第3课 汉元政治制度演变备课资料
课程标准：列举汉元政治制度演变史实说明中国古代政治制度特点
秦形成中央集权制度奠定中国两千年政治制度基格局专制君制中央集权制官僚制三位体中国政治制度基着三条线索演变
中央集权制发展
1汉代：
背景：
（1）实行郡国行制（国两制：郡县制封国制）
秦：郡县制完全中央集权
汉：部分中央集权部分方分权汉分封制封王侯两级西周分封制封诸侯分公侯伯子男等
（2）王国威胁中央集权出现七国乱
措施：
（1）暴力方式：汉景帝定七国乱
削藩引起剧变三月定
（2）非暴力方式：汉武帝王国压
①颁布推恩令
容：a诸侯王死嫡长子继承王位
b子弟分割王国部分土列侯郡统辖
目：分割王国领
影响：王国越分越中央集权加强
②颁布附益法：
容：a许诸侯王招宾客限制诸侯王活动
b诸侯王衣食租税参政事收回治权王国税收廷诸侯王享
目：限制藩王收回治权
影响：a王国问题进步解决中央集权加强
b支脉疏远王侯般富室异
王国中央威胁基解
2唐代：
前期强化：（1）完善三省六部制方权力六部
（2）完善科举制官吏免权中央
（3）方实行州县制
期削弱：（1）节度权重
（2）安史乱
（3）藩镇割
3北宋初期：
背景：
（1）唐末五代藩镇割（五代十国君藩镇节度）
（2）禁军首领兵变（赵匡胤陈桥兵变）
措施：
军事（1）领兵权收中央（节度逐渐演变虚衔领俸禄赴）
（2）方军（厢军）精壮士选入禁军（强干弱枝）
行政（1）派文臣做知州知州三年易常调动
（2）设通判监督知州通判直接皇帝报告情况州公文须知州通判联合署名效
财政方设转运负责征收方赋税部分作方开支部分转运全部运送中央
影响：
（1）中央集权空前加强
（2）北宋埋积贫积弱祸根
朱熹朱子语类：鉴五代藩镇弊遂夺藩镇权兵收财收赏罚刑政切收州郡遂日困弱
4元：
背景：疆域空前广
元疆域指元皇帝直接统治版图般包括西征中建立四独立发展汗国超出汉唐
第次纳入中原王直属版图：西藏高原台湾岛
措施：
（1）实行行省制度
a邻河北山西山东等区设行省中书省直辖称腹里
b西藏区宣政院直辖
c方设行中书省（简称行省省）10~11行省
行省制度加强中央集权行省长官中央命种权力控制历代通例行省划界原犬牙相入犬牙相入山川形便中国历史行政区域划界两原山川形便意思天然山川作行政区划边界行政区划然理区划相致容易割山川形便原促成方割重素秦代开始统治者便意识采犬牙交错原相抗衡犬牙交错破然山川险造成行政区域犬牙交错局面
元明清时期原更发展淋漓致见元行省图陕西行省越秦岭汉中盆湖广行省湖南湖北体越南岭广西江西行省样跨南岭广东河南江北行省合淮水南北江浙行省江南原逶迤直福建山四川行省稍成四塞国北面屏障秦岭业已撤难养成长期割气候
行省样划分山川险完全消解元代行省幅员广分权缺乏实行割理基础容易产生分裂局面唐代道元代省会发现两代划界方法正完全相反唐代道分划横元代省分划重
中国山川呈东西走唐代道山川形便分划唐初十道横长竖短元代分省趋唐代分道相反方面便军事实行北南控制方面破山川险省形状然道完全相反陕西湖广江西江浙四省南北长东西短正江南岭南二道横布置相径庭中书省山东山西（唐河东道）河北合起变横
元代样分省服中央集权统治唯目必然伴生许弊病方险守长治久安颇碍二气候土壤理区域合农业济发展带利三行省域时期行政理方便省路间设道级监察区域增加理层次
（2）设立宣政院直接理吐蕃
（3）设立宣慰司等土司
边远民族区实行土司制度
容：土司（宣慰司土知府土知县土总土巡检等）土官（少数民族首领）治土民属省辖中国历史理概述P210
特点：俗治官首领世袭官交纳贡赋
（土司制度官职角度包括两类官职类土官名称官职般加土字示区土知府土知州土知县类土司称宣慰司宣抚司安抚司招讨司长官司等统属土官文职土司武职）中国古代羁麼政策演变P183～184
唐代羁麼府州制元土司制度反映中央集权加强唐代羁縻府州户籍般报户部承担赋税仅部分时唐天子贡献正州交纳赋税元土司规定必须中央王定义务贡赋包括贡纳赋两项容
结：中央集权般办法？
（1）收权：方权力收回中央郡县制州县制行省制长官中央免收回王国治权方兵权财权收中央等
（2）横分权：方权力者封量分散西汉推恩令北宋方设立知州通判明废行省设三司等
（3）行政区划体现犬牙相入原
（4）监察制度：秦御史夫西汉刺史北宋通判元御史台等
二专制君制演进
1西汉：
汉代政治制度武帝转折点汉武帝铁腕物统治时间长达53年断然容强力丞相
背景：汉初丞相位高权重（丞相功臣勋旧担位高权重皇帝直言讳）
措施：
（1）起民儒生相
（2）形成决策机构
设立利外峙分夺外权力汉武帝削弱相权重方法汉武帝重身边臣组成（ 称中）形成宫中决策机构原宫外丞相首三公九卿组成中央政府沦般执行机构变外决策实权相府宫廷转移官制约外官宫官排斥外府官
汉官吏武帝时起分外官中()官外官丞相御史夫九卿等中官司马臣(侍中散骑常侍事中左右曹等)尚书等中皇帝身边御工具
诸葛亮出师表：宫中府中俱体陟罚臧否宜异 意：宫廷中廷中整体官员善恶处罚应样
2隋唐：
背景：东汉权臣篡位：曹丕司马炎刘裕杨坚
措施：确立完善三省六部制
中书省：草拟颁发诏令——决策权
门省：审核———————审核权
尚书省：执行———————执行权—→
（三省：高政府机构）
特点：
（1）三省长官宰相：独相→群相
（2）职权分工合作（流程式分工权力制约西方职式分工）
影响：
（1）中国古代中央行政理制度重变革（国家行政职丞相总揽三省分工三省变外官九卿名义皇室家务官六部理国家政务机构政务官体制观念进步）
（2）削弱相权加强皇权（相权分三三省长官品级较低）
3北宋：
唐中叶三省六部制已名存实亡宋秉承隋唐三省六部制度直没真正处完全名存实亡已成种名誉机构元明已改三省六部省六部北宋三省六部外设中书门
背景：
宋初中书门行宰相职权（辽代外宰相正式官名祝总斌认宰相两条件拥议政权拥监督百官执行权唐代宰相见座位茶喝宋代宰相站着坐盖宰相拥立新君赵匡胤谦坐遂传统）
措施：
（1）设参知政事副相分行政权
（2）设枢密军事分军权
（3）设三司财政收入分财政
4元：
（1）中书省单独行宰相职权统领六部
忽必烈位第七天设立中书省推行汉法效仿宋代省制破魏晋三省分掌全国政务惯例三省制渡省制
（2）期宰相左右皇位继承相权回光返
结：
1汉元中央行政理制度演变？
（1）秦汉：丞相总揽——三公九卿制
（2）隋唐：三省分工——三省六部制
（3）宋元：省总揽——宋中书门省制元中书省制
2君削弱相权般办法？
（1）品级较低充：汉武帝起民儒生相唐代三省长官品级较低等
（2）决策外执行：汉武帝建立决策机构
（3）断外化外断边缘化：三省隋唐成外官唐中叶北宋初期已名存实亡
（4）分割相权：隋唐三省宋设参知政事枢密三司
（5）废丞相：明废中书省丞相
三官僚制度变化——选官官制度变化
国古代选官制度萌芽原始社会末期军事民制时期禅制正式形成进入阶级社会事古代选官制度致：世卿世禄制（世官制）军功事功选拔制察举制九品中正制度科举制等
1汉代察举制：
察：考察予推荐选举举：推荐推举
含义：丞相列侯刺史郡守国相（王国相）等推荐中央官职
科目： 孝廉：孝子廉吏年举孝廉
贤良文学：
茂：
象： 吏：现官员
民：
特点：
a推荐
b汉代重选官制度
c重视品德（孝廉）
d政权相开放
2魏晋南北九品中正制：
称九品官法曹魏始隋唐科举确立间约存四百年久设置中正官九品中正制关键环节谓中正负责某区物进行品评官员中正官职责品评物品评容三条：（1）品评物家世家庭出身背景指父祖辈资历仕宦情况爵位高低等中正官必须详细掌握（2）行状品行总评相现品德评语（3）定品确定品级初期定品原行状家世作参考晋代完全家世定品级谓品综合士德门第（家世官位高低）评定等级分中中中中中中九品九品中正制初期确实包含唯举精神中正官享政治济特权豪门族士担品评标准逐步转家世（门第高）决定豪门族持选拔权渐渐形成魏晋时期门阀制度出现品寒门品士族腐败现象
特点：
（1）门第高低享受政治权力（重视出身）
（2）具贵族政治色彩
（3）政权相封闭（士族垄断政权）
衰落原：
（1）隋唐商业济发展庶族（商）兴起求政治掌权
（2）士族势力没落
3隋唐宋元科举制：
含义：采分科考试方式选拔官员
形成标志：隋炀帝设立进士科（隋文帝开始秀明两科进士：进入士流进士科重考试科目）
特点：（1）报考相开放性：士投考需官员察举需中正官评定扩选拔范围体现政权开放性社会层层流动科举资格限制初期商犯子报考
（2）录取相公性：考试成绩确定入仕资格唐代进士第取做官资格通吏部选官考试
（3）重视学
意义：
（1）破士族垄断仕途局面起抑制士族作
（2）扩官吏源庶族参政权
（3）提高官员文化素质
（4）加强中央集权利政局稳定
（5）促进文化发展繁荣：（书法唐诗）
a鼓励学读书社会风尚读书文化识字增（读书做官紧密联系起）
b推动文学创作发展繁荣：唐诗唐赋传奇等诗白居易赋古原草送杜牧阿房宫赋等
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课程标准：列举汉元政治制度演变史实说明中国古代政治制度特点
秦形成中央集权制度奠定中国两千年政治制度基格局专制君制中央集权制官僚制三位体中国政治制度基着三条线索演变
中央集权制发展
1汉代：
背景：
（1）实行郡国行制（国两制：郡县制封国制）
秦：郡县制完全中央集权
汉：部分中央集权部分方分权汉分封制封王侯两级西周分封制封诸侯分公侯伯子男等
（2）王国威胁中央集权出现七国乱
措施：
（1）暴力方式：汉景帝定七国乱
削藩引起剧变三月定
（2）非暴力方式：汉武帝王国压
①颁布推恩令
容：a诸侯王死嫡长子继承王位
b子弟分割王国部分土列侯郡统辖
目：分割王国领
影响：王国越分越中央集权加强
②颁布附益法：
容：a许诸侯王招宾客限制诸侯王活动
b诸侯王衣食租税参政事收回治权王国税收廷诸侯王享
目：限制藩王收回治权
影响：a王国问题进步解决中央集权加强
b支脉疏远王侯般富室异
王国中央威胁基解
2唐代：
前期强化：（1）完善三省六部制方权力六部
（2）完善科举制官吏免权中央
（3）方实行州县制
期削弱：（1）节度权重
（2）安史乱
（3）藩镇割
3北宋初期：
背景：
（1）唐末五代藩镇割（五代十国君藩镇节度）
（2）禁军首领兵变（赵匡胤陈桥兵变）
措施：
军事（1）领兵权收中央（节度逐渐演变虚衔领俸禄赴）
（2）方军（厢军）精壮士选入禁军（强干弱枝）
行政（1）派文臣做知州知州三年易常调动
（2）设通判监督知州通判直接皇帝报告情况州公文须知州通判联合署名效
财政方设转运负责征收方赋税部分作方开支部分转运全部运送中央
影响：
（1）中央集权空前加强
（2）北宋埋积贫积弱祸根
朱熹朱子语类：鉴五代藩镇弊遂夺藩镇权兵收财收赏罚刑政切收州郡遂日困弱
4元：
背景：疆域空前广
元疆域指元皇帝直接统治版图般包括西征中建立四独立发展汗国超出汉唐
第次纳入中原王直属版图：西藏高原台湾岛
措施：
（1）实行行省制度
a邻河北山西山东等区设行省中书省直辖称腹里
b西藏区宣政院直辖
c方设行中书省（简称行省省）10~11行省
行省制度加强中央集权行省长官中央命种权力控制历代通例行省划界原犬牙相入犬牙相入山川形便中国历史行政区域划界两原山川形便意思天然山川作行政区划边界行政区划然理区划相致容易割山川形便原促成方割重素秦代开始统治者便意识采犬牙交错原相抗衡犬牙交错破然山川险造成行政区域犬牙交错局面
元明清时期原更发展淋漓致见元行省图陕西行省越秦岭汉中盆湖广行省湖南湖北体越南岭广西江西行省样跨南岭广东河南江北行省合淮水南北江浙行省江南原逶迤直福建山四川行省稍成四塞国北面屏障秦岭业已撤难养成长期割气候
行省样划分山川险完全消解元代行省幅员广分权缺乏实行割理基础容易产生分裂局面唐代道元代省会发现两代划界方法正完全相反唐代道分划横元代省分划重
中国山川呈东西走唐代道山川形便分划唐初十道横长竖短元代分省趋唐代分道相反方面便军事实行北南控制方面破山川险省形状然道完全相反陕西湖广江西江浙四省南北长东西短正江南岭南二道横布置相径庭中书省山东山西（唐河东道）河北合起变横
元代样分省服中央集权统治唯目必然伴生许弊病方险守长治久安颇碍二气候土壤理区域合农业济发展带利三行省域时期行政理方便省路间设道级监察区域增加理层次
（2）设立宣政院直接理吐蕃
（3）设立宣慰司等土司
边远民族区实行土司制度
容：土司（宣慰司土知府土知县土总土巡检等）土官（少数民族首领）治土民属省辖中国历史理概述P210
特点：俗治官首领世袭官交纳贡赋
（土司制度官职角度包括两类官职类土官名称官职般加土字示区土知府土知州土知县类土司称宣慰司宣抚司安抚司招讨司长官司等统属土官文职土司武职）中国古代羁麼政策演变P183～184
唐代羁麼府州制元土司制度反映中央集权加强唐代羁縻府州户籍般报户部承担赋税仅部分时唐天子贡献正州交纳赋税元土司规定必须中央王定义务贡赋包括贡纳赋两项容
结：中央集权般办法？
（1）收权：方权力收回中央郡县制州县制行省制长官中央免收回王国治权方兵权财权收中央等
（2）横分权：方权力者封量分散西汉推恩令北宋方设立知州通判明废行省设三司等
（3）行政区划体现犬牙相入原
（4）监察制度：秦御史夫西汉刺史北宋通判元御史台等
二专制君制演进
1西汉：
汉代政治制度武帝转折点汉武帝铁腕物统治时间长达53年断然容强力丞相
背景：汉初丞相位高权重（丞相功臣勋旧担位高权重皇帝直言讳）
措施：
（1）起民儒生相
（2）形成决策机构
设立利外峙分夺外权力汉武帝削弱相权重方法汉武帝重身边臣组成（ 称中）形成宫中决策机构原宫外丞相首三公九卿组成中央政府沦般执行机构变外决策实权相府宫廷转移官制约外官宫官排斥外府官
汉官吏武帝时起分外官中()官外官丞相御史夫九卿等中官司马臣(侍中散骑常侍事中左右曹等)尚书等中皇帝身边御工具
诸葛亮出师表：宫中府中俱体陟罚臧否宜异 意：宫廷中廷中整体官员善恶处罚应样
2隋唐：
背景：东汉权臣篡位：曹丕司马炎刘裕杨坚
措施：确立完善三省六部制
中书省：草拟颁发诏令——决策权
门省：审核———————审核权
尚书省：执行———————执行权—→
（三省：高政府机构）
特点：
（1）三省长官宰相：独相→群相
（2）职权分工合作（流程式分工权力制约西方职式分工）
影响：
（1）中国古代中央行政理制度重变革（国家行政职丞相总揽三省分工三省变外官九卿名义皇室家务官六部理国家政务机构政务官体制观念进步）
（2）削弱相权加强皇权（相权分三三省长官品级较低）
3北宋：
唐中叶三省六部制已名存实亡宋秉承隋唐三省六部制度直没真正处完全名存实亡已成种名誉机构元明已改三省六部省六部北宋三省六部外设中书门
背景：
宋初中书门行宰相职权（辽代外宰相正式官名祝总斌认宰相两条件拥议政权拥监督百官执行权唐代宰相见座位茶喝宋代宰相站着坐盖宰相拥立新君赵匡胤谦坐遂传统）
措施：
（1）设参知政事副相分行政权
（2）设枢密军事分军权
（3）设三司财政收入分财政
4元：
（1）中书省单独行宰相职权统领六部
忽必烈位第七天设立中书省推行汉法效仿宋代省制破魏晋三省分掌全国政务惯例三省制渡省制
（2）期宰相左右皇位继承相权回光返
结：
1汉元中央行政理制度演变？
（1）秦汉：丞相总揽——三公九卿制
（2）隋唐：三省分工——三省六部制
（3）宋元：省总揽——宋中书门省制元中书省制
2君削弱相权般办法？
（1）品级较低充：汉武帝起民儒生相唐代三省长官品级较低等
（2）决策外执行：汉武帝建立决策机构
（3）断外化外断边缘化：三省隋唐成外官唐中叶北宋初期已名存实亡
（4）分割相权：隋唐三省宋设参知政事枢密三司
（5）废丞相：明废中书省丞相
三官僚制度变化——选官官制度变化
国古代选官制度萌芽原始社会末期军事民制时期禅制正式形成进入阶级社会事古代选官制度致：世卿世禄制（世官制）军功事功选拔制察举制九品中正制度科举制等
1汉代察举制：
察：考察予推荐选举举：推荐推举
含义：丞相列侯刺史郡守国相（王国相）等推荐中央官职
科目： 孝廉：孝子廉吏年举孝廉
贤良文学：
茂：
象： 吏：现官员
民：
特点：
a推荐
b汉代重选官制度
c重视品德（孝廉）
d政权相开放
2魏晋南北九品中正制：
称九品官法曹魏始隋唐科举确立间约存四百年久设置中正官九品中正制关键环节谓中正负责某区物进行品评官员中正官职责品评物品评容三条：（1）品评物家世家庭出身背景指父祖辈资历仕宦情况爵位高低等中正官必须详细掌握（2）行状品行总评相现品德评语（3）定品确定品级初期定品原行状家世作参考晋代完全家世定品级谓品综合士德门第（家世官位高低）评定等级分中中中中中中九品九品中正制初期确实包含唯举精神中正官享政治济特权豪门族士担品评标准逐步转家世（门第高）决定豪门族持选拔权渐渐形成魏晋时期门阀制度出现品寒门品士族腐败现象
特点：
（1）门第高低享受政治权力（重视出身）
（2）具贵族政治色彩
（3）政权相封闭（士族垄断政权）
衰落原：
（1）隋唐商业济发展庶族（商）兴起求政治掌权
（2）士族势力没落
3隋唐宋元科举制：
含义：采分科考试方式选拔官员
形成标志：隋炀帝设立进士科（隋文帝开始秀明两科进士：进入士流进士科重考试科目）
特点：（1）报考相开放性：士投考需官员察举需中正官评定扩选拔范围体现政权开放性社会层层流动科举资格限制初期商犯子报考
（2）录取相公性：考试成绩确定入仕资格唐代进士第取做官资格通吏部选官考试
（3）重视学
意义：
（1）破士族垄断仕途局面起抑制士族作
（2）扩官吏源庶族参政权
（3）提高官员文化素质
（4）加强中央集权利政局稳定
（5）促进文化发展繁荣：（书法唐诗）
a鼓励学读书社会风尚读书文化识字增（读书做官紧密联系起）
b推动文学创作发展繁荣：唐诗唐赋传奇等诗白居易赋古原草送杜牧阿房宫赋等
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