推进行政事业单位实施预算理体化重意义
()助加快行政事业单位预算理体制改革效提升整体控力
预算理体化建立项目预算编制素理模式强化预算单位编制预算整体控疏通业务环节信息壁垒实现业务模块间缝衔接促进级预算理全流程规范化程序化预算项目实行全生命周期理提高预算理透明度强化跨年度预算衡贯通级间财政预算理形成逐级控制逆实时反馈完整闭环理效控防范财政运行风险时整合类财政信息系统实现级财政单位财务数集中存放享数字财政建设奠定基础
(二)利提高部门预算精细化理水健全预算综合理体系
预算理体化实现单位全程理搭建台通梳理业务模块间联系建立互通互联数享机制提高预算理精细化水提供技术支撑外预算理体化资产理债务理政府采购等涉预算理流程业务纳入信息系统中进行衔接规范效规避行政事业单位预算编制时虚列乱编浪费财政资源风险时减少行政事业单位设计预算理制度业务流程方面困难助提升行政事业单位预算编制工作科学化精细化水强化预算执行操作性
(三)利优化传统项目理模式加项目绩效理重
预算理体化摒弃传统项目预算编报方式建立支出项目入库理运行模式支出分类预算项目分员类项目运转类项目特定目标类项目员类运转类项目已确立项目测算规进行分配先项目安排预算原优先项目库中选取项目进行预算细化实现全口径预算编制提升预算单位统筹资源力时通建立项目库效加强项目绩效理产出效益社会效益满意度调查等绩效指标深入分析项目实施必性优化项目产出增强项目执行效果提供机制保障
(四)利促进预算单位财政部门间效衔接预算编制科学化精细化提供保障
预算理体化建立健全财政部门级预算理单位联动机制明确政府预算测算规强化财政理部门预算编制单位预算理力度规定先预算指标支出原效增强预算刚性约束力降低财政风险减少预算追加调整行外预算理体化进步细化预算编制提供技术支撑利预算编制部门加快建设预算支出定额标准体系实现财政理部门预算额度拨付预算执行预算结余结转资金动态理帮助行政事业单位效监控资金规模加快预算执行进度进步提高财政资金效益
二前行政事业单位预算理存问题
()部门收支预算全面性理严
部门预算理改革初级预算编制部门收支实行综合预算理部门收支预算全面反映部门财政拨款收支政府性基金收支事业收支事业单位营收支收支全口径收入预算实际预算编制程中预算单位单位行政事业性收入利息收入利政府资源资产等开展业务活动取收入视单位资金财政部门统筹理较抵触编制部门预算时申请财政拨款少统筹单位资金级财政部门统筹单位资金关注较少侧重关注财政拨款预算理导致预算编制单位事业收入营收入等资金收入理够严格单位资金预算收支执行监督约束手段弱化没发挥综合预算统筹理类资金作难体现财政部门宏观调控资金力法充分利资金效
(二)预算执行透明度刚性约束力够
编制预算时存虚列编乱编预算情况法进行强力执行监督年终决算年度预算规划起相应参考作导致预决算严重脱离二预算执行程中缺少项目预算事中监控事踪注重项目申报结果项目具体实施效果关注较少外项目资金额度申报拨付方式缺乏统筹考虑容易造成资源浪费三预算执行结果没建立效考核机制者已建立绩效考核指标模糊操作性强整考核容流形式没起应积极作导致单位部工作员考核实施积极性高降低预算执行力度
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