县深化理改革壮村级集体济情况汇报
年X市四抓四促深入推进 村社分账理改革抓手效理村委会股份济合作社关系推动股份济合作社规范运行取定成效现工作情况汇报：
做法
（）抓四分促运行事务分离进步理清职责分工民议事决策开支审批权限确保职责高效序规范运转村民委员会职法开展农村基层治活动理公事务公益事业调解民间纠纷协助维护社会治安股份济合作社职营理村级集体资产提出三资营理重事项组织济收入分配组织召开成员（代表）会成员报告资产营情况执行成员（代表）会表决通类事项服务成员等职责二员分开村民委员会股份济合作社关法规政策规定分推选产生村民代表选举产生三会成员代表村组织书记通法定程序担股份济合作社负责村两委社班子成员法规交叉职结合年村两委换届步开展股份济合作社换届工作全市涉村两委负责变更X村全部完成股份济合作社理事会理事长改选工作完成赋码登记变更工作三账户分设股份济合作社方便办理业务原均单独开设银行账户刻制财务专章原村集体济组织银行账户村民委员会保留四资产分股份济合作社法代表集体行权清产核资界定资金资源资产集体债权债务均股份济合作社承接集体资产登记农村集体济组织名资源性资产营性资产集体济组织统运营理实现集体资产保值增值办公服务场教育科技文化卫生体育等非营性资产村民委员会统运行护提高公服务力
（二）抓三化促规范财务核算独立化建立健全相关财务理制度收益分配理纳入财务预决算规范进行会计核算村民委员会股份济合作社均严格执行村集体济组织会计制度村民委员会公服务理费社会公益开支进行核算股份济合作社集体资产营理活动中发生资产负债者权益变动进行独立核算二财务处理明晰化建立完善农村基公服务项目清单制度行政理类社会公益类村民福利类逐项合理划分承担体股份济合作社根收支情况净收益中提取定例公积金公益金进步明确途公积金农村集体济组织发展生产转增资弥补亏损等公益金公事务公益事业三三会运行规范化进步修订完善股份济合作社章程健全组织机构理工作职确保规范运行股东代表会股东选举产生数般X—X户推选X低少X股份济合作社决策机构理事会监事会股东代表选举产生理事会X—X组成理事长法定代表股份济合作社执行机构监事会X—X组成股份济合作社监督机构
（三）抓两建促监三资监台统建农村集体三资全部纳入省统建立网络监台进行监督理统实施财务理资产理合理审批理村设立村民委员会账户股份济合作社账户两实体账户组级集体济组织账户纳入台统理截止目前村委会帐套股份济合作社帐套已全部建立X村完成新旧系统数接X县已完成半年股份济合作社账务处理核算二产权理系统统建农村集体产权制度改革成果全部纳入全省农村集体产权系统全面实现改革成果制度化规范化信息化截止目前产权理系统信息录入工作已全面启动X市X村已完成录入工作
（四）抓创新促发展全市确定X村作股份济合作社规范运营发展壮集体济试点村积极探索发展壮村集体济新模式X区确定戈壁农业现代种业乡村旅游特色林果设施蔬菜产业+改革发展模式村集体济实现稳步增长X镇X村根企业工需求生产基派遣劳务工通年组织输转劳动力X日工资X—X例提取理服务费实现村级集体济收入X万元X镇X村整合资金X万元村集体流转X亩土新建日光温室X座参改革年获村集体济分红X万元X镇X村探索实施乡村旅游+发展模式建立村集体投入+保底收益+股分红利益联结机制造田园文化保护传承核心集蔬果采摘农耕体验水游乐休闲垂钓拓展体验农家旅居助烧烤等众功体新型生态观光农业综合体年集体济收入X余万元实现资产资源资金利效率化X市X镇X村位X景区旁边年村集体充分利天独厚理位置力发展骆驼骑旅游服务发展营性形资产骆驼号X万元年实现收入X万元X年该村股份济联合社出X万元进行分红位股民分红X元X县力推行支部+股份济合作社+产业合作社体化发展模式创新构建建引领合作社发展农村改革新模式围绕戈壁农业畜禽养殖土流转劳务输转乡村旅游等优势产业村班子成员领办全县X村成立X特色产业合作社村股份济合作社导入股参开展生产营活动X乡X村力发展通道济利理位置X国道服务区优势引进企业修建加油加气站创业培训基等项目年增加村集体济收入X万元
二面问题
1税收政策配套村民委员会村级集体济组织会计核算分账理前村委会名义理取收入缴纳税费改革集体济组织理取收入缴纳定例企业税分红成员时成员缴纳定例税费目前农村集体济股份济合作社刚刚成立存底子薄财力弱问题收缴税费定程度村集体股份济合作社运营造成影响
2理缺乏农员短缺农村集体产权制度改革工作量涉面广前基层农队伍普遍存员数量偏少骨干力量足职编等问题X区乡镇机构改革未设置独立农理机构乡镇农业服务中心员兼乡镇XX开展农工作承担产业发展包村挂项等重点务专职工作员严重匮乏影响改革工作高质量推进二村集体营短缺村集体济组织作村级集体济市场体专门员村两委班子成员兼村集体济公事务交叉捆绑法做政分离难专注发展营村级集体济工作力心影响村集体股份济合作社规范运行
3村集体济发展劲足村级济收入渠道狭窄数村集体济收入源渠道单收入财政拨款帮扶资金固定资产出租等合资合营引资联营股份合作济实体较少村级集体济发展空间较狭村集体济较薄弱增收劲足二农业产业身投资回报周期长X镇X村X年起投入X万元建设X亩苹果基目前村集体负债X万元短时间法偿苹果林X年收益年林果养护需断投入资金村集体财力足积累力十分脆弱致产权改革推进困难
三意见建议
1进步完善配套政策快修订完善现法律法规出台农村产权流转指导性政策制定针村集体股份济合作社税收优惠政策减免开展村集体资产营活动中产生增值税企业税促进农村集体产权改革取实效
2进步加强农队伍建设结合事业单位改革乡镇（街道）机构改革法规策合理划分农工作行政职责事业职责明确乡镇农机构充实县乡两级农员力量二加强村干部集体济组织营理员教育培训增强营理理念服务创新意识逐步探索新型集体济组织逐渐脱离村委会理职新型集体济组织够营负盈亏风险担市场体独立运作
3进步加政策扶持力度建议国家高度重视改革农村济持续发展问题研究制定扶持农村集体济发展针性措施政策力支持发展产权运营型资产营型电商带动型旅游开发型股份合作型等村集体股份制济发展新模式收集验做法先进典型加推广宣传二建议国家村级集体济组织项目予倾斜引导支农扶贫产业等类项目村级集体济发展项目适度倾斜促进村级集体济发展壮探索补代投奖代补补促建方式途径重点扶持农村集体济发展断发展壮村集体济增加村集体济收入
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年X市四抓四促深入推进 村社分账理改革抓手效理村委会股份济合作社关系推动股份济合作社规范运行取定成效现工作情况汇报：
做法
（）抓四分促运行事务分离进步理清职责分工民议事决策开支审批权限确保职责高效序规范运转村民委员会职法开展农村基层治活动理公事务公益事业调解民间纠纷协助维护社会治安股份济合作社职营理村级集体资产提出三资营理重事项组织济收入分配组织召开成员（代表）会成员报告资产营情况执行成员（代表）会表决通类事项服务成员等职责二员分开村民委员会股份济合作社关法规政策规定分推选产生村民代表选举产生三会成员代表村组织书记通法定程序担股份济合作社负责村两委社班子成员法规交叉职结合年村两委换届步开展股份济合作社换届工作全市涉村两委负责变更X村全部完成股份济合作社理事会理事长改选工作完成赋码登记变更工作三账户分设股份济合作社方便办理业务原均单独开设银行账户刻制财务专章原村集体济组织银行账户村民委员会保留四资产分股份济合作社法代表集体行权清产核资界定资金资源资产集体债权债务均股份济合作社承接集体资产登记农村集体济组织名资源性资产营性资产集体济组织统运营理实现集体资产保值增值办公服务场教育科技文化卫生体育等非营性资产村民委员会统运行护提高公服务力
（二）抓三化促规范财务核算独立化建立健全相关财务理制度收益分配理纳入财务预决算规范进行会计核算村民委员会股份济合作社均严格执行村集体济组织会计制度村民委员会公服务理费社会公益开支进行核算股份济合作社集体资产营理活动中发生资产负债者权益变动进行独立核算二财务处理明晰化建立完善农村基公服务项目清单制度行政理类社会公益类村民福利类逐项合理划分承担体股份济合作社根收支情况净收益中提取定例公积金公益金进步明确途公积金农村集体济组织发展生产转增资弥补亏损等公益金公事务公益事业三三会运行规范化进步修订完善股份济合作社章程健全组织机构理工作职确保规范运行股东代表会股东选举产生数般X—X户推选X低少X股份济合作社决策机构理事会监事会股东代表选举产生理事会X—X组成理事长法定代表股份济合作社执行机构监事会X—X组成股份济合作社监督机构
（三）抓两建促监三资监台统建农村集体三资全部纳入省统建立网络监台进行监督理统实施财务理资产理合理审批理村设立村民委员会账户股份济合作社账户两实体账户组级集体济组织账户纳入台统理截止目前村委会帐套股份济合作社帐套已全部建立X村完成新旧系统数接X县已完成半年股份济合作社账务处理核算二产权理系统统建农村集体产权制度改革成果全部纳入全省农村集体产权系统全面实现改革成果制度化规范化信息化截止目前产权理系统信息录入工作已全面启动X市X村已完成录入工作
（四）抓创新促发展全市确定X村作股份济合作社规范运营发展壮集体济试点村积极探索发展壮村集体济新模式X区确定戈壁农业现代种业乡村旅游特色林果设施蔬菜产业+改革发展模式村集体济实现稳步增长X镇X村根企业工需求生产基派遣劳务工通年组织输转劳动力X日工资X—X例提取理服务费实现村级集体济收入X万元X镇X村整合资金X万元村集体流转X亩土新建日光温室X座参改革年获村集体济分红X万元X镇X村探索实施乡村旅游+发展模式建立村集体投入+保底收益+股分红利益联结机制造田园文化保护传承核心集蔬果采摘农耕体验水游乐休闲垂钓拓展体验农家旅居助烧烤等众功体新型生态观光农业综合体年集体济收入X余万元实现资产资源资金利效率化X市X镇X村位X景区旁边年村集体充分利天独厚理位置力发展骆驼骑旅游服务发展营性形资产骆驼号X万元年实现收入X万元X年该村股份济联合社出X万元进行分红位股民分红X元X县力推行支部+股份济合作社+产业合作社体化发展模式创新构建建引领合作社发展农村改革新模式围绕戈壁农业畜禽养殖土流转劳务输转乡村旅游等优势产业村班子成员领办全县X村成立X特色产业合作社村股份济合作社导入股参开展生产营活动X乡X村力发展通道济利理位置X国道服务区优势引进企业修建加油加气站创业培训基等项目年增加村集体济收入X万元
二面问题
1税收政策配套村民委员会村级集体济组织会计核算分账理前村委会名义理取收入缴纳税费改革集体济组织理取收入缴纳定例企业税分红成员时成员缴纳定例税费目前农村集体济股份济合作社刚刚成立存底子薄财力弱问题收缴税费定程度村集体股份济合作社运营造成影响
2理缺乏农员短缺农村集体产权制度改革工作量涉面广前基层农队伍普遍存员数量偏少骨干力量足职编等问题X区乡镇机构改革未设置独立农理机构乡镇农业服务中心员兼乡镇XX开展农工作承担产业发展包村挂项等重点务专职工作员严重匮乏影响改革工作高质量推进二村集体营短缺村集体济组织作村级集体济市场体专门员村两委班子成员兼村集体济公事务交叉捆绑法做政分离难专注发展营村级集体济工作力心影响村集体股份济合作社规范运行
3村集体济发展劲足村级济收入渠道狭窄数村集体济收入源渠道单收入财政拨款帮扶资金固定资产出租等合资合营引资联营股份合作济实体较少村级集体济发展空间较狭村集体济较薄弱增收劲足二农业产业身投资回报周期长X镇X村X年起投入X万元建设X亩苹果基目前村集体负债X万元短时间法偿苹果林X年收益年林果养护需断投入资金村集体财力足积累力十分脆弱致产权改革推进困难
三意见建议
1进步完善配套政策快修订完善现法律法规出台农村产权流转指导性政策制定针村集体股份济合作社税收优惠政策减免开展村集体资产营活动中产生增值税企业税促进农村集体产权改革取实效
2进步加强农队伍建设结合事业单位改革乡镇（街道）机构改革法规策合理划分农工作行政职责事业职责明确乡镇农机构充实县乡两级农员力量二加强村干部集体济组织营理员教育培训增强营理理念服务创新意识逐步探索新型集体济组织逐渐脱离村委会理职新型集体济组织够营负盈亏风险担市场体独立运作
3进步加政策扶持力度建议国家高度重视改革农村济持续发展问题研究制定扶持农村集体济发展针性措施政策力支持发展产权运营型资产营型电商带动型旅游开发型股份合作型等村集体股份制济发展新模式收集验做法先进典型加推广宣传二建议国家村级集体济组织项目予倾斜引导支农扶贫产业等类项目村级集体济发展项目适度倾斜促进村级集体济发展壮探索补代投奖代补补促建方式途径重点扶持农村集体济发展断发展壮村集体济增加村集体济收入
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