农村土地综合整治路径初探

农村土综合整治路径初探

规模推进农村建设综合整治新形势缓解土资源供需矛盾加强耕保护促进城乡统筹发展项创新举农村农业发展方式重转变农村土综合整治事关长远牵动全局涉千家万户长远生计拓宽视野整体谋划创新思路统筹推进实现政府土农民实惠城乡发展赢效应
突出规划引领作土综合整治单土整理包括田水路林村全域整治需全域规划全域设计基础统筹推进推进农村土综合整治必须坚持规划先行综合考虑田水路林村优化布局现代农业建设统筹土利村庄建设基础设施产业发展生态环境社会事业等注重保持农村风貌特色保留传统农耕文化民俗文化积极元素建设城镇样便利风貌现代农村
二强化资金整合效益现政策整合五方面资金投入土综合整治土整理开发专项资金包括新增建设偿费耕开垦费土复垦费土出金等农业土开发部分二城乡建设增减挂钩增值收益三类涉农资金四社会资金五财税金融支持
三做项结合文章重点抓三结合：土综合整治新农村建设相结合新农村建设求着力加强土整理集中连片推进土整农田水利田间道路田间防护林等建设切实提高农业综合生产力着力推进村庄整治切实优化城乡结构形成居住相集中产业集聚发展新农村格局着力抓设施配套实现布局优化道路硬化村庄绿化环境美化切实改善居环境着力发展现代农业提高农业产业化水促进农业增效农民增收终实现生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁理民目标二土综合整治城乡建设增减挂钩相结合整治区全面实行城乡建设增减挂钩项目区原建设整理复垦形成建设置换指标优先保证农民宅基农村基础设施公服务实施建设农村集体济发展留足空间富余部分城乡增减挂钩调剂城市建设发展三土综合整治承包营权流转相结合法愿偿原坚持改变土集体制性质改变土途损害农民土承包权益前提鼓励城乡类营体转包出租互换转股份合作联耕联种联营等形式引导土规模营户集中
四积极探索机制创新创新项目实施方式级政府成立土综合整治工作领导组负责项目审查审批统筹调度国土资源等相关部门组建相应工作机构负责具体项目督查实施构建政府导国土搭台方唱戏群众参工作格局二创新资金投入方式济欠发达区耕整治潜力区然实行财政投入方式济较发达区社会投资活跃区推行补代投引导社会类资金流农村参土综合整治构建企业投资体财政补助引导相结合投资方式三创新耕理方式时新增耕发包承包营户颁发承包营权证设立项目区耕期护资金营户定年限耕种新开垦耕予适补贴效调动营户耕作新增耕积极性动性
五维护群众合法权益充分体现群众意愿运作模式规划设计耕整理旧房改造新居建设社会保障等方面全程吸收群众代表参通公告听证公示票决等方式广泛征求村民组织农民土整治意见法签订协议项目必须三分二群众赞成实施积极帮助群众增收想方设法创造条件农民参土整治工程建设中获劳务收入农民获稳定田租收入通促进结构调整提高土综合效益促进农民通发展现代农业实现增收切实维护群众合法权益

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