极性
牵头部门：三区市农业农村局
配合部门：市发展改革委市财政局市市场监局
3健全质量追溯体系加快推进农产品质量安全追溯理信息台建设进步健全完善信息查询监检测等核心功扎实开展农产品质量安全专项整治行动深入推进农产品质量安全市创建活动加快建设市镇两级农产品质量安全追溯体系争取2020年市级龙头企业纳入追溯理实现农产品源头追溯流踪信息查询责追究
牵头部门：市农业农村局市市场监局
配合部门：三区市发展改革委市财政局
四保障措施
（）建立工作推进机制
1加强组织领导市生态产业体系建设协调推进领导组负责循环农业发展组织领导循环农业发展纳入领导干部期生态文明建设责容领导组设办公室组织制定循环农业工作方案明确细化目标务循环模式工作举措建立循环农业发展推进机制确保项政策措施落实处
责单位：三区市发展改革委市农业农村局
2加资金投入强化财政金融支撑体系扩担保贴息基金风险补偿ppp合作购买服务奖代补等资金规模引导金融资工商资更投循环农业重技术推广循环农业产业开发
责单位：三区市发展改革委市财政局市政府金融办市农业农村局
3优化营商环境加快推进农业审批制度改革全力推进窗办网办简化办马办等改革服务实现农业领域站式服务网通办理提升服务效
责单位：市发展改革委市农业农村局市政务服务理局
4实行绩效考核建立完善循环农业发展考核机制积极探索绿色发展相适应统计方法完善循环农业发展评价指标健全统计考核体系结合生态文明建设目标评价考核工作循环农业发展情况进行评价考核建立奖惩机制循环农业发展取显著成绩单位关规定予表彰落实力纪规进行问责
责单位：市发展改革委市农业农村局市统计局
（二）强化农业绿色发展科技创新体系
1加强技术集成创新完善循环农业科技创新成果转换机制开展院合作加农业投入品减量高效利害生物绿色防控废弃物资源化利产环境修复农产品绿色加工储藏等重领域关键环节循环技术研究应推动农业素驱动创新驱动转变
责单位：市发展改革委市财政局市农业农村局市工信局市科技局
2加强重点技术推广实施循环农业重技术推广计划集成推广畜禽养殖废弃物利处理机液肥（沼液）精准施等生态循环农业技术
集成推广规范饲料饲料添加剂兽药化肥农药农膜等清洁化生产技术
集成推广设施增钢架棚水肥体化立体栽植喷灌滴灌等集约化生产技术
集成推广新型农作制度节水灌溉节肥节药节节等节约化生产技术
加快推广农业生产程中控湿控温控水控肥控病等智化生产控制技术
责单位：三区市发展改革委市财政局市农业农村局市科技局
3加强教育培训托高校科研院推广机构等举办循环农业专题培训班循环农业发展提供支撑
节约利农业资源保护产环境节减排品牌创建等作新型职业农民培育重容培养批掌握绿色生产技术技新型职业农民
积极培育新型农业营体鼓励率先开展绿色生产
农业农村广泛开展生态循环农业知识普型教育宣传树立全民绿色发展理念
责单位：三区市发展改革委市财政局市农业农村局
（三）健全循环农业社会化服务体系
1健全基层农农技服务体系建立循环农业绩效考评示范推广责制度督促基层推广机构履行循环农业示范推广职加快循环农业技术成果转化应强化基层农综合服务阵建设建立健全三资委托代理台积极开展农村土流转清产核资三变改革等服务
责单位：三区市发展改革委市财政局市农业农村局市科技局
2培育元循环农业服务组织坚持服务专业化理标准化运作市场化引导农村集体济组织龙头企业农业专业合作社科研院社会服务组织积极参循环农业产业开发服务鼓励返乡学生村官种养户职业农民领办创办专业合作社参三园体建设促进公益性农技推广机构营服务组织融合发展鼓励农技推广机构通挂职员派驻帮扶建等方式服务体提供全程化性化精准化指导服务
责单位：三区市发展改革委市财政局市农业农村局市科技局
3创新循环农业社会化服务方式创新循环农业社会化服务体制机制采取政府购买奖励补助等方式力培育专业化营性服务组织生产机构积极推广农业生产托农产品代储代藏等服务加强农产品流通基础设施建设推进重点农产品批发市场升级改造加农产品冷链物流基础设施投入积极发展农村电子商务健全完善绿色农产品产销接农业废弃物资源化利社会化服务
责单位：三区市发展改革委市财政局市农业农村局市商务局市科技局市供销社
4建立循环农业资源环境监测预警体系充分利国家省级农业面源污染定位监测网络深入开展农业面源污染定位监测工作建立健全耕草渔业水域生物资源产环境农产品生产市场消费信息监测体系定期监测农业资源环境承载状况构建科学数字农业理系统循环农业绿色发展提供科学支撑
责单位：市农业农村局市生态环境局
（四）创新循环农业政策支撑体系
1全面推进农村三变改革加快农村集体资产清产核资工作摸清存量分清变量做实确权做成员界定折股量化
引导龙头企业合作社家庭农场等新型营体参三变改革承接农户村集体入股股份激活素激活市场激活体加快特色优势产业绿色化改造循环农业产业链条开发方循环农业产业链条延伸中分享收益
责单位：三区市农业农村局
2完善配套政策创新循环农业政策供建立健全促进农业绿色低碳循环发展财政投资价格土环境运营监等政策体系快建立循环农业示范基建设清单绿色农产品加工项目清单加快完善控两减三基配套政策支持开展青贮玉米种植秸秆田深耕深松保护性耕作积造施机肥等探索建立农业绿色发展引导政策生态保护负面清单制度争取形成项目补助技术补贴生态补偿相配套组合政策
责单位：三区市发展改革委市财政局市农业农村局
3强化绿色金融支撑效利绿色金融激励机制探索绿色金融服务农业绿色发展效方式加绿色信贷专业化担保支持力度创新绿色生态农业保险产品建立生态循环农业产业项目名录项目库加金融入库生态循环农业项目融资支持稳步扩绿色金融规模加政府社会资合作（ppp）农业绿色循环发展领域推广应运全省特色产业发展工程贷款农村基础设施居环境综合治理工程贷款产业发展投资基金绿色生态产业发展基金引导社会资投农业资源节约废弃物资源化利动物疫病净化生态保护修复等领域优先支持农业产业化龙头企业市挂牌支持符合条件循环农业龙头企业通证券市场银行间发行绿色债券绿色债务融资工具鼓励金融机构创新贷款抵押方式快推出针戈壁生态农业日光温室抵押贷款项目
责单位：市发展改革委市财政局市政府金融办市农业农村局市生态环境局行嘉峪关中心支行嘉峪关银保监局
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指导思想
坚持新时代中国特色社会义思想指导实施乡村振兴战略统揽紧紧围绕转变农业发展方式减量化利资源化原低消耗低排放高效率目标生态产业链载体制度创新机制创新动力推广节约型农业技术推进形成资源—产品—废弃物—生资源循环农业方式限度提高资源利效率提高粮食综合生产力提升优势特色农产品发展水促进农民持续稳定增收实现济生态社会效益赢
二发展目标
2020年农业供侧结构性改革取较进展绿色特色优势充分发挥基形成全市鲜明区域循环导模式生产方式加快转变投入品减量化生产清洁化废弃物资源化产业模式生态化基实现绿色供力明显提升初步形成产业融合发展资源高效利环境持续改善产品优质安全循环农业发展格局
（）循环农业示范建设取突破创新推广秸秆畜禽粪便利纽带循环农业技术模式突出造批循环农业示范样板亮点力争创建种养结合循环农业发展示范点2循环农业示范基面积达5000亩粮改饲面积达05万亩占粮食播种面积20
（二）农业废弃物资源化利率显著提升全市秸秆综合利率达85规模化畜禽养殖场粪便处理利率达75废旧农膜回收利率达82尾菜处理利率达50
（三）农业投入品减量节约全市年节约农业水50万方农田灌溉水效利系数提高060农作物测土配方施肥技术推广全覆盖绿色防控技术覆盖率达30农作物化肥农药全面减量化
（四）生态环境断改善耕基础力提高05等级土壤机质含量提高02百分点基农田林网控制率达85草原植盖度达165资源环境承载力相匹配生产生活生态相协调农业发展格局初步形成
（五）产业融合协推进农村三产融合突破循环农业产业体系初步形成农产品加工产值达2亿元加工农产品加工转化率达55
休闲观光农业健康发展休闲农业重容乡村旅游总收入达3000万元带动受益农户1000户循环农业总产值达3亿元
2025年循环农业优势彰显响绿色生态品牌建成绿色生态农产品生产基构建市场潜力布局合理功完备循环农业产业体系绿色发展力显著增强农业废弃物全面实现资源化利农产品供更加优质安全走出条农牧结合粮饲兼顾草畜配套种养循环产加销体化发展资源生态永续利循环农业发展路
三重点务
（）立足优化区域生态布局加快构建循环农业模式资源环境承载力前提创新循环农业生产方式优化产品结构产业结构生产力布局深入开发农业农村生态涵养功休闲观光功文化体验功造产业融合发展新载体新模式创新新供引领新消费形成新动推动生产生活生态协调发展加快构建区域循环农业体系
1着力培育戈壁生态农业循环发展新业态充分利市戈壁荒滩面积光足温差病虫害少等独特优势秉持采光少水新技术高效益理念水定水定产基质土栽培水肥体化技术核心力发展高效节水农业推广草—畜—沼—种草—畜—沼—菜草—畜—沼—果等循环模式种植业—养殖业—菌业三元双等循环模式走产出高效产品优质资源节约环境友绿色发展路加快现代制种畜牧业瓜菜等产业绿色化改造加快淘汰耗水高效益低产业积极推进绿色生态健康养殖造养定种种养结合草畜配套粮草兼顾种养加体二三产融合新业态促进农业绿色发展转型升级
牵头部门：三区市农业农村局
配合部门：市发展改革委市生态环境局市科技局
2力培育绿色高效现代农业循环模式优化调整产业结构采先进适节低碳环保技术设施装备高原夏菜瓜果奶牛生猪等传统产业进行绿色化改造加快建设集特色农业设施农业休闲农业精品农业创意农业体农业圈重点推广秸秆（尾菜）—基质—食菌基—菌糠—生物饲料机肥—生态养殖机农业等循环农业模式着力培育优良生态优美景观优势产业优质产品走科技含量高济效益资源消耗低环境污染少城乡协调发展市循环农业发展路创建批特色田园综合体突出发展休闲度假观光娱乐科普体验文化创意等集吃住行游购养功容休闲农业推动现代农业城市发展相互融合循环发展
牵头部门：市农业农村局三区
配合部门：市财政局市水务局市工信局市文旅局
（二）围绕农业循环模式实施农业资源综合利工程优化种养结构采取工程措施生物措施推动投入品减量化生产清洁化废弃物资源化产业模式生态化夯实循环农业支撑体系
1农作物秸秆综合利工程秸秆饲料化利导肥料化基质化利补充源化利辅助推动形成粮草兼顾草畜衡循环发展新型种养结构扶持秸秆饲料生产加工规模企业专业户加快建设青贮氨化窖池秸秆饲料储备库夯实秸秆饲料化利发展基础结合乡村环境整治制宜推广快速腐熟田腹田机械直接田2020年秸秆综合利率达85饲料化利率达65基形成布局合理元利秸秆综合利产业化格局
牵头部门：三区市农业农村局
2畜禽粪污循环利工程指导扶持兰州正养殖公司嘉峪关分公司酒钢宏丰公司养殖场通实施沼渣沼液田项目实现种养业废弃物循环利探索畜禽养殖集中区建设畜禽粪污处理机肥生产设施推进畜禽粪污资源化利2020年全市粪污收集处理机械化水进步提高畜禽规模养殖场（区）粪污处理设施装备配套率达95型畜禽规模养殖场（区）粪污处理设施装备配套率提前两年达100
牵头部门：三区市农业农村局
配合部门：市发展改革委市财政局市生态环境局
3化肥农药减量增效工程深入开展农业绿色发展行动力推广测土配方施肥秸秆田增施机肥等技术措施减少化肥施量提高化肥效率力推广保护性耕作广泛推广应水肥体化技术模式推广高效低风险农药规范限量饲料添加剂减量兽抗菌药物深入推进病虫害绿色防控推广型施药器械航空植保机械提高农药利率2020年统防统治面积达3万亩次技术覆盖率达40
农作物病虫害绿色防控面积25万亩次绿色防控技术覆盖率达30
牵头部门：市农业农村局
配合部门：市发展改革委市财政局市市场监局市生态环境局
4农业废弃物资源化利工程围绕废弃物循环利推广副产品加工程废物处理综合利关键技术力开展节降耗减污增效目标清洁化生产重点实施尾菜秸秆等废弃物回收利害化处理拓展延伸特色优势产业链条降低废弃物排放量提高农产品加工废弃物资源化利水2020年尾菜处理率达50畜禽屠宰企业废弃物综合利率达50
牵头部门：三区市农业农村局
配合部门：市发展改革委市财政局市生态环境局
5农业水资源高效节约利工程推广垄膜沟灌膜滴灌农业物联网水肥体化动控制技术改进耕作方式调整种植结构推广抗旱品种膜滴灌垄膜沟灌两技术模式注重水肥体化技术应分区域规模化推进高效节水灌溉推广渠道防渗滴灌等灌溉节水技术2020年初步建成农业高效节水体系高效节水技术应面积累计达9万亩全市水超采基遏制农田灌溉水效利系数提高060
牵头部门：市农业农村局市水务局
配合部门：三区市财政局市发展改革委市然资源
6耕质量保护提升工程强化农田生态保护深入实施土壤污染防治行动计划耕质量保护提升行动加强农业面源污染防治统筹整合测土配方施肥保护性耕作秸秆田等项目力实施高标准农田建设积极开展土壤改良力培肥控污修复畜禽养殖污染防治推动养机结合实现化肥农药减量耕休养生息永续利2020年全市建成高标准农田6万亩基础力提升面积4万亩耕盐渍化污染等问题效控制
牵头部门：三区市农业农村局
配合部门：市财政局市然资源局市生态环境局
7生态循环模式推广工程总结推广标准化绿色化清洁化现代生态循环农业技术模式推进良种良法配套农机农艺融合资源节约高效利生产全程清洁充分利种养业生产中产生农作物秸秆果蔬残渣菌棒废渣畜禽粪便等机废弃物促进秸秆田生产机肥生物发酵生产沼气沼渣沼液综合利等断创新完善资源—产品—废弃物—生资源循环农业模式推动形成绿色生产方式生活方式增强农业持续发展力
牵头部门：三区市农业农村局
配合部门：市发展改革委市财政局市然资源局
四工作路径
（）造特色产业全产业链提升循环农业竞争力坚持市场需求导扎实推进农业供侧结构性改革开展特色优势产业绿色生产方式改造建链延链补链强链全环节升级全链条循环全素创新加快构建循环农业产业体系
1健全良种繁育体系加围绕优良畜禽济林果优质瓜菜特色产业建立良种繁育良法推广体系继续开展优质肉羊品种引进胚胎移植技术推广扩种畜群体规模力推广工授精杂交繁育等先进适技术羊良种化程度达85
培育批优质高产抗病抗逆性强品种设施蔬菜优质种苗统供率达80
年引进耐旱抗优质高产专型品种10—20
牵头部门：市农业农村局三区
配合部门：市科技局市发展改革委市财政局
2建设标准化种养循环基实施农业标准化战略突出品牌质量建设批生态环境科技含量高辐射带动力强种养循环示范基创建批特色农产品优势镇推进草食畜牧业提升工程积极开展肉羊胚胎移植技术应新优品种引进推广全市肉牛肉羊规模化养殖重分达5060适度发展露设施葡萄枸杞优质梨等特色济林果生产基实施果园病虫害绿色防控技术全覆盖特色济林果面积达2万亩重点造特色优质蔬菜生产基积极发展秋延春提早全钢架塑料棚蔬菜反季节日光温室设施蔬菜高原夏菜蔬菜面积达4万亩重点发展杂交玉米花卉瓜菜等制种面积稳定1万亩
牵头部门：三区市农业农村局
配合部门：市发展改革委市财政局市科技局
3加快发展农产品加工业深入实施农产品加工业提升行动引导建设农产品精深加工产业项目推动企业技术装备改造升级延长产业链提升价值链围绕特色优势农产品加强科研单位高等院校企业技术创新接搭建科企技术接台推广批成熟适加工技术工艺关键装备支持农业加工企业引进先进适农产品贮藏保鲜烘干清洗分级包装等方面设施设备提升农产品加工水增加农产品附加值
牵头部门：市工信局市农业农村局
配合部门：三区市发展改革委市财政局市科技局
4完善农产品产销接市场体系加强市名特优农产品推介力度加快发展农产品电子商务托知名电商台营销市农产品积极参国外农产品展销会拓展线线营销渠道力培育发展冷链物流企业全面提升冷链物流水加市泥沟胡萝卜嘉峪关洋葱旺宏源枸杞等特色优势农产品推荐力度2020年农业电子商务年交易额达100万元培育农业电商体2
牵头部门：市商务局市农业农村局
配合部门：三区市发展改革委市财政局
5推进三园体建设紧盯草食畜高原夏菜现代制种等特色优势产业加快造批集种养殖生产技术研发农产品加工冷链仓储休闲观光废物处理创业示范体循环农业产业园科技园创业园田园综合体深入实施农产品加工业提升行动造集农产品初加工食加工精深加工副产物综合利体农产品加工区加快配套建设休闲农业板块实施休闲农业乡村旅游提升工程2020年全市三园体农产品加工转化率达80三园体农产品加工产值突破3000万元
牵头部门：三区市农业农村局
配合部门：市发展改革委市财政局市文旅局
6强化品牌创建培育实施农业品牌提升行动品牌覆盖农业全产业链政府导体运作严格标准财政支撑公品牌创建机制市形象品牌区域农产品公品牌企业合作社品牌捆绑营销做做强品牌农业鼓励企业造具较强竞争力影响力区域农产品品牌商标品牌提升市绿色生态农产品知名度美誉度品牌提升价值引领产业2020年造特色农产品品牌5左右
牵头部门：市农业农村局市市场监局
配合部门：市发展改革委市财政局
（二）力发展戈壁生态农业造循环农业新高充分利市戈壁荒滩面积光足温差病虫害少等独特优势秉持采光少水新技术高效益理念水定水定产基质土栽培水肥体化技术核心力发展戈壁生态农业2020年建成1万亩高标准戈壁设施农业
1立足减量增效着力建设戈壁生态农业产业园健全完善戈壁生态农业扶持政策采取定补助先建补奖代补保费补贴等方式参戈壁农业开发新型营体进行扶持市中企业金融服务公司优先提供融资担保鼓励金融机构启动日光温室等设施装备抵押贷款引导龙头企业农民专业合作社专业户等新型营体参戈壁生态农业开发集成推广节节水节肥节药节种节油节等节减量增效技术加快造高效节日光温室塑料棚等农业设施载体农作物秸秆畜禽粪便等农业废弃物原料农业生资源基质化利接口技术高效园艺作物生产象基质土栽培水肥体化技术核心规模化产业化标准化设施化科技化机械化园林化信息化品牌化高值化标志戈壁生态农业产业园全方位提高土产出率资源利率劳动生产率
牵头部门：三区市农业农村局
配合部门：市生态环境局市市场监局市中企业金融服务公司
2立足环境友着力构建戈壁生态农业循环产业链创新完善资源—产品—废弃物—生资源标准化绿色化清洁化生态循环农业技术模式加快推动戈壁生态农业生产废弃物循环利农作物秸秆综合利畜禽粪便资源化利农产品加工副产物综合利水资源节约高效利造戈壁生态农业环节废弃物资源化工厂化商品化产业链条开创生态生产肥药减量清洁节约资源保护循环农业新模式加快戈壁农业生产区冷藏冷运冷销等冷链物流配套建设做产销接2022年建成1万亩高标准戈壁生态农业新增优质高效园艺作物产品2万吨实现产值2亿元
责部门：三区市发展改革委市财政局市农业农村局
3立足功拓展着力创建戈壁生态农业田园综合体围绕基础特色潜力产业托戈壁生态农业产业园挖掘漠戈壁沙漠风光设施农业等资源拓展采摘体验观光游赏科普教育文化传承等功建设种养结合生态循环环境友戈壁农业生态系统带动农产品加工业物流业旅游服务业协调发展创建批农业文化旅游三位体生产生活生态步改善二三产业深度融合戈壁农业田园综合体2020年建成戈壁生态农业田园综合体5
牵头部门：三区市农业农村局
配合部门：市发展改革委市财政局市商务局市工信局市科技局市文旅局市生态环境局
4立足清洁生产着力造戈壁生态农业绿色名片严格控制外源污染加强产环境污染源头控加强流程生产绿色化改造加快创新完善戈壁生态农业生产技术标准严格化肥农药饲料兽药添加剂等农业投入品理扎实推进戈壁生态农业资源利节约化生产程清洁化产业链条生态化废弃物利资源化真正实现洁净土洁净生产方式生产洁净产品强化戈壁生态农业品种品质品相品牌建设加强戈壁农业宣传推介戈壁生态农业绿色机生态品质全面响戈壁生态农业品牌造西北中亚西亚南亚中东欧菜篮子产品生产供应基通3—5年努力创建3商标品牌
牵头部门：市农业农村局市市场监局
配合部门：三区市发展改革委市财政局市生态环境局
（三）建立健全循环农业标准体系推动农业发展绿色崛起
1推行标准化生产鼓励企业建立质量安全控制度加强标准示范推广指导开展农产品质量安全全程控制基创建示范推动农产品质量安全市规模种养基新型生产营体现代农业产业园率先实施标准化生产通公司+农户合作社+农户等种方式带动千家万户走标准化生产轨道减少化肥农药农膜等投入切实改变赖物质投入拼资源消耗外延扩张传统发展模式
牵头部门：三区市农业农村局
配合部门：市发展改革委市财政局市市场监局市科技局
2加快三品标认证加认证工作力度指导新型营体开展三品标认证品牌创建农产品三品标认证纳入政府特色产业奖补范围通国家公害农产品绿色食品机农产品理标志认证农产品予适物质奖励提高认证积极性
牵头部门：三区市农业农村局
配合部门：市发展改革委市财政局市市场监局
3健全质量追溯体系加快推进农产品质量安全追溯理信息台建设进步健全完善信息查询监检测等核心功扎实开展农产品质量安全专项整治行动深入推进农产品质量安全市创建活动加快建设市镇两级农产品质量安全追溯体系争取2020年市级龙头企业纳入追溯理实现农产品源头追溯流踪信息查询责追究
牵头部门：市农业农村局市市场监局
配合部门：三区市发展改革委市财政局
四保障措施
（）建立工作推进机制
1加强组织领导市生态产业体系建设协调推进领导组负责循环农业发展组织领导循环农业发展纳入领导干部期生态文明建设责容领导组设办公室组织制定循环农业工作方案明确细化目标务循环模式工作举措建立循环农业发展推进机制确保项政策措施落实处
责单位：三区市发展改革委市农业农村局
2加资金投入强化财政金融支撑体系扩担保贴息基金风险补偿ppp合作购买服务奖代补等资金规模引导金融资工商资更投循环农业重技术推广循环农业产业开发
责单位：三区市发展改革委市财政局市政府金融办市农业农村局
3优化营商环境加快推进农业审批制度改革全力推进窗办网办简化办马办等改革服务实现农业领域站式服务网通办理提升服务效
责单位：市发展改革委市农业农村局市政务服务理局
4实行绩效考核建立完善循环农业发展考核机制积极探索绿色发展相适应统计方法完善循环农业发展评价指标健全统计考核体系结合生态文明建设目标评价考核工作循环农业发展情况进行评价考核建立奖惩机制循环农业发展取显著成绩单位关规定予表彰落实力纪规进行问责
责单位：市发展改革委市农业农村局市统计局
（二）强化农业绿色发展科技创新体系
1加强技术集成创新完善循环农业科技创新成果转换机制开展院合作加农业投入品减量高效利害生物绿色防控废弃物资源化利产环境修复农产品绿色加工储藏等重领域关键环节循环技术研究应推动农业素驱动创新驱动转变
责单位：市发展改革委市财政局市农业农村局市工信局市科技局
2加强重点技术推广实施循环农业重技术推广计划集成推广畜禽养殖废弃物利处理机液肥（沼液）精准施等生态循环农业技术
集成推广规范饲料饲料添加剂兽药化肥农药农膜等清洁化生产技术
集成推广设施增钢架棚水肥体化立体栽植喷灌滴灌等集约化生产技术
集成推广新型农作制度节水灌溉节肥节药节节等节约化生产技术
加快推广农业生产程中控湿控温控水控肥控病等智化生产控制技术
责单位：三区市发展改革委市财政局市农业农村局市科技局
3加强教育培训托高校科研院推广机构等举办循环农业专题培训班循环农业发展提供支撑
节约利农业资源保护产环境节减排品牌创建等作新型职业农民培育重容培养批掌握绿色生产技术技新型职业农民
积极培育新型农业营体鼓励率先开展绿色生产
农业农村广泛开展生态循环农业知识普型教育宣传树立全民绿色发展理念
责单位：三区市发展改革委市财政局市农业农村局
（三）健全循环农业社会化服务体系
1健全基层农农技服务体系建立循环农业绩效考评示范推广责制度督促基层推广机构履行循环农业示范推广职加快循环农业技术成果转化应强化基层农综合服务阵建设建立健全三资委托代理台积极开展农村土流转清产核资三变改革等服务
责单位：三区市发展改革委市财政局市农业农村局市科技局
2培育元循环农业服务组织坚持服务专业化理标准化运作市场化引导农村集体济组织龙头企业农业专业合作社科研院社会服务组织积极参循环农业产业开发服务鼓励返乡学生村官种养户职业农民领办创办专业合作社参三园体建设促进公益性农技推广机构营服务组织融合发展鼓励农技推广机构通挂职员派驻帮扶建等方式服务体提供全程化性化精准化指导服务
责单位：三区市发展改革委市财政局市农业农村局市科技局
3创新循环农业社会化服务方式创新循环农业社会化服务体制机制采取政府购买奖励补助等方式力培育专业化营性服务组织生产机构积极推广农业生产托农产品代储代藏等服务加强农产品流通基础设施建设推进重点农产品批发市场升级改造加农产品冷链物流基础设施投入积极发展农村电子商务健全完善绿色农产品产销接农业废弃物资源化利社会化服务
责单位：三区市发展改革委市财政局市农业农村局市商务局市科技局市供销社
4建立循环农业资源环境监测预警体系充分利国家省级农业面源污染定位监测网络深入开展农业面源污染定位监测工作建立健全耕草渔业水域生物资源产环境农产品生产市场消费信息监测体系定期监测农业资源环境承载状况构建科学数字农业理系统循环农业绿色发展提供科学支撑
责单位：市农业农村局市生态环境局
（四）创新循环农业政策支撑体系
1全面推进农村三变改革加快农村集体资产清产核资工作摸清存量分清变量做实确权做成员界定折股量化
引导龙头企业合作社家庭农场等新型营体参三变改革承接农户村集体入股股份激活素激活市场激活体加快特色优势产业绿色化改造循环农业产业链条开发方循环农业产业链条延伸中分享收益
责单位：三区市农业农村局
2完善配套政策创新循环农业政策供建立健全促进农业绿色低碳循环发展财政投资价格土环境运营监等政策体系快建立循环农业示范基建设清单绿色农产品加工项目清单加快完善控两减三基配套政策支持开展青贮玉米种植秸秆田深耕深松保护性耕作积造施机肥等探索建立农业绿色发展引导政策生态保护负面清单制度争取形成项目补助技术补贴生态补偿相配套组合政策
责单位：三区市发展改革委市财政局市农业农村局
3强化绿色金融支撑效利绿色金融激励机制探索绿色金融服务农业绿色发展效方式加绿色信贷专业化担保支持力度创新绿色生态农业保险产品建立生态循环农业产业项目名录项目库加金融入库生态循环农业项目融资支持稳步扩绿色金融规模加政府社会资合作（ppp）农业绿色循环发展领域推广应运全省特色产业发展工程贷款农村基础设施居环境综合治理工程贷款产业发展投资基金绿色生态产业发展基金引导社会资投农业资源节约废弃物资源化利动物疫病净化生态保护修复等领域优先支持农业产业化龙头企业市挂牌支持符合条件循环农业龙头企业通证券市场银行间发行绿色债券绿色债务融资工具鼓励金融机构创新贷款抵押方式快推出针戈壁生态农业日光温室抵押贷款项目
责单位：市发展改革委市财政局市政府金融办市农业农村局市生态环境局行嘉峪关中心支行嘉峪关银保监局
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