全市文化市场执法规范化单位创建活动方案范
进步深化文化市场综合执法改革切实加强文化市场综合执法规范化建设深入推进法行政文明执法效提升综合执法水着力造支政治强业务精纪律严作风正形象文化市场综合执法队伍研究决定全市文化执法系统开展执法规范化单位创建活动确保活动利开展特制订创建方案
指导思想目标
认真贯彻落实十九会议中央省委两办发进步深化文化市场综合执法改革意见相关精神深入学总书记系列重讲话精神通开展文化执法规范化单位创建活动进步牢固工作基础创新工作机制严格执法程序规范执法行强化制度建设加强装备保障促进执法员作风转变提升执法队伍综合素质促文化执法规范化建设水提升
二组织机构
成立xx市文化市场综合执法局局长组长分副局长第副组长副局长副组长联系县（市）区局领导分兼县（市）区创建指导组组长局机关科队长县（市）区队长成员文化执法规范化单位创建工作领导组领导组办公室设市局法制队承担创建工作领导组办公室日常工作法制队队长办公室
三出台执法规范化创建标准二十条
执法规范化单位创建三方面标准着力级文化市场综合执法机构结合单位实际抓三方面规范化创建工作：
（）执法业务标准规范
1日常检查行规范严格落实文化市场日常检查规范开展文化市场日常检查工作应两名具备执法资格执法员参加事关员出示效执法证件表明执法身份告知事相关权利义务
2日常检查容频度规范开展执法检查应法律法规规定权限进行坚持日常巡查技术监相结合网吧市场全面推行文网卫士系统开展远程巡查月10日前报送执法数次巡查完毕时技术监台录入检查结果月县（市）区技术监台市局报送执法工作信息少2条级文化市场综合执法机构月辖区网吧娱乐书报刊音印刷等重点监市场营单位现场检查次数低4次类市场日常检查次数低1次年辖区重点监市场均检查次数低48次类市场均检查次数低12次
3办案方式数量规范全面推行文化部技术监台进行网案件办理全年办案类五类全年办案数量少编制位数三倍执法办案文书必须文化部国家新闻出版广电总局统文书格式文化市场般程序案件须做案卷行政处罚实行查缴分离办结案件时立卷档
4裁量权基准规范认真执行文化市场行政处罚裁量权基准行政处罚案件处罚数额必须符合文化市场行政处罚裁量权基准规定情形
（二）执法理制度规范
效推进全市级执法职责规范明确全市级执法机构编制三定方案明确执法机构法定职职责执法范围切实推动项执法制度规范
5执法员理制度规范认真落实中央省市两办关进步深化文化市场综合执法改革实施意见文件精神出台级执法机构编制员三定方案明确执法机构执法员参公务员理执法单位文化市场行政执法员进行规范理全面实行行政执法员持证岗资格理制度未执法资格考试合格授予执法资格事执法活动
6责制度规范执法单位必须明确位执法员岗位职责落实岗位责制辖实体文化市场实行网格化理明确网格责容
7举报受理程序规范严格执行举报受理制度举报受理实行层级审批统指派受理文化市场举报应规定时限处理办结举报进行反馈
8执法程记录规范全面落实执法全程记录制度开展日常检查执法活动坚持执法记录仪进行录音录检查结果进行文字记录特现场检查机抽查调查取证证保全听证行政强制送达等容易引发争议行政执法程直接涉生命健康重财产权益现场执法活动执法场执法记录仪进行全程音记录
9机抽查案件督办规范完善严格执行双机公开制度案件督办制度规定定期开展双机公开执法检查时报查处结果级督办案件做行动结果回复汇报
10突发事件处置规范贯彻执行文化市场突发事件应急处置预案文化市场突发事件应急理办法规定时报重案件查处情况
11部门联动机制规范级文化市场综合执法机构结合工作实际加强联系动协调形成信息互通良协作齐抓良局面时建立执法协作联动制度
12审批程序规范全面推行重执法决定法制审核制度级文化市场综合执法机构出台文化市场行政处罚案件审核审批制度建立重执法决定法制审核工作机制行政处罚案件必须层级审核审批确保程序合法
13信息公开制度规范严格遵守行政执法公示制度公公开公正执法办案规定公开促落实公开促规范公开促服务进步明确公开范围容坚持公开常态公开例外原推进决策公开执行公开理公开服务公开结果公开法规明确政务公开体容标准方式程序法律办事流程听证信息处罚结果利门户网媒体微信公众号等信息台进行定期公示
14执法监督规范时出台文化市场执法监督制度文化市场监责追究制度全面规范执法行落实执法责
15教育培训制度规范级文化市场综合执法机构时出台全年教育培训计划坚持领导干部带头遵法学法带头授课做学法表率健全行政执法员岗位培训制度年开展行政执法员通法律知识专业法律知识新法律法规等专题培训组织开展案释法旁听庭审警示教育等推进学法形式创新教育培训工作列入全年重点工作容
16考核考评制度规范制定出台切实行考评细机构执法工作执法员行政执法力作考核重点严格考评促机构认真履行工作职责坚持考评结果作评先评优重标准
（三）执法装备配置规范
推动级政府财政提供执法配置保障认真落实文化部关加强文化市场综合执法装备配备工作指导意见
17配备执法专房间级文化市场综合执法机构应配备举报受理室询问调查室证保存室技术监控室罚没物品库房等执法专房间日常办公房参政机关办公房建设标准执行
18配备执法专车辆级文化市场综合执法机构应配备巡查车暗访车县级执法机构5配备1辆机构少2辆标准配备保证文化市场日常巡查举报受理调查取证重活动保障突发事件应急处置等工作需巡查车应喷涂文化执法举报电话12318等执法标识
19配备执法专设备级文化市场综合执法机构应根部门工作职责文化市场监需求配备数码相机板电脑移动存储介质便携式印机移动执法手持式终端执法仪等执法专设备进步提升综合执法效全面推广应推广应移动执法系统
20建设技术监台级文化市场综合执法机构应适应信息化发展求加强技术监台建设实现信息理网执法远程监等功提高文化市场监效率水
四实施步骤
（）宣传动员阶段（X月1日前）
局机关业务队县（市）区文化市场综合执法队召开专题会议进行动员部署认真开展学讨明确目标务加强政府请示汇报分解工作务落实工作求
（二）组织实施阶段（X月1日—X月30日）
县（市）区文化市场综合执法队根方案求逐项落实责6月份创建办充分调研基础出台20XX年度文化执法规范化单位创建工作评分细建立定期调度督查讲评通报工作机制促创建工作常态化制度化开展确保项工作落实处取实效
（三）检查验收阶段（X月1日—31日）
市局局机关业务队县（市）区规范化建设工作进行检查验收20XX年度文化执法规范化单位创建工作评分细进行考评分
五工作求
（）统思想提高认识
文化市场综合执法规范化建设活动规范执法行强化办案程序提升综合水项重点工作局机关业务队县（市）区文化市场综合执法队充分认识创建工作重意义严格方案求扎实开展项工作
（二）明确责精心组织
局机关业务队县（市）区文化市场综合执法队队长第责切实履行职责精心组织实施确保规范化建设工作扎实序高效开展
（三）注重落实稳步推进
县（市）区文化市场综合执法队动级委政府汇报争取政策支持计划落实项目标务结合工作实际形成套行效规范高效工作机制验进行认真纳总结时市局报
（四）周密部署争创流
次创建活动计分结果作全市文化执法综合考评全市扫黄非工作考评安xx创建工作考核重成绩优秀单位予授牌奖励创建验呈报省文化厅争取全国推介
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进步深化文化市场综合执法改革切实加强文化市场综合执法规范化建设深入推进法行政文明执法效提升综合执法水着力造支政治强业务精纪律严作风正形象文化市场综合执法队伍研究决定全市文化执法系统开展执法规范化单位创建活动确保活动利开展特制订创建方案
指导思想目标
认真贯彻落实十九会议中央省委两办发进步深化文化市场综合执法改革意见相关精神深入学总书记系列重讲话精神通开展文化执法规范化单位创建活动进步牢固工作基础创新工作机制严格执法程序规范执法行强化制度建设加强装备保障促进执法员作风转变提升执法队伍综合素质促文化执法规范化建设水提升
二组织机构
成立xx市文化市场综合执法局局长组长分副局长第副组长副局长副组长联系县（市）区局领导分兼县（市）区创建指导组组长局机关科队长县（市）区队长成员文化执法规范化单位创建工作领导组领导组办公室设市局法制队承担创建工作领导组办公室日常工作法制队队长办公室
三出台执法规范化创建标准二十条
执法规范化单位创建三方面标准着力级文化市场综合执法机构结合单位实际抓三方面规范化创建工作：
（）执法业务标准规范
1日常检查行规范严格落实文化市场日常检查规范开展文化市场日常检查工作应两名具备执法资格执法员参加事关员出示效执法证件表明执法身份告知事相关权利义务
2日常检查容频度规范开展执法检查应法律法规规定权限进行坚持日常巡查技术监相结合网吧市场全面推行文网卫士系统开展远程巡查月10日前报送执法数次巡查完毕时技术监台录入检查结果月县（市）区技术监台市局报送执法工作信息少2条级文化市场综合执法机构月辖区网吧娱乐书报刊音印刷等重点监市场营单位现场检查次数低4次类市场日常检查次数低1次年辖区重点监市场均检查次数低48次类市场均检查次数低12次
3办案方式数量规范全面推行文化部技术监台进行网案件办理全年办案类五类全年办案数量少编制位数三倍执法办案文书必须文化部国家新闻出版广电总局统文书格式文化市场般程序案件须做案卷行政处罚实行查缴分离办结案件时立卷档
4裁量权基准规范认真执行文化市场行政处罚裁量权基准行政处罚案件处罚数额必须符合文化市场行政处罚裁量权基准规定情形
（二）执法理制度规范
效推进全市级执法职责规范明确全市级执法机构编制三定方案明确执法机构法定职职责执法范围切实推动项执法制度规范
5执法员理制度规范认真落实中央省市两办关进步深化文化市场综合执法改革实施意见文件精神出台级执法机构编制员三定方案明确执法机构执法员参公务员理执法单位文化市场行政执法员进行规范理全面实行行政执法员持证岗资格理制度未执法资格考试合格授予执法资格事执法活动
6责制度规范执法单位必须明确位执法员岗位职责落实岗位责制辖实体文化市场实行网格化理明确网格责容
7举报受理程序规范严格执行举报受理制度举报受理实行层级审批统指派受理文化市场举报应规定时限处理办结举报进行反馈
8执法程记录规范全面落实执法全程记录制度开展日常检查执法活动坚持执法记录仪进行录音录检查结果进行文字记录特现场检查机抽查调查取证证保全听证行政强制送达等容易引发争议行政执法程直接涉生命健康重财产权益现场执法活动执法场执法记录仪进行全程音记录
9机抽查案件督办规范完善严格执行双机公开制度案件督办制度规定定期开展双机公开执法检查时报查处结果级督办案件做行动结果回复汇报
10突发事件处置规范贯彻执行文化市场突发事件应急处置预案文化市场突发事件应急理办法规定时报重案件查处情况
11部门联动机制规范级文化市场综合执法机构结合工作实际加强联系动协调形成信息互通良协作齐抓良局面时建立执法协作联动制度
12审批程序规范全面推行重执法决定法制审核制度级文化市场综合执法机构出台文化市场行政处罚案件审核审批制度建立重执法决定法制审核工作机制行政处罚案件必须层级审核审批确保程序合法
13信息公开制度规范严格遵守行政执法公示制度公公开公正执法办案规定公开促落实公开促规范公开促服务进步明确公开范围容坚持公开常态公开例外原推进决策公开执行公开理公开服务公开结果公开法规明确政务公开体容标准方式程序法律办事流程听证信息处罚结果利门户网媒体微信公众号等信息台进行定期公示
14执法监督规范时出台文化市场执法监督制度文化市场监责追究制度全面规范执法行落实执法责
15教育培训制度规范级文化市场综合执法机构时出台全年教育培训计划坚持领导干部带头遵法学法带头授课做学法表率健全行政执法员岗位培训制度年开展行政执法员通法律知识专业法律知识新法律法规等专题培训组织开展案释法旁听庭审警示教育等推进学法形式创新教育培训工作列入全年重点工作容
16考核考评制度规范制定出台切实行考评细机构执法工作执法员行政执法力作考核重点严格考评促机构认真履行工作职责坚持考评结果作评先评优重标准
（三）执法装备配置规范
推动级政府财政提供执法配置保障认真落实文化部关加强文化市场综合执法装备配备工作指导意见
17配备执法专房间级文化市场综合执法机构应配备举报受理室询问调查室证保存室技术监控室罚没物品库房等执法专房间日常办公房参政机关办公房建设标准执行
18配备执法专车辆级文化市场综合执法机构应配备巡查车暗访车县级执法机构5配备1辆机构少2辆标准配备保证文化市场日常巡查举报受理调查取证重活动保障突发事件应急处置等工作需巡查车应喷涂文化执法举报电话12318等执法标识
19配备执法专设备级文化市场综合执法机构应根部门工作职责文化市场监需求配备数码相机板电脑移动存储介质便携式印机移动执法手持式终端执法仪等执法专设备进步提升综合执法效全面推广应推广应移动执法系统
20建设技术监台级文化市场综合执法机构应适应信息化发展求加强技术监台建设实现信息理网执法远程监等功提高文化市场监效率水
四实施步骤
（）宣传动员阶段（X月1日前）
局机关业务队县（市）区文化市场综合执法队召开专题会议进行动员部署认真开展学讨明确目标务加强政府请示汇报分解工作务落实工作求
（二）组织实施阶段（X月1日—X月30日）
县（市）区文化市场综合执法队根方案求逐项落实责6月份创建办充分调研基础出台20XX年度文化执法规范化单位创建工作评分细建立定期调度督查讲评通报工作机制促创建工作常态化制度化开展确保项工作落实处取实效
（三）检查验收阶段（X月1日—31日）
市局局机关业务队县（市）区规范化建设工作进行检查验收20XX年度文化执法规范化单位创建工作评分细进行考评分
五工作求
（）统思想提高认识
文化市场综合执法规范化建设活动规范执法行强化办案程序提升综合水项重点工作局机关业务队县（市）区文化市场综合执法队充分认识创建工作重意义严格方案求扎实开展项工作
（二）明确责精心组织
局机关业务队县（市）区文化市场综合执法队队长第责切实履行职责精心组织实施确保规范化建设工作扎实序高效开展
（三）注重落实稳步推进
县（市）区文化市场综合执法队动级委政府汇报争取政策支持计划落实项目标务结合工作实际形成套行效规范高效工作机制验进行认真纳总结时市局报
（四）周密部署争创流
次创建活动计分结果作全市文化执法综合考评全市扫黄非工作考评安xx创建工作考核重成绩优秀单位予授牌奖励创建验呈报省文化厅争取全国推介
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