XX县普惠金融工作推进方案
切实发挥普惠金融济社会发展中积极作根国务院关印发推进普惠金融发展规划（20162020年）通知（国发〔2015〕74号）XX市民政府办公室关印发XX市普惠金融工作推进方案通知（x政办〔2020〕x号）等文件精神决定全县复制推广兰考普惠金融试验区成功验扩普惠金融覆盖面提高金融服务性满意度助推全县济高质量发展特制定方案
工作思路
新时代中国特色社会义思想指引紧紧围绕县普惠金融发展需求坚持创新协调绿色开放享发展理念增进民生福祉目推进持续发展重点优化金融资源配置充分调动市场体投身普惠金融实践积极性动性创造性实现产业繁荣发展助力乡村振兴全面建成康社会
2020年搭建数字普惠金融综合服务台金融服务体系普惠授信体系信信息体系风险防控体系基容台四体系普惠金融框架构建层次广覆盖差异持续发展普惠金融组织体系全面造社会信体系持续优化营商环境降低融资成效解决三农民营微企业贫困群等基础金融服务性问题推进民营微企业发展乡村振兴战略赢脱贫攻坚战全面建成康社会提供金融支撑
措施
（）全面推广数字普惠金融综合服务台
全面推广普惠通应软件数字普惠金融综合服务台全覆盖目标引导群众载普惠通应软件丰富普惠通应软件线业务金融机构积极线信贷保险证券产品实现台信贷超市保险超市证券超市理财超市机整合提高线申请处理效率提升户体验扩项业务量全面扩充普惠金融台综合服务功探索推进水电费燃气费等便利群众生活缴费业务陆续线普惠通应软件城乡居民微企业等服务象提供站式综合性服务2020年底载注册量应活跃度明显提升
（责单位：县金融工作中心行XX县支行XX银保监分局XX监组乡镇民政府配合单位：驻太金融机构）
（二）健全金融服务体系
积极造普惠金融服务站制宜新建改建批普惠金融服务站探索托行政村群服务中心建立普惠金融服务站金融扶贫服务部普惠金融服务站功整合断丰富完善服务站功提升服务效普惠金融服务站实现4+X功金融服务信服务风险防控金融消费权益保护4项基功积极引导银行证券保险等金融产品进驻服务站断加载特色业务丰富服务容保障普惠金融服务站规范化运行切实防范金融风险2020年底力争普惠金融服务站总体业务量实现明显增长
（责单位：县金融工作中心行XX县支行乡镇民政府配合单位：XX银保监分局XX监组县财政局驻太金融机构）
（三）积极推进普惠授信体系建设
宽授信严理原稳步实施信贷+信普惠授信积极开展普惠授信业务结合县实际全面开展农户普惠授信工作农户首次授信额度般超5万元根金融机构承贷力贷款户款等情况逐步增加授信额度培养农户信意识营造守信光荣失信耻良风气优化普惠金融服务环节金融机构断优化授信启信信信四环节创新针农户民营微企业抵押纯信普惠授信贷款贷款应符合国家产业政策生产营活动贷款利率低机构期档次利率水逐步构建广覆盖样化普惠授信产品体系效扩普惠授信覆盖面切实体现金融服务普惠加强产业支撑体系建设做普惠授信贷款产业配套规划工作断增强信贷资金吸纳力推动普惠金融业务持续发展
（责单位：行XX县支行XX银保监分局XX监组乡镇民政府配合单位：驻太金融机构）
（四）断深化信信息体系建设
托河南省农村中企业信信息数库智慧城市数库构建信信息服务台提高信信息采集更新时性准确性强化农户信息采集更新工作乡（镇）政府抓紧建立完善信息采集更新机制加河南省农村信信息系统应力度金融机构尤涉农金融机构查询农户信信息纳入信贷审批流程作重参考强化河南省农村信信息系统户维护理确保系统信息安全加快推进信乡（镇）信村信户评定工作县发展改革委负责制定评定标准组织开展评定工作评级结果录入河南省农村信信息系统力争2020年全县信村评定明显提升全面推动信贷信互促相长
（责单位：县发展改革委行XX县支行乡镇民政府配合单位：县市场监局驻太金融机构）
（五）强化风险防控体系建设
县政府设立普惠金融风险补偿金建立政府担保银行保险例分担风险风险防控机制根贷款增长情况逐步补充风险补偿金确保普惠金融风险补偿金够充足效防控信贷风险政府普惠金融风险补偿金位金融机构积极政府相关部门接防控风险前提限度放担保倍数重点加三农新型农业营体民营微企业等重点领域薄弱环节信贷投放
（责单位：县金融工作中心县财政局乡镇民政府配合单位：行XX县支行XX银保监分局XX监组）
（六）助力贏脱贫攻坚战役
普惠金融理念继续推广金融扶贫模式效接贫困户需求符合条件建档立卡贫困户做应贷贷银行业金融机构积极动创新金融产品服务加乡村振兴中长期信贷支持精准接产业基优势产业集群特色农业营等重环节强化乡村产业发展农民增收金融支持
（责单位：县金融工作中心乡镇民政府配合单位：行XX县支行XX银保监分局XX监组驻太金融机构）
三强化政策合力
（）全面开展普惠金融知识宣传教育工作
开展种形式普惠金融宣传活动全面提升辖区居民金融知识水金融素养金融风险识防范力积极推进金融知识纳入国民教育体系着力提高学生群体金融知识水广泛宣传普惠金融建设政策措施工作成效支持乡村产业发展鲜活验推广批普惠金融支持农户农民合作社家庭农场农村创新创业典型案例
（责单位：县金融工作中心行XX县支行XX银保监分局XX监组乡镇民政府配合单位：驻太金融机构）
（二）健全金融消费者权益保护工作机制
种途径保障金融消费者合法权益通金融消费者权益保护热线普惠金融服务站等途径畅通投诉受理处理渠道断提高受理处理效率群众满意度建立完善金融消费者权益保护工作协作机制县金融工作中心牵头建立起涵盖银行证券保险业金融机构金融消费者权益保护工作协作机制实现金融消费权益保护工作信息享形成工作合力加强方联动严厉击非法金融活动
（责单位：县金融工作中心行XX县支行XX银保监分局XX监组配合单位：驻太金融机构）
(三)强化货币政策工具支持
灵活运贷款贴现等货币政策工具引导金融机构更更优惠信贷资源配置微企业三农相贫困区乡村振兴等领域开展微企业乡村振兴信贷政策导效果评估工作引导督促金融机构贯彻执行货币政策信贷政策鼓励县域法金融机构新增存款定例贷款
（责单位：行XX县支行配合单位：县金融工作中心XX银保监分局XX监组驻太金融机构）
（四）健全金融监差异化激励机制
严格落实关提升微企业三农良贷款容忍度监求完善职免责相关制度支持银行业金融机构风险控前提通提前进行续贷审批续贷分期偿贷款金等措施减轻普惠贷款体款压力引导保险机构加普惠金融建设支持力度着重发展农产品价格保险城乡额贷款保证保险农户气象保险等普惠保险产品
（责单位：XX银保监分局XX监组配合单位：县金融工作中心行XX县支行驻太金融机构）
（五）发挥政府引导激励作
全面落实项优惠措施奖补政策制定实施普惠金融发展相配套融资产业等激励政策引导金融资社会资种融资方式投资普惠金融产业制定风险补偿金运营理细确保普惠金融贷款发放进度统筹调配
（责单位：县金融工作中心行XX县支行配合单位：县发展改革委县财政局）
四健全工作保障机制
（）加强组织保障建立XX县推进普惠金融工作联席会议制度县政府分领导担召集县金融工作中心行XX县支行XX银保监分局XX监组县发展改革委县工业信息化局县财政局县力资源社会保障局县农业农村局县税务局县扶贫办成员单位联席会议办公室设县金融工作中心具体负责日常工作定期召开联席会议会议负责协调解决普惠金融工作中关问题推进县普惠金融发展实施方案相关政策落实切实防范金融风险
（二）加强统计监测建立普惠金融常态化监测统计机制行XX县支行级行工作指导负责建立涵盖普惠金融情况情况服务质量覆盖供求双方普惠金融统计体系定期通报全县普惠金融复制推广进展情况普惠金融发展情况进行评价时发现问题提出改进措施
（三）加强协调调研县政府关部门金融机构围绕区域金融改革农村金融发展数字普惠金融等重点领域深入研究结合身实际制定部门具体推动落实方案扎实推动项工作开展时实施程中出现新情况新问题报送县推进普惠金融工作联席会议办公室全力推动普惠金融工作持续发展
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切实发挥普惠金融济社会发展中积极作根国务院关印发推进普惠金融发展规划（20162020年）通知（国发〔2015〕74号）XX市民政府办公室关印发XX市普惠金融工作推进方案通知（x政办〔2020〕x号）等文件精神决定全县复制推广兰考普惠金融试验区成功验扩普惠金融覆盖面提高金融服务性满意度助推全县济高质量发展特制定方案
工作思路
新时代中国特色社会义思想指引紧紧围绕县普惠金融发展需求坚持创新协调绿色开放享发展理念增进民生福祉目推进持续发展重点优化金融资源配置充分调动市场体投身普惠金融实践积极性动性创造性实现产业繁荣发展助力乡村振兴全面建成康社会
2020年搭建数字普惠金融综合服务台金融服务体系普惠授信体系信信息体系风险防控体系基容台四体系普惠金融框架构建层次广覆盖差异持续发展普惠金融组织体系全面造社会信体系持续优化营商环境降低融资成效解决三农民营微企业贫困群等基础金融服务性问题推进民营微企业发展乡村振兴战略赢脱贫攻坚战全面建成康社会提供金融支撑
措施
（）全面推广数字普惠金融综合服务台
全面推广普惠通应软件数字普惠金融综合服务台全覆盖目标引导群众载普惠通应软件丰富普惠通应软件线业务金融机构积极线信贷保险证券产品实现台信贷超市保险超市证券超市理财超市机整合提高线申请处理效率提升户体验扩项业务量全面扩充普惠金融台综合服务功探索推进水电费燃气费等便利群众生活缴费业务陆续线普惠通应软件城乡居民微企业等服务象提供站式综合性服务2020年底载注册量应活跃度明显提升
（责单位：县金融工作中心行XX县支行XX银保监分局XX监组乡镇民政府配合单位：驻太金融机构）
（二）健全金融服务体系
积极造普惠金融服务站制宜新建改建批普惠金融服务站探索托行政村群服务中心建立普惠金融服务站金融扶贫服务部普惠金融服务站功整合断丰富完善服务站功提升服务效普惠金融服务站实现4+X功金融服务信服务风险防控金融消费权益保护4项基功积极引导银行证券保险等金融产品进驻服务站断加载特色业务丰富服务容保障普惠金融服务站规范化运行切实防范金融风险2020年底力争普惠金融服务站总体业务量实现明显增长
（责单位：县金融工作中心行XX县支行乡镇民政府配合单位：XX银保监分局XX监组县财政局驻太金融机构）
（三）积极推进普惠授信体系建设
宽授信严理原稳步实施信贷+信普惠授信积极开展普惠授信业务结合县实际全面开展农户普惠授信工作农户首次授信额度般超5万元根金融机构承贷力贷款户款等情况逐步增加授信额度培养农户信意识营造守信光荣失信耻良风气优化普惠金融服务环节金融机构断优化授信启信信信四环节创新针农户民营微企业抵押纯信普惠授信贷款贷款应符合国家产业政策生产营活动贷款利率低机构期档次利率水逐步构建广覆盖样化普惠授信产品体系效扩普惠授信覆盖面切实体现金融服务普惠加强产业支撑体系建设做普惠授信贷款产业配套规划工作断增强信贷资金吸纳力推动普惠金融业务持续发展
（责单位：行XX县支行XX银保监分局XX监组乡镇民政府配合单位：驻太金融机构）
（四）断深化信信息体系建设
托河南省农村中企业信信息数库智慧城市数库构建信信息服务台提高信信息采集更新时性准确性强化农户信息采集更新工作乡（镇）政府抓紧建立完善信息采集更新机制加河南省农村信信息系统应力度金融机构尤涉农金融机构查询农户信信息纳入信贷审批流程作重参考强化河南省农村信信息系统户维护理确保系统信息安全加快推进信乡（镇）信村信户评定工作县发展改革委负责制定评定标准组织开展评定工作评级结果录入河南省农村信信息系统力争2020年全县信村评定明显提升全面推动信贷信互促相长
（责单位：县发展改革委行XX县支行乡镇民政府配合单位：县市场监局驻太金融机构）
（五）强化风险防控体系建设
县政府设立普惠金融风险补偿金建立政府担保银行保险例分担风险风险防控机制根贷款增长情况逐步补充风险补偿金确保普惠金融风险补偿金够充足效防控信贷风险政府普惠金融风险补偿金位金融机构积极政府相关部门接防控风险前提限度放担保倍数重点加三农新型农业营体民营微企业等重点领域薄弱环节信贷投放
（责单位：县金融工作中心县财政局乡镇民政府配合单位：行XX县支行XX银保监分局XX监组）
（六）助力贏脱贫攻坚战役
普惠金融理念继续推广金融扶贫模式效接贫困户需求符合条件建档立卡贫困户做应贷贷银行业金融机构积极动创新金融产品服务加乡村振兴中长期信贷支持精准接产业基优势产业集群特色农业营等重环节强化乡村产业发展农民增收金融支持
（责单位：县金融工作中心乡镇民政府配合单位：行XX县支行XX银保监分局XX监组驻太金融机构）
三强化政策合力
（）全面开展普惠金融知识宣传教育工作
开展种形式普惠金融宣传活动全面提升辖区居民金融知识水金融素养金融风险识防范力积极推进金融知识纳入国民教育体系着力提高学生群体金融知识水广泛宣传普惠金融建设政策措施工作成效支持乡村产业发展鲜活验推广批普惠金融支持农户农民合作社家庭农场农村创新创业典型案例
（责单位：县金融工作中心行XX县支行XX银保监分局XX监组乡镇民政府配合单位：驻太金融机构）
（二）健全金融消费者权益保护工作机制
种途径保障金融消费者合法权益通金融消费者权益保护热线普惠金融服务站等途径畅通投诉受理处理渠道断提高受理处理效率群众满意度建立完善金融消费者权益保护工作协作机制县金融工作中心牵头建立起涵盖银行证券保险业金融机构金融消费者权益保护工作协作机制实现金融消费权益保护工作信息享形成工作合力加强方联动严厉击非法金融活动
（责单位：县金融工作中心行XX县支行XX银保监分局XX监组配合单位：驻太金融机构）
(三)强化货币政策工具支持
灵活运贷款贴现等货币政策工具引导金融机构更更优惠信贷资源配置微企业三农相贫困区乡村振兴等领域开展微企业乡村振兴信贷政策导效果评估工作引导督促金融机构贯彻执行货币政策信贷政策鼓励县域法金融机构新增存款定例贷款
（责单位：行XX县支行配合单位：县金融工作中心XX银保监分局XX监组驻太金融机构）
（四）健全金融监差异化激励机制
严格落实关提升微企业三农良贷款容忍度监求完善职免责相关制度支持银行业金融机构风险控前提通提前进行续贷审批续贷分期偿贷款金等措施减轻普惠贷款体款压力引导保险机构加普惠金融建设支持力度着重发展农产品价格保险城乡额贷款保证保险农户气象保险等普惠保险产品
（责单位：XX银保监分局XX监组配合单位：县金融工作中心行XX县支行驻太金融机构）
（五）发挥政府引导激励作
全面落实项优惠措施奖补政策制定实施普惠金融发展相配套融资产业等激励政策引导金融资社会资种融资方式投资普惠金融产业制定风险补偿金运营理细确保普惠金融贷款发放进度统筹调配
（责单位：县金融工作中心行XX县支行配合单位：县发展改革委县财政局）
四健全工作保障机制
（）加强组织保障建立XX县推进普惠金融工作联席会议制度县政府分领导担召集县金融工作中心行XX县支行XX银保监分局XX监组县发展改革委县工业信息化局县财政局县力资源社会保障局县农业农村局县税务局县扶贫办成员单位联席会议办公室设县金融工作中心具体负责日常工作定期召开联席会议会议负责协调解决普惠金融工作中关问题推进县普惠金融发展实施方案相关政策落实切实防范金融风险
（二）加强统计监测建立普惠金融常态化监测统计机制行XX县支行级行工作指导负责建立涵盖普惠金融情况情况服务质量覆盖供求双方普惠金融统计体系定期通报全县普惠金融复制推广进展情况普惠金融发展情况进行评价时发现问题提出改进措施
（三）加强协调调研县政府关部门金融机构围绕区域金融改革农村金融发展数字普惠金融等重点领域深入研究结合身实际制定部门具体推动落实方案扎实推动项工作开展时实施程中出现新情况新问题报送县推进普惠金融工作联席会议办公室全力推动普惠金融工作持续发展
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